Распоряжение Мэра Москвы от 26.01.1996 № 37-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                   Москвы от 14.03.97 г. N 206-РМ

  О московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности
           и несостоятельности (банкротству) предприятий

   (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 29.02.96 г. N 98-РМ)

     Принимая во внимание создание в структуре Правительства Москвы
имущественно-земельного  комплекса,  а  также  с  целью   ускорения
разработки городских законов и отработки механизмов банкротства:
     1. Утвердить Положение о Московской межведомственной  комиссии
по   неплатежеспособности   и    несостоятельности    (банкротству)
предприятий (приложение).
     2. (Утратил     силу     -     Распоряжение     Мэра    Москвы
от 29.02.96 г. N 98-РМ)
     3. Председателю Комиссии  в  двухнедельный  срок  сформировать
персональный состав Комиссии в соответствии с Положением о ней.
     4. Считать утратившими силу п. 4  постановления  Правительства
Москвы  от  1  ноября  1994 г.  N 996   и   распоряжение   Премьера
Правительства Москвы от 14 февраля 1995 г. N 141-РП.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 26 января 1996 г.
                                         N 37-РМ


                             Положение
  о Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности
           и несостоятельности (банкротству) предприятий

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее  Положение  определяет  порядок  работы,   права   и
обязанности     Московской     межведомственной     комиссии     по
неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий.
     1. Комиссия создана в целях:
     - обеспечения организационных, экономических и  иных  условий,
необходимых    для    реализации    государственных     актов     о
несостоятельности   (банкротстве)   в   отношении   государственных
предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых  имеется
доля (вклад) Москвы - субъекта Федерации,  а  также  предприятий  и
организаций   любой   организационно-правовой    формы    и    вида
собственности,  имеющих  долговые  обязательства   перед   органами
государственной власти и управления, не  исполняющих  обязательства
по оплате за выполненные работы, товары и  услуги,  по  платежам  в
бюджет и внебюджетные фонды;
     - организации (координации) разработки и  реализации  программ
государственной финансовой поддержки предприятий;
     - организации  (координации)  разработки   проектов   законов,
других распорядительных,  нормативных  и  методических  документов,
касающихся   вопросов    неплатежеспособности,    несостоятельности
(банкротства) предприятий.
     2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  Гражданским  кодексом,  законами  Российской
Федерации,   указами   и   распоряжениями   Президента   Российской
Федерации,   постановлениями   и    распоряжениями    Правительства
Российской Федерации, Уставом г. Москвы,  Программой  приватизации,
законами  города  Москвы,  распоряжениями   Мэра,   постановлениями
Правительства Москвы, а также настоящим Положением.
     3. В  своей  деятельности  Комиссия   опирается   на   данные,
представляемые на ее рассмотрение Московским комитетом по  делам  о
несостоятельности  (банкротстве),   департаментами   и   комитетами
Правительства  Москвы,  Государственной  налоговой  инспекцией   по
г. Москве,  Управлением  Федеральной   службы   налоговой   полиции
Российской  Федерации  по  г. Москве,   Мосгоркомстатом,   органами
прокуратуры, арбитражного  суда,  другими  органами  исполнительной
власти, предприятиями и организациями.

     II. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ

     4. Основными задачами Комиссии являются:
     - создание эффективного и  постоянно  действующего  механизма,
предусматривающего определение конкретных задач каждого из ведомств
и организацию взаимодействия между ними, а также меры по правовому,
информационному, финансовому и  другому  обеспечению,  необходимому
для их деятельности по реализации законодательства о банкротстве;
     - выработка совместно с Комиссией по экономической  реформе  и
собственности Московской городской Думы и Московским  комитетом  по
делам о несостоятельности (банкротстве) стратегии представления  от
имени города Москвы интересов собственника при решении  вопросов  о
несостоятельности  (банкротстве)  государственных   (муниципальных)
предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых  имеется
доля (вклад) города Москвы - субъекта Федерации;
     - определение на основе  заключений  Московского  комитета  по
делам о несостоятельности (банкротстве), департаментов и  комитетов
Правительства Москвы, а также материалов Государственной  налоговой
инспекции по г. Москве,  Управления  Федеральной  службы  налоговой
полиции Российской Федерации по г. Москве, Мосгоркомстата,  органов
прокуратуры,  арбитражного  суда,  других  органов   исполнительной
власти, предприятий и организаций интересов Москвы и  процедуры  их
представления  в  отношении   предприятий   и   организаций   любой
организационно-правовой формы и вида собственности, не  исполняющих
обязательства по оплате за выполненные  работы,  товары  и  услуги,
имеющих долговые обязательства по платежам в бюджет и  внебюджетные
фонды (далее по тексту - предприятия);
     - организация и проведение практической  работы,  направленной
на предотвращение неуплаты налогов и других обязательных платежей в
бюджет и государственные  внебюджетные  фонды  и  несостоятельности
(банкротства) предприятий Москвы;
     - организация   проведения    экспертизы    бизнес-планов    и
инвестиционных программ, необходимых для  санации  и  реорганизации
предприятий,  разработка  механизмов  привлечения  отечественных  и
зарубежных   инвесторов,   осуществление   планов   ликвидации    и
ликвидационных балансов предприятий-должников;
     - разработка  предложений  по  выделению  средств  бюджета   и
внебюджетных   фондов   Правительства   Москвы,   направляемых   на
финансовую поддержку, реализацию процедур санации  и  реорганизации
неплатежеспособных и несостоятельных предприятий;
     - формирование   перечня    социально-экономически    значимых
предприятий  по  представлению  Департамента   промышленности   или
отраслевых  департаментов,  комитетов,   управлений   Правительства
Москвы;
     - регулярный анализ исполнения  в  Москве  процедур  работы  с
неплатежеспособными, несостоятельными предприятиями.
     5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и  в
пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции:
     - совместно с соответствующими органами  Правительства  Москвы
обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предотвращение
несостоятельности  (банкротства)  социально-экономически   значимых
предприятий Москвы;
     - рассматривает подготовленные Московским комитетом по делам о
несостоятельности  (банкротстве)  результаты  анализа  и   прогнозы
экономического  и  финансового   положения   предприятий,   имеющих
признаки несостоятельности (банкротства), руководит  разработкой  и
осуществляет контроль за реализацией мер по их устранению;
     - осуществляет взаимодействие с финансовыми и  инвестиционными
институтами,  консалтинговыми  и  аудиторскими  фирмами,   частными
лицами и  управляющими  компаниями,  другими  участниками  процедур
работы  с  неплатежеспособными  и  несостоятельными  предприятиями,
проводит их аккредитацию при Комиссии;
     - определяет порядок сертификации при Московском  комитете  по
делам о несостоятельности (банкротстве) консалтинговых, аудиторских
фирм, управляющих и других участников работ с неплатежеспособными и
несостоятельными предприятиями.
     В отношении социально-экономически значимых предприятий:
     - на основе  рассмотрения  финансового  состояния  предприятий
дает заключение  о  необходимости  приватизации  государственных  и
муниципальных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих
неудовлетворительную    структуру    баланса    (далее    именуются
предприятия-должники);
     - определяет  наличие  реальной   возможности   восстановления
платежеспособности предприятия-должника и (или) проведения санации;
     - определяет  порядок  оказания,  сроки  и  объемы  финансовой
поддержки предприятий, реализации  бизнес-планов  и  инвестиционных
программ, в том числе осуществляемых  за  счет  средств  бюджета  и
внебюджетных фондов Правительства Москвы;
     - организует  контроль   эффективности   проведения   санации,
действий участников санации;
     - рассматривает  и  согласовывает  планы  проведения   санации
предприятий.
     6. Комиссия в соответствии  с  возложенными  на  нее  задачами
имеет право:
     - действовать в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей
действующим законодательством, Мэром Москвы,  Московской  городской
Думой;
     - получать в установленном порядке от  органов  исполнительной
власти,   предприятий   и   организаций   (независимо   от    формы
собственности  и   подчиненности)   информацию,   необходимую   для
выполнения возложенных на Комиссию задач;
     - согласовывать порядок оказания, сроки  и  объемы  финансовой
поддержки предприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов
Правительства Москвы;
     - согласовывать  бизнес-планы  и   инвестиционные   программы,
направленные  на  финансовое  оздоровление   социально-экономически
значимых неплатежеспособных предприятий;
     - рассматривать  выполнение  условий   использования   средств
(независимо  от  источника   их   поступления),   направленных   на
финансовую  поддержку  (санацию)  предприятий-должников,  и  давать
заключение об эффективности выполненных мероприятий;
     - давать заключение  об  эффективности  проведения  санации  и
оценку действий участников ее проведения;
     - согласовывать   процедуры   реорганизации    и    ликвидации
государственных неплатежеспособных  и  несостоятельных  предприятий
(банкротов);
     - организовывать и проводить  углубленный  анализ  финансового
состояния,  бизнес-плана  и  инвестиционных  программ  предприятия,
принимать решение о  наличии  реальной  возможности  у  предприятия
восстановить свою платежеспособность;
     - давать   рекомендации   о   порядке   и   условиях   продажи
государственных предприятий, их  имущества,  государственных  долей
(паев)    в    уставных    капиталах    предприятий,     являющихся
неплатежеспособными.

     III. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

     7. Комиссию  возглавляет   председатель,   назначаемый   Мэром
Москвы.
     8. Председатель Комиссии:
     - руководит работой Комиссии,  осуществляет  взаимодействие  с
органами исполнительной власти, представителями  фирм  и  компаний,
предприятий    и    организаций,    участвующих    в     реализации
законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий;
     - ведет заседания Комиссии;
     - подписывает от лица Комиссии протоколы ее заседаний, выписки
из протоколов и другие документы Комиссии;
     - направляет  в  органы  исполнительной  власти   предложения,
касающиеся изменения состава Комиссии, в том числе персонального;
     - утверждает персональный состав Комиссии.
     9. Состав Комиссии и полномочия ее членов.
     В  состав  постоянных  членов  Комиссии   входят   полномочные
представители следующих органов исполнительной власти:
     - представители Московской городской Думы (по согласованию);
     - заместитель председателя Комиссии - председатель Московского
комитета по делам о несостоятельности (банкротстве);
     - представитель Комитета по управлению имуществом Москвы;
     - представитель Фонда имущества Москвы;
     - представитель Департамента экономической политики и развития
Москвы;
     - представитель Департамента финансов;
     - представитель Департамента промышленности;
     - представитель  Управления   Федеральной   службы   налоговой
полиции Российской Федерации по г. Москве.
     Члены  Комиссии  с  правом  решающего  голоса,  участвующие  в
заседаниях (включаемые в подписной лист) при  обсуждении  вопросов,
находящихся в их ведении или по их требованию:
     - представители   отраслевых   департаментов,   комитетов    и
управлений Правительства Москвы;
     - представители административных и муниципальных округов (один
представитель от территории);
     - представители органов государственной  власти  и  управления
Российской Федерации и субъектов Федерации.
     На  заседания  Комиссии  для  разъяснения  норм   и   практики
применения действующего законодательства  по  решению  председателя
приглашаются:
     - представитель Министерства юстиции Российской Федерации;
     - представитель Прокуратуры города Москвы (по согласованию);
     - представитель Московского городского арбитражного  суда  (по
согласованию).
     По решению Комиссии или председателя на ее заседание с  правом
совещательного голоса могут приглашаться:
     - руководители предприятий;
     - представители банков и других  финансовых  и  инвестиционных
институтов;
     - представители кредиторов предприятия;
     - эксперты-консультанты  и  другие  юридические  и  физические
лица, привлеченные к работе Комиссии по ее решению.
     10. Результаты работы Комиссии оформляются решениями  в  форме
протокола.
     Протоколы  заседаний  Комиссии  оформляются  и   подписываются
секретарем  и  заверяются  председателем   или   членом   Комиссии,
проводившим заседание по его поручению. По  результатам  обсуждения
отдельных вопросов, входящих в  повестку  дня  заседания  Комиссии,
могут  оформляться  выписки  из  протоколов.  Протоколы   заседаний
Комиссии являются документами строгой  отчетности  и  находятся  на
ответственном  хранении  в   Московском   комитете   по   делам   о
несостоятельности (банкротстве).  Секретарь  Комиссии  -  сотрудник
Московского комитета по делам  о  несостоятельности  (банкротстве),
назначается приказом  по  Комитету  по  представлению  председателя
Комиссии. Секретарь Комиссии организует:  подготовку  к  заседаниям
Комиссии, ведение протоколов, оформление решений и выписок из  них.
По  решению  (поручению)  председателя:  готовит  запросы,  проекты
решений и другие документы, касающиеся выполнения функций  и  задач
Комиссии, готовит и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение
Комиссии.
     Регистрацию поступающей и исходящей  корреспонденции  Комиссии
осуществляет  Московский  комитет  по  делам  о   несостоятельности
(банкротстве).
     11. Решение  Комиссии  принимается  большинством  голосов   от
списочного  состава  постоянных  членов  и  присутствующих   членов
Комиссии с правом решающего голоса  на  ее  заседании  или  методом
подписного листа (если ни один из  членов  Комиссии  не  потребовал
обсуждения на заседании Комиссии).