Распоряжение Мэра Москвы от 23.03.1994 № 135-РМ

 



                           М О С К В А

                              М Э Р

                     Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


                 О плане мероприятий по созданию
                 имущественного залогового фонда
                       правительства Москвы

     В целях создания залогового  фонда  правительства  Москвы  для
обеспечения более благоприятных условий для привлечения иностранных
кредитов и инвестиций в экономику Москвы:
     1. Утвердить  план  мероприятий  по  созданию   имущественного
залогового  фонда  правительства  Москвы  и  разработке   механизма
залогового кредитования (приложение N 1).
     2. Департаменту внешних связей выделить 60 тыс.  долларов  США
из  валютного  фонда   правительства   Москвы   на   оплату   услуг
аудиторско-консалтинговой фирмы  "Делойт  энд  Туш"  и  юридической
фирмы "Винсон  энд  Элкинз"  по  разработке  концепции  создания  и
функционирования  имущественного  залогового  фонда   правительства
Москвы.
     Предусмотреть  возможность  привлечения   указанных   фирм   в
качестве  консультантов  при  проработке   практических   вопросов,
связанных  с  проведением  эксперимента  по  реализации   концепции
залогового фонда правительства  Москвы  и  залоговым  кредитованием
инвестиционных проектов.
     Заместителю премьера правительства  Москвы  Орджоникидзе  И.Н.
заключить соответствующие договора с указанными фирмами.
     3. Поручить Москомимуществу, Москомзему, Департаменту  внешних
связей до 25.04.94 г. подготовить уточненный перечень имущественных
объектов для формирования залогового фонда правительства  Москвы  с
учетом постановления правительства Москвы от 25.01.94 г. N 62.
     4. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение N 1
                                         к распоряжению мэра Москвы
                                         от 23 марта 1994 г.
                                         N 135-РМ


                              П Л А Н
      мероприятий по созданию имущественного залогового фонда
      правительства Москвы и разработке механизма залогового
                           кредитования

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N    Наименование  мероприятия                          Срок        Исполнитель
                                                        исполнения
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1    2                                                  3           4
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ

1.1  Концепция, применимая для условий России и         15 мая      "Делойт энд Туш","Винсон энд Элкинз"
     Москвы, создания и функционирования                1994 г.
     залогового фонда правительства Москвы
     на основе зарубежного опыта, включая:
     - анализ законодательства и иной нормативной
       документации и практики в области залога в
       странах - потенциальных кредиторах;
     - примерный пакет юридических и финансовых
       документов, необходимых для создания и
       функционирования залогового фонда;
     - типовые схемы получения и возврата
       иностранных кредитов под залог имущества;
     - формы обращения за кредитами под залог
       и процедуры их оформления;
     - формы договоров (типовой контракт) на
       получение иностранного кредита под залог
       имущества (состав документов, их стандартная
       форма с учетом международной практики,
       титулы);
     - механизм страхования залога, защиты и
       реализации прав залогодержателя и
       залогодателя;
     - механизм и методика оценки объектов
       имущественного залога (типовая методика с учетом
       международной практики с дифференциацией
       для разных типов объектов и случаев залога или
       кредита (потребительский, инвестиционный),
       институты оценщиков (отечественные, зарубежные
       по основным странам );
     - системы обслуживания залогового кредита
       уполномоченными банками и др. финансовыми и
       инвестиционными институтами, в том числе
       иностранными;
     - система обоснования залогового кредита,
       включая проверку и экспертизу информации;
     - механизм контроля за обслуживанием,
       движением и возвратом кредита;
     - порядок действий при наступлении страхового
       случая или невозможности возврата кредита,
       решения спорных ситуаций;
     - формирование перечня имущественных объектов
       залога, обремененные и необремененные
       обязательствами объекты залога (подходы);
     - оценка эффективности залогового кредита, вкл.
       принципы оценки инвестиционных проектов;
     - система управления рисками при обосновании и
       реализации залогового кредита;
     - случаи залога немуниципального имущества,
       расположенного на территории города (гарантии
       федерального правительства или иного
       собственника);
     - изучение западной конъюнктуры цен на типажи
       объектов залога и процентных ставок по залоговым
       кредитам разной целевой направленности, подбор
       аналогов для Москвы
1.2. Доработка концепции создания и                     1 июня      Рабочая  группа по созданию залого-
     функционирования залогового фонда                              вого фонда правительства Москвы сов-
                                                                    местно с компаниями "Делойт энд Туш"
                                                                    и "Винсон энд Элкинз"

2.   ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

2.1. О концепции создания и функционирования            15  июня    Департамент внешних связей,
     залогового фонда правительства Москвы                          Департамент экономической политики,
                                                                    Государственно - правовое
                                                                    управление, Департамент перспективного
                                                                    развития Москвы, Москомимущество,
                                                                    Москомзем, Фонд имущества
2.2. О регистрации залога                               1   июля    Москомимущество, Москомзем
2.3. О проведении эксперимента по реализации            1   июля    Департамент экономической политики,
     концепции залогового фонда правительства                       Департамент внешних
     Москвы (на примере 1 - 3-х объектов)                           связей, Департамент перспективного
                                                                    развития Москвы, Государственно -
                                                                    правовое управление,
                                                                    Москомархитектура, Москомзем,
                                                                    Москомимущество
2.4. О формировании банка данных инвестиционных         1 августа   Департамент внешних связей, Депар-
     проектов для реализации через залоговое                        тамент перспективного развития Москвы,
     кредитование и порядке принятия решений по                     Департамент экономической политики
     реализации инвестиционных проектов через
     залоговое кредитование
2.5. Об экспертизе технико - экономических              1 августа   Департамент внешних связей, Депар-
     обоснований проектов, представленных к                         тамент экономической политики, Де-
     реализации через залоговое кредитование                        партамент перспективного развития
                                                                    Москвы
2.6. О лицензировании деятельности,  связанной          1 августа   Московская  лицензионная  палата,
     с практикой залога имущества города                            Департамент экономической политики,
                                                                    Департамент внешних связей,
                                                                    Департамент перспективного развития
                                                                    Москвы
2.7. О создании залогового фонда правительства          1 сентября  Департамент внешних связей, Депар-
     Москвы, включая положения о наблюдательном                     тамент экономической политики, Де-
     совете залогового фонда, о распределении                       партамент перспективного развития
     кредитов,  полученных под залог городской                      Москвы, Москомимущество, Москомзем,
     собственности, об оценке объектов залога                       Москомархитектура, Государственно-
                                                                    правовое управление, Фонд имущества
3.   ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

3.1. Подготовка  перечня  первоочередных инвести-       1 августа   Департамент внешних связей,
     ционных проектов для залогового кредитова-                     Департамент экономической политики,
     ния                                                            Департамент перспективного развития
                                                                    Москвы
3.2. Подготовка перечня   имущественных  объектов       25 апреля   Департамент внешних связей,
     для формирования залогового фонда с последу-                   Москомимущество, Москомзем, Фонд
     ющим оформлением и регистрацией их как город-                  имущества, Департамент перспектив-
     ской собственности                                             ного развития Москвы
3.3. Подбор потенциальных финансовых,  страховых        1 сентября  Департамент внешних связей,
     и других  учреждений  для  обслуживания  залого-               Департамент экономической политики,
     вого кредитования                                              Департамент перспективного развития
                                                                    Москвы
3.4. Проведение эксперимента по залоговой операции      1 сентября  Департамент внешних связей, Моском-
                                                                    зем, Москомимущество, Москомархитек-
                                                                    тура, Департамент перспективного
                                                                    развития Москвы, Департамент эконо-
                                                                    мической политики
3.5. Отработка примерных договоров на получение ино-    1 сентября  Департамент внешних связей,
     иностранных кредитов под имущественный залог                   Москомимущество, Москомзем, Департа-
                                                                    мент экономической политики, Госу-
                                                                    дарственно - правовое управление
3.6. Разработка системы обслуживания залогового         1 сентября  Департамент экономической политики,
     кредита уполномоченным банком и др. финансо-                   Департамент   внешних   связей
     выми и инвестиционными институтами.  Разра-                    совместно с Советом уполномоченных
     ботка механизма контроля за  обслуживанием,                    банков при мэрии Москвы
     движением  и  возвратом  кредита,   порядка
     действий  при наступлении страхового случая
     или невозможности возврата кредита,
     решения спорных ситуаций
3.7. Разработка механизма и примерной методики          1 сентября  Департамент экономической политики,
     экспертизы инвестиционных  проектов  и                         Департамент внешних  связей, Депар-
     оценки их экономической эффективности                          тамент перспективного развития
3.8. Отработка механизма и примерной методики           1 сентября  Департамент внешних связей, Депар-
     оценки объектов имущественного залога                          тамент перспективного развития Мос-
                                                                    квы, Департамент экономической  поли-
                                                                    тики, Москомзем, Москомимущество