Закон Республики Карелия от 10.10.1996 № 150-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 
                      
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                   Карелия от 26.12.2005 г. N 941-ЗРК

            О территориальном общественном самоуправлении             
                         в Республике Карелия                         

   (В редакции Законов Республики Карелия от 03.03.98 г. N 267-ЗРК;
        от 20.02.99 г. N 331-ЗРК; от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК;
                     от 19.06.2002 г. N 593-ЗРК)

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                 26 сентября 1996 года

       Статья 1. Система территориального общественного самоуправления

       1.  Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихся
муниципальными  образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального  общественного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       (Исключена  -  Закон  Республики  Карелия  от  18.02.2002  г. N
573-ЗРК)
       3.  Система  территориального  общественного  самоуправления  в
Республике Карелия включает в себя:
       1) формы непосредственной демократии: общие  собрания  (сходы),
конференции граждан и иные; (В   редакции  Закона  Республики  Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       2) органы территориального общественного самоуправления (советы
или  комитеты поселков, населенных пунктов (групп населенных пунктов),
микрорайонов, жилищных комплексов, улиц кварталов, домов и т.п.).

       Статья 2.  (Исключена    -     Закон     Республики     Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)

       Статья 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан

       1. Для решения  вопросов  местного  значения  могут  созываться
общие собрания (сходы), конференции граждан.
       2. Общие собрания (сходы), конференции граждан:
       1)    избирают    органы     территориального     общественного
самоуправления;
       2)(Исключен        -       Закон       Республики       Карелия
от 03.03.98 г. N 267-ЗРК)
       3)   рассматривают   вопросы,   связанные    с    образованием,
наименованием и переименованием волостей, населенных пунктов;
       4) рассматривают вопросы благоустройства территории, торгового,
медицинского,  бытового  обслуживания  населения, водоснабжения и иные
вопросы жизнеобеспечения населения;
       5) заслушивают отчеты  органов  территориального  общественного
самоуправления,  управляющих  поселковыми,  сельскими администрациями,
иных должностных лиц органов местного самоуправления;
       6)  заслушивают  информации депутатов Законодательного Собрания
Республики Карелия, представительного органа местного самоуправления о
своей   деятельности.   (В   редакции  Закона  Республики  Карелия  от
18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       7) ходатайствуют перед  компетентными  органами  о  привлечении
нарушителей к административной или иной ответственности в соответствии
с действующим законодательством.
       3.  Предложения  о  созыве общих собраний (сходов), конференций
граждан,  вопросах,  подлежащих  рассмотрению  на них, могут вноситься
органами    местного    самоуправления,    органами   территориального
общественного   самоуправления,   местными   отделениями  общественных
организаций  и  движений,  руководителями  муниципальных  предприятий,
учреждений, организаций, группами граждан. (В      редакции     Закона
Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       4. Подготовку и проведение общих собраний (сходов), конференций
граждан    обеспечивают   органы   местного   самоуправления,   органы
территориального  общественного  самоуправления,  инициативные группы,
граждане,  по  предложениям  которых созывается общее собрание (сход),
конференция. (В      редакции      Закона      Республики      Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       5.(Исключена       -       Закон       Республики       Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       6.  В  общем  собрании  (сходе),  конференции принимают участие
граждане, обладающие избирательным правом. (В      редакции     Закона
Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       7.  О  времени  и  месте  созыва   общего   собрания   (схода),
конференции  граждан  и  вопросах,  которые  выносятся  на обсуждение,
население оповещается не позднее, чем за 5 дней.
       8. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если на
нем  присутствует  не  менее  1/3  от  числа  граждан,  имеющих  право
участвовать в собрании (сходе).
       9.  Уставом муниципального образования может быть предусмотрена
возможность  передачи  некоторых  полномочий  представительного органа
местного   самоуправления  (за  исключением  тех  полномочий,  которые
отнесены  к исключительной компетенции представительного органа) общим
собраниям  (сходам)  граждан  в  отдельных  населенных пунктах. В этом
случае общее собрание (сход) граждан считается правомочным при участии
в  нем  более  половины  от  числа  граждан,  обладающих избирательным
правом. (В        редакции       Закона       Республики       Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       Решения, принятые таким собранием (сходом) граждан, обязательны
для  исполнения  всеми  расположенными  на  соответствующей территории
предприятиями,   учреждениями,   организациями,   независимо   от   их
организационно-правовых   форм,   а   также   должностными   лицами  и
гражданами.
       10. В населенных пунктах, в которых из-за  большой  численности
населения  созыв  общего собрания, схода граждан затруднен, проводятся
конференции.
       11.  В  конференции  принимают  участие  представители  жителей
соответствующей  территории,  выдвинутые  группами  граждан  по  месту
жительства,  трудовыми коллективами, местными отделениями общественных
организаций  и движений в порядке и по нормам, предусмотренным Уставом
муниципального образования. Конференция считается правомочной, если на
ней присутствует более половины избранных представителей. (В  редакции
Закона Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       12.  Решения  общего  собрания  (схода),  конференции   граждан
принимаются  открытым  или  тайным  голосованием  большинством голосов
присутствующих граждан.
       13.  Органы   территориального   общественного   самоуправления
информируют  население  о  выполнении решений общих собраний (сходов),
конференций граждан.
       14. Решения общих собраний (сходов), конференций граждан  могут
быть отменены самими собраниями (сходами), конференциями либо признаны
недействительными по решению суда.
       15.  Общие  собрания  (сходы), конференции граждан по вопросам,
затрагивающим  интересы населения территории, имеют право обратиться с
предложениями  в  органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации, независимо от
их организационно-правовых форм. (В редакции Закона Республики Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       16.  Органы  и   должностные   лица   местного   самоуправления
информируют   население   о  результатах  рассмотрения  решений  общих
собраний (сходов), конференций граждан.

       Статья 4. Органы территориального общественного самоуправления

       1. Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся  на  общих  собраниях  (сходах) или конференциях граждан по
месту  их  жительства.  Срок   полномочий   органов   территориального
общественного  самоуправления устанавливается общим собранием (сходом)
или конференцией граждан.
       2. Органы территориального общественного самоуправления в своей
деятельности  подотчетны  избравшим  их  общим  собраниям (сходам) или
конференциям  и  органу  местного   самоуправления,   передавшему   им
отдельные  свои полномочия, и не реже одного раза в год отчитываются о
своей работе.
       3.  Органы  территориального  общественного  самоуправления   с
учетом  полномочий,  переданных им органами местного самоуправления, в
соответствии с Уставом муниципального образования имеют право       (В
редакции Закона Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК):
       1) выступать  заказчиком  в  случаях,  предусмотренных  Уставом
местного   самоуправления,  на  выполнение  работ  по  благоустройству
территории и коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и
ремонту   жилищного   фонда,   объектов  социальной  инфраструктуры  с
использованием предусмотренных на их выполнение собственных финансовых
ресурсов  или  согласовывать  проведение таких работ, финансируемых из
местного бюджета, с органами местного самоуправления;
       2) кооперировать на  добровольной  основе  средства  населения,
предприятий,   учреждений,   организаций  для  финансирования  целевых
социальных программ;
       3) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной и паевой основе;
       4)   организовывать   иную   экономическую   деятельность,   не
запрещенную  законодательством,  с  целью  удовлетворения  социально -
экономических потребностей населения;
       5)  определять  за  счет  собственных  финансовых  ресурсов   в
соответствии   со  своим  положением  штаты  и  порядок  оплаты  труда
работников органов территориального общественного самоуправления;
       6)  привлекать  население   к   работам   по   благоустройству,
озеленению   и   улучшению   санитарного  и  экологического  состояния
населенных пунктов;
       7)   содействовать   органам    местного    самоуправления    в
осуществлении  контроля  за  соблюдением  правил  застройки населенных
пунктов или их составных частей;
       8)   оказывать   помощь   учреждениям   культуры,    спортивным
организациям  в проведении воспитательной, культурно - массовой работы
среди  населения,  развитии   народного   творчества,   художественной
самодеятельности,   физической   культуры   и  спорта,  участвовать  в
организации воспитательной работы с  детьми  и  подростками  по  месту
жительства, их досуга во внешкольное время;
       9)  содействовать  учреждениям  здравоохранения  в   проведении
профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
       10) оказывать содействие в сфере обслуживания населения;
       11)   разрабатывать    и    осуществлять    конкретные    меры,
предусматривающие  помощь  и заботу об инвалидах, одиноких престарелых
гражданах,  семьям  военнослужащих,  погибших   воинов   и   партизан,
участниках  Великой  Отечественной  войны,  многодетных семьях, детях,
оставшихся без родителей, и других граждан, нуждающихся  в  социальной
защите;
       12) оказывать помощь органам пожарного надзора в  осуществлении
мероприятий  по  обеспечению  противопожарного состояния жилых домов и
других объектов;
       13) участвовать в создании в установленном порядке  предприятий
и  организаций,  удовлетворяющих  потребности  населения  в  товарах и
услугах;
       14) ходатайствовать перед компетентными органами о  привлечении
нарушителей к административной или иной ответственности в соответствии
с законодательством;
       15) оказывать содействие  депутатам  Законодательного  Собрания
Республики   Карелия,   депутатам  представительных  органов  местного
самоуправления,   представляющих   соответствующие    территории,    в
организации их встреч с избирателями.
       4.   Органы   территориального   общественного   самоуправления
обязаны:
       1) созывать  общие  собрания  (сходы),  конференции  граждан  и
обеспечивают их поведение;
       2) организовывать выполнение решений общих  собраний  (сходов),
конференций граждан;
       3)  рассматривать  в  пределах  своих   полномочий   заявления,
предложения и жалобы граждан, вести прием населения;
       4)  отчитываться  перед  населением  о  своей  работе,  включая
экономическую деятельность, не реже одного раза в год.
       5.  Органы  территориального общественного самоуправления могут
являться  юридическими  лицами в соответствии с Уставом муниципального
образования. (В      редакции      Закона      Республики      Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       6.(Исключена       -       Закон       Республики       Карелия
от 19.06.2002 г. N 593-ЗРК)
       7.  Органы  территориального  общественного  самоуправления   в
необходимых  случаях  могут из числа активистов образовывать комиссии:
по благоустройству, культурно-массовой работе, работе  среди  детей  и
подростков, санитарную, экологическую и другие.
       8.    Решения    органов     территориального     общественного
самоуправления,  принятые  в пределах их компетенции по делегированным
им  органами  местного  самоуправления  полномочиям,  обязательны  для
исполнения   всеми   находящимися   на  их  территории  предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
       9.    Решения    органов     территориального     общественного
самоуправления  могут  быть  отменены  самим  органом, общим собранием
(сходом, конференцией) граждан, создавшим этот орган, представительным
органом  местного самоуправления по вопросу переданных им полномочий в
соответствии  со  статьей   3   настоящего   закона,   либо   признаны
недействительными по решению суда.
       10.   Обращения    органов    территориального    общественного
самоуправления  по  вопросам  их  компетенции  подлежат  обязательному
рассмотрению органами местного  самоуправления,  должностными  лицами,
предприятиями,  учреждениями,  организациями,  к которым эти обращения
направлены.  О  результатах   рассмотрения   органу   территориального
общественного  самоуправления  должен  быть дан мотивированный ответ в
течение 15 дней.

       Статья   5.   Финансовые   ресурсы   органов   территориального
общественного самоуправления

       1.  Финансовые  ресурсы  органов территориального общественного
самоуправления  состоят из собственных и привлеченных средств, а также
средств,  передаваемых им органами местного самоуправления из местного
бюджета. (В       редакции       Закона       Республики       Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)
       2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от
экономической   деятельности  органов  территориального  общественного
самоуправления,  добровольных  взносов  и  пожертвований  предприятий,
учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.
       3.   Органы  территориального  общественного  самоуправления  в
соответствии  с  Положением  об  органе территориального общественного
самоуправления  самостоятельно  используют имеющиеся в их распоряжении
финансовые  ресурсы.  О расходовании средств не реже одного раза в год
отчитываются   на  общем  собрании  (сходе),  конференции  граждан.  О
расходовании  средств,  получаемых  из  местного бюджета, отчитываются
перед органами местного самоуправления в установленном порядке.     (В
редакции Закона Республики Карелия от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)

       Статья    6.    Взаимоотношения    органов     территориального
общественного самоуправления с органами и должностными лицами местного
самоуправления

       1.  Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления
содействуют  органам  территориального  общественного самоуправления в
осуществлении их полномочий.
       2.  Уполномоченные   представители   органов   территориального
общественного   самоуправления  вправе  участвовать  в  работе  сессий
представительных  органов  местного  самоуправления  при  рассмотрении
вопросов,   затрагивающих   их   интересы,  в  порядке,  установленном
регламентом представительного органа.
       3. Органы и должностные лица местного самоуправления:
       1)  устанавливают  сферы  совместной  компетенции  с   органами
территориального  общественного самоуправления по согласованию с ними,
а также перечень вопросов, решения по которым не  могут  быть  приняты
без    согласования    с   органами   территориального   общественного
самоуправления;
       2)   координируют   деятельность    органов    территориального
общественного самоуправления;
       3) способствуют установлению  связей  органов  территориального
общественного  самоуправления  с  комиссиями  представительных органов
местного самоуправления, депутатами;
       4)  могут  наделять   органы   территориального   общественного
самоуправления  частью  своих  полномочий в соответствии с действующим
законодательством, передавать им в  управление  и  распоряжение  часть
своих материально - технических, финансовых и других ресурсов;
     5)   информируют  и  учитывают  мнение  органов  территориального
общественного   самоуправления   по  проектам  решений,  затрагивающих
интересы  территориального  общественного  самоуправления  в  вопросах
землеотводов,    землепользования,   лесопользования,   строительства,
благоустройства   территорий,   приватизации,   перепрофилирования   и
закрытия объектов социально - культурного назначения. (В      редакции
Закона Республики Карелия от 20.02.99 г. N 331-ЗРК)
       4. Разногласия между  органами  территориального  общественного
самоуправления и местного самоуправления разрешаются через создаваемые
согласительные комиссии либо через суд.

       Статья   7.   Досрочное    прекращение    полномочий    органов
территориального общественного самоуправления

       Полномочия     органов      территориального      общественного
самоуправления прекращаются досрочно:
       1) по решению общего собрания (схода), конференции граждан;
       2) по решению суда.

       Статья   8.   Обжалование   решений   органов  территориального
общественного  самоуправления,  обидах  собраний (сходов), конференций
граждан.

       Решения органов территориального общественного  самоуправления,
общих  собраний  (сходов), конференций граждан могут быть обжалованы в
судебном порядке. (В     редакции     Закона     Республики    Карелия
от 18.02.2002 г. N 573-ЗРК)

       Председатель Палаты Республики          И.АЛЕКСАНДРОВ

Петрозаводск
10 октября 1996 г.
N 150-ЗРК