Закон Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК

Российская Федерация

Республика Карелия   

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Карелия

«О местном референдуме в Республике Карелия»

Принят Законодательным Собранием 15 декабря 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Карелия от 7 мая 2009 года № 1289-ЗРК «О местном референдуме в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, № 5, ст. 443; 2010, № 1, ст. 3; Карелия, 2014, 21 июня) следующие изменения:

1) пункт «б» статьи 8 после слов «участие в» дополнить словами «выборах и (или)»;

2) часть 4 статьи 9 после слов «членами указанной группы» дополнить словами «, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (на уровне, соответствующем уровню местного референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума»;

3) в статье 11:

а) в части 3 слова «по месту учебы,» исключить;

б) в части 5 слова «дополнительно день» заменить словами «дополнительно число»;

в) в части 9:

слова «в двух экземплярах» исключить;

слова «Каждый экземпляр протокола» заменить словом «Протокол»;

г) в части 10 слова «в двух экземплярах» исключить;

4) в статье 12:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.»;

б) в части 5 слова «инициаторами проведения референдума» заменить словами «лицами, заверяющими подписные листы»;

в) в части 9 слово «считаются» заменить словом «признаются»;

г) в части 11:

в пункте «в»:

слова «может быть признана» заменить словом «признается»;

после слова «либо» дополнить словами «на основании»;

слова «к работе по проверке подписей участников референдума» заменить словами «к проверке»;

в пункте «е» слова «к работе по проверке подписей участников референдума» заменить словами «к проверке»;

в пункте «ж» слово «им» заменить словами «этим подписям»;

пункт «з» дополнить словами «либо внесены нерукописным способом или карандашом»;

в пункте «и» слово «приложения» заменить словами «, установленным приложением»;

в пункте «л» слова «к работе по проверке подписей участников референдума» заменить словами «к проверке»;

5) в части 6 статьи 13:

а) дополнить пунктом «б¹» следующего содержания:

«б¹) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, – выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей, если иное не установлено федеральным законом;»;

б) пункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;»;

6) пункт «в» части 7 статьи 29 дополнить словами «и периодического печатного издания»;

7) в части 7 статьи 36:

а) в первом предложении слова «соответствующей участковой комиссии» заменить словами «комиссии муниципального образования»;

б) в пятом предложении слова «комиссиями, по предложениям которых» заменить словами «комиссией муниципального образования, по предложениям которой»;

8) наименование главы 7 изложить в следующей редакции:

«Глава 7. Гарантии прав граждан при организации и

                 осуществлении голосования, установлении итогов

                 голосования, определении результатов местного

                 референдума и их опубликовании»;

9) статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Досрочное голосование в помещении избирательной

                     комиссии муниципального образования и участковой

                     избирательной комиссии

1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении комиссии муниципального образования (за 10–4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии со статьей 42 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 24 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по московскому времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией муниципального образования или по ее поручению участковыми комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в сети «Интернет» (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников референдума отдельно по каждому участку референдума. Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников референдума.

4. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. При голосовании в помещении избирательной комиссии муниципального образования заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Если досрочное голосование проводится в помещении участковой комиссии, заявление приобщается к списку участников референдума.

5. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников референдума. Если досрочное голосование проводится в помещении участковой комиссии, член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику референдума, расписывается в списке участников референдума.

6. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

7. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования – до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии – до дня голосования.

8. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующий список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников референдума.

9. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников референдума участковой комиссией в списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, делается отметка: «Проголосовал досрочно». Список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников референдума. Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: «Проголосовал досрочно» делается в списке участников референдума при выдаче бюллетеня.

10. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, отдельно по каждому избирательному участку представляется до дня голосования участковой комиссией, избирательной комиссией муниципального образования в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия.

11. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 24 настоящего Закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

12. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

13. После совершения действий, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на местном референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.»;

10) часть 11 статьи 46 дополнить словами «, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов, референдумов) – об общем количестве полученных бюллетеней»;

11) в статье 48:

а) пункт «г» части 5 изложить в следующей редакции:

«г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума; число участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).»;

б) в части 15:

слова «частью 6» заменить словами «частью 12»;

третье предложение исключить;

в) в части 16 слова «частью 7» заменить словами «частью 13»;

12) часть 5 статьи 55 дополнить предложением следующего содержания: «Участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том участке референдума, на котором они принимали участие в референдуме.»;

13) в статье 57:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Суд может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

г) нарушения порядка формирования комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума.»;

б) дополнить частью 3¹ следующего содержания:

«3¹. Суд по заявлению участника референдума об оспаривании итогов голосования на участке референдума, на котором этот участник референдума принял участие в референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на участке референдума в случаях, указанных в пунктах «а» и «б» части 3 настоящей статьи.»;

в) дополнить частью 3² следующего содержания:

«3². Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума (выявить действительную волю участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Суд может отменить решение комиссии референдума о результатах местного референдума в случае:

а) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

б) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

в) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

г) других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.»;

д) дополнить частью 4¹ следующего содержания:

«4¹. Суд, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов референдума были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона.»;

14) часть 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:

«3. Заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах местного референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава Республики Карелия                                                  А.П. Худилайнен

г. Петрозаводск

25 декабря 2014 года

№ 1859-ЗРК