ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации,
изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики
Карелия, а также утверждения уставов государственных учреждений
Республики Карелия и внесения в них изменений
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 26.12.2013 г. N 368-П; от 06.03.2014 г. N 58-П;
от 28.05.2014 г. N 166-П; от 09.12.2015 № 400-П)
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом
от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",
Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании,
реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений
Республики Карелия, а также утверждения уставов государственных
учреждений Республики Карелия и внесения в них изменений (далее -
Порядок).
2. Государственному комитету Республики Карелия по управлению
государственным имуществом и организации закупок обеспечить
методическое сопровождение применения Порядка. (В редакции
Постановления Правительства Республики Карелия от 28.05.2014 г. N
166-П)
3. Органам исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении
государственных учреждений Республики Карелия, в срок до 1 октября
2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений
Республики Карелия в соответствие с требованиями настоящего Порядка.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Карелия от 29 февраля 2008 года N 43-П "О мерах по
реализации в Республике Карелия Федерального закона "Об автономных
учреждениях" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008,
N 2, ст. 181).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года,
за исключением пунктов 12-15 в части изменения типа казенных,
бюджетных учреждений, пунктов 16-19, которые вступают в силу с 1
октября 2010 года.
Глава Республики Карелия А.В. НЕЛИДОВ
Петрозаводск
21 октября 2010 г.
N 228-П
Утвержден постановлением
Правительства Республики Карелия
от 21 октября 2010 года N 228-П
Порядок
принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и
ликвидации государственных учреждений Республики Карелия,
а также утверждения уставов государственных учреждений
Республики Карелия и внесения в них изменений
(В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
от 26.12.2013 г. N 368-П; от 06.03.2014 г. N 58-П;
от 09.12.2015 № 400-П)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о
создании, реорганизации, ликвидации и проведения реорганизации,
ликвидации государственных бюджетных и казённых учреждений Республики
Карелия (далее также – казенные учреждения, бюджетные учреждения,
учреждения), принятия решений о ликвидации и проведения ликвидации
автономных учреждений Республики Карелия (далее – автономные
учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества,
находящегося в государственной собственности Республики Карелия,
утверждения уставов учреждений, внесения в них изменений, изменения
типа учреждений, автономных учреждений, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством.
II. Создание учреждений
2. Учреждение может быть создано путем его учреждения в
соответствии с настоящим разделом или путем реорганизации, изменения
типа существующего учреждения в соответствии с разделами III, IV
настоящего Порядка.
3. Решение о создании учреждения путем его учреждения
принимается Правительством Республики Карелия в форме распоряжения.
4. Распоряжение Правительства Республики Карелия о создании
учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения,
определенные в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Карелия;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
который будет осуществлять функции и полномочия учредителя
создаваемого учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных
участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное
(бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного
учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию учреждения, автономного
учреждения с указанием сроков их проведения.
5. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о
создании учреждения подготавливается органом исполнительной власти
Республики Карелия, который будет осуществлять функции и полномочия
учредителя учреждения, автономного учреждения (далее также -
учредитель), по согласованию с органом исполнительной власти
Республики Карелия, осуществляющим управление государственным
имуществом Республики Карелия (далее – орган, осуществляющий
полномочия собственника), Министерством финансов Республики Карелия.
6. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Республики
Карелия о создании учреждения в Правительство Республики Карелия
представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права
выполнять государственные функции и полномочия (для казенного
учреждения);
в) информацию о планируемом размере ассигнований на содержание
создаваемого учреждения (для казенного учреждения).
7. Принятие распоряжения Правительства Республики Карелия о
создании учреждения является основанием для утверждения правовым актом
учредителя устава учреждения, а в случаях, установленных федеральным
законодательством, положения о казенном учреждении (далее – устав) в
соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III. Реорганизация учреждений
8. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме его
слияния, присоединения, разделения или выделения.
9. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения,
выделения, слияния или присоединения принимается Правительством
Республики Карелия в форме распоряжения. Указанное решение должно
содержать:
а) наименования учреждений участвующих в процессе реорганизации
с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) после завершения
процесса реорганизации;
г) наименование органа (органов) исполнительной власти
Республики Карелия, осуществляющего функции и полномочия учредителя
реорганизуемого учреждения (учреждений);
д) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных
участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное
(бессрочное) пользование) за реорганизуемым учреждением;
е) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для
казенных учреждений);
з) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием
сроков их проведения.
9.1. Решение о реорганизации учреждения, образующего социальную
инфраструктуру для детей, принимается при наличии положительного
заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта
социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной
собственностью Республики Карелия или муниципальной собственностью, а
также о реорганизации или ликвидации государственных организаций
Республики Карелия и муниципальных организаций (за исключением
образовательных организаций), образующих социальную инфраструктуру для
детей. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия
от 09.12.2015 № 400-П)
10. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о
реорганизации учреждения подготавливается учредителем в отношении
учреждений, находящихся в его ведении по согласованию с органом,
осуществляющим полномочия собственника, Министерством финансов
Республики Карелия.
11. Учредитель в течение трех рабочих дней после принятия
правового акта о реорганизации учреждения обязан в письменной форме
сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о начале процедуры
реорганизации.
IV. Изменение типа учреждений, автономных учреждений
12. Решение об изменении типа учреждения, автономного учреждения
принимается Правительством Республики Карелия в форме распоряжения.
13. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия об
изменении типа учреждения, автономного учреждения подготавливается его
учредителем по согласованию с органом, осуществляющим полномочия
собственника, Министерством финансов Республики Карелия.
14. Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении
типа бюджетного учреждения, автономного учреждения в целях создания
казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности
учреждения;
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием
сроков их проведения.
Одновременно с проектом распоряжения об изменении типа
учреждения в целях создания казенного учреждения учредителем в
Правительство Республики Карелия представляется пояснительная записка,
содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и
информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе
просроченной).
15. Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении
типа казённого учреждения, автономного учреждения в целях создания
бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности учреждения;
д) сведения о недвижимом имуществе, закрепляемом за бюджетным
учреждением; (В редакции Постановления Правительства Республики
Карелия от 26.12.2013 г. N 368-П)
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием
сроков их проведения.
16. Предложение о создании автономного учреждения путем
изменения типа существующего учреждения подготавливается учредителем
по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника.
Данное предложение подготавливается учредителем по инициативе либо с
согласия учреждения.
В случае если учредителем принято решение о целесообразности
создания автономного учреждения путем изменения типа существующего
учреждения при отсутствии инициативы со стороны учреждения, учредитель
направляет такому учреждению предложение о создании автономного
учреждения путем изменения типа данного учреждения.
В срок, не превышающий двух месяцев со дня получения
предложения, учреждение направляет учредителю информацию о принятом
высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого
органа) или руководителем учреждения решении.
В случае принятия учредителем решения о целесообразности
создания автономного учреждения путем изменения типа учреждения по
инициативе этого учреждения или с его согласия, учредитель в течение
двух месяцев после принятия такого решения или получения решения
учреждения о его согласии подготавливает предложение по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28
мая 2007 года N 325 "Об утверждении формы предложения о создании
автономного учреждения путем изменения типа существующего
государственного или муниципального учреждения" и проект распоряжения
Правительства Республики Карелия о создании автономного учреждения
путем изменения типа существующего учреждения.
Распоряжение Правительства Республики Карелия об изменении типа
учреждения в целях создания автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения и
ответственного за проведение мероприятий по созданию автономного
учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным
учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества; (В редакции Постановления
Правительства Республики Карелия от 06.03.2014 г. N 58-П)
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с
указанием сроков их проведения.
17. В случае если изменение типа учреждения приведет к
невозможности осуществления создаваемым учреждением государственных
функций, в пояснительную записку включается информация об учреждении,
которому указанные государственные функции будут переданы.
18. В случае если изменение типа учреждения приведет к
невозможности осуществления создаваемым учреждением полномочий органа
государственной власти Республики Карелия по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной
форме, в пояснительную записку включается информация об учреждении,
которому указанные полномочия будут переданы.
19. Принятие распоряжения Правительства Республики Карелия об
изменении типа учреждения, автономного учреждения является основанием
для утверждения учредителем изменений в устав соответствующего
учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V. Ликвидация учреждений, автономных учреждений
20. Решение Правительства Республики Карелия о ликвидации
учреждения, автономного учреждения принимается в форме распоряжения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,
ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе
по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных
решений.
20.1. Решение Правительства Республики Карелия о ликвидации
учреждения, автономного учреждения, образующего социальную
инфраструктуру для детей, принимается при наличии положительного
заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта
социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной
собственностью Республики Карелия или муниципальной собственностью, а
также о реорганизации или ликвидации государственных организаций
Республики Карелия и муниципальных организаций (за исключением
образовательных организаций), образующих социальную инфраструктуру для
детей. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия
от 09.12.2015 № 400-П)
21. Проект распоряжения Правительства Республики Карелия о
ликвидации учреждения, автономного учреждения подготавливается
учредителем по согласованию с органом, осуществляющим полномочия
собственника.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учреждения,
автономного учреждения учредителем представляется пояснительная
записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения
и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе
просроченной).
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет
государственные полномочия, пояснительная записка должна содержать
информацию об учреждении, которому указанные государственные
полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия
органа государственной власти Республики Карелия по исполнению
публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию об
учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после
завершения процесса ликвидации.
22. Принятие правового акта о ликвидации учреждения, автономного
учреждения является основанием для осуществления учредителем
следующих действий:
а) в 3-дневный срок со дня принятия довести указанный правовой
акт до сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения в
единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что
учреждение, автономное учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок со дня принятия правового акта о
ликвидации учреждения, автономного учреждения:
- утвердить состав ликвидационной комиссии учреждения,
автономного учреждения;
- определить перечень ликвидационных мероприятий учреждения,
автономного учреждения с указанием сроков их проведения в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о
ликвидации учреждения.
23. Ликвидационная комиссия учреждения, автономного учреждения:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами
ликвидируемого учреждения, автономного учреждения в течение всего
периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с момента истечения периода, установленного
для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для
утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами
представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации, другими законодательными актами Российской
Федерации мероприятия по ликвидации учреждения, автономного
учреждения.
VI. Утверждение уставов учреждений и внесение в них изменений
24. Устав учреждения, а также внесение изменений в него
утверждаются правовым актом учредителя по согласованию с органом,
осуществляющим полномочия собственника.
25. Содержание устава учреждения должно соответствовать
требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
