Закон Республики Карелия от 25.12.2014 № 1861-ЗРК

Российская Федерация

Республика Карелия   

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Карелия

«О межбюджетных отношениях в Республике Карелия»

Принят Законодательным Собранием 8 декабря 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2005 года № 915-ЗРК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, № 11, ст. 1082; 2007, № 10, ст. 1204; 2008, № 10, ст. 1161; 2009, № 5, ст. 447; № 7, ст. 734; № 12, ст. 1370; 2010, № 9, ст. 1060; № 12, ст. 1573; 2011, № 12, ст. 1968; 2013, № 12, ст. 2189) следующие изменения:

1) в статье 7:

а) в наименовании слово «критерия» заменить словом «критериев»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения установленных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период критериев выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.»;

в) часть 2-1 изложить в следующей редакции:

«2-1. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня бюджетной обеспеченности по городским поселениям (включая городские округа), не входящим в число пяти городских поселений (включая городские округа), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число пяти городских поселений (включая городские округа), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.»;

г) дополнить частью 2-2 следующего содержания:

«2-2. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня бюджетной обеспеченности по сельским поселениям, не входящим в число пяти сельских поселений, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число пяти сельских поселений, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.»;

д) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов рассчитывается исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по формуле:

Фокр = НПокрпср._. х (Кгп – БОпjср.) х Насокрj, где

Фокр – общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

НПокрпср. – средний уровень налоговых доходов городских округов в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов городских округов к численности постоянного населения, проживающего на территории городских округов, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

Кгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

БОпjср. – средний уровень бюджетной обеспеченности по городским поселениям (включая городские округа), имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

Насокрj – численность постоянного населения, проживающего на территории городских округов, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа).»;

е) дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:

«7. Налоговый потенциал городского округа по каждому налогу оценивается путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на репрезентативную налоговую ставку по городским поселениям (включая городские округа) и норматив отчислений по городским поселениям и рассчитывается по формуле:

НПокрij = НБij х РНСj х Nj, где

НПокрij – налоговый потенциал соответствующего (i) городского округа по конкретному (j) налогу;

НБij – показатель, характеризующий налоговую базу соответствующего (i) городского округа по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе «Источник информации» приложения 2 к настоящему Закону;

РНСj – репрезентативная налоговая ставка по городским поселениям (включая городские округа) по конкретному (j) налогу;

Nj – норматив отчислений доходов в бюджет городского поселения от конкретного (j) налога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Репрезентативная налоговая ставка по городским поселениям (включая городские округа) по конкретному (j) налогу (РНСj) рассчитывается по формуле:

РНСj = НПj / НБj, где

НПj – суммарный объем налогового потенциала городских поселений (включая городские округа) по конкретному (j) налогу на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год (по налогу на доходы физических лиц), разработанных в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, и данных отчетов территориального органа федеральной налоговой службы по Республике Карелия за отчетный год (по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц);

НБj – суммарный объем показателей, характеризующий налоговую базу городских поселений (включая городские округа) по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе «Источник информации» приложения 2 к настоящему Закону.»;

2) абзац пятый части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Фокр – общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);»;

3) в статье 10:

а) в наименовании и в части 1 слова «бюджетам поселений» заменить словами «бюджетам городских и сельских поселений»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Карелия.

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений (Фобщ) рассчитывается по формуле:

Фобщ = Фгп + Фсп, где

Фгп – объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений;

Фсп – объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений.»;

в) часть 3-1 изложить в следующей редакции:

«3-1. Объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений (Фгп) рассчитывается по формуле:

Фгп = НПгпср. х (Кгп – БОгпjср.) х Насгпj, где

НПгпср. – средний уровень налоговых доходов городских поселений в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов городских поселений к численности постоянного населения, проживающего на территории городских поселений, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

Кгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), определяемый в соответствии с частью 2-1 статьи 7 настоящего Закона;

БОгпjср. – средний уровень бюджетной обеспеченности по городским поселениям, имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

Насгпj – численность постоянного населения, проживающего на территории городских поселений, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа).»;

г) дополнить частями 3-2 – 3-5 следующего содержания:

«3-2. Объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений (Фсп) рассчитывается по формуле:

Фсп = НПспср._. х (Ксп – БОспjср.) х Насспj, где

НПспср. – средний уровень налоговых доходов сельских поселений в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов сельских поселений к численности постоянного населения, проживающего на территории сельских поселений, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

Ксп – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений, определяемый в соответствии с частью 2² статьи 7 настоящего Закона;

БОспjср. – средний уровень бюджетной обеспеченности по сельским поселениям, имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;

Насспj – численность постоянного населения, проживающего на территории сельских поселений, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений.

3-3. Налоговый потенциал городского (сельского) поселения по каждому налогу оценивается путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на репрезентативную налоговую ставку по городским (сельским) поселениям и норматив отчислений по городским (сельским) поселениям и рассчитывается по формуле:

НПпij = НБпij х РНСпij х Nпj, где

НПпij – налоговый потенциал соответствующего (i) поселения по конкретному (j) налогу;

НБпij – показатель, характеризующий налоговую базу соответствующего (i) поселения по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе «Источник информации» приложения 2 к настоящему Закону;

РНСпij – репрезентативная налоговая ставка по соответствующим (i) поселениям по конкретному (j) налогу;

Nпj – норматив отчислений доходов в бюджет городского (сельского) поселения от конкретного (j) налога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3-4. Репрезентативная налоговая ставка по соответствующим (i) поселениям по конкретному (j) налогу (РНСij) рассчитывается по формуле:

РНСij = НПij / НБij, где

НПij – суммарный объем налогового потенциала соответствующих (i) поселений по конкретному (j) налогу на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год (по налогу на доходы физических лиц), разработанных в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, и данных отчетов территориального органа федеральной налоговой службы по Республике Карелия за отчетный год (по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц);

НБij – суммарный объем показателей, характеризующий налоговую базу соответствующих (i) поселений по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе «Источник информации» приложения 2 к настоящему Закону.

3-5. При определении объема субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значений критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по сравнению со значением указанных критериев, установленных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период.»;

4) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам   муниципальных районов на осуществление  государственных полномочий по расчету и  предоставлению дотаций бюджетам городских  и сельских поселений

1. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений осуществляется в два этапа:

1) первый этап – расчет индексов бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, отражающих объективные условия, влияющие на стоимость бюджетных услуг;

2) второй этап – расчет распределения объема субвенций между бюджетами муниципальных районов.

2. На первом этапе определяются индексы бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.

3. Индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРгпi), рассчитывается по формуле:

ИБРгпi = (0,60 х kзпi + 0,10 х k1комi + 0,30) х k1интi, где

kзпi – коэффициент дифференциации заработной платы для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k1комi – корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k1интi – интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.

4. Индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРспi), рассчитывается по формуле:

ИБРспi = (0,60 х kзпi + 0,10 х k2комi + 0,30) х k2интi, где

kзпi – коэффициент дифференциации заработной платы для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k2комi – корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k2интi – интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.

5. Коэффициент дифференциации заработной платы для городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (kзпi), рассчитывается по формуле:

kзпi = ki / kср., где

ki – районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствующем (i) муниципальном районе;

kср._. – средний по всем городским и сельским поселениям размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

6. Корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k1комi), рассчитывается по формуле:

k1комi  =  0,60 х Т1тi / Т1тср. + 0,04 х Т1вi / Т1вср. + 0,03 х Т1воi / Т1воср. + 0,33, где

Т1тi – средневзвешенный тариф на теплоснабжение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т1тср. – средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на теплоснабжение;

Т1вi – средневзвешенный тариф на водоснабжение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т1вср. – средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на водоснабжение;

Т1воi – средневзвешенный тариф на водоотведение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т1воср.  – средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на водоотведение.

7. Корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k2комi), рассчитывается по формуле:

k2комi  =  0,60 х Т2тi / Т2тср. + 0,04 х Т2вi / Т2вср. + 0,03 х Т2воi / Т2воср. + 0,33, где

Т2тi – средневзвешенный тариф на теплоснабжение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т2тср. – средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на теплоснабжение;

Т2вi – средневзвешенный тариф на водоснабжение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т2вср. – средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на водоснабжение;

Т2воi – средневзвешенный тариф на водоотведение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;

Т2воср. – средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на водоотведение.

8. Интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k1инт_i), рассчитывается по формуле:

k1интi = k1плi х 0,4 + k1стрi х 0,3 + k1посi, где

k1плi – коэффициент, учитывающий плотность населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k1стрi – коэффициент, учитывающий структуру населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k1посi – коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.

9. Интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k2интi), рассчитывается по формуле:

k2интi = k2плi х 0,4 + k2стрi х 0,3 + k2посi, где

k2плi – коэффициент, учитывающий плотность населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k2стрi – коэффициент, учитывающий структуру населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;

k2посi – коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.

10. На втором этапе объем субвенций распределяется между муниципальными районами пропорционально численности населения с учетом индексов бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.

Объем субвенции для соответствующего (i) муниципального района (Спi) рассчитывается по формуле:

Спi = (Насгпi / SUM Насгпi х ИБРгпi / ИБРгпср.) х Фгп + (Насcпi /  SUM Насcпi х ИБРcпi / ИБРcпср.) х Фсп, где

Насгпi – численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

ИБРгпi – индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

ИБРгпср. – средний индекс бюджетных расходов по всем городским поселениям;

Фгп – объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, рассчитываемый в соответствии с частью 3-1 статьи 10 настоящего Закона;

Насcпi – численность постоянного населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

ИБРcпi – индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

ИБРcпср. – средний индекс бюджетных расходов по всем сельским поселениям;

Фсп – объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений, рассчитываемый в соответствии с частью 3-2 статьи 10 настоящего Закона.

11. Средний индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРгпср.i), рассчитывается по формуле:

ИБРгпср.i = SUM (ИБРгпi х Насгпi / SUM Насгпi), где

ИБРгпi – индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 3  настоящей статьи;

Насгпi – численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.

12. Средний индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРспср.i), рассчитывается по формуле:

ИБРспср.i = SUM (ИБРспi х Насспi / SUM Насспi), где

ИБРспi – индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

Насспi – численность постоянного населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.»;

5) в статье 23:

а) в абзаце втором части 2 слова «бюджетам поселений» заменить словами «бюджетам городских и сельских поселений»;

б) в части 3 слова «возможностей поселений» заменить словами «возможностей городских и сельских поселений»;

в) в части 4 слова «бюджетам поселений, предоставляются бюджетам поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района» заменить словами «бюджетам городских и сельских поселений, предоставляются бюджетам городских и сельских поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений соответствующего муниципального района»;

г) дополнить частью 4-1 следующего содержания:

«4-1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, указанный в части 4 настоящей статьи, определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям, и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.»;

д) в части 5 слова «бюджетам поселений» заменить словами «бюджетам городских и сельских поселений»;

е) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между городскими и сельскими поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.»;

ж) в части 7 слова «бюджеты поселений» в соответствующем падеже заменить словами «бюджеты городских и сельских поселений» в соответствующем падеже;

6) в статье 24:

а) в наименовании и в абзаце первом части 1 слова «бюджетам поселений» заменить словами «бюджетам городских и сельских поселений»;

б) часть 7 признать утратившей силу;

7) в наименовании приложения 2 слова «потенциала поселения» заменить словами «потенциала городских и сельских поселений».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года № 915-ЗРК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Глава Республики Карелия                                                  А.П. Худилайнен

г. Петрозаводск

25 декабря 2014 года

№ 1861-ЗРК