Закон Республики Карелия от 10.12.2013 № 1750-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

   О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О межбюджетных    
                   отношениях в Республике Карелия"                   

                  Принят Законодательным Собранием 28 ноября 2013 года

      Статья 1
      Внести в Закон Республики  Карелия  от  1  ноября  2005  года  N
915-ЗРК  "О  межбюджетных  отношениях  в Республике Карелия" (Собрание
законодательства Республики Карелия, 2005, N 11, ст. 1082; 2006, N  4,
ст.  345;  N 12, ст. 1401; 2007, N 6, ст. 701; N 10, ст. 1204; 2008, N
10, ст. 1161; 2009, N 5, ст. 447; N 7, ст. 734; N 12, ст. 1370;  2010,
N  4,  ст.  307;  N 9, ст. 1060; N 12, ст. 1572, 1573; 2011, N 12, ст.
1968; 2012, N 6, ст. 1030; N 12, ст. 2128) следующие изменения:
      1) статью 2-1 признать утратившей силу;
      2) в статье 2-3:
      а) часть 4 после слов "превышала 70 процентов объема собственных
доходов  местных  бюджетов,"  дополнить словами "а также в поселениях,
не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета  за  один
год и более из трех последних отчетных финансовых лет,";
      б) в части 7 слова "и плановый  период"  заменить  словами  "(на
текущий финансовый год и плановый период)";
      3) в статье 3:
      а) в части 2:
      в абзаце первом слова "не менее 20 процентов" исключить;
      в пункте 1 слова "10 процентов" заменить словами "7 процентов";
      в пункте 2 слова "31 процент" заменить словами "26 процентов";
      б) дополнить частью 3 следующего содержания:
      "3.  В  местные  бюджеты  зачисляются  доходы  от   акцизов   на
автомобильный  и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла
для  дизельных  и  (или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,
производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению
в бюджет  Республики  Карелия  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты налоговых
доходов консолидированного бюджета Республики  Карелия  от  указанного
налога  по  дифференцированным  нормативам  отчислений,  установленным
законом Республики Карелия о бюджете на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.";
      4) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
      "Статья 3-1. Составление и  утверждение  проектов бюджетов
                   муниципальных районов и городских округов

      Проекты  бюджетов  муниципальных  районов  и  городских  округов
составляются  и  утверждаются сроком на три года (очередной финансовый
год и плановый период).";
      5) в статье 4:
      а) абзац  первый  части  1  после  слов  "в  бюджете  Республики
Карелия"  дополнить  словами  "на  очередной финансовый год и плановый
период";
      б) часть 3 изложить в следующей редакции:
      "3.  Объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)  утверждается  законом
Республики  Карелия  о  бюджете  Республики   Карелия   на   очередной
финансовый   год   и   плановый   период   и  определяется  исходя  из
необходимости достижения  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее –
критерий выравнивания), установленного законом  Республики  Карелия  о
бюджете  Республики  Карелия  на  очередной  финансовый год и плановый
период.";
      в) часть 6 признать утратившей силу;
      6) в статье 5:
      а) часть 1 изложить в следующей редакции:
      "1.   Дотации   на   выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)  распределяются  между
муниципальными  районами  (городскими  округами),  уровень   расчетной
бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве  критерия  выравнивания,  пропорционально  отклонению  уровня
расчетной   бюджетной   обеспеченности   этих   муниципальных  районов
(городских округов) от  уровня,  установленного  в  качестве  критерия
выравнивания.";
      б) дополнить частями 1-1 – 1-5 следующего содержания:
      "1-1.   Дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских округов), выделяемые муниципальному
району (городскому округу), рассчитываются в два этапа, для каждого из
которых   уровень   критерия  выравнивания  определяется  в  следующем
порядке:
      1) на первом этапе  применяется  критерий  выравнивания,  равный
среднему   уровню   бюджетной   обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских    округов),
определяемый  как  среднее  арифметическое  суммы  показателей  уровня
расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским
округам),  не  входящим  в  число  муниципальных  районов   (городских
округов),  имеющих  самый  высокий  уровень бюджетной обеспеченности и
самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;
      2)  на   втором   этапе   применяется   критерий   выравнивания,
определяемый  как  среднее  арифметическое  суммы  показателей  уровня
расчетной бюджетной  обеспеченности  после  распределения  дотаций  на
первом этапе по муниципальным районам (городским округам), не входящим
в число  муниципальных  районов  (городских  округов),  имеющих  самый
высокий  уровень  бюджетной  обеспеченности  и  самый  низкий  уровень
бюджетной обеспеченности.
      1-2.  На  первом  этапе  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности     муниципальных     районов    (городских    округов)
распределяются между муниципальными районами  и  городскими  округами,
уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности которых до распределения
указанных дотаций ниже уровня критерия выравнивания,  применяемого  на
первом  этапе  (БОi < K1), пропорционально отклонению уровня расчетной
бюджетной обеспеченности от критерия выравнивания по формуле:
      Д1i = (НП / Нас) x (K1 – БОi) x П1 x ИБРi x Насi , где
      Д1i – объем дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов),   распределяемый  для
доведения  расчетной  бюджетной  обеспеченности  соответствующего  (i)
муниципального  района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания;
      НП – суммарный налоговый потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов);
      Нас – численность постоянного  населения  Республики  Карелия  в
соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
      K1  –  уровень,  установленный  в  качестве   первого   критерия
выравнивания;
      БОi    –    уровень    расчетной    бюджетной     обеспеченности
соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
      П1  –  уровень   сокращения   отставания   расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов), сложившийся
до выравнивания, от уровня, установленного в качестве первого критерия
выравнивания, равный 70 процентам;
      ИБРi  –   индекс   бюджетных   расходов   соответствующего   (i)
муниципального района (городского округа);
      Насi – численность постоянного  населения  соответствующего  (i)
муниципального  района  (городского  округа)  в соответствии с данными
органов статистики на конец отчетного года.
      1-3. На втором этапе оставшаяся после  распределения  на  первом
этапе   часть   дотаций   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных    районов    (городских     округов)     распределяется
пропорционально  удельному  весу  недостающего  объема средств бюджета
муниципального района (городского округа) исходя из достижения  уровня
критерия выравнивания, применяемого на втором этапе, по формуле:
      Д2i = (Д – ЕД1i) x ((НПcp. x (K2 – БО1i) х П2 x ИБРi x Насi) / /
Е(НПср. x (K2 – БО1i) х П2 x ИБРi x Насi)) , где
      Д2i – объем дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  для соответствующего (i)
муниципального района (городского округа),  распределяемый  на  втором
этапе;
      Д – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
      ЕД1i  –  суммарный  объем  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских    округов),
распределенный на первом этапе;
      НПcp. – среднедушевой  налоговый  потенциал  всех  муниципальных
районов и городских округов;
      K2  –  уровень,  установленный  в  качестве   второго   критерия
выравнивания, применяется равным 100 процентам;
      БО1i    –    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности
соответствующего  (i)  муниципального  района  (городского  округа)  с
учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов), распределенных на первом этапе;
      П2  –  уровень   сокращения   отставания   расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов), сложившийся
после первого этапа выравнивания, от уровня, установленного в качестве
второго критерия выравнивания, равный 90 процентам;
      ИБРi  –   индекс   бюджетных   расходов   соответствующего   (i)
муниципального района (городского округа);
      Насi – численность постоянного  населения  соответствующего  (i)
муниципального  района  (городского  округа)  в соответствии с данными
органов статистики на конец отчетного года.
      1-4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего
(i)  муниципального  района  (городского  округа)  с учетом дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), распределенных на первом этапе, рассчитывается по формуле:
      БО1i = (Д1i / (ИБРi х Насi х (НП / Нас)) + ИНПi / ИБРi , где
      БО1i    –    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности
соответствующего  (i)  муниципального  района  (городского  округа)  с
учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов), распределенных на первом этапе;
      Д1i – объем дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов),   распределяемый  для
доведения  расчетной  бюджетной  обеспеченности  соответствующего  (i)
муниципального  района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания;
      ИБРi  –   индекс   бюджетных   расходов   соответствующего   (i)
муниципального района (городского округа);
      Насi – численность постоянного  населения  соответствующего  (i)
муниципального  района  (городского  округа)  в соответствии с данными
органов статистики на конец отчетного года;
      НП – суммарный налоговый потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов);
      Нас – численность постоянного  населения  Республики  Карелия  в
соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
      ИНПi  –  индекс  налогового  потенциала   соответствующего   (i)
муниципального района (городского округа).
      1-5. Объем  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских округов) для каждого муниципального
района и городского округа определяется по формуле:
      Дi = Д1i + Д2i – Докрi , где
      Дi – объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  для соответствующего (i)
муниципального района (городского округа);
      Д1i – объем дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов),   распределяемый  для
доведения  расчетной  бюджетной  обеспеченности  соответствующего  (i)
муниципального  района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания;
      Д2i – объем дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  для соответствующего (i)
муниципального района (городского округа),  распределяемый  на  втором
этапе;
      Докрi – объем дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений для соответствующего (i) городского округа.";
      в) часть 10 изложить в следующей редакции:
      "10.   Распределение   дотаций   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских  округов)  между
муниципальными районами (городскими округами) и  (или)  заменяющие  их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  утверждаются
законом  Республики  Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной
финансовый год и плановый период.";
      г) дополнить частью 11 следующего содержания:
      "11. Законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия  на
очередной  финансовый  год  и плановый период утверждается на плановый
период не распределенный  между  муниципальными  районами  (городскими
округами)  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  в  размере  20  процентов
общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового
периода, и в размере 20 процентов  общего  объема  указанных  дотаций,
утвержденного на второй год планового периода.";
      7) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
      "Глава 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
                поселений";

      8) в статье 7:
      а) наименование изложить в следующей редакции:
      "Статья  7.  Дотации  на  выравнивание   бюджетной обеспеченности
                   поселений и порядок определения критерия
                   выравнивания финансовых возможностей поселений";

      б) часть 2 после слов "о бюджете Республики  Карелия"  дополнить
словами  "на очередной финансовый год и плановый период и определяется
исходя из необходимости достижения  критерия  выравнивания  финансовых
возможностей    поселений    по    осуществлению   органами   местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения   (далее  –  критерий  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений),  установленного  законом  Республики  Карелия  о   бюджете
Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период";
      в) дополнить частью 21 следующего содержания:
      "2-1. Критерий выравнивания  финансовых  возможностей  поселений
определяется  как  среднее  арифметическое  суммы  показателей  уровня
бюджетной обеспеченности по городским  (включая  городские  округа)  и
сельским  поселениям  (далее в целях настоящей статьи – поселения), не
входящим в число 10 поселений, имеющих самый высокий уровень бюджетной
обеспеченности,  и  в число 10 поселений, имеющих самый низкий уровень
бюджетной обеспеченности.";
      г) часть 5 после слов "о бюджете Республики  Карелия"  дополнить
словами "на очередной финансовый год и плановый период";
      д) дополнить частью 5-1 следующего содержания:
      "5-1. Законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на
очередной  финансовый  год  и плановый период утверждается на плановый
период  не  распределенный  между   поселениями   объем   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере 20 процентов
общего  объема  указанных  дотаций,  утвержденного   на   первый   год
планового  периода,  и  в размере 20 процентов общего объема указанных
дотаций, утвержденного на второй год планового периода.";
      е) в части 6:
      абзацы первый – седьмой изложить в следующей редакции:
      "6. Общий объем средств на выравнивание финансовых  возможностей
городских   округов   рассчитывается  исходя  из  достижения  критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений по следующей формуле:
      Фокр = НПокрпср. х (Кп – БОпjср.) х Насокрj , где
      Фокр  –  общий  объем   средств   на   выравнивание   финансовых
возможностей   городских   округов   исходя   из  достижения  критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений;
      НПокрпср. – средний уровень налоговых доходов городских  округов
в  расчете  на  душу  населения, определяемый как отношение суммарного
объема налоговых доходов городских округов к  численности  постоянного
населения,   проживающего   на   территориях   городских   округов,  в
соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
      Кп – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;
      БОпjср.  –   средний   уровень   бюджетной   обеспеченности   по
поселениям,  имеющим  уровень  бюджетной  обеспеченности ниже критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений;
      Насокрj – численность  постоянного  населения,  проживающего  на
территориях    городских    округов,    имеющих    уровень   бюджетной
обеспеченности  ниже  критерия  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений.";
      абзац восьмой признать утратившим силу;
      9) в части 1 статьи 8:
      а) абзац второй изложить в следующей редакции:
      "Докрi = Насокрi / Насокр x Фокр x ИБРокрi / ИБРокpcp. , где";
      б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
      "Фокр  –  общий  объем  средств   на   выравнивание   финансовых
возможностей   городских   округов   исходя   из  достижения  критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений;";
      10) в пункте 3 части 8 статьи 9 слова "не  более  1,0  процента"
заменить словами "не более 2,0 процента";
      11) в части 3 статьи 10:
      а) абзацы второй – восьмой изложить в следующей редакции:
      "Общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных   районов   на
осуществление  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
дотации бюджетам поселений рассчитывается по формуле:
      Фобщ = НПпср. х (Кп – БОпjср.) х Наспj , где
      Фобщ – общий объем субвенций бюджетам муниципальных  районов  на
осуществление  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
дотации бюджетам поселений;
      НПпср. – средний уровень налоговых доходов поселений  в  расчете
на  душу  населения,  определяемый  как  отношение  суммарного  объема
налоговых  доходов  поселений  к  численности  постоянного  населения,
проживающего на территории поселений, в соответствии с данными органов
статистики на конец отчетного года;
      Кп – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;
      БОпjср.  –   средний   уровень   бюджетной   обеспеченности   по
поселениям,  имеющим  уровень  бюджетной  обеспеченности ниже критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений;
      Наспj  –  численность  постоянного  населения,  проживающего  на
территории  поселений,  имеющих  уровень бюджетной обеспеченности ниже
критерия выравнивания финансовых возможностей поселений.";
      б) абзац девятый признать утратившим силу;
      в) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
      "3-1. При определении объема субвенций на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период  не  допускается  снижение   значения   критерия   выравнивания
финансовых возможностей поселений по сравнению со значением указанного
критерия,  установленным  законом   Республики   Карелия   о   бюджете
Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период.";
      12) в статье 11:
      а) в наименовании слова ", входящих  в  состав  соответствующего
муниципального района" исключить;
      б) в  части  1  слова  ",  входящих  в  состав  соответствующего
муниципального района," исключить;
      13) в статье 18-3:
      а)  в  наименовании  слова  "в  сфере  лицензирования  розничной
продажи   алкогольной   продукции"   заменить   словами   "в   области
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции";
      б) в абзаце  первом  слова  "в  сфере  лицензирования  розничной
продажи   алкогольной   продукции"   заменить   словами   "в   области
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции";
      14) в части 1 статьи 18-4:
      а) абзац второй изложить в следующей редакции:
      "Сжилi = Сжил х Чi / Ч х kстi х kа , где";
      б) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
      "kа – коэффициент администрирования расходов.";
      15) в статье 18-8:
      а) наименование  после  слов  "составлять  протоколы"  дополнить
словами "об административных правонарушениях";
      б)  абзацы  первый  и  пятый  части  1  после  слов  "составлять
протоколы" дополнить словами "об административных правонарушениях";
      в) в частях 2 и 3 слова "100 тысяч" заменить словами "80 тысяч";
      г) абзацы  первый  и  третий  части  4  после  слов  "составлять
протоколы" дополнить словами "об административных правонарушениях";
      16) часть 1 статьи 20-1 после слов "Иные межбюджетные трансферты"
дополнить словами ", в том числе в форме дотаций,";
      17) в статье 23:
      а) часть 1 после слов "в состав данного муниципального  района,"
дополнить   словами  "в  целях  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий
по  решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и
(или) бюджетной обеспеченности";
      б) в части 3 после слов "и порядок их  распределения"  дополнить
словами   ",   а   также  порядок  определения  критерия  выравнивания
финансовых  возможностей  поселений",  слово  "определяется"  заменить
словом "определяются";
      в)  часть  6  после  слов  "о  бюджете  муниципального   района"
дополнить  словами  "на очередной финансовый год (очередной финансовый
год  и  плановый  период)  и  определяется  исходя  из   необходимости
достижения  критерия  выравнивания  финансовых возможностей поселений,
установленного решением представительного органа муниципального района
о  бюджете  муниципального  района  на  очередной  финансовый  год (на
очередной финансовый год и плановый период)";
      г) дополнить частью 6-1 следующего содержания:
      "6-1. При определении объема дотаций на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период
не допускается  снижение  значения  критерия  выравнивания  финансовых
возможностей  поселений по сравнению со значением указанного критерия,
установленным решением представительного органа муниципального  района
о  бюджете  муниципального района на текущий финансовый год и плановый
период.";
      18) в части 1 статьи 24:
      а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
      "Махпу – максимальный объем средств, определяемый для  доведения
уровня   расчетной   бюджетной   обеспеченности  соответствующего  (y)
поселения до установленного уровня  критерия  выравнивания  финансовых
возможностей поселений;";
      б) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
      "БОпмах   –   уровень,   установленный   в   качестве   критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений;";
      19) в приложении 1 строки вторую и четвертую исключить.

      Статья 2
      1. Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением пункта 4 статьи 1 настоящего Закона.
      2. Пункт 4 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января
2015 года.
      3. Действие Закона Республики Карелия от 1 ноября  2005  года  N
915-ЗРК  "О  межбюджетных отношениях в Республике Карелия" (в редакции
настоящего  Закона)  распространяется   на   межбюджетные   отношения,
возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов.

       Глава Республики Карелия          А.П. ХУДИЛАЙНЕН

Петрозаводск
10 декабря 2013 г.
N 1750-ЗРК