Распоряжение Мэра Москвы от 24.05.1994 № 243-РМ

 



                           М О С К В А

                              М Э Р

                     Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


            О Положении о привлечении и использовании
               в г. Москве иностранной рабочей силы

     Во исполнение  Указов  Президента  Российской   Федерации   от
16.12.93  N  2146  "О  привлечении  и  использовании  в  Российской
Федерации иностранной  рабочей  силы"   и   от   29.04.94   N   847
"О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования
в  Российской  Федерации  иностранной  рабочей   силы",   в   целях
проведения   в   Москве   миграционной  политики,  направленной  на
рациональное привлечение и использование иностранной рабочей силы:
     1. Утвердить   Положение   о  привлечении  и  использовании  в
г. Москве иностранной рабочей силы (приложение).
     2. Миграционной   службе   г.   Москвы  Департамента  труда  и
занятости организовать работу по подготовке и выдаче  подтверждений
на  право  трудовой  деятельности  в  Москве  иностранных граждан в
соответствии с заключениями (приложение 3 к Положению).
     3. УВИР  ГУВД  г.  Москвы  производить регистрацию иностранных
граждан и лиц без гражданства,  прибывших на работу в г. Москву, по
представлению   подтверждений   на   право   трудовой  деятельности
Миграционной службой города.
     4. Расходы  по  возвращению  (выдворению) иностранных граждан,
принятых  на  работу  в  нарушение  Положения   о   привлечении   и
использовании  в  Москве  иностранной  рабочей  силы,  а  также  по
окончании срока трудового контракта  или  в  случаях  аннулирования
разрешения  (по  любым  причинам)  несут  работодатели.  Заключение
правительства Москвы  о  целесообразности  привлечения  иностранной
рабочей  силы выдается работодателю после перечисления им средств в
размере  стоимости  проезда  на  каждого  привлекаемого  в   страну
постоянного   пребывания,  которые  возвращаются  работодателю  при
оплате  проезда  в  указанных  случаях.  Возвращение   (выдворение)
осуществляет ГУВД г. Москвы в соответствии с законодательством РФ.
     Предприятия и организации,  отказывающиеся  нести  расходы  по
возвращению (в том числе выдворению) иностранных граждан,  лишаются
права привлечения иностранной рабочей силы.
     5. Миграционной   службе   г.   Москвы  Департамента  труда  и
занятости открыть специальный счет для перечисления  работодателями
средств   с   указанием   в  платежном  поручении  "за  возвращение
(выдворение) иностранной рабочей силы".
     6. Мосгоркомстату    до    30.06.94    разработать   программу
статистического  наблюдения  по  численности  иностранных  граждан,
привлекаемых      работодателями     -     юридическими     лицами,
зарегистрированными на территории г.  Москвы,  и согласовать  ее  с
Департаментом труда и занятости.
     Провести единовременное обследование по указанной программе по
состоянию на 1 августа 1994 года.
     Департаменту труда  и  занятости  осуществить   финансирование
затрат Мосгоркомстата согласно программе проведения обследования.
     7. Установить,  что плата за выдачу разрешений на  привлечение
иностранной  рабочей  силы  перечисляется  работодателями  в бюджет
г. Москвы.
     8. Пресс-центру мэрии и правительства опубликовать в средствах
массовой информации настоящее распоряжение.
     9. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого    заместителя     премьера     правительства     Москвы
Коробченко В.А.


     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению мэра Москвы
                                         от 24 мая 1994 г.
                                         N 243-РМ


                        П О Л О Ж Е Н И Е
              о привлечении и использовании в Москве
                     иностранной рабочей силы

     1. Настоящее  Положение  определяет  условия  и порядок выдачи
разрешений на привлечение в  Москву  иностранной  рабочей  силы,  а
также   подтверждений   иностранным  гражданам  на  право  трудовой
деятельности на территории г. Москвы.
     2. Выдача  разрешений  на привлечение иностранной рабочей силы
(далее   именуются   -   разрешения)   осуществляется   Федеральной
миграционной службой России по заключениям правительства Москвы.
     3. Заключения  о  целесообразности   привлечения   иностранной
рабочей  силы в Москву с числом привлекаемых работников 100 и более
человек оформляются распоряжениями премьера  правительства  Москвы,
менее  100  -  распоряжениями  первых  заместителей  и заместителей
премьера правительства Москвы в соответствии  с  распределением  их
обязанностей   по   предложениям  соответствующих  департаментов  и
комитетов правительства Москвы и по  согласованию  с  Департаментом
труда и занятости.
     4. Разрешениями   устанавливаются   квоты    на    привлечение
определенного числа  иностранных  граждан  в  целом  и  по  группам
профессий,  нанимаемых  работодателями  для  работы  на  территории
г. Москвы.
     5. Разрешения могут выдаваться российским  юридическим  лицам,
предприятиям  с иностранными инвестициями,  иностранным юридическим
лицам (за исключением иностранных юридических лиц,  командирующих в
Российскую   Федерацию  своих  работников  для  проведения  монтажа
(шефмонтажа)  поставляемого  ими  оборудования),   действующим   на
территории  Москвы,  а  также  отдельным  российским  и иностранным
физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории
г.  Москвы, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве
(далее именуются - работодатели).  При этом  срок  профессиональной
деятельности  привлекаемых  иностранных граждан не должен превышать
срока действия разрешения.
     6. Для  получения  заключения  о  целесообразности привлечения
иностранной    рабочей    силы    работодатель    представляет    в
соответствующие департаменты и комитеты правительства Москвы:
     - проект   трудового   контракта   или    другие    документы,
подтверждающие   предварительную   договоренность   с  иностранными
гражданами или зарубежными партнерами о  намерении  и  об  условиях
привлечения иностранных работников;
     - устав предприятия или организации;
     - лицензию на осуществление деятельности;
     - свидетельство Московской регистрационной палаты;
     - сальдовую справку;
     - справку из налоговой инспекции.
     В отдельных  случаях  могут быть затребованы другие документы,
необходимые для подготовки заключения.
     Департаменты и комитеты правительства Москвы в 30-дневный срок
рассматривают целесообразность привлечения иностранной рабочей силы
в  Москву  и  подготавливают  указанные  в  п.  3  распорядительные
документы правительства Москвы.
     7. Заключения  о  целесообразности  привлечения работодателями
иностранной рабочей силы  основываются  на  принципе  приоритетного
права  российских  граждан  на  занятие  вакантных  рабочих  мест и
подготавливаются с учетом  наличия  в  Москве  равноценной  рабочей
силы,  предотвращения  негативного  воздействия  найма  иностранных
граждан на условия занятости российских граждан.
     8. Для   получения   разрешения  работодатель  представляет  в
Федеральную миграционную службу России:
     - заключение     правительства     Москвы    с    обоснованием
целесообразности   привлечения   и   использования    работодателем
иностранной рабочей силы;
     - проект   трудового   контракта   или    другие    документы,
подтверждающие   предварительную   договоренность   с  иностранными
гражданами или зарубежными партнерами о  намерении  и  об  условиях
привлечения  иностранных  работников.  При  этом условия,  оплата и
охрана труда  иностранных  граждан,  их  социальное  обеспечение  и
страхование   определяются   нормами   законодательства  Российской
Федерации     с      учетом      особенностей,      предусмотренных
межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской
Федерации с зарубежными странами.
     Предприятия, учреждения    и   организации,   подведомственные
Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения
представляют   также   согласие   Министерства  обороны  Российской
Федерации на привлечение иностранных работников.
     Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года.
     9. За выдачу разрешений  на  привлечение  иностранной  рабочей
силы  на  территорию  города  Москвы  работодатели  вносят в бюджет
города Москвы плату в размере минимальной  месячной  оплаты  труда,
установленной  законодательством  Российской Федерации,  за каждого
привлекаемого работника (с  указанием  в  платежном  поручении  "за
выдачу разрешения  на  привлечение  иностранной рабочей силы",  р/с
N 10130501 в Коммерческом народном банке,  МФО 191016,  раздел  12,
параграф 40).
     При продлении  срока  действия   разрешения   с   работодателя
взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.
     10. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.
     Привлекаемые на  основе  разрешения  иностранные  работники не
могут быть переведены на работу к другому работодателю.
     11. В    разрешении    указываются:   наименование   и   адрес
работодателя,  которому   выдано   разрешение,   сведения   о   его
государственной регистрации,  численность и профессиональный состав
привлекаемых  работников,  страна  их  происхождения  или  обычного
проживания, основание для выдачи разрешения, срок действия и другие
данные по форме согласно приложению 1 к Положению.
     Разрешение подписывается   ответственным   должностным  лицом,
уполномоченным  руководителем   Федеральной   миграционной   службы
России, и заверяется печатью.
     12. Работодатели,   получившие   разрешение   на   привлечение
иностранной  рабочей  силы,  обязаны  в  месячный  срок направить в
Федеральную миграционную службу России  сведения  о  заключении  на
основании    разрешения    трудовых   контрактов   с   иностранными
работниками.
     13. В  случае  нарушения  работодателем указанных в разрешении
условий,  настоящего Положения, а также законодательства Российской
Федерации,   в   результате   чего   ущемляются  права  иностранных
работников,  Миграционная служба г.  Москвы готовит  предложения  в
Федеральную  миграционную  службу  России  о  приостановке действия
разрешения до устранения  допущенных  нарушений.  При  неустранении
нарушений  в  установленный срок разрешение может быть аннулировано
по решению Федеральной миграционной службы России.
     Работодатель может   быть   без   предупреждения  лишен  права
пользования разрешением за действие или бездействие,  в  результате
которого  возникает  угроза  гибели  людей  или нанесения ущерба их
здоровью.
     14. В  случае  прекращения  работодателем  своей хозяйственной
деятельности   или   осуществления   мероприятий   по    сокращению
численности  или  штата  работников выданное разрешение теряет силу
независимо от окончания срока, на который оно выдано.
     15. Иностранный гражданин,  въехавший в Российскую Федерацию с
целью осуществления профессиональной деятельности,  может  работать
по  найму  на территории Москвы только при наличии подтверждения на
право трудовой деятельности,  выданного на  его  имя  на  основании
полученного работодателем разрешения,  по форме согласно приложению
2 к Положению.
     В случаях,  предусмотренных  пунктом  17 настоящего Положения,
выдача  иностранным  гражданам  подтверждения  на  право   трудовой
деятельности  на  территории  Москвы  осуществляется без оформления
разрешения.
     16. Выдача   подтверждений   на  право  трудовой  деятельности
иностранным   гражданам,   осуществляющим   работу   по   найму   у
работодателя,  в  пределах  установленной  разрешением  численности
привлекаемой  иностранной  рабочей  силы,  а   также   в   случаях,
предусмотренных   пунктом  17  настоящего  Положения,  производится
Миграционной службой г.  Москвы  по  представленному  работодателем
ходатайству  по форме согласно приложению 3 к Положению при наличии
согласия иностранного гражданина и документов, указанных в п. 6.
     17. Привлечение      иностранных      граждан     из     числа
высококвалифицированных специалистов  на  основе  подтверждения  на
право   трудовой   деятельности   осуществляется   без   оформления
разрешения  в  случаях   найма   работодателями   для   работы   на
предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории
Москвы, иностранных граждан на должности руководителей предприятий,
их   заместителей,   руководителей   подразделений   (в  том  числе
обособленных) этих предприятий.
     18. Федеральная   миграционная   служба  России  направляет  в
соответствующие  дипломатические  представительства  и  консульские
учреждения  Российской  Федерации за границей информацию о выданных
разрешениях, которая является основанием для получения иностранными
гражданами,   привлекаемыми   на  работу  по  найму  на  территории
г. Москвы, въездной-выездной визы с правом найма на работу.
     19. Установленный  настоящим  Положением  обязательный порядок
выдачи  разрешений,  а  также  подтверждений  на   право   трудовой
деятельности на территории г.  Москвы не применяется по отношению к
иностранным гражданам,  которые в соответствии с  законодательством
Российской Федерации:
     - официально признаны беженцами на территории Москвы;
     - постоянно проживают на территории Российской Федерации;
     - получили  убежище  на  территории  Российской  Федерации   и
временно проживают на территории Москвы.
     Указанный порядок   также   не   применяется   к   иностранным
гражданам:
     - деятелям  науки  и  культуры,   работающим   на   территории
г. Москвы  в  учреждениях,  созданных  в соответствии с российскими
межгосударственными соглашениями;
     - работникам дипломатических и консульских учреждений, а также
организаций,  пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на
территории г. Москвы;
     - религиозным деятелям,  осуществляющим свою  профессиональную
деятельность  в  официально зарегистрированных на территории Москвы
религиозных организациях и обществах;
     - членам экипажей российских речных судов;
     - студентам,  проходящим производственную  практику  во  время
каникул  в  рамках  программ  российских образовательных учреждений
высшего профессионального образования,  находящихся  на  территории
Москвы;
     - корреспондентам и журналистам,  аккредитованным в Российской
Федерации;
     - лекторам  и  инструкторам,  приглашаемым  для  чтения  курса
лекций  и  другой  работы  в российских академиях и образовательных
учреждениях высшего профессионального образования,  находящихся  на
территории г. Москвы;
     - лицам,  для которых определен иной  порядок  трудоустройства
межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской
Федерации с зарубежными странами.



                                        Приложение 1
                                        к Положению о привлечении
                                        и использовании в г. Москве
                                        иностранной рабочей силы


              Федеральная миграционная служба России

                        Р А З Р Е Ш Е Н И Е

             на привлечение иностранной рабочей силы

     N ___________                          от ___________ 199__ г.

     Работодатель _________________________________________________
                    (для юридического лица: наименование, адрес,
___________________________________________________________________
             регистрационный номер, дата регистрации;
___________________________________________________________________
 для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)
___________________________________________________________________
     Территория, на которой действует разрешение __________________
___________________________________________________________________
     Численность привлекаемых рабочих и специалистов ______________
     Рабочие места по профессиям __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Страна происхождения (обычного проживания) ________ Код ______
     Основания для выдачи разрешения ______________________________
___________________________________________________________________
   (предложение территориального органа исполнительной власти)
___________________________________________________________________
          (наименование иностранного партнера, контракт)
Срок действия разрешения: с ___________________ по ________________
                          (число, месяц, год)  (число, месяц, год)
     Особые условия _______________________________________________
___________________________________________________________________
   Подпись                                            Печать



                                        Приложение 2
                                        к Положению о привлечении
                                        и использовании в г. Москве
                                        иностранной рабочей силы


           ПОДТВЕРЖДЕНИЕ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     В соответствии с Положением о привлечении  и  использовании  в
Российской Федерации иностранной рабочей силы
гражданину ________________________________________________________
                      (страна происхождения)
Ф.И.О. ____________________________________________________________
сведения о национальном паспорте __________________________________
предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ________
___________________________________________________________________
 (наименование, адрес, номер и дата регистрации для юридического
___________________________________________________________________
лица либо Ф.И.О., паспортные данные и адрес для физического лица)
на период с __________________________ по _________________________
              (число, месяц, год)          (число, месяц, год)
Территория, на которой действует подтверждение ____________________
     Подтверждение действительно для профессиональной  деятельности
у указанного работодателя в качестве
___________________________________________________________________
                      (профессия, должность)
Выдано ____________________________________________________________
              (наименование территориального органа
             Федеральной миграционной службы России)
   Дата                       Подпись                 Печать



                                        Приложение 3
                                        к Положению о привлечении
                                        и использовании в г. Москве
                                        иностранной рабочей силы


                                    _______________________________
                                    (наименование территориального
                                    _______________________________
                                    органа Федеральной миграционной
                                    службы России)

                      Х О Д А Т А Й С Т В О

      О ВЫДАЧЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Данные об иностранном гражданине _____________________________
Ф.И.О. ____________________________________________________________
Гражданство _______________________________________________________
Адрес постоянного места жительства ________________________________
___________________________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________
Пол (жен., муж.) __________________________________________________
Разрешение на жительство (да, нет) ________________________________
___________________________________________________________________
                   (кем, на какой срок выдано)
Основание _________________________________________________________
                 (номер и дата выдачи разрешения)
Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:
на период с ________________________ по ___________________________
              (число, месяц, год)          (число, месяц, год)
на (у) ____________________________________________________________
                   (наименование, адрес, номер
___________________________________________________________________
             и дата регистрации для юридического лица
___________________________________________________________________
   либо ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)
Место расположения работы (территория) ____________________________
Вид выполняемой работы_____________________________________________
   Подпись работодателя                       Подпись гражданина

   Дата            Печать                         Дата