Закон Республики Карелия от 30.07.2010 № 1420-ЗРК

 
 
 
 
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
О гарантиях равенства политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Принят Законодательным Собранием 15 июля 2010 года
 
(В редакции Закона Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
 
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
 
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Республики Карелия, – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Республики Карелия, на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности региональным телеканалом или региональным радиоканалом выборов депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов; (В редакции Закона  Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Карелия, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал – региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Республики Карелия, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Республики Карелия, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Карелия;
4) региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Республики Карелия, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Республики Карелия, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Карелия;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
 
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
 
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
Если в Республике Карелия распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в Республике Карелия распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Республике Карелия региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Карелия. Если в Республике Карелия распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются актом Главы Республики Карелия. Этот акт подлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основании требований настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Карелия, полученной в установленной законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения акта, указанного в абзаце пятом настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательных кампаний по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Главы Республики Карелия, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия (за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам), кампаний референдума Российской Федерации, референдума Республики Карелия до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Республике Карелия, кампанией местного референдума в Республике Карелия; (В редакции Закона  Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3–6 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
3) с выпуском и распространением специализированных региональных телеканалов и региональных радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других). (В редакции Закона  Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
 
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности
политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Республики Карелия,
региональными телеканалом и радиоканалом
 
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
 
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению
деятельности политических партий, представленных
в Законодательном Собрании Республики Карелия,
региональными телеканалом и радиоканалом
 
1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией; (В редакции Закона Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов указанной политической партии; (В редакции Закона  Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований – членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия.
 
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Республики Карелия,
при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
 
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Карелия.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, Центральная избирательная комиссия Республики Карелия создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Центральной избирательной комиссии Республики Карелия с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из указанных политических партий, от каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, от Общественной палаты Республики Карелия. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Карелия, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Центральной избирательной комиссии Республики Карелия с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Карелия.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5. Центральная избирательная комиссия Республики Карелия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, за определенный период. (В редакции Закона  Республики Карелия от 07.06.2017 № 2125-ЗРК)
6. В случае, если Центральная избирательная комиссия Республики Карелия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Республики Карелия, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Центральную избирательную комиссию Республики Карелия с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Центральная избирательная комиссия Республики Карелия в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия. В случае, если Центральная избирательная комиссия Республики Карелия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9. Центральная избирательная комиссия Республики Карелия вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Центральной избирательной комиссии Республики Карелия.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Центральной избирательной комиссией Республики Карелия по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
 
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий,
представленных в Законодательном Собрании
Республики Карелия, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом
 
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет бюджета Республики Карелия.
 
Статья 7. Переходные положения
 
В случае отсутствия в Республике Карелия регионального телеканала и (или) регионального радиоканала такой телеканал (радиоканал) учреждается Правительством Республики Карелия в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
 
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
 
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6–10 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, части 1, 4, 6–10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Акт Главы Республики Карелия, предусмотренный абзацем пятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее 1 ноября 2010 года.
 
Глава Республики Карелия                                                    А.В. НЕЛИДОВ
 
Петрозаводск
30 июля 2010 г.
N 1420-ЗРК