Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 22.03.2010 № 639

 



                          РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ                          

           АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА            

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 22.03.2010 N 639

 Об утверждении Положения об обучении населения  способам защиты  от  
опасностей, возникающих  при  ведении военных действий или вследствие 
    этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций    
  природного и техногенного характера на территории Петрозаводского   
                          городского округа                           

      Во исполнение Федерального  закона  от  21.12.1994  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ  "О
гражданской    обороне",    постановлений   Правительства   Российской
Федерации  от  02.11.2000   N  841  "Об   утверждении   Положения   об
организации  обучения  населения  в  области  гражданской обороны", от
04.09.2003  N  547  "О  подготовке   населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера", и в целях
совершенствования подготовки населения способам защиты  от опасностей,
возникающих   при    ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций   природного
и  техногенного  характера  Администрация  Петрозаводского  городского
округа,
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Утвердить прилагаемое Положение об обучении  населения  способам
защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или
вследствие этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   на   территории
Петрозаводского городского округа.
      Установить,  что   обучение   населения  способам   защиты    от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  организуется  в рамках  единой
системы подготовки населения в области  гражданской обороны  и  защиты
населения  от  чрезвычайных ситуаций  по соответствующим  группам    в
организациях (в том числе в образовательных  учреждениях),  независимо
от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.
      Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
аппарата  Администрации  Петрозаводского  городского округа (Соломонов
А.С.) осуществлять организационно-методическое руководство и  контроль
за  обучением   работников,  личного состава формирований организаций,
находящихся на территории Петрозаводского городского округа.
      Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
аппарата  Администрации  Петрозаводского  городского округа (Соломонов
А.С.), информационно-аналитическому управлению аппарата  Администрации
Петрозаводского  городского  округа  (Шлыкова  С.А.)  пропагандировать
знания в  области  защиты   от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций    природного   и   техногенного
характера,   в   том    числе    с   использованием  средств  массовой
информации.
      Информационно-аналитическому управлению  аппарата  Администрации
Петрозаводского   городского   округа   (Шлыкова   С.А.)  опубликовать
настоящее  постановление  в   источнике   официального   опубликования
муниципальных правовых актов.
      Признать утратившим  силу  постановление   главы  самоуправления
города  Петрозаводска от 09.06.1997 N 2083 "О подготовке  населения г.
Петрозаводска  в области защиты от чрезвычайных ситуаций".
      Контроль за исполнением настоящего    постановления оставляю  за
собой.

       Глава Петрозаводского городского округа          Н.И. ЛЕВИН




                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Администрации
                                         Петрозаводского  городского округа
                                         от 22.03.2010 N 639

                              Положение                               
об обучении населения  способам защиты  от опасностей, возникающих при
  ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при  
    возникновении чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного    
      характера на территории Петрозаводского городского округа       

      Настоящее Положение определяет основные  задачи, формы и  методы
обучения  населения  Петрозаводского городского округа способам защиты
от  опасностей,  возникающих  при   ведении   военных   действий   или
вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера.
      Основными задачами  обучения    населения  способам  защиты   от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера являются:
      2.1 изучение способов  защиты от  опасностей,  возникающих   при
ведении  военных  действий   или  вследствие   этих  действий,  правил
поведения и основных способов   защиты  и  действий    в  чрезвычайных
ситуациях,  порядка действий  по сигналам оповещения, приемов оказания
первой  медицинской  помощи,  правил   пользования   коллективными   и
индивидуальными  средствами защиты;
      2.2  совершенствование  навыков  по  организации  и   проведению
мероприятий  по гражданской обороне;
      2.3   выработка     умений    и    навыков     для    проведения
аварийно-спасательных  и других неотложных работ;
      2.4 овладение личным  составом  нештатных  аварийно-спасательных
формирований  (далее – формирований)  приемами и способами действий по
защите населения, материальных и культурных ценностей  от  опасностей,
возникающих    при   ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
      2.5 выработка  у  Главы   Петрозаводского  городского  округа  и
руководителей  организаций  навыков  управления  силами  и средствами,
входящими в состав Петрозаводского  звена  территориальной  подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики Карелия;
      2.6  совершенствование   практических  навыков  у  руководителей
Петрозаводского      звена     территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  Республики  Карелия, руководителей структурных подразделений
Администрации Петрозаводского  городского  округа   и  организаций,  а
также   председателей   комиссий   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  (далее   -
КЧС  и  ПБ)  в организации и проведении  мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
      2.7 практическое усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий  при  различных   режимах
функционирования  Петрозаводского   звена  территориальной  подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  Республики  Карелия,  а  также  при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
      3. Лица, подлежащие обучению в области  защиты   от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций    природного   и
техногенного характера:
      3.1  Глава  Петрозаводского городского  округа   и  руководители
организаций,  находящихся  на  территории  Петрозаводского  городского
округа (далее именуются - руководители);
      3.2 должностные лица  гражданской  обороны  (далее  именуются  –
должностные  лица  и  работники  гражданской  обороны),  преподаватели
курса   "Основы    безопасности    жизнедеятельности"    муниципальных
образовательных учреждений;
      3.3   личный состав  формирований;
      3.4   работающее население;
      3.5 обучающиеся  муниципальных  образовательных  учреждений,  за
исключением  дошкольных  образовательных  учреждений и образовательных
учреждений   дополнительного   образования   (далее    именуются     -
обучающиеся);
       3.6 председатели КЧС и ПБ  Петрозаводского городского округа  и
организаций;
      3.7  неработающее население.
      4.  Обучение  населения  в  области   защиты    от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций    природного   и
техногенного   характера   осуществляется   в  рамках  единой  системы
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера. Обучение
является обязательным   и  проводится  Администрацией  Петрозаводского
городского округа в учебно-методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным  ситуациям  субъектов  Российской  Федерации  (далее  –
учебно-методические  центры  ГОЧС),  по  месту  работы,  учебы и месту
жительства граждан, по  программам,  разрабатываемым  образовательными
учреждениями   и   организациями   на   основе   примерных   программ,
утвержденных Министерством  Российской Федерации по делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее – МЧС России).
          Повышение    квалификации     руководителей     организаций,
должностных   лиц   и   работников   гражданской   обороны,   а  также
преподавателей  курса  "Основы   безопасности   жизнедеятельности"   и
дисциплины   "Безопасность   жизнедеятельности"  учреждений  общего  и
профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет.   Для
данной  категории  лиц,  впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области гражданской обороны, предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  переподготовка   или повышение
квалификации в данной области   в течение первого года работы является
обязательной.
      5. В целях организации  и  осуществления  обучения  населения  в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  Администрация Петрозаводского городского округа:
      5.1  разрабатывает    с  учетом   особенностей   Петрозаводского
городского   округа   и на основе примерных программ, утвержденных МЧС
России,  примерные  программы  обучения  населения,  должностных  лиц,
личного состава формирований;
      5.2 организует и осуществляет обучение населения Петрозаводского
городского  округа  способам   защиты  от  опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
      5.3 осуществляет обучение личного состава формирований;
      5.4 проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
      5.5  осуществляет  организационно-методическое   руководство   и
контроль   обучения   работников   и   личного   состава  формирований
организаций, находящихся   на  территории  Петрозаводского  городского
округа;
      5.6  обеспечивает  повышение  квалификации  должностных   лиц  и
работников гражданской обороны в учебно-методических  центрах ГОЧС.
      6.  Организациям,  находящимся  на  территории   Петрозаводского
городского    округа,   независимо   от  форм  собственности  в  целях
организации  и осуществления обучения населения в области  гражданской
обороны,    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
рекомендуется:
      6.1 разрабатывать с учетом особенностей деятельности организации
и  на  основе  примерных  программ,  утвержденных МЧС России,  рабочие
программы  обучения  работников  организаций   в  области  гражданской
обороны;
      6.2 осуществлять обучение личного состава формирований, а  также
работников организаций в области гражданской обороны;
      6.3    создавать   и   поддерживать    в    рабочем    состоянии
соответствующую учебно-материальную базу.
      6.4. считать формами  обучения  в области  гражданской  обороны,
защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера –
проведение занятий по месту работы согласно  рекомендуемым  программам
и самостоятельное изучение способам  защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также
при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций   природного и техногенного
характера,  участие  в  учениях,  тренировках   и   других    плановых
мероприятиях   в   области  гражданской   обороны,   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      7. Формы обучения  в области  гражданской  обороны,  защиты   от
чрезвычайных    ситуаций    природного    и   техногенного   характера
предусматривают:
      7.1  для Главы  Петрозаводского городского  округа,  являющегося
по   должности    руководителем  гражданской  обороны  Петрозаводского
городского округа - самостоятельная  работа с нормативными документами
по  вопросам  организации,  планирования  и  проведения мероприятий по
гражданской  обороне,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  изучение  своих функциональных обязанностей  по гражданской
обороне. Переподготовка и повышение квалификации в учебно-методических
центрах    ГОЧС.   Участие   в  учебно-методических  сборах,  учениях,
тренировках и других   плановых  мероприятиях  в  области  гражданской
обороны.
      7.2  для личного состава формирований - повышение   квалификации
руководителей   формирований   в   учебно-методических  центрах  ГОЧС,
проведение  занятий  с личным составом формирований  по месту  работы,
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
      7.3  для обучающихся муниципальных образовательных учреждений  -
обучение   (в   учебное   время)   по   курсу   "Основы   безопасности
жизнедеятельности", участие  в учениях  и тренировках  по  гражданской
обороне,  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, чтение
памяток, листовок и пособий,  прослушивание  радиопередач  и  просмотр
телепрограмм по тематике гражданской обороны.
      7.4  для  неработающего   населения   (по  месту  жительства)  -
посещение  мероприятий, проводимых по тематике по гражданской обороне,
вопросам защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  (беседы,  лекции,  вечера
вопросов  и  ответов,  консультации,  показ  учебных  фильмов  и др.),
участие в учениях  и тренировках по месту жительства, чтение  памяток,
листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм
по тематике  гражданской  обороны,  вопросам  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций.
      8. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения   в
области   гражданской  обороны  и   защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и   техногенного   характера    осуществляются    в   ходе
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
      Командно-штабные тренировки продолжительностью до трех  суток  в
Администрации  Петрозаводского городского округа проводятся один раз в
три  года.  Командно-штабные   учения   или   штабные   тренировки   в
организациях,   независимо   от   их   организационно-правовой  формы,
находящихся   на   территории   Петрозаводского   городского   округа,
проводятся  один раз в год   продолжительностью до одних суток.
      Тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми  часов,
проводятся  с формированиями  - один раз в  три года, с формированиями
постоянной  готовности - один раз в год.
      Комплексные учения  продолжительностью до двух  суток проводятся
один   раз   в   три   года   в  Петрозаводском  городском  округе   и
организациях, имеющих опасные производственные  объекты,  а  также   в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
      В других организациях  один раз в три года проводятся объектовые
тренировки продолжительностью до 8 часов.
      Тренировки  в  образовательных   учреждениях,   за   исключением
дошкольных  образовательных  учреждений  и  образовательных учреждений
дополнительного образования детей,  проводятся ежегодно.
      9. Лица, привлекаемые   на  учения  и  тренировки,  должны  быть
информированы о возможном риске при их проведении.
      10. Финансирование подготовки Главы  Петрозаводского  городского
округа,  председателя  комиссии  по чрезвычайным ситуациям  и пожарной
безопасности   Петрозаводского   городского    округа,    сотрудников,
уполномоченных   на  решение  задач  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Петрозаводского
городского   округа,   подготовки  неработающего  населения,  а  также
проведения Администрацией Петрозаводского городского округа  учений  и
тренировок   осуществляется  в  пределах  средств,  предусмотренных  в
бюджете   Петрозаводского   городского   округа   на   соответствующий
финансовый  год  и  доведенных до получателя бюджетных средств лимитов
бюджетных обязательств.