Закон Республики Карелия от 04.02.1998 № 257-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 
                      
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                   Карелия от 28.10.2002 г. N 621-ЗРК

                   О порядке отзыва депутата Палаты                   
             Представителей и депутата Палаты Республики              
             Законодательного Собрания Республики Карелия             

   (В редакции Закона Республики Карелия от 25.01.99 г. N 321-ЗРК)

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                  18 декабря 1997 года

       Настоящий Закон в соответствии с Законом  "О  статусе  депутата
депутата  Палаты  Представителей  и статусе депутата Палаты Республики
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия"  определяет   порядок
отзыва депутата Законодательного Собрания (далее - депутата).

                               ГЛАВА I                                

                           Общие положения                            

       Статья 1. Ответственность депутата

       1. Депутат ответственен перед избирателями своего округа.

       Статья 2. Право избирателей на участие в голосовании по  отзыву
депутата

       В  голосовании  по  отзыву  депутата  имеют  право  участвовать
избиратели,  постоянно  проживающие  на территории округа, от которого
избран депутат, в отношении которого инициируется отзыв,  и  достигшие
на день голосования 18 лет.
       В  голосовании  не   участвуют   граждане,   признанные   судом
недееспособными,  а  также  содержащиеся  в  местах лишения свободы по
приговору суда.
       Ограничения  избирательных  прав  граждан  в   зависимости   от
происхождения,  социального  и  имущественного  положения,  расовой  и
национальной принадлежности, пола,  образования,  языка,  отношения  к
религии, убеждений, рода и характера занятий запрещаются.

       Статья 3. Принципы участия избирателей в голосовании по  отзыву
депутата

       Избиратели участвуют в голосовании по  отзыву  депутата  лично,
добровольно и на равных основаниях.
       Голосование осуществляется тайно. Контроль  за  волеизъявлением
избирателей не допускается.

       Статья 4. Основания для отзыва депутата

       Основаниями для отзыва депутата являются:
       - неоднократное нарушение без уважительных причин  обязанностей
депутата,   установленных   Законом   "О   статусе   депутата   Палаты
Представителей и статусе депутата Палаты  Республики  Законодательного
Собрания Республики Карелия";
       - умышленное нарушение законодательства Российской Федерации  и
Республики Карелия.

       Статья  5.  Органы,  обеспечивающие  подготовку  и   проведение
голосования по отзыву депутата

       Подготовку  и  проведение  голосования   по   отзыву   депутата
обеспечивают  участковые,  территориальные и центральная избирательные
комиссии, которые осуществляют  свою  деятельность  в  соответствии  с
Законом  "О  выборах  депутатов  Законодательного  Собрания Республики
Карелия" и законодательством Российской Федерации.

       Статья 6. Финансирование кампании по отзыву депутата

       Расходы,  связанные  с  инициированием  голосования  по  отзыву
депутатов осуществляются за счет средств инициаторов, которые для этой
цели вправе создавать собственный фонд.
       Средства данного фонда должны содержаться на специальном  счете
Сберегательного банка Республики Карелия.
       Отделение Сберегательного банка  открывает  названный  счет  на
основании:
       - решения Центральной избирательной комиссии Республики Карелия
(далее   -   Центральной   избирательной   комиссии)   о   регистрации
инициативной группы;
       -  решения  инициативной  группы   избирателей   о   назначении
уполномоченного распоряжаться средствами этого фонда.
       Сумма  пожертвования  отдельного  физического   лица   в   фонд
инициативной   группы   не   может   превышать   двадцатикратного,   а
юридического лица -  пятидесятикратного  минимального  размера  оплаты
труда.
       Общая  сумма  денежных   средств,   аккумулированных   в   фонд
инициативной  группы,  не может превышать трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
       Не  допускаются  перечисления  в  фонд  денежных   средств   из
республиканского  и  местного  бюджетов,  со стороны государственных и
муниципальных предприятий, учреждений, благотворительных и религиозных
организаций,  а  также  пожертвования  граждан иностранных государств,
международных организаций и международных общественных объединений.
       Расходы, связанные с подготовкой и проведением  голосования  по
отзыву  депутата,  проводятся  за  счет  бюджета Республики Карелия, а
также за счет средств, добровольно переданных в распоряжение  окружной
избирательной комиссии от физических лиц - избирателей, проживающих на
территории соответствующего избирательного округа.

                               ГЛАВА II                               

                   Порядок инициирования проведения                   
                    голосования по отзыву депутата                    

       Статья 7. Предложение по отзыву депутата

       Предложение по отзыву депутата вносится  собранием  избирателей
(указанных  в  статье  2  настоящего  Закона)  как по инициативе самих
избирателей, так и на основании  рекомендации  соответствующей  Палаты
Законодательного   Собрания   Республики  Карелия  (далее  -  Палаты),
принятой ею не менее двумя третями от числа избранных депутатов.

       Статья  8.  Ограничения  на  проведение  инициирования   отзыва
депутата

       Инициирование отзыва депутата невозможно:
       - до истечения первого года с момента его избрания;
       - если до истечения срока его депутатских  полномочий  остается
менее года;
       - на основании  позиции,  занимаемой  депутатом  на  заседаниях
Комитета,  Палаты  Законодательного  Собрания  Республики  Карелия (за
исключением абзаца 3 статьи 4: "Умышленное нарушение  законодательства
Российской Федерации и Республики Карелия");
       - в период временной нетрудоспособности.

       Статья 9. Порядок назначения и организации собрания избирателей

       Инициаторы проведения собрания не позднее чем за десять дней до
предполагаемой  даты  его  проведения  направляют  депутату  и в орган
местного самоуправления, на территории которого планируется проведение
собрания  избирателей, письменное сообщение с указанием мотивов, даты,
времени и места проведения собрания.

       Статья 10. Образование инициативной группы по отзыву депутата

       Инициативная группа избирателей по отзыву  депутата  образуется
на собрании избирателей по месту их жительства.
       Право на инициативу по отзыву депутата имеет каждый избиратель,
обладающий   правом   на   участие  в  голосовании  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим
Законом.

       Статья 11.  Проведение  собрания  по  образованию  инициативной
группы по отзыву депутата

       Собрание избирателей, проводимое по отзыву депутата,  считается
правомочным,  если  на  нем  присутствуют  не  менее  ста избирателей,
имеющих в соответствии со статьей 2 настоящего Закона право на участие
в голосовании по отзыву депутата.
       Перед собранием его инициаторы проводят письменную  регистрацию
участников  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  года  рождения,
постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном
листе и ставит дату подписания.
       Собрание избирает председателя  и  секретаря.  Председатель  по
регистрационным  листам  устанавливает  и  оглашает правомочность либо
неправомочность собрания, количество присутствующих на собрании.
       Каждому участнику  собрания,  а  также  депутату,  в  отношении
которого    предлагается    проведение    голосования    по    отзыву,
предоставляется  право  выступать  при  обсуждении  данного   вопроса,
высказываться "за" или "против" отзыва.
       Собрание открытым  голосованием  простым  большинством  голосов
избирает  инициативную группу по отзыву депутата в количестве не более
пяти человек.
       Инициативная группа из своего  состава  избирает  председателя,
который  отстаивает ее интересы перед органами государственной власти,
органами местного самоуправления, избирательными  комиссиями,  другими
организациями и учреждениями.
       Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах,  в
которых  указывается:  дата  и  место  проведения,  число  участников,
существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования  и  принятые
решения,  списки  инициативной  группы  с  указанием  фамилии,  имени,
отчества, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность и место жительства каждого из ее членов.
       К  протоколам  прилагаются  регистрационные  списки  участников
собрания.

       Статья 12. Регистрация инициативной группы

       Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится
Центральной   избирательной   комиссией   на  основании  протоколов  и
регистрационных листов участников собрания, представленных не  позднее
пяти дней с момента его проведения.
       Центральная избирательная комиссия на основании  представленных
протоколов  и  приложений  к  ним  не  позднее  десяти  дней с момента
получения регистрирует инициативную группу по отзыву депутата.
       В регистрации инициативной группы может быть отказано в  случае
нарушения  установленных настоящим Законом правомочности инициативы по
отзыву депутата, порядка проведения собрания или сроков  представления
документов   для   регистрации   или   других  нарушений  действующего
законодательства. В этом  случае  Центральная  избирательная  комиссия
выдает справку с изложением оснований отказа.
       Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован  в  суд,  который
рассматривает   заявление   в  срок,  установленный  законодательством
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Республики   Карелия
от 25.01.99 г. N 321-ЗРК)
       Если  обстоятельства,  послужившие  основанием   для   внесения
предложения   по   отзыву   депутата,   являются  предметом  судебного
разбирательства  или  проверки  прокуратуры,  то  до  вынесения  этими
органами  окончательного  решения  Центральная  избирательная комиссия
приостанавливает  рассмотрение  вопроса  по  регистрации  инициативной
группы.
       Центральная    избирательная    комиссия,    зарегистрировавшая
инициативную  группу, выдает ей свидетельство произвольной формы, а ее
членам  -  удостоверения  и  пронумерованные  подписные  листы   и   в
трехдневный   срок   извещает   депутата   и   соответствующую  Палату
Законодательного Собрания о принятом решении.

       Статья 13. Подписной лист и порядок сбора подписей  избирателей
в поддержку отзыва депутата

       Сбор подписей в  поддержку  отзыва  депутата  начинается  после
регистрации   инициативной   группы  и  проводится  в  соответствии  с
требованиями настоящего Закона  ее  членами,  избранными  на  собрании
избирателей.
       Сбор подписей осуществляется в подписных листах  установленного
образца (прилагается).
       Подписной лист  удостоверяется  лицом,  собиравшим  подписи,  а
также  председателем инициативной группы с указанием их фамилии, имени
и отчества, места жительства, серии и номера паспорта или  заменяющего
его документа и даты подписи.
       Подписные листы, оформленные с нарушением указанных требований,
считаются недействительными.

       Статья 14. Внесение предложения  о  проведении  голосования  по
отзыву депутата

       Не позднее тридцати дней после своей  регистрации  инициативная
группа представляет в Центральную избирательную комиссию предложение о
проведении  голосования  по  отзыву  депутата,  прилагая   оформленные
подписные   листы,  итоговый  протокол,  в  котором  указываются  даты
регистрации инициативной группы и окончания сбора подписей, количество
собранных подписей, дата отправки.
       Голосование по отзыву депутата назначается,  если  в  подписных
листах  поставят  свои  подписи  в  порядке,  установленном  настоящим
Законом, не менее двухсот пятидесяти избирателей.
       Если в  подписных  листах  окажется  менее  двухсот  пятидесяти
действительных  подписей или итоговый протокол с подписными листами не
будет представлен в установленный настоящим Законом  срок,  полномочия
инициативной   группы   решением  Центральной  избирательной  комиссии
прекращаются.
       Оформленные инициативной группой подписные листы не могут  быть
использованы повторно в последующем при внесении предложения по отзыву
депутата.
       При соответствии обоснованности предложения инициативной группы
по  отзыву депутата, итогового протокола, подписных листов и сроков их
представления требованиям настоящего Закона Центральная  избирательная
комиссия   принимает   решение  о  проведении  голосования  по  отзыву
депутата, о чем в двенадцатидневный срок в письменной  форме  извещает
соответствующую Палату и депутата.

       Статья  15.  Принятие  решения  о  назначении  даты  и  времени
голосования по отзыву депутата

       Палата в десятидневный  срок  со  дня  поступления  необходимых
документов    из    Центральной   избирательной   комиссии   принимает
постановление о  назначении  даты  и  времени  голосования  по  отзыву
депутата.
       Дата голосования назначается не ранее чем через тридцать дней и
не  позже  чем  через  сорок пять дней со дня принятия постановления о
проведении голосования.

                              ГЛАВА III                               

               Гарантии прав членов инициативной группы               
               и депутата при организации и проведении                
                      голосования по его отзыву                       

       Статья 16. Гарантии прав членов инициативной группы  по  отзыву
депутата

       Члены  инициативной  группы  избирателей  по  отзыву   депутата
пользуются  определенными настоящим Законом правами на всей территории
округа, в которой избран данный депутат.
       Работодатель   по    письменному    предложению    председателя
инициативной  группы  и  заявлению  члена  инициативной  группы обязан
предоставить   последнему   неоплачиваемый   отпуск   для   проведения
необходимых  мероприятий  в  период  со  дня  регистрации инициативной
группы и до дня официального опубликования итога голосования.
       В этот  период  член  инициативной  группы  не  может  быть  по
инициативе   администрации  уволен  с  работы,  кроме  случаев  полной
ликвидации предприятия, учреждения, организации.

       Статья 17. Гарантии прав депутата при рассмотрении  предложения
по его отзыву

       Центральная избирательная комиссия  в  пятидневный  срок  после
поступления   всех   необходимых  документов  от  инициативной  группы
предоставляет депутату  для  ознакомления  подписные  листы  и  другие
имеющиеся документы по его отзыву.
       Депутат после уведомления  его  о  поступившем  предложении  по
отзыву  вправе в семидневный срок представить в соответствующую Палату
письменное объяснение, а также выступить на  собраниях  (конференциях)
избирателей, в печати, по радио (телевидению) по поводу обстоятельств,
послуживших основанием для предложения по его отзыву.  Главы  местного
самоуправления  должны  предоставить  транспорт  для  организации  его
выступлений перед избирателями в населенных пунктах.

       Статья 18. Доверенные лица депутата

       Депутат, в отношении  которого  принято  решение  о  проведении
голосования по отзыву, может иметь до пяти доверенных лиц.
       Депутат  определяет  доверенных  лиц  по  своему  усмотрению  и
сообщает   о  них  для  регистрации  в  территориальную  избирательную
комиссию, которая выдает им удостоверение установленного образца.
       Депутат несет ответственность  за  действия  доверенных  лиц  и
вправе  в  любое  время  до голосования заменить их, о чем он извещает
территориальную избирательную комиссию.
       Доверенные лица после их регистрации и до опубликования  итогов
голосования  в  печати по письменной просьбе депутата освобождается от
выполнения производственных или служебных обязанностей без  сохранения
заработной платы по месту работы.

                               ГЛАВА IV                               

              Организация голосования по отзыву депутата              

       Статья 19.  Комиссии  и  участки  для  проведения  голосования.
Списки избирателей

       Для  проведения  голосования  по  отзыву  депутата   образуются
избирательные комиссии: территориальная и участковые.
       Создание и деятельность комиссий для проведения голосования  по
отзыву  депутата,  образование  участков  для голосования, составление
списков избирателей осуществляется в  порядке,  установленном  Законом
Республики  Карелия  "О  выборах  депутатов  Законодательного Собрания
Республики Карелия" и законодательством Российской Федерации.

       Статья 20. Дополнительные полномочия Центральной  избирательной
комиссии по проведению голосования по отзыву депутата

       Центральная избирательная комиссия:
       - регистрирует инициативную группу;
       -  принимает  решение  о  проведении  голосования   по   отзыву
депутата;
       -   координирует   работу    территориальной    и    участковой
избирательных комиссий;
       -  осуществляет  контроль  за   исполнением   и   единообразным
применением  настоящего  Закона, за правильностью оформления подписных
листов;
       - дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона;
       - утверждает форму бюллетеня для голосования;
       - направляет выделенные из  республиканского  бюджета  средства
для проведения голосования;
       - регистрирует итоги голосования;
       - рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
комиссий  по  проведению голосования по отзыву депутата и принимает по
ним решения.

       Статья 21. Бюллетень для голосования

       В бюллетене для тайного голосования по вопросу отзыва  депутата
указываются  его  фамилия, имя, отчество, должность, занятие, основное
место работы и место жительства, номер округа,  мотивы  отзыва  и  два
слова: "отозвать", "оставить".
       Изготовление бюллетеней для тайного голосования  обеспечивается
территориальной комиссией.

       Статья 22. Право избирателей на участие в агитации

       После назначения  даты  и  времени  проведения  голосования  по
отзыву  депутата избиратели вправе беспрепятственно обсуждать вопросы,
связанные с отзывом депутата  и  агитировать  "за"  или  "против"  его
отзыва, в том числе через средства массовой информации.
       Агитационная    кампания    проводится    со    дня    принятия
соответствующей   Палатой   решения   о   назначении  даты  и  времени
голосования  и  прекращается  за  двадцать  четыре  часа   до   начала
голосования.

                               ГЛАВА V                                

                 Проведение голосования, определение                  
                    результатов и принятие решения                    
                          по отзыву депутата                          

       Статья 23. Порядок голосования

       Голосование проводится  в  соответствии  с  Законом  Республики
Карелия  "О  выборах  депутатов  Законодательного  Собрания Республики
Карелия".
       Избиратель,  голосующий  за  отзыв  депутата,   вычеркивает   в
бюллетене  слово  "оставить",  а  голосующий  против  отзыва  депутата
вычеркивает слово "отозвать".

       Статья 24. Подсчет голосов на участке для голосования

       По  истечении  времени  голосования   председатель   участковой
комиссии объявляет голосование законченным.
       Перед началом подсчета голосов председатель участковой комиссии
погашает  неиспользованные  бюллетени,  оглашает их число, заносимое в
протокол, после чего проверяется  целостность  печатей  или  пломб  на
ящиках для голосования и вскрывает их.
       Участковая комиссия составляет протокол по итогам  голосования,
в котором указывается:
       а)   общее    число    избирателей,    зарегистрированных    по
избирательному участку;
       б)   число   бюллетеней,    полученных    от    территориальной
избирательной комиссии;
       в)   число   погашенных   неиспользованных    бюллетеней    для
голосования;
       г)  число  бюллетеней,  оставленных  досрочно  проголосовавшими
избирателями;
       д) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
       е) число бюллетеней, признанных недействительными;
       ж) число действительных голосов, поданных за отзыв депутата;
       з)  число  действительных  голосов,  поданных   против   отзыва
депутата;
       и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по  ним
меры.
       Поступившие  в  комиссию  жалобы  и  заявления  прилагаются   к
протоколу.
       Протокол составляется в трех экземплярах и  подписывается  всем
составом комиссии.
       Член  комиссии,  не  согласный  с  протоколом  в  целом  или  с
отдельными  его  положениями,  вправе  приложить  к  протоколу  особое
мнение.
       Один  экземпляр  протокола  участковой  избирательной  комиссии
направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию,
второй экземпляр  протокола  вместе  с  опечатанными  бюллетенями  для
голосования  хранится  у  секретаря  комиссии  до окончания ее работы,
третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для ознакомления в
месте, установленном участковой избирательной комиссией.

       Статья 25. Установление результатов голосования

       Отозванным считается депутат, если в результате голосования  за
его отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных
в округе на день голосования.

       Статья 26. Признание результатов голосования недействительными

       Территориальная  комиссия  по  проведению   голосования   может
признать  голосование  по  отзыву  на отдельном участке или в целом по
округу недействительным, если установлены факты  нарушения  настоящего
Закона  в  ходе  голосования,  повлиявшие  на  его  результаты  или не
позволявшие   достоверно    установить    результаты    волеизъявления
избирателей.
       В случае признания  результатов  голосования  недействительными
Центральная  избирательная  комиссия  назначает повторное голосование,
которое проводится  не  позднее  двухнедельного  срока  с  соблюдением
требований настоящего Закона.

       Статья 27. Опубликование итогов голосования

       Опубликование   в   средствах   массовой   информации    итогов
голосования   производится   Центральной   избирательной  комиссией  в
десятидневный срок.

       Статья 28. Принятие решения по отзыву депутата

       Если   в   результате   голосования   депутат   был    отозван,
соответствующая  Палата  в  десятидневный  срок с момента официального
опубликования итогов голосования в печати  принимает  постановление  о
досрочном прекращении полномочий депутата.

                               ГЛАВА VI                               

                       Заключительные положения                       

       Статья 29. Обжалование нарушений

       Заявления и жалобы на нарушения настоящего Закона рассматривают
территориальная   комиссия   и   Центральная   избирательная  комиссия
Республики Карелия.
       Решения  избирательной  комиссии  по  жалобам   избирателей   и
отозванного  депутата  о нарушении настоящего Закона при голосовании и
по результатам голосования могут быть обжалованы в судебном порядке.
       Суд   обязан   рассмотреть   жалобу   в   срок,   установленный
законодательством Российской Федерации. (В  редакции Закона Республики
Карелия от 25.01.99 г. N 321-ЗРК)

       Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       Граждане и должностные лица, препятствующие осуществлению права
на  участие  в  голосовании  по отзыву депутата, совершившие фиктивные
записи в подписных  листах,  заведомо  исказившие  результат  подсчета
голосов,   нарушившие   тайну   голосования  либо  допустившие  другие
нарушения,  несут  ответственность  в   соответствии   с   действующим
законодательством.

       Статья 31. Ответственность лиц, инициирующих отзыв депутата

       Депутат в случае, если  избиратели  подтвердили  его  право  на
продолжение  депутатской  деятельности,  имеет  право  подать в суд на
инициаторов его отзыва и потребовать компенсацию материального  ущерба
в  сумме  ста  минимальных  размеров  оплаты труда, кроме тех случаев,
когда предложение по отзыву депутата вносится собранием избирателей на
основании   рекомендации   соответствующей   Палаты   Законодательного
Собрания Республики Карелия.

       Статья 32. О вступлении в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
4 февраля 1998 г.
N 257-ЗРК