Закон Республики Карелия от 11.03.2011 № 1468-ЗРК

 
 
 
 
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Карелия
 
(В редакции Законов Республики Карелия от 06.06.2011 г. N 1497-ЗРК;
от 03.12.2012 г. N 1651-ЗРК; от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК;
от 25.12.2014 № 1862-ЗРК; от 09.02.2015 № 1867-ЗРК;
от 02.06.2015 № 1896-ЗРК; от 03.11.2017 № 2177-ЗРК)
 
Принят Законодательным Собранием 24 февраля 2011 года
 
Статья 1
Должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия (далее – Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения в Республике Карелия гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, содействия их соблюдению и уважению органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления Республики Карелия, организациями независимо от форм собственности, их должностными лицами, законными представителями ребенка. (В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
 
Статья 2
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам Республики Карелия, лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Республики Карелия.
2. Деятельность Уполномоченного дополняет установленные законодательством средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов и должностных лиц, обеспечивающих в установленном законом порядке защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.
 
Статья 3
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Республики Карелия по предложению Главы Республики Карелия. Предложение Главы Республики Карелия вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия с учетом мнения граждан, общественных объединений, депутатских объединений (фракций) в Законодательном Собрании Республики Карелия, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия. Учет мнения граждан, общественных объединений, депутатских объединений (фракций) в Законодательном Собрании Республики Карелия, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия осуществляется в порядке, установленном Главой Республики Карелия. (Часть в редакции Закона Республики Карелия от 09.02.2015 № 1867-ЗРК)
2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. (В редакции Закона  Республики Карелия от 09.02.2015 № 1867-ЗРК)
3. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее образование, опыт защиты прав и законных интересов ребенка.
4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
 
Статья 4
1. Предложение о назначении на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
2. Одновременно с предложением о назначении на должность Уполномоченного в Законодательное Собрание Республики Карелия представляются следующие документы:
1) заявление кандидата на должность Уполномоченного на имя Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия, выражающее согласие указанного кандидата на выдвижение на должность Уполномоченного;
2) подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата на должность Уполномоченного как гражданина Российской Федерации, или его копия;
3) подлинник документа, подтверждающего высшее образование кандидата на должность Уполномоченного, или его копия;
4) подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата на должность Уполномоченного, или их копии;
5) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата на должность Уполномоченного, а также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по утвержденной Президентом Российской Федерации форме. (В редакции Закона  Республики Карелия от 25.12.2014 № 1862-ЗРК)
 
Статья 5
1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия.
2. Законодательное Собрание Республики Карелия принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней со дня поступления предложения о назначении на должность Уполномоченного и документов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона.
3. Процедура проведения тайного голосования определяется Регламентом Законодательного Собрания Республики Карелия.
4. В случае если в результате тайного голосования кандидат на должность Уполномоченного не набрал необходимого числа голосов, Главой Республики Карелия в течение 30 дней со дня проведения голосования, указанного в настоящей части, повторно вносится предложение о назначении на должность Уполномоченного.
5. (Утратила силу - Закон Республики Карелия от 09.02.2015 № 1867-ЗРК)
 
Статья 6
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия и законодательством Республики Карелия, справедливостью и голосом совести.".
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия после назначения Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения присяги. Уполномоченному вручается удостоверение, подписанное Председателем Законодательного Собрания Республики Карелия.
4. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. (В редакции Закона  Республики Карелия от 02.06.2015 № 1896-ЗРК)
5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Республики Карелия или его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
 
Статья 7
1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Карелия.
2. На Уполномоченного распространяются ограничения, запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Карелия для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. (В редакции Законов  Республики Карелия от 25.12.2014 № 1862-ЗРК; от 02.06.2015 № 1896-ЗРК)
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются Законодательным Собранием Республики Карелия. (В редакции Закона  Республики Карелия от 02.06.2015 № 1896-ЗРК)
 
Статья 7.1
1. Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в орган исполнительной власти Республики Карелия или в государственное учреждение Республики Карелия, указанные в части 2 статьи 16 настоящего Закона, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Главой Республики Карелия, и по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Главой Республики Карелия.
3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и в порядке, установленном Главой Республики Карелия. Данные сведения представляются вместе со сведениями, указанными в части 1 настоящей статьи, и отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон  Республики Карелия от 25.12.2014 № 1862-ЗРК)
 

Статья 8

1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности Законодательным Собранием Республики Карелия в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

2) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного недееспособным;

3) признания Уполномоченного неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

5) смерти Уполномоченного или вступления в законную силу решения суда об объявлении Уполномоченного умершим;

6) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации;

7) подачи Уполномоченным заявления в Законодательное Собрание Республики Карелия о сложении своих полномочий;

8) нарушения Уполномоченным установленных федеральным законодательством ограничений, запретов, обязанностей для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, в том числе при утрате доверия.

2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности Законодательным Собранием Республики Карелия в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления предпринимательской деятельности;

5) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное Уполномоченному лицо, если Уполномоченному стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3. Проверка по фактам совершения Уполномоченным действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном Главой Республики Карелия. Если иное не установлено федеральным законодательством, при установлении фактов, перечисленных в пунктах 1–6 части 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Республики Карелия по предложению Главы Республики Карелия рассматривает вопрос об освобождении Уполномоченного от должности в связи с утратой доверия.

4. Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности принимается Законодательным Собранием Республики Карелия и оформляется постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5–8 части 1, частью 2 настоящей статьи (за исключением случая вступления в законную силу решения суда об объявлении Уполномоченного умершим), полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно со дня, определяемого постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия, а в остальных случаях – со дня вступления в законную силу решения суда.

5. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности Глава Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания Республики Карелия вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия предложение о назначении на должность Уполномоченного. Решение о назначении на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Республики Карелия принимает в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

(Статья в редакции Закона  Республики Карелия от 02.06.2015 № 1896-ЗРК)

 
Статья 9
Для достижения целей, установленных статьей 1 настоящего Закона, Уполномоченный осуществляет следующие функции:
1) рассматривает обращения граждан и ведет их прием в порядке, установленном законодательством;
2) запрашивает и получает в установленном законом порядке от органов государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц документы и материалы по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка, если иное не установлено федеральным законодательством;
3) беспрепятственно посещает органы государственной власти Республики Карелия, государственные учреждения Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом;
3-1) в соответствии с законодательством Российской Федерации без специального на то разрешения посещает расположенные на территории Республики Карелия учреждения и органы, исполняющие наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений; (Пункт дополнен - Закон Республики Карелия от 03.11.2017 № 2177-ЗРК)
3-2) в соответствии с законодательством Российской Федерации без специального на то разрешения посещает расположенные на территории Республики Карелия места содержания под стражей, в которых содержатся несовершеннолетние и беременные женщины; (Пункт дополнен - Закон Республики Карелия от 03.11.2017 № 2177-ЗРК)
4) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверяет сведения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка указанными в пункте 3 настоящей статьи органами и учреждениями, а также их должностными лицами; (В редакции Закона Республики Карелия от 06.06.2011 г. N 1497-ЗРК)
5) направляет в органы государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, организации независимо от форм собственности, их должностным лицам и законным представителям ребенка, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушение прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и законных интересов ребенка;
5-1) направляет в органы государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, организации независимо от форм собственности обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка; (Пункт дополнен - Закон Республики Карелия от 03.11.2017 № 2177-ЗРК)
6) информирует правоохранительные органы о фактах, содержащих признаки нарушения прав и законных интересов ребенка;
7) направляет в органы государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, организациям независимо от форм собственности, их должностным лицам предложения о совершенствовании механизмов защиты прав и законных интересов ребенка;
8) осуществляет мониторинг исполнения в Республике Карелия Конвенции о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Карелия по вопросам защиты прав и интересов ребенка.
9) осуществляет правовое просвещение в области прав и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 06.06.2011 г. N 1497-ЗРК)
 
Статья 10
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия, организациями независимо от форм собственности, их должностными лицами, обеспечивающими защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка. (В редакции Закона Республики Карелия от 06.06.2011 г. N 1497-ЗРК)
1-1. Заключения Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, их должностным лицам, руководителям организаций Республики Карелия, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия.
3. Уполномоченный имеет право принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, Конституционного Суда Республики Карелия, других органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия. (В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
 
Статья 11
1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия, Правительству Республики Карелия, Конституционному Суду Республики Карелия, Верховному Суду Республики Карелия, Арбитражному суду Республики Карелия, прокурору Республики Карелия.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия.
 
Статья 12
1. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей Уполномоченный может готовить специальные доклады, которые направляются Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия, Правительству Республики Карелия, Конституционному Суду Республики Карелия.
2. Специальные доклады по решению Уполномоченного публикуются в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия. (В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
 
Статья 13
1. В случае грубого или массового нарушения прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
2. Уполномоченный вправе обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и законных интересов детей и проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
 
Статья 14
1. Органы государственной власти Республики Карелия, их должностные лица должны оказывать Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий, безвозмездно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы и документы, иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. (В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
2. Органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, их должностные лица, руководители организаций Республики Карелия, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его не позднее 15 дней со дня получения или в иной согласованный с Уполномоченным срок и уведомить Уполномоченного о результатах рассмотрения в письменной форме.  (В редакции Закона  Республики Карелия от 09.02.2015 № 1867-ЗРК)
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.
(В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
3. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Законодательным Собранием Республики Карелия, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Правительством Республики Карелия, Конституционным Судом Республики Карелия, иными государственными органами Республики Карелия.
4. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
 
Статья 15
По результатам рассмотрения ежегодного и специальных докладов Уполномоченного органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, их должностные лица в пределах своей компетенции принимают меры по устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав и законных интересов детей в порядке, установленном законодательством.
 
Статья 16
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного, предусматриваются в бюджете Республики Карелия отдельной строкой.
2. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется уполномоченными Правительством Республики Карелия органом исполнительной власти Республики Карелия или государственным учреждением Республики Карелия. (В редакции Закона  Республики Карелия от 25.12.2014 № 1862-ЗРК)
 
Статья 17
Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, социальным и иным обеспечением, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами Республики Карелия для лиц, замещающих государственные должности Республики Карелия.
 
Статья 18
Уполномоченный может создавать общественные приемные и назначать общественных помощников для оказания содействия в осуществлении его полномочий в городах и районах Республики Карелия. Общественным помощникам выдается удостоверение по форме, утверждаемой Уполномоченным. (В редакции Закона Республики Карелия от 03.12.2012 г. N 1651-ЗРК)
 
Статья 19
1. Уполномоченный может создавать экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и законных интересов ребенка. (В редакции Закона Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
2. Уполномоченный в целях реализации своих функций и задач имеет право привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 28.12.2012 г. N 1665-ЗРК)
 
Статья 20
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Предложение Главы Республики Карелия по кандидатуре первого Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
 
 
Глава Республики Карелия           А.В. НЕЛИДОВ
 
 
Петрозаводск
11 марта 2011 г. 
N 1468-ЗРК