Закон Республики Карелия от 10.05.2011 № 1486-ЗРК

 
 
 
 
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
О реализации отдельных положений Федерального закона "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
 
Принят Законодательным Собранием 21 апреля 2011 года
 
(В редакции Законов Республики Карелия от 08.02.2013 г. N 1685-ЗРК;
от 31.03.2015 № 1884-ЗРК; от 20.12.2017 № 2201-ЗРК)
 
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
 
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях") регулирует отдельные вопросы, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Республики Карелия. (В редакции Закона Республики Карелия от 08.02.2013 г. N 1685-ЗРК)
1-1. Действие настоящего Закона не распространяется на спортивные, культурно-зрелищные и иные массовые мероприятия с участием граждан, не относящиеся к публичным мероприятиям, проведение которых регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». (Дополнен - Закон Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
2. Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:
1) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования, – автомобильные дороги и элементы их обустройства (тротуары и обочины, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, занимаемым организациями здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, к жилым домам; тротуары и обочины в местах расположения пожарных гидрантов; части тротуаров и обочин, расположенные ближе трех метров к проезжей части), остановочные пункты (места остановки транспортных средств общего пользования по маршруту регулярных перевозок, оборудованные для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств), тоннели, эстакады, мосты, железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, внутренние водные пути, порты, причалы, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств общего пользования; (В редакции Закона  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 2) транспортные средства – используемые организатором и (или) участником публичного мероприятия транспортные средства при проведении публичного мероприятия;
 3) транспорт общего пользования:
 а) автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт – автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), осуществляющие регулярную перевозку грузов, багажа, пассажиров согласно установленным маршрутам движения;
 б) внутренний водный транспорт – водные суда, осуществляющие регулярную перевозку грузов, багажа, пассажиров согласно установленным маршрутам движения.
 3. К местам, в которых проведение публичного мероприятия на территории Республики Карелия запрещается, относятся:
1) места, определенные частью 2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:
а) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
б) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
в) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
г) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов;
2) места, определенные настоящим Законом в соответствии с частью 2-2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, исключения при проведении публичных мероприятий нарушений функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, – объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования.
(В редакции Закона  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
4. Запрет в отношении мест, определенных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, не распространяется на проведение публичных мероприятий в форме пикетирований, проведение публичных мероприятий в специально отведенных местах, определенных в соответствии со статьей 3.1 настоящего Закона, а также на проведение демонстраций, шествий в субботу, воскресенье, нерабочие праздничные дни, дни воинской славы и памятные даты России при осуществлении в установленном законодательством порядке временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения на время проведения указанных публичных мероприятий.  (Дополнен - Закон  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 
Статья 2. О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Республики Карелия
 
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, на территории которых планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный Правительством Республики Карелия орган исполнительной власти Республики Карелия (далее – уполномоченный орган) в сроки, установленные Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». (В редакции Закона Республики Карелия от 20.12.2017 № 2201-ЗРК)
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный орган в случае, если:
1) проведение публичного мероприятия предполагается на территориях двух и более муниципальных образований (за исключением городских, сельских поселений);
2) проведение публичного мероприятия предполагается на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Карелия, государственными учреждениями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, представительствами иностранных государств, независимо от количества участников.
3. Орган местного самоуправления при получении уведомления о проведении публичного мероприятия информирует в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия уполномоченный орган о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
4. Уполномоченный орган при получении уведомления о проведении публичного мероприятия в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, информирует в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых планируется проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия, организует взаимодействие с указанными органами, а также при необходимости вносит предложения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения на время проведения публичного мероприятия.
5. Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами законности и добровольности участия в публичном мероприятии подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
6. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть представлено организатором публичного мероприятия лично по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, а если организаторами выступают несколько граждан – всеми ими лично и одновременно, по предъявлении каждым из них паспорта или иных заменяющих его документов. От имени политической партии, общественного объединения, религиозного объединения, их отделений и иных структурных подразделений, являющихся организаторами публичного мероприятия, уведомление подается лицами, ими уполномоченными.
7. Уведомление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», настоящим Законом, подлежит немедленной регистрации.
8. Порядок регистрации уведомлений о проведении публичных мероприятий утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, уполномоченного органа соответственно.
9. Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается органом местного самоуправления, уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования и в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия в иных формах.
10. Орган местного самоуправления, уполномоченный орган отказывают в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
11. Орган местного самоуправления, уполномоченный орган информируют в письменной форме начальника органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, и начальника местного гарнизона пожарной охраны, в границах территории которого планируется проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о согласовании проведения публичного мероприятия.
(В редакции Закона  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 
 Статья 2-1. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником
 
В соответствии с частью 1-1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, на территории Республики Карелия составляет 40 метров. (В редакции Законов Республики Карелия от 08.02.2013 г. N 1685-ЗРК; от 20.12.2017 № 2201-ЗРК)
 
 Статья 3.  (Утратила силу - Закон  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 
 Статья 3-1. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости
 
 1. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведенные места) определяются Правительством Республики Карелия на основании решений органов местного самоуправления в Республике Карелия.
 2. В Республике Карелия устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
 1) на открытой территории – не более одного человека на один квадратный метр;
 2) в помещениях, оборудованных стационарными зрительскими местами, – в соответствии с количеством установленных стационарных зрительских мест;
 3) в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, – не более одного человека на один квадратный метр.
 3. В случае если численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, проводимом в специально отведенном месте, не превышает 100 человек, уведомление о проведении такого публичного мероприятия не требуется.  (В редакции Закона  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 4. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется органом местного самоуправления в Республике Карелия исходя из времени получения соответствующего уведомления.
 (Дополнена - Закон Республики Карелия от 08.02.2013 г. N 1685-ЗРК)
 
 Статья 4. Требования к определению нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (за исключением специально отведенных мест)
 
 1. Норма предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (за исключением специально отведенных мест) устанавливается органом местного самоуправления, уполномоченным органом. Информация об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия доводится до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия. (В редакции Закона Республики Карелия от 08.02.2013 г. N 1685-ЗРК)
 2. (Утратила силу - Закон  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 3. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств орган местного самоуправления, уполномоченный орган устанавливают предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны. (В редакции Закона  Республики Карелия от 31.03.2015 № 1884-ЗРК)
 
 Статья 5. Требования к использованию транспортных средств
 
 1. Движение транспортных средств должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
 2. В случае проведения публичного мероприятия в месте, определенном в соответствии с законодательством зоной чрезвычайной ситуации, использование транспортных средств до ликвидации последствий чрезвычайной ситуации не допускается.
 
 Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
 
 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Карелия от 26 июля 2005 года N 893-ЗРК "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 7, ст. 635).
 
 
 Глава Республики Карелия           А.В. НЕЛИДОВ
 
 
Петрозаводск
10 мая 2011 г. 
N 1486-ЗРК