Постановление Администрации Пудожского муниципального района от 17.03.2016 № 93–П

Республика Карелия

Администрация Пудожского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.2016 г. № 93–П

г.Пудож

Об утверждении «Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учёту на территории Пудожского муниципального района случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению»

Во исполнение Указа Главы Республики Карелия от 06.02.2012г. №7 «О выявлении и учёте на территории Республики Карелия случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организация оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению», руководствуясь Федеральным законом № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,   а так же в целях  обеспечения эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учёту на территории Пудожского муниципального района случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, профилактики и снижения количества случаев  жестокого обращения с несовершеннолетними на территории Пудожского района,  администрация Пудожского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.          Утвердить прилагаемый «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учёту на территории Пудожского муниципального района случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению».

2.          Контроль за исполнением данных мероприятий возложить на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пудожского муниципального района.

3.          Постановление администрации Пудожского муниципального района №140-П от 05.03.2012г. «Об утверждении «Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учёту на территории Пудожского муниципального района случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению» считать утратившим силу.

4.          Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации

Пудожского муниципального района                                                           В.Н.Ересов

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации

Пудожского муниципального района

№ 93-П от «17» марта 2016 г.

Порядок взаимодействия органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учёту на территории Пудожского муниципального района случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению

1.Общие положения

Настоящий порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения (далее - Порядок) определяет функциональные обязанности и принципы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Пудожского муниципального района Республики Карелия при выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Указом Главы Республики Карелия от 06.02.2012г. №7 «О выявлении и учёте на территории Республики Карелия случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению».

Основными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Пудожского муниципального района, осуществляющими деятельность по вопросу защиты детей от жестокого обращения являются:

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пудожского муниципального района (далее КДНиЗП);
• общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях поселений Пудожского муниципального района;
• органы опеки и попечительства администрации Пудожского муниципального района;
• социозащитные учреждения:

- МБУ «Пудожский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»,

- ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6»,

• отдел по образованию, молодежной политике и физической культуре администрации Пудожского муниципального района, образовательные организации Пудожского муниципального района;
• ГБУЗ РК  «Пудожская ЦРБ»;
• ОМВД России по Пудожскому району.

Координатором взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пудожского муниципального района.

2. Основные понятия

Жестокое обращение с детьми – действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка.

Виды жестокого обращения:

- физическое насилие –

·         действия (бездействие) со стороны родителей или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой повреждения, причинение телесных повреждений,

- отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка) -

·         невнимание к основным нуждам ребенка в пище, одежде, медицинском обслуживании, присмотре, ребенок не растет, не набирает вес, соответствующий возрасту, или теряет вес;

·         нет прививок, нуждается в услугах врача, плохая гигиена кожи, запущенное состояние ребёнка (педикулез, дистрофия);

·         отсутствуют навыки самообслуживания, средства гигиены – зубная щетка, полотенце, нижнее белье;

·         ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет одежды по сезону, жилища; 

·         не ходит в школу (или дошкольное учреждение), приходит на занятия слишком рано и уходит из школы слишком поздно;

·         устает, апатичен, имеет отклонения в поведении,

- психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми: обвинения в адрес ребенка, брань, крики) -

·         принижение его успехов, унижение его достоинства;

·         отвержение ребенка;

·         длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей;

·         принуждение к одиночеству;

·         совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям;

·         причинение боли домашним животным с целью запугать ребенка,

- сексуальное насилие над детьми –

·         любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.

Явные признаки насилия над детьми, которые требуют немедленного информирования правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- следы побоев, истязаний, другого физического воздействия;

- следы сексуального насилия;

- запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);

- отсутствие нормальных условий существования ребенка (антисанитарное состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними);

- систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка, лишение его сна, ребенка выгоняют из дома.

3. Основные задачи руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях выявления фактов жестокого обращения с детьми

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению жестокого обращения с детьми;

- внимательное отношение к внешним проявлениям случаев жестокого обращения с детьми;

- оперативное информирование правоохранительных органов о выявленных случаях жестокого обращения с детьми;

- проведение работы по реабилитации жертв насилия.

4. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком

4.1  Действия сотрудников ОМВД России  по Пудожскому району:

1) направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья ребенка);

2)  зарегистрировать информацию о жестоком обращении с ребенком в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП);

3) немедленно направить форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье (приложение № 3), в КДНиЗП;

4) провести проверку по факту жестокого обращения с ребенком;

5) материалы проверки направить в прокуратуру для проверки законности принятого решения;

6) уведомление  о результатах проверки (приложение № 4) направить в КДНиЗП;

7) уведомление о результатах расследования уголовного дела, в том числе об итогах рассмотрения дела в суде (приложение № 5), направить в КДНиЗП.

4.2 Действия сотрудников учреждений здравоохранения:

1) провести медицинскую оценку состояния ребенка - жертвы жестокого обращения, зафиксировав данные в медицинской карте, составить эпикриз;

2) при необходимости госпитализировать ребенка, подвергшегося жестокости;

3) направить служебную записку руководителю учреждения здравоохранения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;

4) руководитель учреждения здравоохранения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в ОМВД России по Пудожскому району (приложение № 1);

5) руководитель учреждения здравоохранения немедленно направляет форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье (приложение № 3) в КДНиЗП.

4.3 Действия сотрудников социозащитных и образовательных учреждений:

1) направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья ребенка);

2) немедленно направить служебную записку руководителю образовательного учреждения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;

3) в течение одного дня обследовать жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка, по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

4) руководитель учреждения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком (приложение № 1) и акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) в ОМВД России по Пудожскому району;

5) руководитель учреждения немедленно направляет акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) и форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье (приложение № 3) в КДНиЗП;

6) если семья, состоит на учете, как находящаяся в социально опасном положении, руководитель учреждения в течение трех дней направляет обобщающую справку о проведенной работе семьей и все акты посещения семьи в КДНиЗП.

4.4 Действия сотрудников общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях поселений Пудожского муниципального района:

1) направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья ребенка);

2) в течение одного дня обследовать жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка,  по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

3) немедленно направить акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) и форму учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье (приложение № 3) в КДНиЗП (по факсу).

4.5 Действия специалистов по  опеке и попечительству администрации Пудожского муниципального района:

1) направить ребенка в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья ребенка);

2) обследовать в течение одного дня жилищно-бытовые и материальные условия проживания ребенка, по результатам которого составить акт обследования (приложение № 2);

3) немедленно направить информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком (приложение № 1) и акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) в ОМВД России по Пудожскому району;

4) немедленно направить акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий проживания ребенка (приложение № 2) и форму учета сведений о несовершеннолетних,  пострадавших в результате насилия в семье (приложение № 3) в КДНиЗП.

Действия специалистов по опеке и попечительству, предусмотренные статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации:

при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.):

1) незамедлительно выйти на место для обследования условий жизни и воспитания ребенка (при необходимости – с участием сотрудников правоохранительных органов), составить соответствующий акт;

2) вынести по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы акт об отобрании ребенка;

3) исполнить данный акт немедленно (при необходимости – с участием сотрудников правоохранительных органов);

4) незамедлительно уведомить об отобрании ребенка у родителей прокурора, который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные законом;

5) обеспечить временное устройство ребенка (поместить в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6» или в стационар ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ»);

6) в течение семи дней после издания акта об отобрании ребенка обратиться с иском в суд о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

4.6 Действия сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пудожского муниципального района:

1) зафиксировать в журнале учета сведения о несовершеннолетних, по отношению к которым допущен факт жестокого обращения;

2) при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.), направить информацию в органы  опеки и попечительства, в ОМВД России по Пудожскому району и в прокуратуру Пудожского муниципального района;

3) при получении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,  в материалах к которому содержится информация об антисанитарном содержании жилья, несоблюдении элементарных правил гигиены, отсутствии в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения должного ухода за детьми, о систематическом пьянстве родителей, даже если ранее родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье, а также при поступлении информации о жестоком обращении с ребенком от граждан, поручить сотрудникам образовательного учреждения, а если ребенок не посещает образовательное учреждение – специалистам ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6»,   в течение одного дня провести обследование условий жизни и воспитания ребенка, с составлением акта обследования (приложение № 2);

4) проанализировать и выявить причины и условия, способствовавшие жесткому обращению с ребенком;

5) организовать профилактическую работу по предупреждению данных явлений;

6) организовать индивидуально-профилактическую работу по реабилитации ребенка.

Приложение № 1

к Постановлению № 93-П от 17.03.2016г.

Начальнику ОМВД России

по Пудожскому  району

От _______________________________

_________________________________

раб. тел.:________________________

ИНФОРМАЦИЯ

"____"____________ 20____ года    в ____ часов ______ минут _________________________

________________________________________________________________________________

(указать кем: должность, ФИО специалиста, ________________________________________________________________________________

обнаружившего признаки жестокого обращения с н/летним)

были обнаружены признаки жестокого обращения с несовершеннолетним ________________

________________________________________________________________________________

(указать ФИО несовершеннолетнего, в отношении которого было допущено жестокое обращение, дату рождения,

_________________________________________________________________________________ место жительства, место учебы, иной вид занятости),

в отношении которого неустановленными лицами (либо указать конкретных лиц, если они известны потерпевшему) __________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

были совершены _________________________________________________________________

(указать совершенные действия)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Признаками, дающими основания подозревать жестокое обращение, являются ________________________________________________________________________________

                                                            (указать конкретные признаки)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Прошу Вас  рассмотреть вопрос о привлечении указанных лиц  к установленной законом ответственности.

"______"_________________20_____г.

      ______________________    ______________   ________________

                                                       (должность руководителя)                (подпись)                       (Ф.И.О.)

Примечание:

информация направляется на бланке учреждения с указанием исходящего номера, даты документа.

Приложение № 2

к Постановлению № 93-П от 17.03.2016г.

Дата обследования семьи,                                                                                           Утверждаю

составления акта обследования                                      Руководитель ______________________

                                                                                            __________________________________

"_______" _______________20__ г                                           "______"__________________20__ г.

МП

АКТ

обследования условий жизни и воспитания ребенка

в связи с выявлением признаков жестокого обращения с несовершеннолетним

Фамилия, имя, отчество ребенка  _________________________________________________

________________________________________________________________________________

Адрес регистрации  _____________________________________________________________

Адрес фактического проживания_________________________________________________

Телефон дом.___________________ Телефон моб. ____________________________________

Основные сведения о членах семьи _______________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (указать ФИО членов семьи, число, месяц, год рождения, данные по документу, удостоверяющему личность, место работы, учебы, наименование дошк. учреждения, размер дохода, состояние здоровья членов семьи)

Социально-психологическая характеристика семьи_________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (указать: полная семья, неполная семья;  проявляется ли асоциальное поведение: родителей (лишены род. прав, находятся в местах лишения свободы, употр. алкоголь, наркотики, ведут аморальный образ жизни, не работают, конфликтны), детей (состоят на проф. учете в полиции, школе, употребляют алкоголь, наркотики, не учатся, не работают, конфликтны), наблюдаются ли факты жестокого обращения с детьми)

Жилищно–бытовые условия семьи _______________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (указать: имеет ли семья: жилой дом, квартиру со всеми или частичными удобствами, комнату в коммунальной квартире, хозяйственно- бытовые принадлежности, одежду, обувь по сезону, пищу, необходимую для обеспечения ребенка всем необходимым, соблюдаются ли порядок в доме, правила гигиены, имеется ли в доме спальное место ребенка, постельные принадлежности и т.д.)

Мнение соседей о ситуации в семье________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Выводы комиссии ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

 (указать: нуждается ли семья во вмешательстве правоохранительных органов, подготовке правовых документов, справок, ходатайств, представлений, запросов, в т.ч. на лишение родительских прав, на изъятие детей из семьи, помещении их в государственные социозащитные учреждения, в психолого-педагогической консультации или коррекции, постановке на социальный патронаж, и т.д.)

Подписи членов комиссии, проводивших обследование семьи

_________________________________             _______________           ___________________________

_________________________________             _______________           ___________________________

_________________________________             _______________           ___________________________

                  (должность)                                                                           (подпись)                                       (Ф.и.о. специалиста)

Приложение № 3

к Постановлению № 93-П от 17.03.2016г.

ФОРМА УЧЁТА СВЕДЕНИЙ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

пострадавших в результате насилия в семье

1. Ф.И.О несовершеннолетнего, дата рождения, занятость:______________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. Дата, время и место проявления насилия в отношении несовершеннолетнего: ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

3. Кто и когда выявил факт жестокого обращения с ребенком: __________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

4. Адрес проживания _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

5. Социальный статус семьи________________________________________________________

6. Сведения о лице, совершившем насилие: степень родства, возраст, место проживания, занятость________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

7. Краткое описание случившегося:_________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

8. Последствия:__________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

9. Принятые меры_______________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

"___"_______________20__год

__________________________________       _______________          ____________________

      (должность специалиста, выявившего факт                                (подпись)                                                (Ф.И.О.)

    жестокого обращения с несовершеннолетним

             или направившего информацию)                

Приложение № 4

к Постановлению № 93-П от 17.03.2016г.

Председателю КДНиЗП

при администрации Пудожского

муниципального района

УВЕДОМЛЕНИЕ

Довожу до Вашего сведения, что по факту жестокого обращения с несовершеннолетним

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (ФИО, дата рождения, занятость)

возбуждено уголовное дело № ____________________ от "____" ___________ 201___ года по

ст. _______________ УК РФ, дознаватель ____________________________________________

                                                                         (ФИО дознавателя)

(или вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от  "____" _________ 201____года,   основание отказа  ___________________________________________________

_______________________________________________________________________________)

в отношении ____________________________________________________________________

                                                          (ФИО лица, совершившего насилие )

"___"_______________20__год

Инспектор оУУПиПДН 

ОМВД России по Пудожскому району        _________________           __________________

                                                                                  (подпись)                                     (Ф.И.О.)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение № 5

к Постановлению № 93-П от 17.03.2016г.

Председателю КДНиЗП

при администрации Пудожского

муниципального района

УВЕДОМЛЕНИЕ

Довожу до Вашего сведения, что по факту жестокого обращения с несовершеннолетним

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения, занятость)

уголовное дело № _________________ от "____" _______ 201___ года по ст. ______________

УК РФ, дознаватель ______________________________________________________________

                                                                         (ФИО дознавателя)

рассмотрено в суде "____" _________ 201__года, в отношении __________________________

________________________________________________________________________________

 (ФИО лица, совершившего насилие )

принято следующее решение: ______________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(или прекращено по следующим основаниям) ________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

"___"_______________20__год

Инспектор оУУПиПДН 

ОМВД России по Пудожскому району        _________________           __________________

                                                                                  (подпись)                                     (Ф.И.О.)