|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Карелия от 15.09.2000 № 260-ППОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О Республиканской целевой программе "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы" (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.06.2001 г. N 112-П) В целях реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы, повышения эффективности использования и управления государственным фондом недр и ускорения социально-экономического развития республики за счет освоения недр Правительство Республики Карелия постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы" (далее - Программа). 2. Министерству экономики Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия, Министерству труда Республики Карелия, Комитету природных ресурсов по Республике Карелия использовать прогнозные показатели Программы при разработке проектов годовых и среднесрочных планов и бюджетов развития. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, предприятиям горнопромышленного комплекса, расположенным на территории Республики Карелия (далее - горные предприятия), учитывать прогнозные показатели Программы при формировании проектов годовых и среднесрочных планов, горным предприятиям - бизнес-планов. 4. Государственному комитету Республики Карелия по статистике (по согласованию) рассмотреть вопрос о формировании данных по крупным и средним горным предприятиям, начиная с итогов за 1999 год, по согласованному перечню показателей. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство экономики Республики Карелия и Комитет природных ресурсов по Республике Карелия (по согласованию). Председатель Правительства Республики Карелия С.Л. КАТАНАНДОВ Петрозаводск 15 сентября 2000 г. N 260-П Одобрена Постановлением Правительства Республики Карелия от 15 сентября 2000 года N 260-П РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОСВОЕНИЕ НЕДР И РАЗВИТИЕ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ НА 2000-2002-2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСВОЕНИЕ НЕДР И РАЗВИТИЕ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ НА 2000-2002-2010 ГОДЫ" -----------------T-----------------------------------------------| |1. Наименование |Освоение недр и развитие горнопромышленного | | программы |комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 | | |годы | +----------------+-----------------------------------------------+ |2. Дата принятия|Распоряжение Председателя Правительства Респуб-| |решения о разра-|лики Карелия от 19 января 2000 года N 28-р | |ботке Программы | | +----------------+-----------------------------------------------+ |3. Государствен-|Министерство экономики Республики Карелия | | ные заказчики| | | Программы | | +----------------+-----------------------------------------------+ |4. Основные |Институт экономики КНЦ РАН, Комитет природных | | разработчики |ресурсов по Республике Карелия, Институт | | Программы |геологии КНЦ РАН, Управление Министерства | | |Российской Федерации по налогам и сборам по | | |Республике Карелия, Министерство экономики | | |Республики Карелия, горные предприятия | +----------------+-----------------------------------------------+ |5. Цель и задачи|Цель: повышение эффективности использования и | | Программы |управления государственным фондом недр Респуб- | | |лики Карелия, увеличение вклада горнопромышлен-| | |ного комплекса в социально-экономическое | | |развитие республики. | | |Основные задачи: совершенствование регулирова- | | |ния и управления горнопромышленным комплексом, | | |рост объемов и расширение рынков сбыта мине- | | |рально - сырьевой продукции, освоение новых | | |месторождений и строительство горных предприя- | | |тий, реализация структурной политики развития | | |горнопромышленного комплекса, повышение заня- | | |тости населения, рост налоговых поступлений в | | |республиканский и местный бюджеты, повышение | | |квалификации и подготовка кадров для горных | | |предприятий, ускорение социально-экономичес- | | |кого развития самоуправляющихся территорий | | |республики за счет освоения недр, обеспечение | | |экологически допустимого развития горнопромыш- | | |ленного комплекса | +----------------+-------------T--------T--------T-------T-------+ |6. Важнейшие | Показатели | Ед. | 2000 г.|2002 г.|2010 г.| | целевые | | измер. | | | | | показатели +-------------+--------+--------+-------+-------+ | Программы |Объем реали- | | | | | | |зации продук-| | | | | | |ции |млн. руб| 4312 | 5181 |14557 | | |Прирост рабо-| | | | | | |чих мест | чел. | - | 1065 |89102 | | |Налоговые | | | | | | |поступления | | | | | | |в бюджеты | | | | | | |всех уровней |млн. руб| 665,5 | 943,5| 627,7| +----------------+-------------+--------+--------+-------+-------+ |7. Сроки | | | реализации | | | Программы |2000-2002-2010 годы | +----------------+-----------------------------------------------+ |8. Основные |Горные предприятия республики | | исполнители |по согласованию). Министерство экономики | | исполнители |Республики Карелия, Комитет природных ресурсов | | Программы |по Республике Карелия (по согласованию) | +----------------+---------------------------T-------------------+ |9. Объемы и | Источники финансирования | Объемы, млн. руб. | | источники | +------T------T-----+ | финансирования | |2000 -|2003 -|Всего| | | |2002 |2010 | | +----------------+---------------------------+------+------+-----+ | |Инвестиционные программы | | | | | |горных предприятий | 2904 | 10618|13522| | |Инвестиции в геологическое | | | | | |изучение, всего | 587 | 1567| 2154| | |- республиканский бюджет | 141 | 377| 518| | | Республики Карелия | | | | | |- федеральный бюджет | 112 | 299| 411| | |- негосударственные | 334 | 891| 1225| | | инвестиции | | | | +----------------+---------------------------+------+------+-----+ | |ИТОГО: | 3491 | 12185|15676| +----------------+---------------------------+------+------+-----+ |10. Ожидаемые |Повышение эффективности использования и управ- | | конечные |ления государственным фондом недр, рост вклада | | результаты |горнопромышленного комплекса в социально- | | Программы |экономическое развитие республики, в улучшение | | |условий жизни населения районов, сохранение | | |благоприятной природной и историко-культурной | | |среды | +----------------+-----------------------------------------------+ |11. Период, |Ежегодная корректировка с учетом итогов года | | основание и |бизнес - планов развития предприятий на пред- | | порядок кор- |стоящий год, результатов государственной эколо-| | ректировки |гической экспертизы, прогнозов отчислений на | | Программы |воспроизводство минерально-сырьевой базы и в | | |случае изменения принятых Программой исходных | | |условий и показателей | +----------------+-----------------------------------------------+ |12. Система |Форма представляемой исполнителями отчетности | |организации кон-|утверждается заказчиком по согласованию с | |троля за реали- |Министерством экономики Республики Карелия; | |зацией Программы|Адресат представления обобщенных отчетов | |периодичность |заказчика: Правительство Республики Карелия | |отчета исполни- |Периодичность: годовая | |телей, дата |Дата представления отчетов заказчику: | |представления |до 5 января за отчетный период | |материалов |Дата представления отчетов заказчиком: | | |до 1 марта следующего за отчетным периодом года| L----------------+------------------------------------------------ (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.06.2001 г. N 112-П) ВВЕДЕНИЕ Минеральные ресурсы - эффективный источник социально-экономического развития республики. Республиканский фонд недр, являющийся общенародной собственностью и включающий месторождения и проявления твердых полезных ископаемых и подземных вод, их промышленные и забалансовые запасы, прогнозные ресурсы, требует эффективного государственного управления и регулирования, владения и распоряжения этим достоянием. Однако низкая эффективность использования потенциала недр, наличие большого числа посредников реализации минерального сырья, отсутствие инвестиций, недостаточная геологическая и технологическая изученность ресурсов недр снижают их потенциально высокую отдачу Российской Федерации, республике и самоуправляющимся территориям. Горнопромышленный комплекс республики занимает второе место (после лесопромышленного) по объему выпуска промышленной продукции. Горные предприятия являются крупным градообразующим фактором, потенциальным источником дополнительных рабочих мест и поступлений налогов и сборов в бюджета всех уровней, развития производственной и социальной инфраструктуры территории. Однако изношенность основных фондов предприятий и низкий уровень использования производственных мощностей, опережающий рост цен на материалы и оборудование, тарифов на железнодорожные перевозки и электроэнергию, отсутствие высококвалифицированных горных инженеров не позволяют обеспечить высокие финансовые поступления в бюджета. Особенности экономики переходного периода в Российской Федерации и Республике Карелия привели к спаду производства, росту безработицы, снижению наполняемости бюджетов, обострению экологических проблем, в том числе в горной промышленности. Сложившиеся негативные тенденции требуют усиления государственного регулирования экономики, в том числе с помощью программно-целевого метода. Роль программно-целевого подхода в рыночной экономике возрастает, так как: - программный подход особенно необходим в условиях многоукладное экономики для согласования государственных интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, интересов местного самоуправления с интересами множества индивидуальных и коллективных частных недропользователей и товаропроизводителей, формирования благоприятной правовой и финансово-экономической среды для предпринимательства: - наряду с сохранением косвенных мер регулирования рыночных отношений (тарифные соглашения, механизмы коррекции системы налогообложения и др.), необходимы меры прямого государственного управления природным фондом, формирование пакета законодательных и нормативных актов; - программно-целевые методы управления остаются практически единственным инструментом государственного вмешательства в экономику; - отраслевые и территориальные целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении региона и отрасли. Настоящая Республиканская целевая Программа разработана в целях практической реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы и во исполнение постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 21 апреля 1999 года N 274 и распоряжения Председателя Правительства Республики Карелия от 19 января 2000 года N 28-р. Заказчики Программы - Министерство экономики Республики Карелия Министерства природных ресурсов Российской Федерации, руководитель работ - Институт экономики Карельского научного центра Российской академии наук. Программа разработана творческим коллективом ученых и специалистов Института экономики КНЦ РАН, Комитета природных ресурсов по РК, Института геологии КНЦ РАН, Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Карелия и Министерства экономики Республики Карелия с участием горных предприятий республики. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.06.2001 г. N 112-П) В Программе рассмотрены потенциал и перспективы освоения недр и развития горных предприятий республики. Состояние государственного фонда недр, обоснование объемов и направлений геологоразведочных работ приведено также в Программе геологического изучения и использования недр Республики Карелия на 1997-2001 годы и прогнозе развития минерально-сырьевой базы до 2006 года. Программа представлена кратким вариантом и подготовлена в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ экономического блока, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 27 декабря 1999 года N 169-П. I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ 1. Государственный республиканский фонд недр Недра Республики Карелия содержат разнообразные металлические и неметаллические полезные ископаемые. Анализ геологического потенциала недр с оценкой конкурентоспособности известных и прогнозируемых на территории республики месторождений полезных ископаемых, выполненный в Программе геологического изучения и использования недр Республики Карелия на 1997 - 2001 годы и прогнозе развития минерально-сырьевой базы до 2006 года, позволил определить очередность их освоения: - первая очередь - экономически эффективные запасы и прогнозные ресурсы для текущего развития сырьевой базы действующих предприятий, создания новых сырьевых баз остродефицитных в Российской Федерации, а также высококонъюнктурных видов полезных ископаемых; - вторая очередь - экономически эффективные запасы и ресурсы для формирования резервных объектов минерального сырья в средне- и долгосрочной (до 2010 г.) перспективе; - третья очередь - запасы и ресурсы для перспективного планирования развития минерально-сырьевой базы. К первоочередным объектам по возможности эффективного освоения относятся: - запасы железных руд разрабатываемого Костомукшского месторождения, планируемого к освоению в ближайшее время Корпангского месторождения, расположенного в 20 км к северу от г. Костомукши, и запасы резервного Межозерского месторождения (Муезерский район); - запасы и ресурсы хромовых руд Аганозерского месторождения (Пудожский район); - запасы уран - ванадиевых руд месторождения Средняя Падма (Медвежьегорский район); - запасы неметаллических полезных ископаемых (строительных материалов и индустриальных минералов), расположенных-в различных районах Республики Карелия. Запасы полезных ископаемых в вышеотмеченных первоочередных объектах составляют заметную (до 50% и более) долю соответствующих запасов, выявленных на территории Российской Федерации, что еще раз подчеркивает их важное экономическое значение. На многих из объектов этой группы в настоящее время уже проводятся работы отечественными и иностранными инвесторами, по ряду объектов готовятся конкурсные материалы. Возможность выполнения предусмотренных Программой работ на объектах этой группы оценивается высоко. К второй очереди отнесены объекты с недостаточными запасами высоколиквидных полезных ископаемых (благородные, цветные, редкие металлы), а также объекты со значительными запасами бедных (месторождение молибдена Лобаш, месторождения олова в Кительско - Питкярантском рудном поле, Ихальское месторождение графита и др.) или труднообогатимых руд, для которых не разработаны экономически эффективные технологии обогащения и переработки (Пудожгорское месторождение титаномагнетитовых руд, Аганозерское месторождение никель - магнезиальных руд). Освоение запасов из объектов указанной группы возможно в средне- и долгосрочной перспективе (до 2010 г.) одновременно с работами по выявлению дополнительных запасов высококачественных руд и совершенствованию технологии обогащения и добычи. К третьей очереди отнесены объекты, в которых в настоящее время реально установленные запасы полезных ископаемых отсутствуют, однако выявление их возможно, исходя из благоприятных геолого - геофизических предпосылок. Наряду с преимуществами МСБ Республики Карелия имеет ряд недостатков, существенно снижающих конкурентоспособность выпускаемой на ее основе продукции: - в республике не выявлены так называемые месторождения "мирового класса" с уникальными и крупными запасами высококачественных руд. Имеющиеся возможности их выявления сдерживаются относительно слабой геологической изученностью территории Республики Карелия и резким сокращением объемов геологоразведочных работ в последние годы; - известные крупные месторождения, в том числе и разрабатываемое Костомукшское, сложены бедными рудами, добыча которых эффективна лишь при строгом выполнении определенных правил как недропользователями, так и органами государственного управления различного уровня. 2. Горнопромышленный комплекс Минерально-сырьевую базу республики осваивает горнопромышленный комплекс - совокупность горнодобывающих и перерабатывающих минеральное сырье предприятий региона, обслуживающих производств, научных и проектных организаций, производственной и социальной инфраструктуры, объединенных общей целью и единой программой развития. ГПК республики в 1998 году включал 59 предприятий и производств трех отраслей промышленности: 1 - черной металлургии (ОАО "Карельский окатыш"), 57 предприятий и производств промышленности строительных материалов и 1 предприятие по обработке полудрагоценных и поделочных камней (ТОО "Цветные камни"). В составе горнопромышленного комплекса 44 горнодобывающих и 15 перерабатывающих, 24 крупных и средних, 28 малых и 7 подсобных предприятий (притрассовые карьеры песчано - гравийного материала и песка). В территориальной структуре ГПК можно выделить две группы самоуправляющихся территорий республики (табл. 1): - сформировавшиеся горнопромышленные районы, где горная промышленность преобладает как в промышленности районов (47,7-99,3% выпуска продукции и 56,5-94,7% численности персонала - табл. 1), так и в ГПК республики (0,7-93,1% и 1,9-69,8% соответственно) - г. Костомукша, Вепсская национальная волость и Прионежский район; - развивающиеся горнопромышленные районы с относительно высокой долей горных предприятий в промышленности районов (1,0-14,7% выпуска продукции и 3,6-24,9% численности персонала) и в ГПК республики (0,5-1,2% и 1,2-6,0% соответственно) - г. Кондопога и Кондопожский район, г. Сортавала, г. Питкяранта и Питкярантский район, Медвежьегорский, Пудожский и Лоухский районы. Остальные города и районы республики также имеют благоприятные геологические предпосылки для развития горной промышленности, но пока не реализовали свой минерально-сырьевой потенциал. Таблица 1 Удельный вес крупных и средних горных предприятий в промышленности городов и районов Республики Карелия за 1998 год -----------------------------T------------T------T--------T------| | Наименование города, | Объем | Доля,| Числен-| Доля,| | района и горного | промышлен- | % | ность | % | | предприятия | ной продук-| | промыш-| | | | ции, | | ленного| | | | тыс. руб. | | персо- | | | | | | нала, | | | | | | чел. | | +----------------------------+------------+------+--------+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----------------------------+------------+------+--------+------+ | Петрозаводск | 2061892 | 100 | 18304 | 100 | |АООТ "Петромика" | 182 | 0,0| 35 | 0,2| | Кемь | 34835 | 100 | 1036 | 100 | | Кондопога | 1642297 | 100 | 7981 | 100 | |Горные предприятия, всего | 16859 | 1,0| 598 | 7,5| |АООТ "КИМС" | 9138 | 0,5| 298 | 3,7| |ООО "Карельский камень" | 2990 | 0,2| 148 | 1,9| |ЗАО "Кондопожский шунгитовый| | | | | | завод" | 2766 | 0,2| 141 | 1,8| |ЗАО "Нигозеро" | 1965 | 0,1| 11 | 0,1| | Костомукша | 1412690 | 100 | 7374 | 100 | |ОАО "Карельский окатыш" | 1372294 | 97,1| 6989 | 94,7| | Питкяранта | 235170 | 100 | 2945 | 100 | |Горные предприятия, всего | 11085 | 4,7| 460 | 15,6| | ГУП "Питкярантское | | | | | | карьероуправление" | | | | | | АО "Моспромстрой- | | | | | | материалы" | 9534 | 4,0| 280 | 9,5| | Уксинская РДП | 1033 | 0,4| 89 | 3,0| | ГУП "КУ Мосавтодор" | | | | | | АО "Мосавтодор" | 427 | 0,3| 37 | 1,3| | ЗАО "МКК-Ладога" | 91 | 0,0| 54 | 1,8| | АООТ "Ладожское | | | | | | карьероуправление" | - | - | - | - | | Сегежа | 1005907 | 100 | 7341 | 100 | | Сортавала | 44975 | 100 | 1646 | 100 | |Горные предприятия, всего | 6599 | 14,7| 268 | 16,2| | АООТ "Рускеальский | | | | | | мрамор" | 4838 | 10,8| 140 | 8,5| | ОАО "Сортавальский ДСЗ" | 1761 | 3,9| 128 | 7,7| | Беломорский район | 275343 | 100 | 2031 | 100 | |ГП "Горняк" | 246 | 0,1| 56 | 2,8| | Вепсская национальная | | | | | | волость | 7978 | 100 | 209 | 100 | |Горные предприятия, всего | 7921 | 99,3| 185 | 88,5| | Филиал "Вепсский карьер" | | | | | | ОАО "Карелнеруд" | 4084 | 51,2| 44 | 21,0| | АОЗТ "Онежское | | | | | | рудоуправление" | 3656 | 45,8| 112 | 53,6| | ЗАО "Карелид" | 181 | 2,3| 29 | 13,9| | Калевальский национальный| | | | | | район | 52062 | 100 | 1258 | 100 | | Лахденпохский район | 53763 | 100 | 881 | 100 | | Лоухский район | 93996 | 100 | 2066 | 100 | |ЗАО "Чупинский ГОК" | 10073 | 10,7| 515 | 24,9| | Медвежьегорский район | 123443 | 100 | 2570 | 100 | |Горные предприятия, всего | 18031 | 14,6| 250 | 9,7| | ГП "Медвежьегорский | | | | | | щебеночный завод" | 15383 | 12,5| 155 | 6,0| | ЗАО НПК "Карбон - шунгит"| 1622 | 1,3| 23 | 0,9| | ТОО "Цветные камни" | 1026 | 0,8| 72 | 2,8| | Муезерский район | 170094 | 100 | 2615 | 100 | | Олонецкий район | 73093 | 100 | 1891 | 100 | | Прионежский район | 40730 | 100 | 926 | 100 | |Горные предприятия, всего | 19442 | 47,7| 523 | 56,5| | Филиал "Прионежский | | | | | | карьер" | | | | | | ОАО "Карелнеруд" | 19442 | 47,7| 137 | 14,8| | ОАО "Карелнеруд" | | | | | | (обслуживающие цеха) | - | - | 386 | 41,7| | Пряжинский район | 71366 | 100 | 1035 | 100 | | Пудожский район | 110195 | 100 | 3445 | 100 | |Горные предприятия, всего | 11939 | 10,8| 124 | 3,6| | Филиал "Пудожский карьер"| | | | | | ОАО "Карелнеруд" | 8336 | 7,5| 87 | 2,5| | ГП "Гранит" | 3603 | 3,3| 37 | 1,1| | Суоярвский район | 236939 | 100 | 2840 | 100 | |Всего по республике | 7746768 | 100 | 73834 | 100 | |Горнопромышленный комплекс | 1474671 | 19,0| 10011 | 13,6| L----------------------------+------------+------+--------+------- Освоение недр и развитие ГПК Республики Карелия сдерживается наличием ряда проблем, по составу и содержанию в значительной мере идентичных общим проблемам развития горнопромышленного комплекса Российской Федерации. Все проблемы условно подразделяются на внутренние и внешние. Среди основных внутренних проблем необходимо отметить: - резкое снижение выпуска важнейших видов минерально-сырьевой продукции в 1991-1996 годах, вплоть до полного прекращения добычи некоторых традиционных полезных ископаемых республики (слюды - мусковита, отдельных видов полевошпатового сырья, отдельных стройматериалов); - высокий уровень физического и морального износа основных фондов на предприятиях ГПК; - снижение уровня использования имеющегося производственного потенциала, резкое падение производительности труда, ухудшение экономических и финансовых показателей производственной деятельности предприятий; - недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности добывающих и перерабатывающих предприятий; - хронический дефицит оборотных средств, взаимные неплатежи предприятий, резкое уменьшение государственной поддержки, низкий уровень инвестиционной активности, уменьшение объемов производства, приведшие предприятия к тяжелому финансовому состоянию; - специфика рынка минерального сырья (прекращение добычи слюды, невостребованность имеющихся месторождений олова, молибдена, талька, графита, неясные перспективы для новых видов полезных ископаемых - шунгита, никель - магнезиальных и урано-ванадиевых руд); - отсутствие стимулов инвестирования в горную промышленность у отечественных инвесторов, в том числе в части объектов для малого горного бизнеса и рисковых проектов; - несоответствие состояния МСБ республики потребностям иностранных инвесторов, уход инвесторов в конкурирующие регионы (Мурманская область, Урал). В качестве основных внешних проблем выступают: - несовершенство управления горной промышленностью Республики Карелия, обусловленное недостатками общей системы управления экономикой и минерально-сырьевым комплексом России в целом; - несовершенство системы управления фондом недр; - недостаточные объемы финансирования, в том числе бюджетного; - постоянный рост цен на оборудование, материалы, энергоносители, тарифов на транспортные услуги; - разрыв хозяйственных связей между предприятиями различных отраслей Карелии и за ее пределами; - жесткая кредитная и налоговая политика государства, не создающая благоприятных условий для развития предприятий. Вместе с тем в Республике Карелия имеются реальные перспективы увеличения существующего объема горного производства в 3-3,5 раза в течение ближайшего десятилетия за счет реализации ресурсного потенциала недр, связанного с освоением Аганозерского месторождения хромовых руд (годовая добыча 1,2 млн. т. руды, стоимость продукции - 2,6 млрд. руб.), уран - ванадиевого месторождения Средняя Падма (годовая подземная добыча 220-250 тыс. т руды, стоимость продукции 900 млн. руб.), организацией добычи золота на 4-6 карьерах (добыча около 2 т в год), а также выходом на проектную мощность Зажогинского месторождения шунгитов (годовая добыча 375 тыс. т, стоимость продукции 343 млн. руб.). Дополнительные возможности связаны с выходом на рынок с высокодекоративным облицовочным камнем, а также хорошими перспективами на выявление месторождений цветных и редких металлов, элементов платиновой группы, алмазов, индустриальных минералов (тальк, кварц). Учитывая сложный характер перечисленных проблем, обусловленных различными факторами, для их успешного решения целесообразно использование программно-целевого метода, позволяющего концентрировать необходимые финансовые, трудовые, интеллектуальные и иные ресурсы и координировать деятельность различных участников, прямо и косвенно заинтересованных в развитии ГПК республики. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Стратегической целью горнопромышленного комплекса согласно "Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг." является экономический рост и улучшение условий жизни населения республики за счет реализации сырьевого потенциала недр. Исходя из этого, целью настоящей Программы является повышение эффективности использования и управления государственным фондом недр республики, увеличение вклада горнопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие ее самоуправляющихся территорий. Достижение поставленной цели предусматривается путем решения следующих основных задач: - повышение эффективности работы существующих предприятий горнопромышленного комплекса; - организация добычи и первичной переработки на ранее выявленных месторождениях железных (Корпангское месторождение), хромовых (Аганозерское месторождение), медно - никелевых (месторождения Восточной Карелии), золоторудных (месторождение Педролампи), тальковых (Светлоозерское месторождение) и других руд; - доизучение, геологическая и экологическая экспертиза освоения месторождения уран - ванадиевых руд (Средняя Падма); - дальнейшее развитие промышленности стройматериалов путем реконструкции и создания новых предприятий по производству щебня и облицовочных материалов; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы действующих предприятий; - прирост прогнозных ресурсов и запасов золота, элементов платиновой группы, алмазов, цветных металлов, индустриальных минералов и строительного камня; - ликвидация подземных рудников в Чупино - Лоухском районе в связи с прекращением добычи слюды - мусковита. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень необходимых мероприятий Программы приведен в таблице 2. Мероприятия по стабилизации и росту объемов горного производства предусматривают: - сохранение объемов выпуска железорудных окатышей комбинатом (см. подпрограмму "Железные руды Карелии" - прил. N 1); - развитие действующих предприятий по выпуску нерудных (см. подпрограммы "Строительный камень Карелии", "Облицовочный камень Карелии" - прил. N 8, 9) и неметаллорудных (см. подпрограммы "Полевошпатовое сырье Карелии", "Мелкоразмерная слюда Карелии" - прил. N 10, 11) материалов; - освоение новых месторождений и видов минерального сырья, строительство новых горных предприятий (см. подпрограммы "Хромиты Карелии", "Титан Карелии", "Ванадий Карелии" (при условии положительного заключения государственной экологической экспертизы), "Никель Карелии", "Золото Карелии", "Алмазы Карелии", "Шунгиты Карелии", "Тальк Карелии" и "Кианит Карелии" - прил. N 2-7, 12-14). Структурная политика развития ГПК предусматривает приоритетное развитие предприятий черной и цветной металлургии (железо, хром, титан, ванадий, никель, золото) и неметаллорудной промышленности (шунгиты, тальк, кианит, полевошпатовое сырье). Развитие нерудной промышленности (щебень, блоки) будет определяться рыночным спросом. Внутри подотраслей ГПК Программой предусматривается опережающее развитие перерабатывающих производств для обеспечения комплексного использования минерального сырья и утилизации отходов производства. Повышение занятости населения городов и районов республики Программой предусматривается как за счет создания новых рабочих мест, обусловленного ростом объемов выпуска и расширением номенклатуры продукции, на действующих горных предприятиях, так и за счет организации новых горных производств (см. подпрограммы по видам полезных ископаемых). Ожидаемый прирост дополнительных рабочих мест по республике при условии реализации Программы составит 8910 чел. Потребность в кадрах. Существующая потребность предприятий ГПК республики в горных инженерах удовлетворяется лишь на 30%, а выбытие специалистов с высшим горнотехническим и горно - экономическим образованием превышает их поступление. В этой связи обеспечение республики горнотехническими и горно - экономическими кадрами высшей квалификации - важное условие дальнейшего развития горнопромышленного комплекса и важное программное мероприятие. По заявкам предприятий, общая потребность в специалистах с высшим горнотехническим и горно-экономическим образованием на прогнозируемый период 2001-2010 годы оценивается в 464 чел., в том числе собственно горных предприятий - 351, предприятий, добывающих общераспространенные полезные ископаемые - 35, организаций, оказывающих производственные услуги горным предприятиям, и органов управления - 78 чел. Ускорение социально-экономического развития самоуправляющихся территорий республики Программой прогнозируется за счет роста доходной части местных бюджетов, повышения занятости местного населения, развития производственной и социальной инфраструктуры вследствие повышения полноты и эффективности использования недр республики. Программа предусматривает развитие 14 из 19 городов и районов республики: г. Кеми и Кемского района, г. Кондопоги и Кондопожского района, г. Костомукши, г. Питкяранты и Питкярантского района, г. Сегежи и Сегежского района, г. Сортавалы, Беломорского, Лахденпохского, Лоухского, Медвежьегорского, Прионежского, Пряжинского и Пудожского районов, Вепсской национальной волости. Программа исходит из обязательного условия, что экономический рост горнопромышленного производства должен быть экологически допустимым, то есть обеспечивающим как всемерное снижение потребления природного сырья и сохранение его для будущих поколений, так и минимальное или допустимое загрязнение природной среды (см. подпрограммы по видам полезных ископаемых). Таблица 2 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ Республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы" |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | Мероприятия | Перечень | Ожидаемые | Средства, | Источники | Сроки | Исполнители| | и первоочередные меры | нормативных| результаты | требуемые | финансирования | реализации | | | | документов,| (социальные, | для | (бюджетных | (освоения) | | | | необходимых| экономические, | реализации | городов и | | | | | для | бюджетные, | мероприятия | районов, | | | | | реализации | количественная | | инвестиционная | | | | | мероприятия| оценка) | | программа | | | | | | | | предприятия, | | | | | | | | банка) | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 1. Совершенствование управления комплексом | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 1. Выполнить детальный | - | выявление ре- | - | - | ежегодно | Комитет | | анализ эффективности | | зервов исполь- | | | | природных | | геологоразведочных ра- | | зования мине- | | | | ресурсов по| | бот и использования | | рально - сырь- | | | | РК, Карель-| | республиканского (РК) | | евого потенци- | | | | ский терри-| | фонда недр и выданных | | ала республики | | | | ториальный | | лицензий, представить | | и их реализа- | | | | фонд геоло-| | необходимые предложения | | ция | | | | гической | | в Правительство РК | | | | | | информации | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 2. Выполнить анализ | - | установление | - | - | ежегодно | Минэконо- | | эффективности деятель- | | резервов дея- | | | | мики РК, | | ности государственных | | тельности го- | | | | Мингос- | | горных предприятий | | сударственных | | | | собствен- | | республики (100% акций | | и подведомст- | | | | ности РК | | принадлежат Республике | | венных пред- | | | | | | Карелия) и подведомст- | | приятий и их | | | | | | венных предприятий | | реализация | | | | | | (больше 50% акций), | | | | | | | | включая внесение нало- | | | | | | | | гов и сборов в бюджеты | | | | | | | | всех уровней | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 3. Принять активное | - | создание бла- | - | - | после | Комитет | | участие в обсуждении | | гоприятных | | | получения | природных | | проекта Горного кодек- | | правовых, на- | | | проекта | ресурсов по| | са Российской Федерации | | логовых и ин- | | | кодекса | РК, Законо-| | | | вестиционных | | | | дательное | | | | условий недро- | | | | Собрание | | | | пользователям | | | | РК, Мин- | | | | | | | | юст РК, | | | | | | | | Минэконо- | | | | | | | | мики РК, | | | | | | | | Мингос- | | | | | | | | собствен- | | | | | | | | ности РК, | | | | | | | | горные | | | | | | | | предприя- | | | | | | | | тия | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 4. Рассмотреть предло- | - | упрощение и | - | - | - | Комитет | | жения по изменениям и | | облегчение ус- | | | | природных | | дополнениям в действую- | | ловий предо- | | | | ресурсов | | щее Положение о порядке | | ставления ли- | | | | по РК | | лицензирования пользо- | | цензий недро- | | | | | | вания недрами | | пользователю | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 5. Рассмотреть возмож- | постановле-| обеспечение | - | - | II | Минэконо- | | ность организации рес- | ние Прави- | государствен- | | | полугодие | мики РК, | | публиканского горно - | тельства РК| ного регулиро- | | | 2000 г. | Комитет | | экономического подраз- | и Законода-| вания и коор- | | | | природных | | деления, обеспечиваю- | тельного | динации дея- | | | | ресурсов | | щего государственное | собрания РК| тельности гор- | | | | по РК | | регулирование и коор- | | ных предприя- | | | | | | динацию деятельности | | тий республики | | | | | | горных предприятий | | | | | | | | республики, анализ | | | | | | | | конъюнктуры рынка ми- | | | | | | | | нерального сырья | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 6. Госкомстату РК (по | постановле-| оперативное | - | - | II | Госкомстат | | согласованию) рассмот- | ние Прави- | информационное | | | полугодие | РК, Инсти- | | реть вопрос о формиро- | тельства | обеспечение | | | 2000 г. | тут эконо- | | вании данных по крупным | РК, согла- | государствен- | | | | мики КНЦ | | и средним предприятиям | сование с | ных и местных | | | | РАН,Комитет| | ГПК, начиная с итогов | Госкомста- | органов управ- | | | | природных | | за 1999 год, по со- | том РФ | ления стати- | | | | ресурсов | | гласованному перечню | | стическими по- | | | | по РК | | показателей | | казателями по | | | | | | | | ГПК | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 7. Обеспечить монито- | постановле-| оперативное | 100 тыс. | республикан- | ежегодно | Институт | | ринг реализации Про- | ние Прави- | управление | руб/год | ский бюджет | | экономики | | граммы и подпрограмм, | тельства РК| ходом реали- | | Республики | | КНЦ РАН, | | анализ хода выполнения | и Законода-| зации Про- | | Карелия | | Комитет | | Программы и внесение | тельного | граммы | | | | природных | | необходимых корректив | Собрания РК| | | | | ресурсов по| | | | | | | | РК | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 2. Стабилизация и подъем горного производства | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 8. Реализовать подпро- | - | обеспечение | 1290 млн.руб. | собственные | 2000-2002 гг. | ОАО "Ка- | | грамму "Железные руды | | устойчивого | 2806 млн.руб. | средства | 2003-2010 гг. | рельский | | Карелии" | | финансового | | комбината | | окатыш" | | | | положения ОАО | | | | | | | | "Карельский | | | | | | | | окатыш", со- | | | | | | | | хранение ста- | | | | | | | | бильной соци- | | | | | | | | ально - эконо- | | | | | | | | мической об- | | | | | | | | становки в | | | | | | | | г. Костомукше | | | | | | | | и Республике | | | | | | | | Карелия | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 4096 млн.руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 8.1. Разработать необ- | - | продление | 500 тыс. руб. | -"- | 2000-2001 гг. | ОАО "Ка- | | ходимые технические, | | срока суще- | | | | рельский | | экономические и марке- | | ствования | | | | окатыш" | | тинговые решения, обес- | | комбината и | | | | | | печивающие прибыльность | | г. Костомукши, | | | | | | разработки по возмож- | | сохранение | | | | | | ности большей части ут- | | рабочих мест, | | | | | | вержденных промышленных | | объемов пос- | | | | | | запасов железистых | | тупления нало- | | | | | | кварцитов в контуре | | гов и сборов | | | | | | Костомукшского карьера | | в бюджеты | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 9. Обеспечить значи- | | | | | | | | тельный рост объемов | | | | | | | | выпуска, модернизацию | | | | | | | | производства и расшире- | | | | | | | | ние рынков сбыта: | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - строительного щебня; | - | вывод дейст- | 204 млн. руб. | собственные | 2000-2002 гг. | горные | | достичь ведущей роли | | вующих пред- | 726 млн. руб. | средства | 2003-2010 гг. | предприятия| | нерудной промышленности | | приятий на | 930 млн. руб. | предприятий | 2000-2010 гг. | нерудной | | Карелии на Северо - | | полную заг- | | | | промышлен- | | Западе Российской Феде- | | рузку мощнос- | | | | ности | | рации | | тей, модерни- | | | | Карелии | | | | зация произ- | | | | | | | | водства с це- | | | | | | | | лью перехода | | | | | | | | на выпуск про- | | | | | | | | дукции, отве- | | | | | | | | чающей евро- | | | | | | | | стандарту, со- | | | | | | | | здание новых | | | | | | | | рабочих мест, | | | | | | | | улучшение со- | | | | | | | | циально - эко- | | | | | | | | номической об- | | | | | | | | становки рай- | | | | | | | | онов | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - облицовочных материа- | - | улучшение со- | 236 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | горные | | лов | | циально - эко- | 451 млн. руб. | | 2003-2010 гг. | предприятия| | | | номической об- | 687 млн. руб. | | 2000-2010 гг. | нерудной | | | | становки в | | | | промышлен- | | | | районах, орга- | | | | ности | | | | низация новых | | | | Карелии | | | | рабочих мест, | | | | | | | | пополнение | | | | | | | | республикан- | | | | | | | | ского и мест- | | | | | | | | ных бюджетов | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 10. Увеличить объемы | | | | | | | | производства продукции | | | | | | | | неметаллорудной промыш- | | | | | | | | ленности: | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - полевошпатовых мате- | - | прирост объе- | 46 млн. руб. | собственные | 2000-2002 гг. | ЗАО "Чупин-| | риалов (реализация под- | | мов производ- | 47 млн. руб. | средства | 2003-2010 гг. | ский ГОК" | | программы "Полевошпато- | | ства, рабочих | | предприятий | | | | вое сырье Карелии") | | мест, повыше- | | | | | | | | ние качества | | | | | | | | продукции | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 93 млн. руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - мелкоразмерной слюды | - | утилизация | 4,6 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ЗАО "Чупин-| | (реализация подпрограм- | | мелкоразмерной | 34,2 млн.руб. | | 2003-2010 гг. | ский ГОК" | | мы "Мелкоразмерная слю- | | слюды из отва- | | | | | | да Карелии") | | лов слюдяных | | | | | | | | рудников | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 38,8 млн.руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - шунгитовых материалов | - | рост объемов | 13 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ЗАО НПК | | (реализация подпрограм- | | производства | 252 млн. руб. | | 2003-2010 гг. | "Карбон - | | мы "Шунгиты Карелии") | | в 10 раз | 265 млн. руб. | | | Шунгит" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 11. Освоить новые ме- | - | создание новых | - | собственные | 2002-2010 гг. | горные | | сторождения и перспек- | | градообразую- | | средства | | предприятия| | тивные виды минераль- | | щих горных | | предприятий | | республики | | ного сырья, пользующие- | | предприятий, | | | | | | ся спросом, построить | | повышение за- | | | | | | новые горные предприя- | | нятости насе- | | | | | | тия путем реализации | | ления, ускоре- | | | | | | подпрограмм: | | ние социально- | | | | | | | | экономического | | | | | | | | развития | | | | | | | | районов рес- | | | | | | | | публики | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Хромовые руды Каре- | - | -"- | 764 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ОАО "Карел-| | лии" | | | 1184 млн.руб. | | 2003-2010 гг. | мет" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 1948 млн.руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Титан Карелии" | - | -"- | 10 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ООО "Ка- | | | | | 1600 млн.руб. | | 2003-2010 гг. | рельская | | | | | | | | горная | | | | | | | | компания" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 1610 млн.руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Ванадий Карелии" | - | -"- | 91,2 млн.руб. | -"- | 2000-2002 гг. | Комитет | | | | | | | | природных | | | | | | | | ресурсов | | | | | | | | по РК | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Никель Карелии" | - | -"- | 6,6 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ОАО "Киви- | | | | | 1590 млн.руб. | | 2003-2010 гг. | ярви" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 1596,6 млн. | | 2000-2010 гг. | | | | | | руб. | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Золото Карелии" | - | -"- | 32 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ЗАО "Пед- | | | | | 855 млн. руб. | | 2003-2010 гг. | ролампи- | | | | | | | | ЛТД", ОАО | | | | | | | | "Карелруда"| |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 887 млн. руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | -"Алмазы Карелии" | - | -"- | 102,6 млн. | -"- | 2000-2002 гг. | АК "Эштон -| | | | | руб. | | 2003-2010 гг. | Майнинг - | | | | | 482,4 млн. | | | ЛТД", ГП | | | | | руб. | | | "Карельская| | | | | | | | ГЭ" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 585 млн. руб. | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Тальк Карелии" | - | -"- | 3 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ОАО "Киви- | | | | | 85 млн. руб. | | 2003-2010 гг. | ярви" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 88 млн. | | 2000-2010 гг. | | | | | | руб. | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - "Кианит Карелии" | - | -"- | 27 млн. руб. | -"- | 2000-2002 гг. | ООО "Ин- | | | | | 10 млн. руб. | | 2003-2010 гг. | дустриаль- | | | | | | | | ные мине- | | | | | | | | ралы Каре- | | | | | | | | лии" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | | | | 37 млн. руб. | | 2000-2010 гг. | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 12. Выполнить проекти- | - | предотвращение | 162 млн. руб. | бюджет | 2000-2002 гг. | внешнее | | рование и экологичес- | | негативных | | Российской | | управление | | кую экспертизу меро- | | социальных и | | Федерации, | | ГП ГОП | | приятий по ликвидации | | экологических | | реализация | | "Карел- | | ГП ГОК "Карелслюда" | | последствий, | | конкурсной | | слюда" | | (реализация подпрограм- | | обусловленных | | массы | | | | мы "Ликвидация ГП ГОК | | ликвидацией | | | | | | "Карелслюда") | | ГП ГОК "Карел- | | | | | | | | слюда" | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 13. Расширить освоение | - | возможность | 60 тыс. руб. | собственные | 2000 г. | ЗАО "Кам- | | Авнепорожского место- | | добычи блоков | | средства | | кар" | | рождения блочного камня | | первой группы | | предприятий | | | | (габбро - диабаза) | | и улучшение | | | | | | | | технико - | | | | | | | | экономических | | | | | | | | показателей | | | | | | | | предприятия | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 14. Реализовать струк- | - | повышение роли | - | собственные | 2000-2010 гг. | горные | | турную политику разви- | | республики в | | средства | | предприя- | | тия ГПК, предусматри- | | производстве | | предприятий | | тия, Коми- | | вающую опережающее | | стратегических | | | | тет при- | | развитие горноперера- | | видов минера- | | | | родных ре- | | батывающих предприятий | | льного сырья, | | | | сурсов по | | и производств, приори- | | повышение изв- | | | | РК, Мин- | | тетное освоение рудных | | лечения и глу- | | | | экономики | | месторождений, комплек- | | бины перера- | | | | РК | | сное использование ми- | | ботки полезных | | | | | | нерального сырья | | ископаемых | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 15. Расширить утилиза- | | | | | | | | цию горнопромышленных | | | | | | | | отходов: | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - построить Костомукш- | - | выпуск 2,0-4,4 | 1200 млн.руб. | собственные | 2001-2002 гг. | ОАО "Ка- | | ский ДСЗ по выпуску ще- | | млн. куб. м/ | | средства | | рельский | | бня из геллефлинты | | год щебня, | | предприятий | | окатыш" | | | | прирост 190 | | | | | | | | рабочих мест | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - выполнить геолого - | - | - | 300 тыс. руб. | республикан- | 2001 г. | комитет | | экономическую переоцен- | | | | ский бюджет | | природных | | ку слюдяных отвалов ру- | | | | Республики | | ресурсов | | дника Малиновая Варакка | | | | Карелия | | по РК, ООО | | | | | | | | "Индустри- | | | | | | | | альные ми- | | | | | | | | нералы Ка- | | | | | | | | релии", ЗАО| | | | | | | | "Чупинский | | | | | | | | ГОК" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | - организовать произ- | - | выпуск 2 тыс. | 38,5 млн.руб. | собственные | 2002-2010 гг. | ООО "Ин- | | водство продукции на | | т/год молотого | | средства | | дустриаль- | | модульной установке | | мусковита, | | предприятий | | ные мине- | | по переработке мелко- | | прирост 30 | | | | ралы Каре- | | размерной слюды | | раб. мест | | | | лии", ЗАО | | | | | | | | "Чупинский | | | | | | | | ГОК" | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 16. Обеспечить воспро- | - | рост объемов | 518 млн. руб. | республиканский| 2000-2010 гг. | Комитет | | изводство минерально- | | воспроизвод- | 411 млн. руб. | бюджет | | природных | | сырьевой базы действую- | | ства мин. сы- | ____________ | Республики | | ресурсов | | щих и новых предприя- | | рья, вывод | 1225 млн.руб. | Карелия | | по РК | | тий, укрепить республи- | | ГПК на новый | | федеральный | | | | канскую геологическую | | качественный | | бюджет | | | | службу и органы гос- | | уровень за | | | | | | геолконтроля (реализа- | | счет освое- | | | | | | ция подпрограммы "Гео- | | ния рудных | | | | | | логическое изучение | | месторожде- | | | | | | недр и воспроизводство | | ний, создание | | | | | | минерально-сырьевой | | рабочих мест | | | | | | базы Карелии") | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 3. Подготовка и повышение квалификации кадров | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 17. Организовать подго- | совместное | обеспечение | - | собственные | 2001-2002 гг. | Петроза- | | товку горных инженеров | решение | предприятий | | средства | | водский | | и горных инженеров - | Правитель- | ГПК горными | | предприятий | | государ- | | экономистов в ПетрГУ | ства РК и | инженерами | | | | ственный | | совместно с ИГ и ИЭ КНЦ | федеральных| | | | | универси- | | РАН, С.- Петербургом | органов ис-| | | | | тет, Ин- | | горным институтом (Тех- | полнитель- | | | | | ститут | | ническим университетом) | ной власти | | | | | геологии | | - ежегодно 50 человек | | | | | | КНЦ РАН, | | | | | | | | Институт | | | | | | | | экономики | | | | | | | | КНЦ РАН | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 4. Повышение занятости местного населения | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 18. Организовать новые | - | прирост 8910 | - | -"- | 2001-2010 гг. | действую- | | рабочие места в 13 го- | | дополнитель- | | | | щие и но- | | родах и районах респуб- | | ных рабочих | | | | вые горные | | лики за счет развития | | мест | | | | предприятия| | действующих и строи- | | | | | | республики | | тельства новых горных | | | | | | | | предприятий | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 5. Ускорение социально-экономического развития | | самоуправляющихся территорий республики | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 19. Создать благоприят- | - | ускорение | - | -"- | 2001-2010 гг. | горные | | ные предпосылки соц. - | | социально- | | | | предприятия| | экон. развития 14 горо- | | экономического | | | | республики,| | дов и районов респуб- | | развития | | | | местные | | лики за счет роста до- | | г. Костомукши, | | | | администра-| | ходной части местных | | г. Сортавалы, | | | | ции | | бюджетов, повышения за- | | г. Кеми и рай- | | | | | | нятости местного насе- | | она, г. Кондо- | | | | | | ления, развития произ- | | поги и района, | | | | | | водственной и социаль- | | г. Питкяранты | | | | | | ной инфраструктуры, | | и района, г. | | | | | | обусловленных освоением | | Сегежи и райо- | | | | | | недр республики | | на, Беломорс- | | | | | | | | кого, Лахден- | | | | | | | | похского, Ло- | | | | | | | | ухского, Мед- | | | | | | | | вежьегорского, | | | | | | | | Прионежского, | | | | | | | | Пряжинского, | | | | | | | | Пудожского | | | | | | | | районов и Веп- | | | | | | | | сской нацио- | | | | | | | | нальной во- | | | | | | | | лости | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 6. Охрана окружающей среды | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 20. Обеспечить неуклон- | - | сохранение | - | собственные | 2000-2010 гг. | горные | | ное снижение удельного | | природного | | средства | | предприятия| | потребления природных | | сырья и бла- | | предприятий, | | республики,| | ресурсов, минимальное | | гоприятной | | республиканский| | Комитет | | или допустимое воздей- | | природной | | бюджет | | природных | | ствие горного производ- | | среды для бу- | | Республики | | ресурсов | | ства на окружающую сре- | | дущих поколе- | | Карелия | | по РК | | ду, радиационный и эко- | | ний | | | | | | лого - геохимический | | | | | | | | мониторинг состояния | | | | | | | | природной среды | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| | 21. Обеспечить постоян- | - | обеспечение | - | - | 2000-2010 гг. | ГП "Невск- | | ное информирование на- | | информирован- | | | | геология", | | селения Заонежья и рес- | | ности населе- | | | | средства | | публики о ходе разведки | | ния и учет | | | | массовой | | и подготовки проектной | | его мнения | | | | информации | | документации освоения | | при реализа- | | | | республики | | месторождения Средняя | | ции Программы | | | | | | Падма и других место- | | | | | | | | рождений, о результатах | | | | | | | | мониторинга состояния | | | | | | | | природной среды | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————| IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Учтенные госбалансом запасы полезных ископаемых полностью обеспечивают прогнозируемые Программой приросты добычи и переработки минерального сырья. Потребные инвестиции (15677 млн. руб.) обеспечиваются в основном собственными средствами горных предприятий (13522 млн. руб.) и компаний (1225 млн. руб.). Трудовые ресурсы (8910 чел.) предусматривается обеспечить за счет высвобождающегося персонала действующих горных предприятий Карелии и России, местного населения и молодых специалистов. Энергообеспечение создаваемых предприятий и производств предусматривается от энергосистемы АО "Карелэнерго". Удельный вес горных предприятий в общем объеме электропотребления республики составляет 19-21%, а в электропотреблении промышленности - около 29%, причем 92-94% потребности всего горнопромышленного комплекса приходится на ОАО "Карельский окатыш". К 2010 году рост электропотребления ГПК оценивается, примерно, в 1,5 раза преимущественно за счет ввода Аганозерского ГОКа (67 млн. кВт.ч/год), освоения месторождения Средняя Падма (43 млн. кВт.ч/год) и других объектов. V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы приведет к повышению эффективности использования и управления государственным фондом недр, росту вклада ГПК в социально-экономическое развитие республики и ее самоуправляющихся территорий, в улучшении условий жизни населения (табл. 3, 4, 5, 6, 7 и рис. 1, 2, 3 - не приводятся). В результате реализации Программы ожидается: - освоение пяти новых для республики видов рудного сырья: хромитовых, ильменитмагнетитовых, никелевых, золотых и ванадиевых руд (при условии положительного заключения государственной экологической экспертизы) и двух неметаллических полезных ископаемых (талька и кианита); - рост объема горного производства и соответственно налогооблагаемой базы с 4315 млн. руб. в 2000 г. до 5181 млн. руб. в 2002 г. и 14557 млн. руб. в 2010 г. или в 3,4 раза за прогнозное десятилетие (в сопоставимых ценах 1999 г.); - прирост рабочих мест: 1065 за 2000-2002 гг. и 8910 за все десятилетие; - рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с 666,5 млн. руб. в 2000 г. до 943,5 млн. руб. в 2002 г. и 2627,7 млн. руб. в 2010 г. или в 3,9 раза за десятилетие. Экономический эффект Программы выражается в росте физического объема производства ГПК в 3,4 раза и получении прибыли от реализации минерально-сырьевой продукции. Высока также бюджетная эффективность Программы. Только за счет налогов, относимых на себестоимость продукции (платежи за право добычи руды, ОВМСБ, налог на пользователей автодорог, плата за землю, плата за загрязнение природной среды), и налогов из прибыли (налоги на имущество, на содержание жилфонда и объектов соцкультбыта, на прибыль) в бюджеты всех уровней ожидается поступление 2627,7 млн. руб. в 2010 г. Социальная эффективность Программы выражается в: - ускорении социально-экономического развития еще 5 самоуправляющихся территорий республики (г. Кеми и Кемского района, г. Сегежи и Сегежского района, Беломорского, Пряжинского и Лахденпохского районов) за счет освоения недр. Если в 1998 г. насчитывалось лишь 9 сформировавшихся горнопромышленных районов (табл. 1), то при условии реализации Программы их число возрастет до 14 (табл. 7, без учета г. Петрозаводска); - повышении занятости населения 14 городов и районов республики за счет создания дополнительных 8910 рабочих мест с более высокой, чем в среднем по району, среднегодовой зарплатой. Кроме того, новые горно-обогатительные предприятия станут точкой роста жилищного строительства и развития социально-культурной сферы в районах республики. Следует иметь ввиду, что предусмотренные рубежи (табл. 7) отражают использование максимальных потенциальных возможностей 15 городов и районов республики и могут быть достигнуты при следующих условиях: - обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы действующих и новых горных предприятий в соответствии с подпрограммой 16 "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Карелии"; - увеличении инвестиций в горнопромышленный комплекс с 2,9 млрд. руб. в 2000-2002 годах до 10,6 млрд. руб. в 2003-2010 годах; - росте промышленно-производственного персонала горных предприятий с 9,8 тыс. чел. в 2000 г. до 10,9 тыс. чел. в 2002 году и 18,8 тыс. чел. в 2010 году; - росте энергообеспечения горного производства в 1,5-2 раза к 2010 году. В случае изменения указанных ключевых ресурсных показателей данные Программы подлежат корректировке. Экологическая эффективность Программы заключается в достижении нормативного качества атмосферного воздуха, нормативной очистки сбрасываемых сточных вод, нормативного размещения твердых отходов. Таблица 3 Прогнозные объемы продукции ГПК Республики Карелия на 2000-2010 годы в натуральном выражении ---T-----------------T--------------T------------------T-------------T-----------------------------------------------------------| |N |Административный |Месторождение | Предприятие | Продукция | Годы | |п/| район | | | +----T----T-----T----T----T----T----T-----T-----T-----T-----+ |п | | | | |2000|2001|2002 |2003|2004|2005|2006|2007 |2008 |2009 |2010 | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |1.|г. Костомукша |Костомукшское,|ОАО "Карельский |Fe-окатыши, |6900|7313| 7500|7500|7500|7500|7500| 7500| 7500| 7500| 7500| | | |Корпанга |окатыш" |тыс. т | | | | | | | | | | | | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |2.|Пудожский |Аганозерское |ЗАО "Карелмет" |Cr-конц., | - | - | - |36,1| 144| 433| 433| 433| 433| 433| 433| | | | | |тыс. т | | | | | | | | | | | | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |3.|Пряжинский |Ведлозерское |ООО "Карельская |ильменит. | - | - | - | -| - | - | - | - | 300| 600| 1000| | | | |горная компания" |конц., тыс. т| | | | | | | | | | | | | | | | |Fe - конц., | - | - | - | -| - | - | - | - | 1500| 1500| 1500| +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |4.|Медвежьегорский |Средняя Падма |ГП "Невскгеология"|V-конц., | - | - | - | -| - | 50| 80| 100| 112| 112| 112| | | | | |тыс. т | | | | | | | | | | | | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |5.|г. Сегежа и |Каменозерские |ОАО "Кивиярви" |NI-концент., | - | - | - | -| - | 10| 30| 50| 54,5| 54,5| 54,5| | |Сегежский район |месторождения | |тыс. т | | | | | | | | | | | | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |6.|г. Кондопога и |Педролампи |ОАО "Карелруда" |золото, кг | - | - | 500| 600| 700| 800| 800| 800| 800| 800| 800| | |Кондопожский | | | | | | | | | | | | | | | | |район | | | | | | | | | | | | | | | | | | |группа предприятий|щебень, тыс.т|4470|4723| 7050|7880|8370|8990|9730|10620|12460|13300|15120| | | | |группа предприятий|блоки, тыс. |16,9|26,2| 34,7|42,2|49,0|54,0|54,0| 59,2| 59,2| 65,5| 65,5| | | | | |куб. м | | | | | | | | | | | | | | | |группа предприятий|облицов. | 50|78,3|100,1| 159| 211| 260| 307| 356| 402| 451| 451| | | | | |изделия, кв.м| | | | | | | | | | | | +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |7.|Лоухский |Чупинские м-я |ЗАО "Чупинский |полевой | 18| 19| 20| 20| 20| 22| 22| 22| 24| 24| 25| | | | |ГОК" |шпат, тыс. т | | | | | | | | | | | | | | | | |микроклин, | 1,2| 1,8| 2| 2,2| 2,4| 2,6| 2,8| 3| 3,2| 3,4| 3,6| | | | | |тыс. т | | | | | | | | | | | | | | | | |стекольн. | 3| 5| 10| 14| 15| 15| 18| 18| 19| 19| 20| | | | | |сырье, тыс. т| | | | | | | | | | | | | | |Плотина |ООО "ИМК" |слюда мелк., | - | - | - | 2| 2| 2| 2| 2| 2| 2| 2| | | | | |тыс. т | | | | | | | | | | | | | | |Хизовара |ООО "ИМК" |кианит, тыс.т| 1| 1| 2| 2| 5| 5| 8| 8| 10| 10| 12| +--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+ |8.|Медвежьегорский |Зажогинское |ЗАО "Карбон - |шунг. продук.| - | 80| 100| 120| 120| 170| 190| 220| 220| 240| 245| | | | |Шунгит" |тыс. т | | | | | | | | | | | | | | |Светлоозерское|ОАО "Кивиярви" |тальк. | | | | | | | | | | | | | | | | |продук., | - | - | | - | 50| 50| 100| 150| 150| 150| 150| | | | | |тыс. т | | | | | | | | | | | | L--+-----------------+--------------+------------------+-------------+----+----+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----+------ Таблица 4 Прогнозные объемы продукции ГПК Карелии в 2000-2010 гг., в млн. руб. (в ценах 1999 г.) ---T----------------T--------------T---------------T-----------T-----------------------------------------------------------------| |N |Административный| Месторождение| Предприятие | Продукция | Годы | |п/| район | | | +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ |п | | | | |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | +--+----------------+--------------+---------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |1.|г. Костомукша |Костомукшское,|ОАО "Карельский|Fe-окатыши | 3811| 4040| 4143| 4143| 4143| 4143| 4143| 4143| 4143| 4143| 4143| | | |Корпанга |окатыш" | | | | | | | | | | | | | |2.|Группа районов |группа |группа | | | | | | | | | | | | | | | |месторождений |предприятий |щебень | 276| 307| 512| 512| 544| 584| 632| 690| 810| 864| 989| | | | | |блоки |69,15| 107| 129| 157| 174| 192| 192| 210| 210| 233| 233| | | | | |облицовка |106,1|156,5|211,5|335,5|430,5|530,5|625,5|725,5|820,5|920,5|920,5| |3.|Лоухский |Чупинские |ЗАО "Чупинский |полевой | 30| 36,6| 32,0| 41,9| 42,7| 46,5| 47,9| 48,4| 52,4| 52,9| 55,3| | | |месторождения |ГОК" |шпат | | | | | | | | | | | | |4.|Медвежьегорский |Зажогинское |ЗАО "Карбон - |шунгит | 15| 22| 33| 60| 76| 101| 144| 175| 233| 287| 343| | | | |Шунгит" | | | | | | | | | | | | | |5.|Лоухский |Хизовара |ООО "ИМК" |кианит | 5| 5| 10| 10| 25| 25| 40| 40| 50| 50| 60| |6.|Пудожский |Аганозерское |ЗАО "Карелмет" |Cr-концент.| - | - | - | 219| 874| 1120| 1800| 2200| 2400| 2623| 2623| |7.|Кондопожский |Педролампи |ОАО "Карелруда"|золото | - | - | 150| 180| 210| 240| 240| 240| 240| 240| 240| |8.|Медвежьегорский |Светлоозерское|ОАО "Кивиярви" |тальк | - | - | - | - | 50| 50| 100| 150| 150| 150| 150| |9.|Сегежский |Каменозерские |ОАО "Кивиярви" |Ni-концент.| - | - | - | - | - | 120| 360| 600| 654| 654| 654| | | |месторождения | | | | | | | | | | | | | | |10|Медвежьегорский |Средняя Падма |ГП "Невскгео- |V-концент. | | | | | | | | | | | | | | | |логия" | | - | - | - | - | | 400| 640| 800| 896| 896| 896| |11|Лоухский |Плотина |ООО "ИМК" |слюда | - | - | - | 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| |12|Пряжинский |Ведлозерское |ООО "КГК" |Ti-концент.| - | - | - | - | - | - | - | - | 750| 1500| 2500| | | | | |Fe-концент.| - | - | - | - | - | - | - | - | 750| 750| 750| +--+----------------+--------------+---------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | | | | |ВСЕГО: | 4312| 4674| 5221| 5659| 6570| 7552| 8965|10022|12159|13364|14557| L--+----------------+--------------+---------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Рис.1 Прогнозные объемы продукции ГПК Республики Карелия на 2000-2001 гг., млн. руб. не приводится. Таблица 5 Прогнозируемая численность персонала на предприятиях ГПК Карелии в 2000-2010 гг., чел. ---T----------------T--------------T-----------T---------------T-----------------------------------------------------------------| |N |Административный|Месторождение | Продукция | Предприятие | Годы | |п/| район | | | +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ |п | | | | | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| +--+----------------+--------------+-----------+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |1.|г. Костомукша |Костомукшское,|Fe-окатыши |ОАО "Карельский| 7000| 6860| 6730| 6600| 6470| 6340| 6220| 6090| 5980| 5860| 5740| | | |Корпанга | |окатыш" | | | | | | | | | | | | |2.|Группа районов |группа |щебень |щебеночные | 1040| 1210| 1470| 1800| 2100| 2300| 2500| 2700| 2700| 2700| 2700| | | |месторождений | |предприятия | | | | | | | | | | | | | | | |блоки |блочные | 1125| 1320| 1735| 1800| 1800| 2100| 2100| 2400| 2400| 2600| 2600| | | | | |предприятия | | | | | | | | | | | | | | | |облицовка |камнеобрабаты- | 100| 130| 200| 350| 350| 540| 540| 720| 720| 900| 900| | | | | |вающие предпри-| | | | | | | | | | | | | | | | |ятия | | | | | | | | | | | | |3.|Лоухский |Чупинские |шпатовая |ЗАО "Чупинский | 520| 550| 580| 580| 620| 650| 650| 650| 650| 650| 650| | | |месторождения |продукция |ГОК" | | | | | | | | | | | | |4.|Медвежьегорский |Зажогинское |шунгит |ЗАО "Карбон - | 60| 80| 90| 90| 90| 98| 120| 140| 140| 150| 150| | | | | |Шунгит" | | | | | | | | | | | | |5.|Лоухский |Хизовара |кианит + |ООО "ИМК" | 10| 10| 15| 45| 50| 50| 55| 55| 60| 60| 60| | | | |слюда | | | | | | | | | | | | | |6.|Пудожский |Аганозерское |Cr-концент.|ЗАО "Карелмет" | - | - | - | 400| 600| 1010| 1000| 980| 965| 950| 940| |7.|Кондопожский |Педролампи |золото |ОАО "Карелруда"| - | - | 100| 100| 150| 150| 150| 150| 150| 150| 150| |8.|Сегежский, |Каменозерские |Ni + тальк.|ОАО "Кивиярви" | - | - | - | - | 600| 700| 980| 1225| 1225| 1225| 1225| | |Медвежьегорский |месторождения |концентрат | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |9.|Медвежьегорский |Средняя Падма |V-концент. |ГП "Невскгео- | - | - | - | - | - | 750| 900| 1000| 1150| 1150| 1150| | | | | |логия" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |10|Пряжинский |Ведлозерское |Ti-концент.|ООО "Карельская| - | - | - | - | - | - | - | - | 1000| 2000| 2500| | | | |Fe-концент.|горная компа- | | | | | | | | | | | | | | | | |ния" | | | | | | | | | | | | +--+----------------+--------------+-----------+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | | | | |ВСЕГО: | 9855|10160|10920|11765|12830|14688|15215|16110|17140|18395|18765| L--+----------------+--------------+-----------+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Рис.2 Прогнозируемая численность персонала на предприятиях ГПК Карелии на 2000-2001 гг., чел. не приводится. Таблица 6 Прогнозные налоговые поступления в бюджеты всех уровней предприятий ГПК Карелии на 2000-2010 годы, в млн. руб. ---T------------T----------T-----------T---------------T-------------------------------------------------------------------------| |N |Администра- |Месторож- | Продукция | Предприятие | Годы | |п/|тивный район|дение | | +-----T-----T-----T------T------T------T------T------T------T------T------+ |п | | | | | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | +--+------------+----------+-----------+---------------+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+ |1.|г.Костомукша|Костомукш-|Fe-окатыши |ОАО "Карельский| 514| 586| 600| 600| 600| 600| 600| 600| 600| 600| 600| | | |ское, | |окатыш" | | | | | | | | | | | | | | |Корпанга | | | | | | | | | | | | | | |2.|Группа |группа |щебень |Группа | 82,8| 92,1|139,2| 153,6| 163,2| 175,2| 189,6| 207| 243| 259| 295| | |районов |месторо- | |предприятий | | | | | | | | | | | | | | |ждения | | | | | | | | | | | | | | | | | |блоки |Группа | 20,8| 92,1| 38,8| 47,1| 52,2| 57,6| 57,6| 63| 63| 70| 70| | | | | |предприятий | | | | | | | | | | | | | | | |облицовоч- |Группа | 31,8| 47| 63,4| 100,6| 129,2| 159,2| 187,6| 217,6| 246,2| 276,2| 276,2| | | | |ные изделия|предприятий | | | | | | | | | | | | |3.|Лоухский |Чупинские |продукция |ЗАО "Чупинский | 8,2| 9,2| 10,1| 10,4| 10,7| 11,6| 11,9| 12,1| 13,1| 13,2| 13,8| | | | | |ГОК" | | | | | | | | | | | | |4.|Медвежь- |Зажогин- |шунгит |ЗАО "Карбон - | 6,7| 9,4| 13,5| 23,5| 29,7| 39,6| 56,2| 67,6| 78,4| 111,4| 132,8| | |егорский |ское | |Шунгит" | | | | | | | | | | | | |5.|Лоухский |Хизовара |кианит |ООО "ИМК" | 1,2| 1,2| 2,5| 2,5| 6,2| 6,2| 10| 10| 12,5| 12,5| 15| |6.|Пудожский |Аганозер- |Cr-концент.|ЗАО "Карелмет" | - | - | 31| 126| 250| 378| 378| 378| 378| 378| 378| | | |ское | | | | | | | | | | | | | | |7.|Кондопож- |Педролампи|золото |ОАО "Карелруда"| - | - | 45| 54| 63| 72| 72| 72| 72| 72| 72| | |ский | | | | | | | | | | | | | | | |8.|Медвежь- |Светло- |тальк |ОАО "Кивиярви" | - | - | - | - | 1,2| 1,2| 2,5| 3,8| 3,8| 3,8| 3,8| | |егорский |озерское | | | | | | | | | | | | | | |9.|Сегежский |Каменозер-|Ni-концент.|ОАО "Кивиярви" | - | - | - | - | - | 30| 91| 152| 166| 166| 166| | | |ское | | | | | | | | | | | | | | | | |месторож- | | | | | | | | | | | | | | | | |дения | | | | | | | | | | | | | | |10|Медвежь- |Средняя |V-концен- |ГП "Невскгео- | - | - | - | - | - | 60| 96| 120| 134| 134| 134| | |егорский |Падма |трат |логия" | | | | | | | | | | | | |11|Лоухский |Плотина |слюда |ООО "ИМК" | - | - | - | 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| 0,1| |12|Пряжинский |Ведлозер- |Fe + Ti- |ООО "Карель- | - | - | - | - | - | - | - | - | 218| 327| 471| | | |ское |концентрат |ская горная | | | | | | | | | | | | | | | | |компания | | | | | | | | | | | | +--+------------+----------+-----------+---------------+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | |ВСЕГО: | |665,5|777,0|943,5|1117,8|1305,5|1590,7|1752,5|1903,2|2228,1|2423,2|2627,7| L--+------------+----------+-----------+---------------+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------- Рис.3. Прогноз налоговых поступлений в бюджеты всех уровней о предприятий ГПК в 2000-2001 гг., млн. руб. не приводится. Таблица 7 Прогноз динамики объемов производства и численности промышленного персонала предприятий горнопромышленного комплекса городов и районов Республики Карелия на 2000, 2002 и 2010 годы (в сопоставимых ценах 1999 г.) -------------------T-----------------T-----------------T-----------------| | | 2000 г. | 2002 г. | 2010 г. | | Наименование +--------T--------+--------T--------+--------T--------+ |городов, районов, | объем |числен- |объем |числен- |объем |числен- | |горных предприятий|промыш- |ность |промыш- |ность |промыш- |ность | | и производств |ленной |промыш- |ленной |промыш- |ленной |промыш- | | |продук- |ленного |продук- |ленного |продук- |ленного | | | ции, |персона-| ции, |персона-| ции, |персона-| | |млн.руб.|ла, чел.|млн.руб.|ла, чел.|млн.руб.|ла, чел.| +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |г. Петрозаводск: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 3,0 | 8 | 5,2 | 40 | 119,5 | 215 | | ЗАО АК "Карелид" | 2,0 | 5 | 2,0 | 5 | 108 | 100 | | ЗАО "Черный | | | | | | | | камень" | 1,0 | 3 | 1,5 | 5 | 3,0 | 20 | |Выпуск товаров | | | | | | | |народного потреб- | | | | | | | |ления из природ- | | | | | | | |ного камня | - | - | 1,7 | 30 | 8,5 | 95 | | г. Кемь и | | | | | | | | Кемский район: | | | | | | | |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 2,4 | 55 | 4,6 | 70 | 11,0 | 100 | | ЗАО "Камкар" | 2,4 | 55 | 3,6 | 65 | 6,0 | 75 | |Выпуск товаров | | | | | | | |народного потреб- | | | | | | | |ления из природ- | | | | | | | |ного камня | - | - | 1,0 | 5 | 5,0 | 25 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |г.Кондопога и Кон-| | | | | | | |допожский район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 110,5 | 156 | 374,6 | 380 | 941,0 | 655 | | ОАО "Карелруда" | - | - | 150 | 100 | 240,0 | 150 | | ЗАО "Кондопожский| | | | | | | | шунгитовый завод"| 12 | 60 | 18 | 80 | 18,0 | 80 | | ОАО "Порфирит" | 4 | 30 | 8 | 50 | 16,0 | 65 | | ГП НТЦ "Гран" ГР | - | - | 0,6 | 20 | 1,0 | 30 | | ООО "Карелсер- | | | | | | | | висавто" | - | - | 10 | 30 | 20,0 | 45 | | ООО "Карельский | | | | | | | | гранит" | 91,0 | 55 | 181,0 | 80 | 633,0 | 215 | | ЗАО "Нигозеро" | 1,0 | 3 | 3,0 | 5 | 5,0 | 25 | | ОАО "Кондопога" | 0,5 | 3 | 1,0 | 5 | 3,0 | 20 | |Выпуск товаров | | | | | | | |народного потреб- | | | | | | | |ления из природ- | | | | | | | |ного камня | 2,0 | 5 | 3,0 | 10 | 5,0 | 25 | | г. Костомукша: | | | | | | | | ОАО "Карельский | | | | | | | | окатыш" | 3835,5 | 7030 | 4168,5 | 6780 | 4227,5 | 5845 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |г. Питкяранта и | | | | | | | |Питкярантский | | | | | | | |район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 99,0 | 437 | 156,9 | 590 | 295,5 | 1135 | | ГУП "Питкярантс- | | | | | | | | кое карьероуправ-| | | | | | | | ление" | 42,0 | 140 | 70 | 185 | 70,0 | 185 | | ГУП КУ "Мосавто- | | | | | | | | дор" | 42,0 | 80 | 43 | 80 | 50,0 | 95 | | Волго - Балтийс- | | | | | | | | кое государствен-| | | | | | | | ное бассейновое | | | | | | | | управление водных| | | | | | | | путей и судоход- | | | | | | | | ства | 3,0 | 20 | 5 | 20 | 5,0 | 20 | | ОАО "Невский | | | | | | | | синдикат" | - | - | - | - | 18,0 | 85 | | ООО "Капитолий" | - | - | - | - | 18,0 | 80 | | ООО "Карьер" | - | - | 16 | 45 | 86,0 | 260 | | ООО "Ринат" | 1,5 | 35 | 1,5 | 35 | 2,5 | 35 | | ЗАО "МКК Ладога" | 1,5 | 50 | 3,0 | 50 | 9,0 | 90 | | ГП "Карельская | | | | | | | | геологическая | | | | | | | | экспедиция" | 8 | 110 | 13 | 115 | 21,0 | 150 | | ГК "Гранит" | - | - | 1,5 | 30 | 3,0 | 45 | | ЗАО "Патард-СПб" | - | - | 0,9 | 25 | 3,0 | 55 | |Выпуск товаров | | | | | | | |народного потреб- | | | | | | | |ления из природ- | | | | | | | |ного камня | 1,0 | 2 | 3,0 | 5 | 10,0 | 35 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |г. Сегежа и | | | | | | | |Сегежский район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | - | - | 5 | 15 | 677 | 320 | | ОАО "Кивиярви" | - | - | - | - | 654 | 225 | | ОАО "Геллефлинт" | - | - | 5 | 15 | 23 | 95 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |г. Сортавала: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 24,5 | 230 | 93,5 | 400 | 260,0 | 875 | | АООТ "Рускеальс- | | | | | | | | кий мрамор" | 6,0 | 30 | 11,5 | 60 | 25,0 | 140 | | ЗАО "Техностром" | - | - | 10,0 | 25 | 20,0 | 45 | | ОАО "Асфальтобе- | | | | | | | | тонный завод" | - | - | 10,0 | 25 | 50,0 | 90 | | ЗАО "Трансстрой- | | | | | | | | материалы - | - | - | 10,0 | 25 | 50,0 | 90 | | Калаамо" | | | | | | | | Управление строи-| | | | | | | | тельства N 11 | 10,0 | 75 | 15,0 | 80 | 40,0 | 190 | | ОАО "Сортаваль- | | | | | | | | ский дробильно - | | | | | | | | сортировочный | | | | | | | | завод" | 5,0 | 60 | 10,0 | 70 | 30,0 | 130 | | АО "Биг" | - | - | 20,0 | 40 | 30,0 | 55 | | ГП "Карельская | | | | | | | | геологическая | | | | | | | | экспедиция" | 3,5 | 65 | 6,0 | 70 | 10,0 | 110 | | ОАО "Росток" | - | - | 1,0 | 5 | 5,0 | 25 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Беломорский район:| | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 3,0 | 45 | 3,9 | 80 | 5,25| 95 | | МП "Горняк" | 3,0 | 45 | 3,0 | 45 | 3,0 | 45 | | АО "Беломорит" | - | - | 0,9 | 35 | 2,25| 50 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Вепсская нацио- | | | | | | | |нальная волость: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 33,8 | 429 | 75,6 | 725 | 126,3 | 1175 | | ООО "Онежский | | | | | | | | камень" | 6,5 | 74 | 13,5 | 100 | 25,0 | 225 | | ОАО "Карелнеруд" | 12,0 | 65 | 30,0 | 80 | 35,0 | 95 | | ЗАО "Черный | | | | | | | | камень" | 0,9 | 35 | 2,4 | 45 | 4,5 | 60 | | ЗАО АК "Карелид" | 4,5 | 75 | 6,0 | 80 | 15,0 | 110 | | ЗАО "Интеркамень"| 4,5 | 75 | 7,5 | 80 | 9,0 | 90 | | ЗАО "Другая река"| 3,6 | 70 | 4,5 | 75 | 6,0 | 80 | | ОАО "Кварцит" | 1,8 | 35 | 3,0 | 35 | 3,0 | 35 | | ООО "Фирма МНВ" | - | - | 0,9 | 30 | 2,4 | 50 | | ООО "Стройиндуст-| | | | | | | | рия" | - | - | 0,9 | 30 | 2,4 | 50 | | ООО "Каратау" | - | - | 3,0 | 70 | 7,5 | 115 | | ООО "Ропскала" | - | - | 1,5 | 35 | 4,5 | 60 | | ГК "Гранит" | - | - | 0,9 | 30 | 3,0 | 55 | | ЗАО "Диабаз" | - | - | 1,5 | 35 | 3,0 | 55 | | ООО "Хотей" | - | - | - | - | 1,5 | 35 | | ООО "Карельский | | | | | | | | камень" | - | - | - | - | 4,5 | 60 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Лахденпохский | | | | | | | |район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | ЗАО "Тервоярви" | 0,6 | 15 | 3,0 | 40 | 3,0 | 40 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Лоухский район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 47,75 | 685 | 74,55| 865 | 168,0 | 1230 | | ЗАО "Чупинский | | | | | | | | ГОК" | 32,7 | 520 | 40,2 | 580 | 55,3 | 650 | | ООО "Фирма "ИМК" | 5,0 | 10 | 10,0 | 15 | 60,4 | 60 | | ЗАО "МКК-Лоухи" | 7,05 | 110 | 16,35| 125 | 30,3 | 175 | | ЗАО "ГПК "Кармин"| 3,0 | 45 | 5,0 | 85 | 10,0 | 125 | | ЗАО АК "Карелид" | - | - | 1,5 | 25 | 4,5 | 60 | | ЗАО "Чупа-Стоун" | - | - | 1,5 | 35 | 7,5 | 160 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Медвежьегорский | | | | | | | |район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 47,7 | 208 | 75,3 | 300 | 1515,0 | 2680 | | ГП "Невскгеоло- | | | | | | | | гия" | - | - | - | - | 896,0 | 1150 | | ЗАО НПК "Карбон | | | | | | | | - Шунгит" | 15 | 60 | 33 | 90 | 343,0 | 150 | | ОАО "Кивиярви" | - | - | - | - | 150,0 | 1000 | | ГП "Медвежьегор- | | | | | | | | ский щебеночный | | | | | | | | завод" | 32 | 110 | 40,0 | 140 | 123,0 | 300 | | АОЗТ "Горизонт" | 0,7 | 38 | 1,3 | 40 | 2,0 | 50 | | АО "Шунгит" | - | - | 1,0 | 30 | 1,0 | 30 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Прионежский район:| | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 55,0 | 197 | 68,0 | 255 | 241,0 | 480 | | Филиал ОАО | | | | | | | | "Карелнеруд" | 55,0 | 197 | 58,0 | 20 | 221,0 | 400 | | АО "Карелстрой- | | | | | | | | механизация" | - | - | 10,0 | 55 | 20,0 | 80 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Пряжинский район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | - | - | 0,2 | 10 | 3251,0 | 2535 | | ООО "Карельск. | | | | | | | | гор. комп." | - | - | - | - | 3250,0 | 2500 | | ООО "Инфо-Ком" | - | - | 0,2 | 10 | 1,0 | 35 | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Пудожский район: | | | | | | | +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Горные предприятия| | | | | | | |всего: | 52,7 | 360 | 72,0 | 370 | 2716,5 | 1385 | | ОАО "Карелмет" | - | - | - | - | 2623,0 | 940 | | ОАО "Карелнеруд" | 28 | 105 | 40,0 | 110 | 50,0 | 125 | | АООТ "Гранит" | 11,2 | 70 | 14,0 | 70 | 14,0 | 70 | | ЗАО "Кашина гора"| 4,5 | 70 | 6,0 | 70 | 9,0 | 85 | | ТОО "Восход" | 9 | 115 | 12,0 | 120 | 17,5 | 145 | |Выпуск товаров | | | | | | | |народного потреб- | | | | | | | |ления из природ- | | | | | | | |ного камня | - | - | - | - | 3,0 | 20 | |Итого | | | | | | | |горнопромышленный | | | | | | | |комплекс: |4315,45 | 9855 | 5180,85| 10920 |14557,55| 18765 | L------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В силу комплексности и большой размерности Программы на данном этапе разработки в ней представлены лишь подходы и предложения (мероприятия) соответствующим министерствам, ведомствам и организациям, от которых зависит реализация Программы, динамика процесса освоения недр и развития ГПК республики. К таким учреждениям и организациям относятся: в части реализации инвестиционной политики и привлечения инвестиций - Министерство экономики Республики Карелия, Комитет природных ресурсов по Республике Карелия и Государственный комитет Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре, обеспечения республиканского бюджетного финансирования - Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономики Республики Карелия, энергообеспечения - Региональная энергетическая комиссия Республики Карелия и Министерство экономики Республики Карелия, подготовки кадров и повышения занятости населения - Министерство труда Республики Карелия, Петрозаводский государственный университет, Министерство экономики Республики Карелия. Очевидна необходимость координации деятельности всех отмеченных учреждений и организации, геологических и горных предприятий - всех участников и исполнителей Программы. Несмотря на то, что ГПК - второй по важности и вкладу в экономику республики межотраслевой комплекс, в республике отсутствует орган, наделенный полномочиями по разработке региональной минерально-сырьевой политики, по координации и регулированию развития горной промышленности и расширению освоения недр республики. По мнению разработчиков Программы, такую функцию должно выполнять специализированное горно - экономическое подразделение. Комитет природных ресурсов по Республике Карелия согласно Положению о Комитете такими полномочиями не обладает. Следовательно, одним из условий реализации Программы является создание эффективной системы государственного регулирования и управления ГПК республики путем организации государственного горно - экономического учреждения. На этот орган регулирования и управления ГПК возлагаются обязанности по рассмотрению и координации выполнения мероприятий, предусмотренных Программой (раздел III). Механизм реализации Программы предусматривает также совершенствование законодательной базы недропользования. Программа исходит из необходимости внесения изменений и дополнений в действующие федеральные и республиканские законы и федеральное Положение о лицензировании пользования недрами, обеспечивающих, например, упрощение процедуры проведения конкурсов и получения лицензий на право пользования недрами, расширение сферы действия Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" на другие виды минерального сырья и другие. Программа учитывает также, что в прогнозном периоде могут быть приняты Горный кодекс Российской Федерации, федеральный закон "О залоге природных ресурсов" и другие. Закон "О залоге природных ресурсов" может существенно расширить использование государственного фонда недр, давая возможность предоставлять неиспользуемую его часть в залог для получения инвестиционных кредитов банков. Природные ресурсы являются важнейшими ограничителями темпов и возможностей развития как отраслей, так и самоуправляющихся территорий, поэтому Программа и программные мероприятия нуждаются в согласовании с республиканскими целевыми программами развития отраслей экономики, городов и районов республики, в части обоснованности и взаимоувязанности их мероприятия с реальным потенциалом и прогнозируемыми темпами роста, освоения минеральных ресурсов, необходимых для их реализации. Кроме того, освоение недр обычно сопровождается экологическими и социальными ограничениями. Первые определяются экологической ситуацией на территории, степенью воздействия горнопромышленного производства на природную среду, состоянием дисциплины на производстве в ходе реализации конкретного проекта и изменениями экологических требований: санитарных норм и правил, нормативов выброса вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод в водные объекты, размещения твердых и жидких отходов, в том числе токсичных, и санкций за их нарушение. Поэтому Программа в соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" требует обязательной государственной экологической экспертизы и согласования с экологическими целевыми программами, в том числе с их важнейшими целевыми показателями. Изменение данных показателей может потребовать корректировки мероприятий Программы, а, возможно, и их радикальной переработки. Социально-экономические ограничения могут быть связаны с резкими изменениями в социальной политике, иными неблагоприятными факторами, влияющими на изменение баланса трудовых ресурсов в пользу других отраслей. В условиях переходной экономики данный фактор, являясь определяющим, наименее подвержен корректным оценкам в рассматриваемом горизонте времени (10 лет). Поэтому Программа требует ежегодного мониторинга и при необходимости корректировки ее целевых ориентиров с позиций социальной динамики, изменений на рынке труда. Еще одним ограничением выступает необходимость сохранения историко-культурной среды, памятников истории и культуры, которая определяет возможность и объемы освоения месторождений. При расширении действующих горных предприятий и размещении планируемых горных производств Программой предусматривается обязательное предварительное обследование территории их размещения на предмет выявления объектов историко-культурного наследия, проведение необходимых археологических исследований и разработка мер для сохранения этих объектов. В соответствии с Федеральным законом "О недрах" в случае обнаружения при пользовании недрами объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органу, предоставившему лицензию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
