Закон Республики Карелия от 18.07.2014 № 1825-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

   О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об организации    
 деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"  

                     Принят Законодательным Собранием 9 июля 2014 года

      Статья 1
      Внести в Закон  Республики  Карелия  от  16  июля  2009  года  N
1323-ЗРК    "Об    организации    деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав"  (Собрание   законодательства
Республики Карелия, 2009, N 7, ст. 745) следующие изменения:
      1) статью 4 изложить в следующей редакции:
      "Статья 4. Принципы и задачи деятельности комиссий по делам
                 несовершеннолетних и защите их прав в Республике
                 Карелия

      1. В соответствии с федеральным  законодательством  деятельность
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав в Республике
Карелия основывается на принципах законности, демократизма,  поддержки
семьи  с  несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного
обращения   с   несовершеннолетними,   индивидуального    подхода    к
несовершеннолетним   с   соблюдением   конфиденциальности   полученной
информации, государственной поддержки  деятельности  органов  местного
самоуправления    и    общественных    объединений   по   профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,   обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
      2. Задачами комиссий по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав в Республике Карелия являются:
      1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и    антиобщественных   действий   несовершеннолетних,   выявление   и
устранение причин и условий, способствующих этому;
      2)   обеспечение    защиты    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних;
      3)  социально-педагогическая  реабилитация   несовершеннолетних,
находящихся  в  социально  опасном  положении, в том числе связанном с
немедицинским  потреблением  наркотических  средств   и   психотропных
веществ;
      4) выявление и пресечение случаев вовлечения  несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий.";
      2) статью 5 изложить в следующей редакции:
      "Статья 5. Основные направления деятельности комиссий по
                 делам несовершеннолетних и защите их прав в
                 Республике Карелия

      Основными   направлениями   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав  в  Республике  Карелия  в
соответствии  с  их  компетенцией,   установленной   законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, являются:
      1) организация осуществления мер по защите и восстановлению прав
и  законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от  всех форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениям    и   антиобщественным   действиям
несовершеннолетних;
      2)   утверждение   межведомственных   программ   и   координация
проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних   в   отношении   несовершеннолетних   и   семей  с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,
по  предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,
здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних,  привлечение
социально   ориентированных   общественных  объединений  к  реализации
планов  индивидуальной   профилактической   работы   и   контроль   их
выполнения;
      3)  участие  в  разработке  и   реализации   целевых   программ,
направленных  на  защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,
профилактику  их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений   и
антиобщественных действий.";
      3) статью 8 изложить в следующей редакции:
      "Статья 8. Полномочия Межведомственной комиссии

      Межведомственная комиссия в пределах компетенции,  установленной
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Карелия, для решения возложенных задач:
      1)  координирует  деятельность  органов  и  учреждений   системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
осуществляет  мониторинг  их  деятельности  в  пределах   и   порядке,
установленных     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Республики Карелия;
      2) разрабатывает и вносит  в  Правительство  Республики  Карелия
предложения   по  осуществлению  мероприятий  в  области  защиты  прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
      3) оказывает методическую  помощь,  осуществляет  информационное
обеспечение   и   контроль  за  деятельностью  комиссий  муниципальных
образований в соответствии с законодательством Республики Карелия;
      4) участвует в разработке проектов  нормативных  правовых  актов
Республики   Карелия,  направленных  на  профилактику  безнадзорности,
беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и     правонарушений
несовершеннолетних,  реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,
допускающих  немедицинское   потребление   наркотических   средств   и
психотропных  веществ,  защиту  семьи  с  несовершеннолетними  детьми,
анализирует их эффективность;
      5)  на  основании  информации  органов  и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  о
выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних  на  образование,
труд,  отдых,  охрану  здоровья  и медицинскую помощь, жилище и других
прав, а также о  недостатках  в  деятельности  органов  и  учреждений,
препятствующих    предупреждению   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных нарушений и
недостатков,  обеспечивает конфиденциальность указанной информации при
ее хранении и использовании;
      6)  взаимодействует  с  Уполномоченным  по  правам   ребенка   в
Республике  Карелия  и  другими  институтами  гражданского общества по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав;
      7)     осуществляет     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Карелия.";
      4) статью 10 изложить в следующей редакции:
      "Статья 10. Полномочия комиссий муниципальных образований

      Комиссии  муниципальных  образований  в  пределах   компетенции,
установленной     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Республики Карелия, для решения возложенных задач:
      1) осуществляют подготовку совместно с определенными федеральным
законодательством  органами  или  учреждениями  представляемых  в  суд
материалов по вопросам, связанным с содержанием  несовершеннолетних  в
специальных  учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также
по  иным  вопросам,   предусмотренным   законодательством   Российской
Федерации;
      2) дают согласие на исключение  (отчисление)  несовершеннолетних
обучающихся,  достигших  возраста  15  лет  и  не получивших основного
общего  образования,  организациям,   осуществляющим   образовательную
деятельность;
      3) дают при наличии согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего  обучающегося  и  органа  местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление
несовершеннолетним,  достигшим  возраста  15  лет, общеобразовательной
организации  до  получения  основного  общего  образования.  Принимают
совместно      с      родителями      (законными      представителями)
несовершеннолетнего,  достигшего  возраста  15   лет   и   оставившего
общеобразовательную   организацию   до   получения   основного  общего
образования,  и  органом   местного   самоуправления,   осуществляющим
управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по
продолжению  освоения  несовершеннолетним  образовательной   программы
основного  общего  образования  в  иной  форме  обучения  и с согласия
несовершеннолетнего,  его  родителей  (законных   представителей)   по
трудоустройству такого несовершеннолетнего;
      4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом  устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  а  также  состоящих  на  учете  в
уголовно-исполнительных  инспекциях,  содействия  в  определении  форм
устройства    других    несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства;
      5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей  (законных  представителей)  в  случаях  и  порядке, которые
предусмотрены     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Республики Карелия;
      6)     принимают     решения     на     основании     заключения
психолого-медико-педагогической       комиссии      о      направлении
несовершеннолетних  в  возрасте  от  8  до  18  лет,   нуждающихся   в
специальном       педагогическом      подходе,      в      специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с  согласия  родителей
(законных  представителей),  а также самих несовершеннолетних в случае
достижения ими возраста 14 лет;
      7)   принимают   постановления   об   исключении    (отчислении)
несовершеннолетних  из  специальных  учебно-воспитательных  учреждений
открытого типа;
      8) подготавливают и направляют в органы  государственной  власти
Республики Карелия и органы местного самоуправления отчеты о работе по
профилактике безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на
территории соответствующего муниципального образования;
      9) рассматривают  информацию  (материалы)  о  фактах  совершения
несовершеннолетними,  не подлежащими уголовной ответственности в связи
с  недостижением  возраста  наступления   уголовной   ответственности,
общественно  опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер
воспитательного воздействия  или  о  ходатайстве  перед  судом  об  их
помещении  в  специальные  учебно-воспитательные  учреждения закрытого
типа,  а  также  ходатайства,  просьбы,  жалобы  и  другие   обращения
несовершеннолетних   или   их   родителей  (законных  представителей),
относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
      10)  рассматривают  дела  об  административных  правонарушениях,
совершенных     несовершеннолетними,    их    родителями    (законными
представителями) либо иными  лицами,  отнесенных  Кодексом  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  и Законом Республики
Карелия  от  15  мая  2008  года  N  1191-ЗРК   "Об   административных
правонарушениях" к компетенции комиссий;
      11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда,  причиненного
здоровью  несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
      12)   вносят   в   суды   по   месту   нахождения    специальных
учебно-воспитательных    учреждений   закрытого   типа   совместно   с
администрацией указанных учреждений представления:
      а)  о   продлении   срока   пребывания   несовершеннолетнего   в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее
чем за один месяц до истечения установленного судом  срока  пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
      б) о прекращении пребывания  несовершеннолетнего  в  специальном
учебно-воспитательном   учреждении   закрытого   типа   на   основании
заключения   психолого-медико-педагогической    комиссии    указанного
учреждения    до    истечения   установленного   судом   срока,   если
несовершеннолетний не нуждается  в  дальнейшем  применении  этой  меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего
в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа)  или  в
случае  выявления  у  него  заболеваний,  препятствующих  содержанию и
обучению  в  специальном  учебно-воспитательном  учреждении  закрытого
типа;
      в)  о  переводе   несовершеннолетнего   в   другое   специальное
учебно-воспитательное  учреждение  закрытого типа в связи с возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания  наиболее  благоприятных
условий для его реабилитации;
      г)  о  восстановлении  срока  пребывания  несовершеннолетнего  в
специальном  учебно-воспитательном  учреждении закрытого типа в случае
его самовольного  ухода  из  указанного  учреждения,  невозвращения  в
указанное  учреждение  из  отпуска, а также в других случаях уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном  учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа;
      13)  дают  совместно  с  Государственной  инспекцией   труда   в
Республике  Карелия  согласие  на  расторжение  трудового  договора  с
работниками в возрасте  до  18  лет  по  инициативе  работодателя  (за
исключением    случаев    ликвидации   организации   или   прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя);
      14) участвуют в разработке проектов нормативных  правовых  актов
по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
      15)  взаимодействуют  с  Уполномоченным  по  правам  ребенка   в
Республике  Карелия  и  другими  институтами  гражданского общества по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав;
      16)     осуществляют     иные     полномочия,      установленные
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Карелия.";
      5) статью 16 изложить в следующей редакции:
      "Статья 16. Решения комиссии муниципального образования

      1.  Решения  комиссии  муниципального  образования   принимаются
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
      2.  Принятое   решение   комиссии   муниципального   образования
заносится   в   протокол  заседания  комиссии,  который  подписывается
председательствующим на  заседании  комиссии  и  секретарем  заседания
комиссии.
      3. Решения комиссии  муниципального  образования  оформляются  в
форме постановлений, в которых указываются:
      1) наименование комиссии муниципального образования;
      2) дата проведения заседания;
      3) время и место проведения заседания;
      4) сведения о присутствующих  и  отсутствующих  членах  комиссии
муниципального образования;
      5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
      6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
      7) содержание рассматриваемого вопроса;
      8) выявленные  по  рассматриваемому  вопросу  нарушения  прав  и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
      9) сведения о выявленных  причинах  и  условиях,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
      10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
      11)  меры,  направленные  на  устранение   причин   и   условий,
способствующих   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушениям  и
антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   которые    должны
предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
      12)  сроки,  в  течение  которых  должны  быть   приняты   меры,
направленные   на   устранение   причин   и   условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
      4.    Постановления    комиссии    муниципального    образования
направляются   членам   комиссии,   в   органы  и  учреждения  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным
заинтересованным лицам и организациям.
      5. В соответствии с федеральным законодательством постановления,
принятые   комиссией   муниципального   образования,  обязательны  для
исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних.  Органы  и  учреждения  системы
профилактики обязаны сообщить комиссии  муниципального  образования  о
мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
      6. В случаях, установленных  федеральным  законодательством,  на
основании постановления комиссии муниципального образования, принятого
по вопросам ее компетенции, комиссией  также  оформляются  заключения,
ходатайства, представления.";
      6) в статье 18:
      а) часть 2 изложить в следующей редакции:
      "2. В протоколе заседания  комиссии  муниципального  образования
указываются:
      1) наименование комиссии муниципального образования;
      2) дата проведения заседания;
      3) время и место проведения заседания;
      4) сведения о присутствующих  и  отсутствующих  членах  комиссии
муниципального образования;
      5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
      6) вопросы повестки дня;
      7) документы, исследованные при рассмотрении  вопросов  повестки
дня;
      8) основания для рассмотрения вопросов повестки дня;
      9) сведения о явке участвующих в заседании лиц,  разъяснении  их
прав и обязанностей;
      10) объяснения участвующих в заседании лиц;
      11) содержание заявленных на заседании ходатайств  и  результаты
их рассмотрения.";
      б) часть 3 признать утратившей силу;
      7) статью 21 изложить в следующей редакции:
      "Статья 21. Обжалование постановления комиссии
                  муниципального образования

      Постановление комиссии  муниципального  образования  может  быть
обжаловано   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.".

      Статья 2
      Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.

       Глава Республики Карелия          А.П. ХУДИЛАЙНЕН

Петрозаводск
18 июля 2014 г.
N 1825-ЗРК