Постановление Правительства Тульской области от 10.08.2016 № 362

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2016 № 362

Об утверждении Положения о мерах по обеспечению режима защищенности в административных зданиях правительства Тульской области

В соответствии со статьями 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона Тульской области от 9 ноября 1999 года № 158-ЗТО «О государственной собственности Тульской области», в целях обеспечения режима защищенности в административных зданиях правительства Тульской области, на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о мерах по обеспечению режима защищенности в административных зданиях правительства Тульской области (приложение).

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрации Тульской области от 25.12.2007 № 652 «Об утверждении Положения об организации охраны, пропускном режиме в административном здании по адресу проспект Ленина, дом 2 в г. Туле и порядке парковки транспорта у административного здания».

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от  10.08.2016	№ 362

ПОЛОЖЕНИЕ

о мерах по обеспечению режима защищенности

в административных зданиях правительства Тульской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные меры по обеспечению режима защищенности в административных зданиях, находящихся в оперативном управлении правительства Тульской области (далее – здания).

Режим защищенности – установленные настоящим Положением правила, выполняемые посетителями и сотрудниками органов государственной власти Тульской области, учреждений Тульской области и иных юридических лиц, расположенных в зданиях (далее – сотрудники), определяющие основные требования к порядку доступа и нахождению в зданиях и прилегающей к ним территории, перемещению материальных ценностей и организации парковки транспортных средств на территории, прилегающей к зданиям.

Система контроля и управления доступом (далее – СКУД) – совокупность технических средств, предназначенных для разграничения  доступа сотрудников и посетителей, а также ограничения несанкционированного доступа в здание.

Электронный пропуск – электронная карта, выполняющая роль идентификации владельца и позволяющая разграничить доступ сотрудников и посетителей в здание.

1.2. Охрана объектов, подлежащих обязательной охране полицией, а также объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Координация вопросов и принятие дополнительных мер по обеспечению режима защищенности в зданиях осуществляется управлением делами аппарата правительства Тульской области.  

1.4. Мониторинг за реализацией и соблюдением требований настоящего Положения осуществляет государственное учреждение Тульской области «Сервис» (далее – ГУ ТО «Сервис»).

2. Доступ и нахождение сотрудников и посетителей в зданиях

2.1. В зданиях оборудуются посты, через которые осуществляется вход и выход сотрудников и посетителей.

2.2. Вход в здания и выход из них осуществляется по предъявлению следующих документов:

служебное удостоверение должностных лиц правительства Тульской области, сотрудников органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

служебное удостоверение депутатов Тульской областной Думы;

служебное удостоверение помощников депутатов Тульской областной Думы, работающих по срочному трудовому договору, а также сотрудников аппарата Тульской областной Думы;

служебное удостоверение председателя, аудиторов, сотрудников аппарата счетной палаты Тульской области;

служебное удостоверение Главного федерального инспектора по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, сотрудников аппарата Главного федерального инспектора по Тульской области;

служебное удостоверение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

служебное удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

служебное удостоверение помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в случае если постоянное рабочее место помощника расположено не в здании, одновременно со служебным удостоверением представляется соответствующее поручение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подтверждающего, что основной целью визита помощника в органы власти, располагающиеся в здании, является урегулирование вопроса, отнесенного к его компетенции);

служебное удостоверение помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, (в случае если постоянное рабочее место помощника расположено не в здании, одновременно со служебным удостоверением представляется соответствующее поручение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, подтверждающего, что основной целью визита помощника в органы власти, располагающиеся в здании, является урегулирование вопроса, отнесенного к его компетенции);

служебное удостоверение уполномоченного по правам человека в Тульской области, уполномоченного по правам ребенка в Тульской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области и сотрудников аппарата уполномоченных в Тульской области;

служебное удостоверение сотрудников администрации муниципального образования город Тула;

служебное удостоверение депутатов Тульской городской Думы и их помощников, осуществляющих свою деятельность на платной основе, а также сотрудников аппарата Тульской городской Думы;

служебное удостоверение членов избирательной комиссии Тульской области, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, сотрудников аппарата избирательной комиссии Тульской области;

служебное удостоверение сотрудников главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области;

служебное удостоверение должностных лиц и сотрудников судебных органов, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их заместителей;

служебное удостоверение сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, а также должностных лиц иных государственных органов, которым в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлено право беспрепятственного входа при исполнении ими служебных обязанностей;

электронный пропуск, выдаваемый в порядке, установленном управлением делами аппарата правительства Тульской области.

2.3. При наличии в здании СКУД доступ сотрудников и посетителей в здание осуществляется по электронному пропуску.

2.4. В зависимости от уровня доступа электронный пропуск подразделяется на разовый, временный (на период времени до 1-го года) и постоянный (на период времени до 3-х лет).

2.4.1. Постоянный электронный пропуск выдается следующим лицам:

должностным лицам правительства Тульской области, сотрудникам органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

депутатам Тульской областной Думы и сотрудникам аппарата Тульской областной Думы;

председателю, аудиторам и сотрудникам аппарата счетной палаты Тульской области;

Главному федеральному инспектору по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и сотрудникам аппарата Главного федерального инспектора по Тульской области;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Тульской областной Думы;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от правительства Тульской области;

сотрудникам администрации муниципального образования город Тула;

депутатам Тульской городской Думы, сотрудникам аппарата Тульской городской Думы;

членам избирательной комиссии Тульской области, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, сотрудникам аппарата избирательной комиссии Тульской области;

уполномоченному по правам человека в Тульской области, уполномоченному по правам ребенка в Тульской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области и сотрудникам аппарата уполномоченных в Тульской области;

сотрудникам иных государственных органов и работникам государственных учреждений Тульской области, располагающихся в здании на правах аренды или безвозмездного пользования.

2.4.2. Временный пропуск выдается лицам, которым необходим регулярный доступ в здание для выполнения обязанностей, связанных со служебной необходимостью, а также поставкой товаров, выполнением работ либо оказанием услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании письменных заявок:

руководителей органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

руководителя аппарата Тульской областной Думы;

председателя счетной палаты Тульской области;

руководителя аппарата администрации города Тулы;

руководителя аппарата Тульской городской Думы;

глав муниципальных образований Тульской области;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

руководителя избирательной комиссии Тульской области;

руководителей иных организаций по согласованию с органами исполнительной власти Тульской области, координирующими соответствующую сферу деятельности.

2.4.3. Заявка на выдачу временного пропуска направляется в управление делами аппарата правительства Тульской области и рассматривается начальником управления делами аппарата правительства Тульской области в срок не более 5-ти рабочих дней со дня ее поступления.

2.4.4. Временный пропуск по истечении срока действия или при увольнении лица, которому он был выдан, подлежит в обязательном порядке сдаче в бюро пропусков службы внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис» (далее – бюро пропусков). Временный пропуск с истекшим сроком действия подлежит изъятию.

Контроль за своевременной сдачей временных пропусков в бюро пропусков осуществляют должностные лица, подавшие заявки на оформление временных пропусков.

2.4.5. Разовые пропуска оформляются и выдаются бюро пропусков.

Заявка на оформление разового пропуска может подаваться как письменно (в электронном виде), так и устно по телефону бюро пропусков.

2.4.6. Право заказа разового пропуска для посетителей предоставлено:

секретариату Губернатора Тульской области;

секретариату первого заместителя Губернатора Тульской области – председателя правительства Тульской области;

секретариатам заместителей Губернатора Тульской области;

секретариатам заместителей председателя правительства Тульской области;

сотрудникам органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области, уполномоченным на ведение делопроизводства;

сотрудникам главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области;

секретариату председателя Тульской областной Думы и сотрудникам Тульской областной Думы, уполномоченным на ведение делопроизводства;

руководителям подразделений аппарата Тульской областной Думы;

депутатам Тульской областной Думы;

секретариату председателя счетной палаты Тульской области, аудиторам и руководителям структурных подразделений аппарата счетной палаты Тульской области;

секретариату Главного федерального инспектора по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Тульской областной Думы и его помощникам;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от правительства Тульской области и его помощникам;

секретариату главы муниципального образования город Тула;

секретариату главы администрации города Тулы;

секретариату первого заместителя главы администрации города Тулы;

секретариату руководителя аппарата администрации города Тулы;

сотрудникам администрации города Тулы, уполномоченным на ведение делопроизводства;

секретариату председателя и заместителя председателя Тульской городской Думы;

руководителю аппарата Тульской городской Думы;

депутатам Тульской городской Думы и их помощникам;

председателю избирательной комиссии Тульской области и сотрудникам, уполномоченным на ведение делопроизводства;

руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, располагающихся в здании на правах аренды или безвозмездного пользования, и их заместителям.

2.4.7. Разовый пропуск заказывается подразделениями (лицами), указанными в пункте 2.4.6 настоящего Положения, только для прохода в здание, где они располагаются.

2.4.8. В заявку на оформление разового пропуска включается один посетитель. Заявка на оформление разового пропуска действительна в течение дня ее подачи.

2.4.9. В соответствии с заявкой и при предъявлении посетителем документа, удостоверяющего его личность, бюро пропусков оформляет разовый пропуск. Оформление разовых пропусков производится только в рабочие дни и заканчивается за 30 минут до окончания рабочего дня.

Вход в здание по разовым пропускам осуществляется в рабочие дни с 09-00 часов до 17-45 часов.

2.4.10. Разовый пропуск при выходе посетителя из здания подлежит возврату в картоприемник.

По окончании рабочего дня все использованные разовые пропуска сдаются работниками службы внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис» в бюро пропусков для учета и хранения.

2.5. В случае утраты электронного пропуска он аннулируется и по результатам рассмотрения заявки лица, указанного в пункте 2.4.1 или 2.4.2 настоящего Положения, содержащей информацию о причинах повторной выдачи пропуска, выдается новый электронный пропуск в порядке, установленном настоящим Положением.

Выдачу и учет электронных пропусков осуществляет бюро пропусков.

2.6. Перемещение за пределы здания имущества, материалов и других материальных ценностей осуществляется на основании материального пропуска (приложение), согласованного с управлением делами аппарата правительства Тульской области и утвержденного руководителем или заместителем руководителя органа государственной власти Тульской области,  подразделения аппарата правительства Тульской области, органа местного самоуправления Тульской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, располагающегося в здании на правах аренды или безвозмездного пользования.

2.7. При выносе (вывозе) материальных ценностей работникам ГУ ТО «Сервис» предъявляется надлежащим образом оформленный материальный пропуск, на основании которого осуществляется сверка указанных в нем материальных ценностей с фактическим их наличием.

Материальный пропуск остается на посту. Перемещение материальных ценностей за пределы зданий разрешается в рабочие дни с 9-00 часов до 18-00 часов.

2.8. По окончании рабочего дня использованные материальные пропуска сдаются работниками службы внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис» в бюро пропусков для учета и хранения. 

2.9. Сотрудники и посетители обязаны при входе в здание предъявлять в развернутом виде документ, дающий право на вход в здание, а также при наличии металлообнаружителя проходить через него.

При наличии в здании СКУД вход и выход сотрудников и посетителей осуществляется при поднесении электронного пропуска к считывателю (картоприемнику).

Объемные предметы (сумки, чемоданы, пакеты и т.д.) подлежат сдаче в гардероб. Вход посетителей с объемными предметами запрещен.

2.10. При организации работы в выходные и праздничные дни руководители или заместители руководителей органов государственной власти Тульской области, подразделений аппарата правительства Тульской области, государственных учреждений Тульской области и иных юридических лиц, расположенных в зданиях, не позднее 15-00 часов рабочего дня, предшествующего выходному или праздничному дню, представляют в службу внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис» списки сотрудников, привлекаемых к работе. При этом руководители и заместители руководителей указанных выше органов, учреждений и юридических лиц имеют право на вход в здания без соответствующей заявки.

2.11. Служебные помещения, предназначенные для работы в особом режиме (кабинеты для работы и хранения документов с грифом секретности и иные специальные помещения, требующие повышенных мер защиты), в обязательном порядке оборудуются охранной сигнализацией.

Режим работы указанных служебных помещений регулируется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года № 3-1.

По окончании рабочего времени ключи от служебных помещений, предназначенных для работы в особом режиме, в опечатанных пеналах сдаются на пост. Сотрудники, размещающиеся в служебных помещениях, обязаны осуществить постановку указанных помещений на тревожную сигнализацию.

2.12. В случае непредвиденных и чрезвычайных ситуаций в ГУ ТО «Сервис» находятся дубликаты ключей от служебных помещений.

Вскрытие, осмотр, закрытие служебных помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производятся работниками ГУ ТО «Сервис» только в присутствии лица, ответственного за обеспечение режима в охраняемом служебном помещении либо в присутствии лица его замещающего.

Вскрытие, осмотр и закрытие служебного помещения, не оборудованного охранной сигнализацией, в отсутствие размещающихся в нем сотрудников осуществляется комиссией в составе не менее трех человек с привлечением работников ГУ ТО «Сервис» и составлением соответствующего акта. Лица, вскрывшие помещение в отсутствие размещающихся в нем сотрудников, несут ответственность за сохранность находящихся в нем документов и предметов, а также обязаны обеспечивать безопасность персональных данных и иной информации ограниченного доступа, к которой может быть получен доступ вследствие вскрытия помещения.

3. Прием делегаций и представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации

3.1. Пропуск в здание делегаций и представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Тульской области,  подразделениями аппарата правительства Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, располагающимися в здании на правах аренды или безвозмездного пользования, осуществляется на основании поручения руководителя принимающей стороны, ответственной за прием, и письменной заявки, подаваемой в управление делами аппарата правительства Тульской области.

3.2. Пропуск в здание вышеуказанных делегаций и представителей оформляет принимающая сторона.

3.3. За день до приема список прибывающих членов делегаций, представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием поста, через который будет осуществляться вход в здание, фамилии и должности лица, ответственного за сопровождение, передается в службу внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис».

3.4. Вход в здание делегаций и представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в присутствии лица, ответственного за сопровождение.

3.5. По окончании приема список представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации передается в бюро пропусков для учета и хранения.

4. Прием иностранных граждан (делегаций)

4.1. Пропуск в здание иностранных делегаций (отдельных лиц) осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке приема иностранных граждан (делегаций) Губернатором Тульской области, правительством Тульской области и органами исполнительной власти Тульской области, утвержденной указом губернатора Тульской области от 28 декабря 2011 года № 40 «Об утверждении Инструкции о порядке приема иностранных граждан (делегаций) губернатором Тульской области, правительством Тульской области и органами исполнительной власти Тульской области», на основании заявок, согласованных с управлением пресс-службы и протокола аппарата правительства Тульской области, которые представляются в службу внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис».

Заявка должна содержать следующие сведения:

состав делегации с указанием фамилии, имени и должности члена делегации;

страну и организацию (фирму, компанию), которую представляют члены делегации;

цель визита;

место проведения приема (рабочей встречи);

время входа в здание;

номер поста;

фамилию и должность лица, сопровождающего делегацию.

4.2. Пропуск иностранных делегаций (отдельных лиц) в здание организуется через пост в сопровождении лица, сопровождающего делегацию.

5. Проведение совещаний, конференций, семинаров и иных мероприятий

5.1. Вход в здание приглашенных участников совещаний, конференций, семинаров и иных мероприятий, у которых отсутствуют документы, на основании которых осуществляется вход в здание, осуществляется на основании списков, которые составляет принимающая сторона (ответственный орган государственной власти Тульской области, подразделение аппарата правительства Тульской области, орган местного самоуправления Тульской области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, располагающиеся в здании на правах аренды или безвозмездного пользования) и направляет их не позднее 10-00 часов рабочего дня, предшествующего дню проведения мероприятия, в управление делами аппарата правительства Тульской области.

Согласованные списки приглашенных участников мероприятий передаются не позднее 16-00 часов рабочего дня, предшествующего дню проведения мероприятия, в службу внутреннего контроля ГУ ТО «Сервис».

В данных списках указывается имеющаяся информация о приглашенных участниках (фамилия, имя, отчество, должность и т.п.) и лицах, ответственных за их регистрацию и пропуск в здание.

5.2. Приглашенные участники обязаны предъявлять паспорт или служебное удостоверение.

6. Пропускной режим для представителей средств массовой информации

6.1. Сотрудники средств массовой информации имеют право входа и нахождения в здании на основании полученной аккредитации управления пресс-службы и протокола аппарата правительства Тульской области, Тульской областной Думы, администрации муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, которые направляют списки аккредитованных сотрудников средств массовой информации в управление делами аппарата правительства Тульской области.

6.2. Вход в здание аккредитованных сотрудников средств массовой информации осуществляется по предъявлении соответствующего удостоверения и (или) временного пропуска.

6.3. Вход в здание сотрудников средств массовой информации, не имеющих аккредитации, осуществляется на основании разового пропуска, выдаваемого в порядке, установленном пунктом 2.4.6 настоящего Положения. 

7. Порядок парковки служебного автотранспорта

7.1. У зданий предусматриваются парковки для служебного  автотранспорта.

Проезд служебного автотранспорта на территорию парковок  регулируется автоматическими шлагбаумами.

7.2. Рассмотрение, оформление и выдача автотранспортных пропусков на автомобили осуществляется в порядке, установленном управлением делами аппарата правительства Тульской области.

7.3. Контроль за организацией использования автостоянок в соответствии с установленным порядком осуществляет управление делами аппарата правительства Тульской области.

Приложение к Положению о мерах по обеспечению режима защищенности в административных зданиях правительства Тульской области

«Согласовано» Управление делами аппарата правительства Тульской области _________________________ «_____» __________ 20___ г.

«Утверждаю» _________________________1 _________________________ «_____» __________ 20___ г.

МАТЕРИАЛЬНЫЙ ПРОПУСК № _____/_____

________________________

учреждение, организация

Дата

____________20___ г.

4

накладная № _______

Кому ________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Основание ________________________________ Через кого _________________________________________

Код типа строки	№ п/п	Материалы		Едини- ца изме-рения	Количество		Цена	Сумма	Поряд-ковый номер записи по склад-ской карто-теке
		Наименование, сорт, размер, марка	Код (номенклатур-ный номер)	Код	Надле- жит отпус-тить	Отпу-щено
3	1
3	2
3	3
3	4
3	5
3	6
3	7
2	Всего отпущено_____________________________________________ наименований                                                                                      прописью

        на сумму __________________________________________________ руб.

                                                                                              прописью

         Отпуск разрешил                                                                                      М.П.                 Главный бухгалтер

         Отпустил                                                                                                                                Получил   

____________________________

¹руководитель или заместитель руководителя органа государственной власти Тульской области, подразделения аппарата правительства Тульской области, органа местного самоуправления Тульской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, располагающегося в здании на правах аренды или безвозмездного пользования.