Указание Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.08.1996 № 1-14/888

 



      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          У К А З А Н И Е


    О проведении эксперимента по использованию защитных наклеек
                в Московском таможенном управлении

     В  целях   обеспечения   выполнения   требований   таможенного
законодательства   Российской   Федерации,   недопущения    случаев
уклонения от уплаты таможенных платежей, а также  выявления  фактов
фальсификации таможенных документов, печатей и штампов обязываю:
     1. Провести в  регионе  деятельности  Московского  таможенного
управления,  в  период  с  01.09.96  по  30.11.96,  эксперимент  по
использованию при таможенном оформлении  товаров  защитных  наклеек
"ADVANTAGE" (далее - защитные наклейки).
     2. При   таможенном   оформлении   товаров   руководствоваться
"Инструкцией  по  применению   защитных   наклеек   на   таможенных
документах"  (далее -  Инструкция),  приведенной  в  Приложении   к
настоящему указанию.
     3. В случаях проведения таможенного контроля в форме  проверки
документов,  определенных  Инструкцией  для   применения   защитной
наклейки, а также в иных случаях учитывать,  что  такие  документы,
оформленные   таможенными   органами,   подчиненными    Московскому
таможенному управлению в вышеуказанные сроки, должны быть оформлены
с использованием защитной наклейки.
     Отсутствие  на  указанных  документах  наклейки  либо  наличие
наклейки  со  следами  вторжения  должно  служить  основанием   для
проведения  таможенного  контроля  с  целью   проверки   законности
таможенного  оформления  товаров,  перемещаемых  через   таможенную
границу Российской Федерации с использованием таких  документов,  а
при  установлении  признаков  правонарушений  для  принятия  мер  в
соответствии с нормами, установленными законодательством Российской
Федерации.
     4. Финансовое   управление    (П.Г.    Городецкий)    выделить
необходимые  финансовые  средства  для  финансирования   работ   по
изготовлению защитных наклеек.
     5. Региональное        таможенное        управление         по
материально-техническому обеспечению таможенных органов  обеспечить
изготовление необходимого количества защитных наклеек и передать их
в Московскую базовую таможню.
     6. Начальников региональных таможенных управлений, начальников
таможен    центрального     подчинения     провести     необходимые
организационные мероприятия, направленные на реализацию  настоящего
указания, включая  информирование  соответствующих  территориальных
органов Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России, ФСБ России,
ФПС России  и  Минфина  России,  а  также  обобщать  информацию  по
применению защитной пленки ADVANTAGE и результаты ее использования.
В срок до 15.12.96 подвести итоги эксперимента и представить  их  в
УОТК ГТК России.


Первый заместитель Председателя
ГТК России                                            В.Ф.КРУГЛИКОВ



                                              Приложение
                                              к указанию ГТК России
                                              от 12 августа 1996 г.
                                              N 01-14/888


                            ИНСТРУКЦИЯ
      по применению защитных наклеек на таможенных документах

                        1. Общие положения
     1.1. Защитная технология  ADVANTAGE -  это  непленкообразующее
покрытие,  которое  отражает  свет,  показывая  два  четких  цвета,
оранжевый и зеленый, при рассмотрении под разными углами.  Защитная
технология ADVANTAGE предназначена для защиты таможенных документов
от подделок и применяется  таможенными  органами  в  виде  защитных
наклеек (далее наклейки) (Приложение 1), наносимых  на  документ  с
помощью аппликатора.
     1.2. Непленкообразующее   покрытие   наклейки   хрупкое,   его
невозможно удалить для повторного нанесения.  При  попытке  удалить
наклейку изделие саморазрушается.
     Для того, чтобы установить, что наклейка повреждена вследствие
вторжения, не требуется специальных просмотровых  устройств.  Следы
попыток вторжения будут видны невооруженным глазом (Приложение 2).
     1.3. Защите с помощью наклеек подлежат:
     - третьи листы грузовых таможенных деклараций  формы  ТД-1  на
товары, независимо от таможенного режима, под  который  эти  товары
помещаются;
     - четвертые листы грузовых таможенных деклараций формы ТД-1 на
товары, помещаемые под таможенный режим экспорта, прикладываемые  к
товаросопроводительным документам и направляемые вместе с  товарами
в таможенный орган,  в  регионе  деятельности  которого  расположен
пункт пропуска на границе, в соответствии с  п. 1.13  Инструкции  о
порядке  заполнения  ГТД,  утвержденной  Приказом  ГТК  России   от
25.04.94 N 162;
     - первый  экземпляр  свидетельства  о  подтверждении  доставки
товаров под таможенным  контролем,  выдаваемого  в  соответствии  с
Приказом ГТК России от 20.03.96 N 156;
     - первый экземпляр удостоверения ввоза  транспортных  средств,
форма которого утверждена Приказом ГТК России от 30.09.94 N 507.
     1.4. Должностные  лица  отделов   таможенного   оформления   и
таможенного контроля (далее ОТОиТК) и  таможенных  постов,  имеющие
право принятия решения о выпуске и проставления оттисков штампов  и
личных   номерных   печатей   (далее -   ЛНП)   на   таможенных   и
товаро-сопроводительных документах, а также  оформляющие  окончание
процедуры    доставки    товаров    под    таможенным    контролем,
уполномачиваются на  использование  наклеек  приказами  начальников
таможен.
     1.5. Списки лиц, уполномоченных на  использование  наклеек,  в
обязательном   порядке   согласуются   с    отделами    собственной
безопасности таможен (далее ОСБ).
     1.6. Аппликаторы,  предназначенные  для   нанесения   наклеек,
объединенных  в  комплект,  выдаются   уполномоченным   лицам   для
использования в процессе нанесения наклеек. Использование и зарядка
аппликаторов  производится  в  соответствии   с   "Инструкцией   по
применению аппликатора" (Приложение 3).

                   2. Порядок применения наклеек
     2.1. При окончании процедуры доставки товаров  под  таможенным
контролем  либо  завершении  таможенного   оформления   товаров   и
транспортных  средств  уполномоченное  лицо  производит   нанесение
наклейки на соответствующий документ. При этом наклейка наносится в
вертикальном положении,  на  расстоянии  3-8  мм  от  оттиска  ЛНП,
проставляемого для  удостоверения  оформления  решения  таможенного
органа о выпуске товаров  на  соответствующем  листе  ГТД,  либо  в
первом экземпляре свидетельства о  подтверждении  доставки  товаров
под таможенным контролем, либо в удостоверении ввоза  транспортного
средства.
     Наклейка не должна  наноситься  на  записи,  отметки,  оттиски
штампов, печатей, содержащихся в этих документах.
     2.2. После    нанесения    наклейки    уполномоченное    лицо,
производившее   эту   операцию,    проставляет    номера    наклеек
соответственно:
     - в левом нижнем углу графы "Д" первого листа ГТД, удостоверяя
запись проставлением на ней оттиска ЛНП;
     - в  левом  нижнем  углу  второго   и   третьего   экземпляров
свидетельства  о  подтверждении  доставки  товаров  под  таможенным
контролем, удостоверяя запись проставлением на ней оттиска ЛНП;
     - в правом нижнем углу второго экземпляра удостоверения  ввоза
транспортного средства, удостоверяя  запись  проставлением  на  ней
оттиска ЛНП;
     - в  графе  "Примечание"  журнала  регистрации  ГТД,   журнала
регистрации  свидетельств  подтверждения   доставки   товаров   под
таможенным контролем,  а  также  вносит  соответствующие  данные  в
учетную карточку, указанную в п. 3.5 настоящей Инструкции.

            3. Порядок учета, хранения и выдачи наклеек
     3.1. Получение, выдача, учет и хранение наклеек осуществляется
применительно к порядку, предусмотренному  для  получения,  выдачи,
учета и хранения документов строгой отчетности.
     3.2. Начальники ОТОиТК  и  таможенных  постов  ежемесячно,  не
позднее 15 дней до начала следующего месяца, предоставляют в  отдел
бухгалтерского учета  и  отчетности  таможни  заявки  на  получение
наклеек в количестве, рассчитанном исходя  из  среднего  количества
оформляемых ими за месяц ГТД, свидетельств  подтверждения  доставки
товаров под таможенным контролем, удостоверений ввоза транспортного
средства и дополнительного количества наклеек, соответствующего  20
процентам от количества указанных документов.
     3.3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности таможни  обобщает
сведения, указанные в заявках, и не  позднее  чем  за  10  дней  до
начала следующего  месяца  передает  заявку  таможни  на  получение
наклеек в Московскую базовую таможню (далее - МБТ).
     3.4. После получения наклеек в МБТ отдел бухгалтерского  учета
и отчетности таможни производит  их  выдачу  начальникам  ОТОиТК  и
таможенных  постов,  фиксируя  данные  о   выдаче   в   специальном
прошнурованном, пронумерованном и зарегистрированном в соответствии
с установленным порядком журнале (Приложение 4).
     3.5. Начальники ОТОиТК и таможенных постов  производят  выдачу
наклеек уполномоченным сотрудникам,  фиксируя  данные  о  выдаче  в
журнале, аналогичном указанному в п. 3.4 настоящей Инструкции.
     При выдаче комплектов  наклеек  на  каждый  из  них  заводятся
учетные карточки  (Приложение  5),  которым  присваиваются  номера,
соответствующие номерам записи в журнале учета.
     3.6. После использования всех  защитных  наклеек  начальниками
ОТОиТК и таможенных постов совместно с  ОСБ  производится  проверка
законности их применения. Проверка проводится в течение  пяти  дней
после использования всех защитных наклеек в комплекте. По окончанию
проверки на учетной  карточке  проставляется  отметка  "Проверено",
удостоверяемая  подписями  и  проставлением   оттисков   ЛНП   лиц,
проводивших проверку.
     Проверка может быть проведена и до использования всех  наклеек
в комплекте, при этом отметка о  проведенной  проверке  делается  в
графе "Примечание",  соответствующей  последней  записи  в  учетной
карточке с указанием номеров  наклеек,  использованных  из  данного
комплекта на момент проверки.
     3.7. В случае, если защитная наклейка по  каким-либо  причинам
пришла в негодность и не  подлежит  использованию,  то  по  данному
факту  специально   уполномоченное   лицо   докладывает   письменно
начальнику ОТОиТК или таможенного поста при сдаче учетных  карточек
с указанием причин  и  обстоятельств  и  прикладывает  пришедшую  в
негодность наклейку. При этом в графе "Примечание" учетной карточки
напротив номера конкретной  наклейки  делается  отметка  "пришла  в
негодность".
     3.8. После завершения проверки учетные карточки  передаются  в
отдел бухгалтерского учета и отчетности таможни вместе с пришедшими
в негодность наклейками, при этом копии карточек остаются  в  делах
ОТОиТК или таможенного поста и направляются в ОСБ таможни.
     3.9. Начальники   ОТОиТК,   начальники    таможенных    постов
организуют хранение выданных аппликаторов и  комплектов  наклеек  в
металлических хранилищах, производя их ежедневную выдачу и прием по
журналу приемо-сдачи личных номерных печатей и штампов, с указанием
в графе "Номер ЛНП и штампов" номеров первых ненанесенных наклеек.

            4. Порядок отчетности по применению наклеек
     4.1 Уполномоченные лица ОТОиТК и таможенных постов, получившие
аппликаторы и наклейки, еженедельно, по понедельникам,  докладывают
письменно начальнику ОТОиТК  или  таможенного  поста  о  количестве
использованных    наклеек,     указывая     количество     наклеек,
израсходованных всего и за прошедшую неделю, в том числе по каждому
виду бланков, подлежащих защите, отдельно,  а  также  о  количестве
наклеек, пришедших в негодность.
     4.2. Не позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
начальник ОТОиТК, начальник таможенного  поста  докладывает  в  ОСБ
таможни о количестве использованных наклеек всего за отчетный месяц
и,  в  том  числе,  по  каждому  виду  бланков,  подлежащих  защите
отдельно, а также о количестве наклеек, пришедших в негодность.
     4.3. По завершению эксперимента все неиспользованные  наклейки
по соответствующему акту передаются в отдел бухгалтерского учета  и
отчетности для их дальнейшей передачи в Московскую базовую  таможню
и далее в РТУ по МТО.



                                         Приложение N 1
                                         к Инструкции по применению
                                         защитных наклеек на
                                         таможенных документах


     В верхней части наклейки должен  быть  изображен  шестизначный
порядковый номер (нумерация сквозная) и код Московского таможенного
управления - 22500.
     В  нижней  части  должен  быть   изображен   таможенный   знак
Российской Федерации, круг которого составляет:
     верхняя часть - Государственный таможенный комитет;
     нижняя часть - Российской Федерации.
     Размеры указаны на эскизе (19 x 22 мм). <*>
     ______________
     <*> Эскиз не приводится.



                                         Приложение N 2
                                         к Инструкции по применению
                                         защитных наклеек на
                                         таможенных документах


                      ТРЕНИРОВОЧНАЯ КАРТОЧКА
          для определения подлинности бланков с наклейкой
                           ADVANTAGE <*>

     ______________
     <*> Рисунок не приводится.

     Внешний  вид  защитной   наклейки   Advantage   не   поддается
воспроизводству  известными  сегодня   графическими   технологиями.
Динамичное     изменение     цвета     нельзя      ксерокопировать,
сфотографировать, напечатать краской. Кроме того,  каждая  наклейка
имеет индивидуальный номер.  Единственный  способ  мошенничества  с
защищенным бланком - это попытка снять наклейку с настоящего бланка
и перенести на поддельный.  Однако  материал  Advantage  немедленно
покажет вторжение. Для определения  подлинности  бланка  необходимо
внимательно осмотреть наклейку. Она может быть:
     1) снята грубо (на наклейке появляются слова "VOID";
     2) снята максимально осторожно (нехватка отдельных  фрагментов
наклейки, тонкие трещины, отличаюшиеся по цвету от фона наклейки);
     3) вырезана (под прозрачной  зоной  номера  при  просмотре  на
просвет видна двойная плотность бумаги).
     Если  у  Вас  возникли  сомнения  во  внешнем  виде  материала
Advantage, используйте наклейку слева как образец для  сравнения  с
наклейкой на бланке.



                                         Приложение N 3
                                         к Инструкции по применению
                                         защитных наклеек на
                                         таможенных документах


             Инструкция по применению аппликатора  <*>

     ______________
     <*> Рисунок не приводится.

                       87 мм x 55 мм x 33 мм
                   Ручной аппликатор из 2 частей
    1. Свернуть ленту в рулон наклейками наружу.
     2. Зарядить рулон в  аппликатор,  надев  его  на  сердечник  и
пропустить начало ленты в выпускную щель. Закрыть аппликатор.
     3. Вытянуть   ленту   до   появления   у   щели   наклейки   и
сориентировать ее вдоль корпуса  аппликатора  напротив  прорези  на
носике.
     4. Взять аппликатор в правую руку,  так  чтобы  большой  палец
прижимал ленту в прорезь на носике.
     5. Нажимая на ленту  большим  пальцем,  двигать  ее  назад  по
направлению к себе. Наклейка будет  выходить  из  щели  в  обратном
направлении.



                                         Приложение N 4
                                         к Инструкции по применению
                                         защитных наклеек на
                                         таможенных документах


               Журнал учета выдачи защитных наклеек

-------------------------------------------------------------------
 N  Дата выдачи Номера защит-     Наименование Должность, Роспись в
п/п                    ных        стаможенного
                       наклеек    органа         Ф.И.О.   получении
                 N по N                            (под-получившего
                                              разделения)  наклейки
-------------------------------------------------------------------








                                         Приложение N 5
                                         к Инструкции по применению
                                         защитных наклеек на
                                         таможенных документах


______________________                   __________________________
(наименование таможни)                   (наименование там. поста)

                         УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА
             ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНЫХ НАКЛЕЕК N _______

_____________________________                    __________________
(Ф.И.О. получившего наклейки)                         (N ЛНП)
___________________________________________________________________
   (тип документа: ГТД, свидетельство о подтверждении доставки;
            удостоверение ввоза транспортных средств)

 N N наклейкиN и тип документа  Подпись лица,    Примечание
п/п                           нанесшего наклейку

 1      2             3                4              5