Закон Республики Карелия от 29.02.2016 № 1998-ЗРК

Российская Федерация

Республика Карелия

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

Принят Законодательным Собранием 18 февраля 2016 года

Статья 1

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее – органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (далее – сельскохозяйственная перепись, государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2016 год.

Статья 2

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих при выполнении государственных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Карелия за счет и в пределах субвенций, предоставленных бюджету Республики Карелия из федерального бюджета на осуществление органами исполнительной власти Республики Карелия полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – субвенции).

2. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Карелия утверждается законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия по каждому муниципальному району и городскому округу.

3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования субвенций не по целевому назначению органы местного самоуправления несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 3

1. Распределение субвенций осуществляется по следующей методике:

1) размер субвенций бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа) (Рi) определяется по формуле:

Pi = Кперсi x Нчi , где

Кперсi – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), человек;

Нчi – норматив общего обеспечения в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

2) количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Кперсi) определяется по формуле:

Кперсi = Kпi + Kиi , где

Kпi – количество привлекаемых переписчиков в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), человек;

Kиi – количество привлекаемых инструкторов в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), человек;

3) количество привлекаемых переписчиков в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Kпi) определяется по формуле:

Kпi = Kобi / Нп , где

Kобi – количество объектов сельскохозяйственной переписи в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), единиц;

Нп – норма нагрузки на одного переписчика, количество объектов сельскохозяйственной переписи на одного переписчика за период сельскохозяйственной переписи;

4) количество привлекаемых инструкторов в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Киi) определяется по формуле:

Киi = Kпi / Ни , где

Kпi – количество привлекаемых переписчиков в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), человек;

Ни – норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора;

5) норматив общего обеспечения в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Нчi) определяется по формуле:

Нчi = Ачi + Очi + Тчi + Счi , где

Ачi – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи (далее в настоящей статье – помещение), в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

Очi – норматив охраны помещения в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

Тчi – норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

Счi – норматив обеспечения услугами связи в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

6) норматив аренды помещения в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Ачi) определяется по формуле:

Ачi = Сбi x Пi x Вп , где

Сбi – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

Пi – норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), кв. метров;

Вп – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев;

7) норматив охраны помещения в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Очi) определяется по формуле:

Очi = Cохрi х Вохр , где

Cохрi – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев;

8) норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Тчi) определяется по формуле:

Тчi = Стрi х Втр , где

Стрi – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток;

9) норматив обеспечения услугами связи в расчете на одного человека в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) (Счi) определяется по формуле:

Счi = Севi х Всв , где

Севi – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услугами связи в сутки, в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), тыс. рублей;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услугами связи, суток.

2. Для расчетов затрат на аренду помещений, охрану помещений, обеспечение транспортными средствами и услугами связи применяются нормативы, установленные Федеральной службой государственной статистики для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственных полномочий.

3. Не распределенные между муниципальными районами и городскими округами субвенции распределяются между ними в соответствии с методикой распределения субвенций, установленной частью 1 настоящей статьи, на те же цели без внесения изменений в закон Республики Карелия о бюджете на 2016 год.

Статья 4

При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:

1) Глава Республики Карелия в соответствии с пунктом 1 части 6-1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»:

а) определяет орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию в Республике Карелия государственных полномочий (далее – уполномоченный орган), на который возлагаются:

издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

утверждение порядка представления и формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и установление периодичности ее представления;

подготовка в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения, предусматривающего прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

2) уполномоченный орган:

а) осуществляет полномочия, предусмотренные абзацами вторым – четвертым подпункта «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) осуществляет расчеты размеров субвенций, распределяемых между муниципальными образованиями, в соответствии с методикой распределения субвенций, установленной статьей 3 настоящего Закона, и представляет их в финансовый орган Республики Карелия;

в) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

г) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

3) орган исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющий функции органа внутреннего государственного финансового контроля в Республике Карелия:

а) совместно с уполномоченным органом контролирует в пределах своей компетенции использование субвенций;

б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

4) органы местного самоуправления:

а) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий;

б) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;

в) обеспечивают эффективное использование субвенций;

г) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике распределения субвенций, установленной статьей 3 настоящего Закона;

д) представляют в уполномоченный орган:

отчет о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций;

иные информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5

Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает:

1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций, а также дополнительно представляемых по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку представления отчетности органами местного самоуправления;

3) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе качества мероприятий, проведенных за счет субвенций;

4) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случае выявления указанных нарушений.

Статья 6

1. Условием прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления является:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нецелевое использование субвенций.

2. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

3. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципальных образований Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.

4. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций подлежат возврату в доходы бюджета Республики Карелия.

Статья 7

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Карелия                                        А.П. Худилайнен

г. Петрозаводск

29 февраля 2016 года

№ 1998-ЗРК