Постановление Правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.09.2016 № 423

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 29.06.2011 № 512

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в постановление администрации Тульской области от 29.06.2011 № 512 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области», согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 19.09.2016	№ 423

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление администрации Тульской области от 29.06.2011 № 512 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»

1. Графу 3 строки P11 таблицы приложения № 2 к постановлению после текста «Объем гашения долговых обязательств в отчетном финансовом году» дополнить текстом «за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов».

2. В графе 3 строк P21, Q16 таблицы приложения № 2 к постановлению текст «обслуживание долга, субсидии на выполнение муниципальных заданий по бюджетным и автономным учреждениям, на выплату трансфертов населению» заменить текстом «выполнение публичных нормативных обязательств, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплату услуг связи, подвоз школьников, уплату арендной платы, субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличение стоимости основных средств), питание и медикаменты, безвозмездные перечисления бюджетам других уровней, обслуживание муниципального долга».

3. Строки P26, P36 таблицы приложения № 2 к постановлению исключить.

4. В графе 3 строк P28, Q20 таблицы приложения № 2 к постановлению текст «Размещение на сайте нормативных актов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения, ежемесячных отчетов об исполнении бюджета, регулярность обновления информации» заменить текстом «Регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного ресурса, характеризующего бюджетный процесс муниципального образования, с использованием различных форматов визуализации (графиков, диаграмм, рисунков, схем), с пояснениями и комментариями. Подготовка материалов о бюджете и отчетов о его исполнении в понятной для граждан форме».

5. В графе 3 строки Р37 таблицы приложения № 2 к постановлению после текста «с учетом субсидий из бюджета области» дополнить текстом «(без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера)».

6. В абзаце 2 раздела 2 приложения № 3 к постановлению текст «26,75» заменить текстом «25,25».

7. В разделе 4 приложения № 3 к постановлению:

а) пункт 4.4 изложить в новой редакции:

«4.4. Индикатор P4(Q3): динамика изменения размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа).

Индикатор отражает динамику изменения процента дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по итогам исполнения за отчетный период в сравнении с аналогичным отчетным периодом прошлого года.

Формула расчета значения индикатора:

V = A - B, где:

B – процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный период, определяемый по формуле:

В = (Д_отч.1 – Р_отч.1 + И_ост.1+ Б_кр.1 + А_к1) / Д₁, где:

Д_отч.1 – доходы бюджета за отчетный период;

Р_отч.1 – расходы бюджета за отчетный период;

И_ост.1 – изменение остатков средств за отчетный период;

Б_кр.1 – бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный период;

А_к1 – средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности за отчетный период;

Д₁ – доходы бюджета за отчетный период без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

A – процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения за аналогичный отчетный период года, предшествующего отчетному финансовому году, определяемый по формуле:

А = (Д_отч.2 – Р_отч.2 + И_ост.2+ Б_кр.2 + А_к2) / Д₂), где:

Д_отч.2 – доходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Р_отч.2 – расходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

И_ост.2 – изменение остатков средств за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Б_кр.2 – бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

А_к2 – средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Д₂ – доходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 5 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) – 0 процентов.

Значения А и В для расчета показателя берутся с положительным знаком.

В случае профицита бюджета по итогам исполнения бюджета за отчетный период показателю присваивается максимальное значение»;

б) в абзаце 6 пункта 4.7 текст «субвенций из бюджета области» заменить текстом «субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений»;

в) абзац 5 пункта 4.11 после текста «объем погашения долговых обязательств в отчетном финансовом году» дополнить текстом «,за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов»;

г) в абзаце 2 пункта 4.12 текст «аналогичным периодом предшествующего финансового года» заменить текстом «объемом муниципального долга на конец предшествующего финансового года»;

д) пункт 4.21 изложить в новой редакции:

«4.21. Индикатор P21(Q16): доля первоочередных расходов в общем объеме расходов бюджета.

Индикатор отражает финансовую гибкость бюджета муниципального образования.

Формула расчета значения индикатора:

«V = (A + B + C + D + E + F+ J + H + I + G + K) / L x 100 процентов, где:

A – расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда;

B – расходы бюджета муниципального образования на оплату коммунальных услуг;

С – расходы на выполнение публично-нормативных обязательств;

D – расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

E – расходы на оплату услуг связи;

F – расходы на подвоз школьников;

J – расходы на уплату арендной платы;

H – субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличение стоимости основных средств);

I – расходы на питание и медикаменты;

G – расходы на безвозмездные перечисления бюджетам других уровней;

K – расходы на обслуживание муниципального долга;

L – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда, на оплату коммунальных услуг, выполнение публично-нормативных обязательств, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплату услуг связи, подвоз школьников, уплату арендной платы, субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличение стоимости основных средств), питание и медикаменты, безвозмездные перечисления бюджетам других уровней, обслуживание муниципального долга определяются, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 20 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) – 70 процентов.

Значительная доля социально значимых расходов свидетельствует о недостаточной финансовой гибкости. Сокращение доходов бюджета муниципального образования приведет к необходимости решения вопроса: снижать общий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты или реструктурировать свои долговые обязательства»;

е) в абзаце 8 пункта 4.22 текст «3,0» заменить текстом «5,0»;

ж) в абзаце 7 пункта 4.24 текст «20,0» заменить текстом «5,0»;

з) в абзаце 8 пункта 4.24 текст «35,0» заменить текстом «15,0»;

и) пункты 4.26, 4.36 исключить;

к) в абзаце 2 пункта 4.28 текст «размещение на сайте нормативных актов о бюджете муниципального образования, о финансовом плане на среднесрочную перспективу, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения, ежемесячных отчетов об исполнении бюджета, регулярность обновления информации» заменить текстом «регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного ресурса, характеризующего бюджетный процесс муниципального образования, с использованием различных форматов визуализации (графиков, диаграмм, рисунков, схем), с пояснениями и комментариями. Подготовка материалов о бюджете и отчетов о его исполнении в понятной для граждан форме»;

л) абзац 5 пункта 4.37 раздела 4 приложения № 3 к постановлению после текста «с учетом субсидий из бюджета области» дополнить текстом «(без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера)»;

м) в пункте 4.38 раздела 4 приложения № 3 к постановлению после текста «U_38i = A_к» дополнить текстом «(+- 3%)», после текста «U_38.1i = A_дп» дополнить текстом «(+- 3%)», после текста «U_38.2i = A_оо» дополнить текстом «(+- 3%)», после текста «U_38.3i = A_дс» дополнить текстом «(+- 3%)».