Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.03.2005 № 1677-III ЗС

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

     Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к      
  Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову по   
  вопросу выделения дополнительных финансовых средств на социальную   
                поддержку отдельных категорий граждан                 

       Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
       1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Республики
Карелия  к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.  Е.
Фрадкову по вопросу выделения  дополнительных  финансовых  средств  на
социальную поддержку отдельных категорий граждан.
       2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю   Правительства  Российской  Федерации  М.  Е.  Фрадкову,
депутату  Государственной  Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации В. Н. Пивненко, члену Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В. А. Федорову.
       3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

       Председатель Законодательного Собрания
       Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
24 марта 2005 г.
N 1677-III ЗС



                              ОБРАЩЕНИЕ                               
     Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю      
Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову по вопросу выделения
      дополнительных финансовых средств на социальную поддержку       
                     отдельных категорий граждан                      

                      Уважаемый Михаил Ефимович!                      
       В Республике Карелия во исполнение Федерального  закона  от  22
августа  2004  года  N  122-ФЗ принят и с 1 января 2005 года вступил в
силу  Закон  Республики  Карелия  "О  социальной  поддержке  отдельных
категорий    граждан    и   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных актов Республики Карелия".
       При принятии данного Закона депутаты Законодательного  Собрания
столкнулись  с  серьезными  проблемами,  связанными с недостаточностью
финансовых ресурсов на его реализацию.
       В   соответствии   с   вышеназванным   Законом   в   республике
предусмотрены  ежемесячные  денежные  выплаты  13  категориям граждан,
нуждающимся в социальной поддержке. Наибольший удельный вес среди  них
приходится на категорию льготников, полномочия по социальной поддержке
которых переданы республике из  федерального  центра  (ветераны  труда
Российской  Федерации,  реабилитированные лица и лица, пострадавшие от
политических репрессий).
       При этом для финансового обеспечения  полномочий,  передаваемых
Республике   Карелия   по   финансированию  мер  социальной  поддержки
льготников, из Федерального фонда софинансирования социальных расходов
предусмотрено  передать  в  2005 году только 25%, или 99,6 млн. рублей
от  расчетной   потребности,   определенной   Министерством   финансов
Российской  Федерации  в сумме 393 млн. рублей исходя из 200 рублей на
одного ветерана.
       Определенная  Министерством   финансов   Российской   Федерации
расчетная  потребность  на оказание мер социальной поддержки ветеранам
труда  в  размере  200  рублей  не  обеспечивает  адекватных  мер   по
выполнению   требований  статьи  153  Федерального  закона  Российской
Федерации от 22 августа  2004  года  N  122  -ФЗ  в  части  сохранения
органами  государственной  власти субъектов Российской Федерации ранее
достигнутого уровня  социальной  защиты  граждан.  Все  это  неизбежно
приводит к росту социальной напряженности в обществе.
       В бюджете Республики Карелия  на  2005  год  на  финансирование
расходов  по  оказанию  мер  социальной  поддержки отдельных категорий
граждан предусмотрено 778 млн. рублей, что в 2 раза превышает  уровень
расходов  на  аналогичные цели из средств бюджета Республики Карелия в
2004 году.
       Возможности дополнительного увеличения  объемов  финансирования
на  указанные цели за счет собственных средств в республике ограничены
в связи с передачей в 2005 году с федерального на региональный уровень
дополнительных   расходных   полномочий,   связанных   с   реализацией
Федерального закона N 122-ФЗ без  соответствующей  передачи  в  полном
объеме  финансовых  ресурсов из федерального бюджета. Так, в 2005 году
из федерального бюджета на выплату пособий гражданам,  имеющим  детей,
предусмотрено передать 22 млн. рублей при потребности 101 млн. рублей,
на предоставление начального профессионального образования -  19  млн.
рублей   при   потребности  262  млн.  рублей,  на  осуществление  мер
социальной поддержки ветеранов труда  и  тружеников  тыла  -  99  млн.
рублей при потребности 1309 млн. рублей.
       Исполнение  консолидированного  бюджета  Республики  Карелия  в
целом оценивается в 2005 году как крайне напряженное. Доходы ожидаются
в сумме 9383 млн. рублей, что ниже фактического уровня  2004  года  на
10  процентов. Такая ситуация сложилась в результате сокращения объема
финансовой помощи республике  из  федерального  бюджета  на  892  млн.
рублей,  что  почти на 40 процентов меньше уровня прошлого года. Кроме
того, потери консолидированного бюджета Республики Каре-
       лия в связи с изменением федерального налогового  и  бюджетного
законодательства составят в 2005 году 185 млн. рублей.
       В связи с сокращением доходов Правительством Республики Карелия
принимаются  меры по развитию экономики. В 2004 году в Карелии отмечен
самый высокий темп роста промышленного производства за последние  пять
лет  (109,3%),  что  выше,  чем  в  среднем  по  Российской Федерации.
Принимаются меры по снижению теневого оборота денег.
       Тем не менее, с учетом вышеизложенного,  выполнение  требований
федерального   законодательства   о   сохранении  в  2005  году  ранее
достигнутого  уровня  социальной  защиты  граждан   без   полноценного
межбюджетного регулирования становится невозможным.
       В связи с этим,  Законодательное  Собрание  Республики  Карелия
обращается  к  Вам,  уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой рассмотреть
вопрос о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете
на  2005  год" в части увеличения объемов финансовой помощи Республике
Карелия на сумму 2 млрд. рублей.