Закон Республики Карелия от 31.12.1995 № 94-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
                       
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                   Карелия от 11.03.2003 г. N 659-ЗРК

                         О защите прав детей                          

   (В редакции Законов Республики Карелия от 26.06.96 г. N 127-ЗРК;
       от 22.01.2001 г. N 470-ЗРК; от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК)

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                  21 декабря 1995 года

                               РАЗДЕЛ I                               

                           Общие положения                            

       Статья 1. Понятие детства

       Детство - период жизни и развития человека с  момента  рождения
до  достижения  совершеннолетия, в течение которого ребенок наделяется
обусловленными его возрастом и зрелостью  правами  и  обязанностями  и
особой правовой охраной.

       Статья 2. Право детей на защиту

       Каждый ребенок независимо от рождения в браке  или  вне  брака,
пола,   национальной   принадлежности,  социального  и  имущественного
положения, взглядов или убеждений его родителей, отношения  к  религии
имеет  приоритетное  по сравнению с совершеннолетними гражданами право
на защиту.
       Права и законные  интересы  ребенка  обеспечиваются  родителями
(лицами,  их  заменяющими), органами государственной власти и местного
самоуправления,  правоохранительными  органами,  другими  органами   и
организациями, на которые законом возложены эти обязанности.
       Ребенок может сам обратиться в указанные органы  и  организации
за защитой своих прав, а в случаях, предусмотренных законодательством,
может сам осуществлять право на защиту.

       Статья 3. Государственная политика по защите детства

       Государственную  политику  в  Республике  Карелия  осуществляют
органы государственной власти в пределах своих полномочий.
       Законодательное Собрание Республики Карелия:
       - принимает законы Республики Карелия по вопросам охраны семьи,
материнства и детства и осуществляет контроль за их исполнением;
       - при утверждении бюджета Республики Карелия расходы, связанные
с осуществлением детской политики, определяет отдельной строкой;
       - осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных на
финансирование социальных программ.
       Глава Республики Карелия (В  редакции Закона Республики Карелия
от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК):
       - ежегодно  представляет  Законодательному  Собранию  доклад  о
положении детей в Республике Карелия;
       - обеспечивает разработку и исполнение целевых  государственных
программ  по  охране  и  защите  детства, других социальных программ в
интересах детей;
       - создает государственную службу по вопросам семьи и детства.

       Статья 4. Финансирование

       Финансирование  мероприятий   по   реализации   государственной
политики   в   отношении   детей   производится   за   счет   средств,
предусмотренных на эти цели в федеральном, республиканском  и  местных
бюджетах,    внебюджетных   фондов,   других   незапрещенных   законом
источников.

                              РАЗДЕЛ II                               

                           Ребенок в семье                            

       Статья 5. Право ребенка на индивидуальность

       Каждый ребенок имеет право  на  гражданство,  имя,  определение
своей национальной принадлежности, пол, внешний облик, семейные связи.
       Имя, включающее фамилию и  собственно  имя,  а  также  отчество
(если   иное   не   вытекает  из  закона  или  национального  обычая),
национальная принадлежность определяются родителями (усыновителями)  и
могут   быть   изменены   ребенком  по  достижении  шестнадцатилетнего
возраста.

       Статья 6. Право ребенка на семью

       Каждый ребенок имеет право на родительскую заботу, содержание и
надлежащее  воспитание в семье, на совместное проживание с родителями.
Права  и  интересы   ребенка   обеспечиваются   родителями,   несущими
одинаковую ответственность за жизнь, здоровье и воспитание ребенка.

       Статья 7. Право ребенка на воспитание

       Воспитание в семье признается приоритетной  формой  воспитания,
наилучшим   образом   отвечающей   интересам  ребенка,  и  может  быть
прекращено только  по  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской  Федерации.  Родители  имеют  право  и  обязаны воспитывать
ребенка соответственно уровню современной культуры, нормам морали и  в
уважении  к  праву,  заботиться о получении им образования, руководить
действиями и  поступками  несовершеннолетнего  в  зависимости  от  его
возраста и психической зрелости.
       Спорные  вопросы  между   родителями   о   воспитании   ребенка
рассматриваются   органами  опеки  и  попечительства,  а  о  праве  на
воспитание ребенка - судом.
       Вмешательство  государственных  органов  и   органов   местного
самоуправления в осуществление родителями своих прав и обязанностей по
отношению  к  ребенку  допускается  лишь  в  случаях,  предусмотренных
законом, и только в интересах ребенка.

       Статья 8. Право ребенка на получение содержания

       Родители  обязаны  содержать  своих  детей  до совершеннолетия.
Взыскание алиментов на содержание ребенка производится по соглашению с
лицом,  обязанным  по  закону  его  содержать, а при отсутствии такого
соглашения  -  по  решению  суда  в  порядке  и размерах, определяемых
семейным законодательством. (В   редакции  Закона  Республики  Карелия
от 26.06.96 г. N 127-ЗРК)
       В период розыска родителей, уклоняющихся от  уплаты  алиментов,
на содержание ребенка выплачивается государственное пособие.

                              РАЗДЕЛ III                              

                       Защита личных прав детей                       

       Статья 9. Право ребенка на охрану жизни и здоровья

       Детям гарантируется экологическая защита, обеспечение здорового
образа жизни и эффективное лечение в случае заболевания.
       Условия  воспитания,  обучения  и   содержания   детей   должны
соответствовать  санитарно  -  гигиеническим требованиям. За нарушение
этих правил  органы  местного  самоуправления,  администрация  детских
лечебных  и образовательных учреждений, родители (лица, их заменяющие)
несут   ответственность   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством.
       Не допускается взимание платы за  оказание  медицинской  помощи
детям  в  государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Срочная медицинская помощь оказывается  бесплатно  всеми  медицинскими
учреждениями  республики.  Лекарства для лечения детей в возрасте до 3
лет, а из многодетных семей - до 6 лет, отпускаются по рецептам врачей
бесплатно.
       Молочные продукты детского питания для детей первого -  второго
года жизни отпускаются родителям через молочные кухни бесплатно.
       Администрация образовательных учреждений несет  ответственность
за  организацию  питания  детей,  отвечающего требованиям по качеству,
количеству и ассортименту.
       Для физического развития  детей  регулярно  проводятся  занятия
физкультурой   в   детских   дошкольных   и  учебно  -  воспитательных
учреждениях всех типов; создается сеть детско -  юношеских  спортивных
школ,  клубов  и  других мест укрепления здоровья и отдыха на условиях
льготного или бесплатного пользования этими сооружениями в удобное для
детей время.

       Статья 10. Право ребенка на получение образования

       Каждый  ребенок  в  республике   имеет   право   на   получение
бесплатного  образования  в  образовательных  учреждениях  в  пределах
образовательного стандарта в соответствии с Законом Республики Карелия
"Об образовании".

       Статья 11.  Право  несовершеннолетних  на  участие  в  трудовой
деятельности

       Несовершеннолетние   имеют   право   участвовать   в   трудовой
деятельности  в  соответствии  с  их  возрастом,  состоянием здоровья,
уровнем     образовательной     и     профессиональной     подготовки,
законодательством Российской Федерации.

       Статья 12. Право детей на отдых

       Дети  школьного  возраста  имеют  право  на  отдых  в   детских
оздоровительных   лагерях,   пансионатах,   санаториях  и  учреждениях
семейного отдыха родителей с детьми.
       Порядок  организации  летнего  отдыха  и   оздоровления   детей
ежегодно определяется Правительством Республики Карелия. (В   редакции
Закона Республики Карелия от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК)
       Пользование  всеми  указанными  в  настоящей  статье   детскими
учреждениями    для    малообеспеченных   семей   и   семей,   имеющих
детей-инвалидов, осуществляется по доступным ценам  с  привлечением  в
необходимых случаях государственных дотаций.

       Статья 13. Право ребенка на свободное выражение своих взглядов

       Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение - получать  и
передавать  информацию  в  любой  форме  (устно,  письменно,  в  форме
произведений искусства) с  ограничениями,  установленными  действующим
законодательством.
       Ребенку, способному сформулировать свое мнение, предоставляется
возможность    быть    заслушанным    в    ходе    любого   судебного,
административного разбирательства, затрагивающего его интересы. Мнение
ребенка,  достигшего  10-летнего  возраста,  учитывается при вынесении
решения по спорному вопросу.

       Статья 14. Право ребенка на защиту чести и достоинства

       Каждый ребенок имеет право на защиту его чести и достоинства.
       Жестокое обращение с  детьми,  физическое  или  психологическое
насилие   над   ними  запрещены.  Запрещается  применение  физического
воздействия в качестве меры воспитания как со стороны родителей  (лиц,
их заменяющих), так и со стороны других граждан и должностных лиц.
       Посягательство на честь или достоинство ребенка влечет за собой
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

       Статья 15. Детские и молодежные общественные объединения.

       Дети  имеют  право  на  объединение  в  детские  и   молодежные
общественные  объединения  в  соответствии  с  Федеральным Законом "Об
общественных объединениях".
       По   решению   Правительства  Республики  Карелия  и  в  рамках
программ,   финансирование  которых  предусмотрено  в  республиканском
бюджете,  государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления
оказывают помощь детским и юношеским общественным объединениям.
       (В        редакции       Законов       Республики       Карелия
от 26.06.96 г. N 127-ЗРК; от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК)

                              РАЗДЕЛ IV                               

                   Защита имущественных прав детей                    

       Статья 16. Право ребенка на жилье

       Ребенок с момента рождения приобретает равное с другими членами
семьи  право  на пользование жилым помещением, в котором проживают его
родители. Это право сохраняется за ним в  случае  обмена  или  раздела
жилого  помещения.  Для  вселения  детей  на жилую площадь, на которой
проживают его родители, не требуется согласия других членов семьи.
       Для  совершения  сделок  в  отношении  приватизированных  жилых
помещений,  затрагивающих  интересы  детей  (как проживающих на данной
жилой  площади,  так  и  не  проживающих,  но  не   утративших   право
пользования   данным   жилым  помещением),  требуется  предварительное
согласие органов опеки и попечительства.
       По решению суда лица, лишенные родительских  прав,  могут  быть
выселены  из  занимаемого  ими  жилого  помещения,  если их совместное
проживание с детьми признано невозможным.

       Статья 17. Право детей на социальную поддержку

       Каждый   ребенок   имеет   право   на   уровень    материальной
обеспеченности   в   пределах   возможностей  Российской  Федерации  и
Республики Карелия и установленного прожиточного минимума.
       Государственная помощь детям оказывается в виде:
       - выплаты единовременных и ежемесячных  пособий  на  содержание
детей;
       - предоставление льгот и преимуществ семьям, имеющим детей;
       - выплаты государственных пенсий в случае инвалидности и потери
родителей.
       Дополнительная  социальная  поддержка  оказывается   детям   из
малоимущих   семей,   детям,   лишившимся  родительского  попечения  и
оказавшимся в экстремальных ситуациях.
       Все  виды  государственной  помощи   семьям,   имеющим   детей,
оказываются   по   месту   фактического   проживания  детей  и  должны
использоваться на их нужды.
       При передаче ребенка другим лицам или при помещении  ребенка  в
детское  учреждение  на  государственное  или общественное обеспечение
родители (заменяющие их лица) утрачивают  право  получения  пособия  и
иных  выплат  и  льгот  на  детей.  В этом случае выплаты, назначенные
ребенку, а также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание,
выплачиваются  лицу,  которому  ребенок  передан на воспитание, а если
ребенок помещен в детское учреждение - перечисляются на имя ребенка на
счет в отделении сбербанка.
       В случае злостного уклонения родителей (или лиц, их заменяющих)
от   выполнения   обязанностей   по  воспитанию  детей  (в  том  числе
злоупотребление  родителей   спиртными   напитками)   глава   местного
самоуправления  обязан  направить  материалы  в  установленном законом
порядке для решения судом вопроса о лишении их родительских прав, либо
об ограничении их дееспособности.
       До  принятия  решения  судом  глава   местного   самоуправления
определяет  своим  постановлением  (распоряжением)  временный  порядок
получения и использования пособий в интересах детей.

       Статья 18. Защита других имущественных прав детей

       Наследственные права детей, права на их долю в имуществе семьи,
порядок  распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка,
и  другие  имущественные  права  детей   устанавливаются   гражданским
законодательством.

                               РАЗДЕЛ V                               

           Защита прав детей с ограниченными возможностями            

       Статья 19. Дети с ограниченными возможностями

       Дети, оказавшиеся в обстоятельствах, затрудняющих  естественное
развитие  организма и личности из-за психо - физиологических дефектов,
заболеваний,  лишившиеся  родительского   попечения,   оказавшиеся   в
экстремальных  ситуациях,  имеют  возможность реализовать свои права с
помощью и при поддержке органов, учреждений и организаций,  в  функции
которых входит защита детства.
       Ежегодно в республиканском бюджете определяется объем  расходов
на социальную поддержку таких детей.

       Статья 20. Воспитание в семье ребенка - инвалида

       Воспитание в семье  ребенка  -  инвалида  и  ведение  при  этом
домашнего  хозяйства родителями, или заменяющими их лицами, признается
общественно  полезным  трудом  наравне  с  другими   видами   трудовой
деятельности  и  оплачивается  в  размере не ниже минимального размера
оплаты труда.
       Указанные выплаты производятся органами  социальной  защиты  за
счет   средств   республиканского   бюджета  в  порядке,  определяемом
Правительством Республики Карелия. (В   редакции   Закона   Республики
Карелия от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК)

       Статья 21. Обучение детей, имеющих отклонения  в  физическом  и
(или) психическом развитии

       Для  обучения детей с отклонениями в развитии органы управления
образованием  создают  специальные образовательные учреждения (классы,
группы)   коррекционного   характера,   обеспечивающие   их   лечение,
воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
(В редакции Закона Республики Карелия от 26.06.96 г. N 127-ЗРК)
       Обучение  осуществляется   в   соответствии   со   специальными
образовательными    стандартами    по    индивидуальным    программам,
разработанным в  соответствии  с  заключением  психолого  -  медико  -
педагогической консультации.
       Лицам  с  физическими  и  (или)  психическими  недостатками  по
окончании  обучения  гарантируется  трудоустройство  в  соответствии с
полученным  образованием  и  (или)  профессиональной   подготовкой   в
порядке,  определяемом законодательством о труде и законодательством о
занятости.

       Статья 22. Права родителей (лиц, их заменяющих), имеющих  детей
с отклонениями в физическом и (или) психическом развитии

       Помимо  прав  и  обязанностей,   предусмотренных   Конституцией
Российской  Федерации,  родители  (лица, их заменяющие) детей, имеющих
физические  и  (или)  психические  недостатки,  пользуются  следующими
специальными правами:
       а) присутствовать при освидетельствовании ребенка в психолого -
медико  -  педагогической  консультации  (комиссии),  высказывать свое
мнение, обжаловать в установленном порядке заключения этой комиссии;
       б) участвовать в разработке и реализации индивидуальных учебных
программ для ребенка;
       в) на бесплатное переобучение или бесплатное прохождение курсов
повышения   квалификации,  если  они  более  трех  лет  вынужденно  не
работали по своей специальности в  связи  с  необходимостью  ухода  за
больным  ребенком  и  зарегистрированы  в  службе занятости в качестве
ищущих работу.

       Статья 23. Защита прав детей -  сирот,  детей,  оставшихся  без
родительского попечения

       Права   детей,   оставшихся   без   родительского    попечения,
обеспечиваются  в  первую  очередь  путем  передачи  их  в  семью - на
усыновление (удочерение), под опеку,  на  попечительство;  в  приемные
семьи,  семейные  детские  дома, а также путем использования иных форм
семейного воспитания.
       При  невозможности  передачи  ребенка  в  семью   он   подлежит
помещению  в  государственные  учреждения,  дом  ребенка, детский дом,
школу-интернат  на  полное  обеспечение.   При   наличии   медицинских
показаний  и  необходимости  в  этом  ребенок помещается в специальную
школу - интернат, дом инвалидов для детей.
       Администрация названных учреждений несет полную ответственность
за воспитание и защиту прав детей.

       Статья 24. Льготы,  предоставляемые  детям  -  сиротам,  детям,
оставшимся без родительского попечения

       Дети - сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения  и
находящиеся под опекой и попечительством, получают все полагающиеся им
пенсии, пособия, алименты, а также имеют право на:
       а) внеочередное устройство в детские дошкольные учреждения;
       б) обеспечение одеждой и обувью по установленным нормам;
       в) бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте;
       г) внеконкурсный прием в образовательные учреждения начального,
среднего и высшего профессионального образования;
       д) жилую площадь, на  которой  они  проживали  до  помещения  в
интернатские  учреждения,  семейные  детские дома, к родственникам или
опекунам (попечителям), а в случаях, когда предоставление этого жилого
помещения  невозможно  или  они  не  имели  жилой  площади  - право на
получение    жилья    вне    очереди    по    нормам,    установленным
законодательством;
       е)  бесплатное   посещение   кинотеатров,   музеев,   выставок,
спортивных сооружений на основании единого билета.

       Статья 25. Льготы детям  -  сиротам  и  детям,  оставшимся  без
родительского  попечения,  обучающимся  в  образовательных учреждениях
профессионального образования

       При  поступлении  на   учебу   в   образовательные   учреждения
начального,  среднего  и  высшего профессионального образования дети -
сироты,  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  обеспечиваются
комплектом  одежды  по  установленным нормам и единовременным денежным
пособием в сумме двухсот рублей. (В редакции Закона Республики Карелия
от 22.01.2001 г. N 470-ЗРК)
       В   период   получения   профессионального   образования    они
обеспечиваются   бесплатным   питанием,   одеждой   и  обувью,  мягким
инвентарем,  ежегодной  материальной  помощью,  стипендией,  в  период
производственной практики получают полностью заработанные деньги.
       (Исключена       -        Закон        Республики       Карелия
от 22.01.2001 г. N 470-ЗРК)
       Порядок предоставления указанных льгот определяется действующим
законодательством.

       Статья 26.  Защита  прав  детей,  оказавшихся  в  экстремальных
обстоятельствах

       Дети, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах в связи с
политическими   или   экологическими   нарушениями   среды   обитания,
находятся под защитой государства.
       Дети беженцев и вынужденных  переселенцев  поступают  в  местах
своего  фактического  проживания  в  ведение миграционной службы. Если
ребенок  потерялся,  в  первоочередном  порядке  принимаются  меры  по
розыску   родителей   или  родственников  и  соединения  с  ними.  При
невозможности устройства в семью дети беженцев  и  переселенцев  имеют
право  на  незамедлительное  устройство в учреждения интернатского или
лечебно   -   профилактического   типа   на   полное   государственное
обеспечение.

                              РАЗДЕЛ VI                               

                 Система органов по защите прав детей                 

       Статья 27. Государственная защита прав детей

       От имени государства функции по  защите  детства  в  Республике
Карелия в пределах своей компетенции выполняют:
       -   органы   исполнительной   власти   Республики   Карелия   в
соответствии  с  Конституцией Республики Карелия и законами Республики
Карелия; (В       редакции       Закона       Республики       Карелия
от 01.11.2002 г. N 630-ЗРК)
       - суды в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о подведомственности и подсудности;
       -   прокуратура,   осуществляющая   надзор    за    исполнением
законодательства  о  правах  детей  органами  государственной власти и
местного самоуправления, общественными объединениями,  юридическими  и
должностными  лицами и за соответствием принимаемых ими правовых актов
(решений) законодательству о правах ребенка;
       - нотариат  обеспечивает  охрану  имущественных  прав  детей  в
соответствии с действующим законодательством.

       Статья 28. Комиссии по делам несовершеннолетних

       Комиссии  по  делам   несовершеннолетних   являются   постоянно
действующими  органами  в  структуре государственной власти и местного
самоуправления и оказывают помощь  детям  в  защите  и  восстановлении
нарушенных  прав  во  всех  сферах  их жизнедеятельности, координируют
работу всех субъектов, входящих в государственную систему профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних и осуществляющих
защиту прав и законных интересов детей.

       Статья 29. Органы опеки и попечительства

       Органами  опеки  и  попечительства  являются  органы   местного
самоуправления   в  соответствии  с  Гражданским  Кодексом  Российской
Федерации.
       Органы опеки и попечительства:
       - организуют выявление детей -  сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий
для жизни и воспитания в семье, принимают  меры  по  их  устройству  и
созданию  благоприятных  условий  для  всестороннего  развития, охраны
жизни и здоровья детей;
       - обеспечивают защиту личных, имущественных и жилищных  прав  и
интересов несовершеннолетних.

       Статья 30. Социальные учреждения (службы)

       В интересах охраны прав детей, исходя из социальной ситуации  и
потребности   детей,   в   республике   создаются   специализированные
социальные учреждения (службы):
       - психолого -  педагогическая  служба  в  детских  медицинских,
дошкольных, образовательных учреждениях;
       - социального содействия семье;
       - содействия многодетным семьям;
       - содействия семьям, имеющим детей - инвалидов;
       - содействия семьям групп социального риска  и  детям  из  этих
семей;
       - содействия детям, оказавшимся в различных группах социального
риска;
       - содействия адаптации выпускников школ - интернатов и  детских
домов,
       имеющие  в  своем  штате   юристов,   наркологов,   психологов,
психотерапевтов,   социальных   педагогов   и  социальных  работников,
ориентированных на индивидуальную работу с семьей и ребенком.
       Учредителями   таких   учреждений   (служб)   могут   выступать
государственные  органы и органы местного самоуправления, коммерческие
организации, общественные организации  и  фонды,  иные  юридические  и
физические лица.

       Статья 31. Защита прав и  охраняемых  законом  интересов  детей
общественными объединениями

       Общественные  объединения  имеют   право   принятия   на   себя
обязанности  по  защите  прав ребенка, обратившегося к ним за помощью,
или  по  просьбе  его  родителей,  выступать  в  качестве  полномочных
представителей   в  административных  и  судебных  органах,  если  это
предусмотрено уставом или положением, на основании которого  действует
данное общественное объединение.

                              РАЗДЕЛ VII                              

               Ответственность за нарушение прав детей                

       Статья 32. Ответственность за нарушение Закона

       Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,   несут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

                             РАЗДЕЛ VIII                              

                   Порядок вступления Закона в силу                   

       Статья 33. Порядок вступления Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
31 декабря 1995 г.
N 94-ЗРК