Распоряжение Правительства Москвы от 09.04.1996 № 74

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                 ДЕПАРТАМЕНТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


 Об утверждении временного положения о порядке обмена и (или) мены
                    жилых помещений в г. Москве

(В редакции Распоряжения Правительства Москвы от 08.07.97 г. N 143)

     С   целью   приведения   в    соответствие    с    действующим
законодательством  правил   осуществления   обмена   (мены)   жилых
помещений в г. Москве различных форм собственности:
     1. Утвердить Временное положение о порядке обмена и (или) мены
жилых помещений в г. Москве (приложение).
     2. Управлению  жилищной  политики  (Якушенко  Э.С.)  взять  за
основу указанное Положение при разработке соответствующего  раздела
Жилищного кодекса г. Москвы.
     3. Генеральному директору МГКА  "Мосжилсервис"  (Маврин  Ю.К.)
руководствоваться в работе данным Положением до принятия  Жилищного
кодекса г. Москвы.
     4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


Руководитель Департамента
муниципального жилья                                   П.В.Сапрыкин



                                        Приложение
                                        к распоряжению Департамента
                                        муниципального жилья
                                        Правительства Москвы
                                        от 9 апреля 1996 г.
                                        N 74


                        Веменное положение
     о порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве

     Настоящее положение разработано на основании ч. 1 Гражданского
кодекса,  Закона  Российской  Федерации   "Об основах   федеральной
жилищной политики", иных документов,  определяющих  правовой  режим
жилых помещений различных форм собственности, и определяет  правила
осуществления обмена (мены) жилых помещений в г. Москве, занимаемых
собственниками, нанимателями, арендаторами, членами  ЖК  и  ЖСК,  в
условиях развития рыночных отношений в жилищной сфере.

     1. ПРАВО НА ОБМЕН (МЕНУ)

     1.1. Наниматель или арендатор жилого помещения, относящегося к
государственному, муниципальному,  общественному  жилищным  фондам,
имеет право произвести обмен занимаемого  им  жилого  помещения  на
иное жилое помещение  с  другим  нанимателем,  арендатором,  членом
жилищного  или  жилищно-строительного  кооператива,   а   также   с
собственником частного жилищного фонда.
     Правомочие  нанимателя  либо  арендатора   на   обмен   жилого
помещения,   относящегося   к   государственному,   муниципальному,
общественному жилищным фондам, реализуется  путем  соглашения  двух
или более нанимателей или арендаторов о взаимной  передаче  прав  и
обязанностей по договорам жилищного найма либо аренды.
     Для  совершения  обмена  необходимо  согласие  всех  совместно
проживающих с нанимателем или арендатором  совершеннолетних  членов
семьи, включая временно отсутствующих.
     При обмене жилой площади, на  которой  проживают  опекаемые  и
подопечные, необходимо согласие органов опеки и попечительства.
     Совершеннолетний член семьи нанимателя или арендатора вправе с
письменного  согласия  нанимателя  или   арендатора   и   остальных
совместно  проживающих  членов  семьи,  в  том  числе  и   временно
отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую  площадь  (на
основании договоров найма или аренды) обменять приходящуюся на  его
долю  жилую  площадь  с  другим  нанимателем  или  арендатором  при
условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется как  член  семьи
нанимателя или арендатора.
     Въезжающий в порядке  обмена  доли  (частичный  обмен)  должен
относиться к членам  семьи  лица,  на  жилую  площадь  которого  он
вселяется на основании совершенного обмена.
     При совершении частичного обмена жилого помещения, занимаемого
по договору аренды, обмен производится при условии включения  права
арендатора  на  обмен  в  договор  аренды  между  собственником   и
арендатором  либо  с   согласия   собственника   жилищного   фонда,
оформляемого дополнительным  соглашением,  являющимся  неотъемлемой
частью договора аренды.
     В  домах  государственного,  муниципального  и   общественного
жилищного фонда  единственным  основанием  для  занятия  гражданами
жилого  помещения  и  заключения  с  ними  договора  найма   жилого
помещения является ордер, в связи с чем  обмен  жилыми  помещениями
без оформления его обменными ордерами не влечет  за  собой  никаких
юридических    последствий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     При  обмене   нанимателя   с   арендатором   обмен   считается
совершенным с момента получения обменного ордера с указанием в  нем
статуса площади (наем, аренда).
     При обмене арендатора или нанимателя  с  собственником  жилого
помещения   обмен   считается   завершенным    после    надлежащего
удостоверения и регистрации договора отчуждения  жилого  помещения,
ранее принадлежащего  собственнику  и  перешедшего  нанимателю  или
арендатору на  основании  договора  отчуждения  с  выдачей  бывшему
собственнику  обменного  ордера  установленного  образца  на  жилое
помещение, занимаемое ранее нанимателем или арендатором.
     В случае передачи прав и обязанностей по  договору  найма  или
аренды в домах государственного, муниципального  или  общественного
жилищного    фонда    собственнику     (члену     жилищного     или
жилищно-строительного кооператива) частного жилищного фонда  помимо
согласия всех совместно проживающих совершеннолетних  членов  семьи
нанимателя   или   арендатора   требуется   согласие   собственника
соответствующего жилищного фонда (государственного, муниципального,
общественного) или уполномоченного собственником лица (органа).
     Отказ    собственника    соответствующего    государственного,
муниципального, общественного жилищного фонда в  даче  согласия  на
обмен    возможен    только    по     основаниям,     установленным
законодательством Российской Федерации и г. Москвы.
     Отказ собственника  от  дачи  согласия  на  обмен  может  быть
обжалован в судебном порядке.
     1.2. Член жилищного или жилищно-строительного кооператива,  не
являющийся собственником жилого помещения, вправе произвести  обмен
занимаемого  жилого  помещения  с  другим  членом   жилищного   или
жилищно-строительного кооператива, собственником  жилого  помещения
либо нанимателем или арендатором жилого помещения,  относящегося  к
государственному, муниципальному, общественному жилищному фонду.
     Для  совершения  такого  обмена   необходимо   согласие   всех
совместно  проживающих  с   ним   совершеннолетних   членов   семьи
независимо от признания за ними права  на  часть  паенакопления,  а
также согласие кооператива, которое оформляется решением  правления
кооператива.
     При обмене кооперативной жилой площади на  жилое  помещение  в
другом ЖК (ЖСК), а также в доме  государственного,  муниципального,
общественного жилищного фонда наниматель,  арендатор,  собственник,
въезжающий в порядке обмена, принимается в члены кооператива  общим
собранием, а прежний - исключается.
     В случае обмена кооперативной жилой площади на жилую площадь в
доме  государственного,  муниципального,  общественного   жилищного
фонда лицо, вступающее в кооператив, обязано внести паевой взнос, а
выбывшему из кооператива возвращается стоимость пая.
     При обмене кооперативной жилой площади на другую жилую площадь
в доме жилищно-строительного кооператива равные суммы паенакоплений
взаимно  передаются   членами   кооператива,   что   подтверждается
соответствующими платежными документами.
     Разница в паенакоплениях должна быть внесена вновь принятым  в
соответствующий  кооператив,  а  выбывающим  -  получена  от  этого
кооператива.
     При оформлении обмена  факт  внесения  паевого  взноса  лицом,
въезжающим  в  порядке  обмена  на  кооперативную  жилую   площадь,
подтверждается документом учреждения банка.
     Соглашение об обмене кооперативной  жилой  площади  на  другие
жилые   помещения   в   домах   государственного,   муниципального,
общественного жилищного фонда вступает в силу с  момента  получения
обменных ордеров.
     1.3. Собственник  жилого  помещения   вправе   с   письменного
согласия  сособственников  и  всех  совместно  проживающих  с   ним
совершеннолетних членов семьи обменять принадлежащее ему  на  праве
собственности жилое помещение с нанимателем или арендатором  жилого
помещения в доме  государственного,  муниципального,  общественного
жилищного   фонда,    а    также    с    членом    жилищного    или
жилищно-строительного  кооператива,  не  являющимся   собственником
обмениваемого жилого помещения.
     Обмен жилого помещения, принадлежащего на праве собственности,
в котором проживают несовершеннолетние  члены  семьи  собственника,
допускается только с согласия органа опеки и попечительства.
     При  обмене  жилой  площади,  принадлежащей  на  праве   общей
совместной собственности нескольким сособственникам, их  правомочие
на обмен жилого помещения в целом реализуется при условии  согласия
всех сособственников на обмен принадлежащего им жилого помещения.
     При отказе одного  из  сособственников  на  проведение  обмена
жилого  помещения,  принадлежащего  на   праве   общей   совместной
собственности, сособственники имеют право определения  и  выделения
своих долей в общей совместной собственности  и  оформления  обмена
принадлежащей им доли в установленном порядке.
     В случае обмена жилой площади,  находящейся  в  общей  долевой
собственности, согласия других собственников не требуется и  каждый
из них имеет право на обмен принадлежащей ему доли или определенной
ее части, которая  может  быть  выделена  как  изолированное  жилое
помещение. В противном случае обмен не допускается.
     Основанием,  подтверждающим  право  собственности   на   жилое
помещение, является надлежаще удостоверенный  и  зарегистрированный
договор  отчуждения  (купли-продажи,   мены,   дарения   и   т.д.),
свидетельство о праве на наследство по закону или по  завещанию,  а
также свидетельство о право собственности, неотъемлемым приложением
которого   является   договор   передачи,   зарегистрированный    в
установленном порядке.
     1.4. Письменное согласие на конкретный обмен жилого  помещения
должно быть удостоверено нотариусом, либо лицом, уполномоченным  на
совершение нотариальных действий, либо консульским  учреждением  по
месту нахождения временно отсутствующего.
     К    нотариально    удостоверенным    письменным     согласиям
приравниваются:
     а) письменные   согласия   военнослужащих   и   других    лиц,
находящихся  на  излечении  в  госпиталях,  санаториях   и   других
военно-лечебных  учреждениях,  удостоверенные  начальником   такого
учреждения, его заместителем  по  медицинской  части,  старшим  или
дежурным врачом;
     б) письменные  согласия  военнослужащих  и  членов  их  семей,
находящихся  в  пунктах  дислокации  воинских  частей,  соединений,
учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных  контор
и  других  органов,  совершающих  нотариальные  действия,  а  также
доверенности рабочих и служащих, членов их  семей  и  членов  семей
военнослужащих,  удостоверенные  командиром  (начальником)   части,
соединения, учреждения или заведения;
     в) письменные  согласия  лиц,  находящихся  в  местах  лишения
свободы, удостоверенные начальником места лишения свободы;
     г) письменные согласия совершеннолетних дееспособных  граждан,
находящихся   в   учреждениях    социальной    защиты    населения,
удостоверенные администрацией этого  учреждения  или  руководителем
(его  заместителем)  соответствующего  органа   социальной   защиты
населения.
     При нахождении временно отсутствующего в  населенных  пунктах,
где  нет  нотариусов,  письменное  согласие  должно  быть  заверено
должностным лицом органов исполнительной власти.
     При совершении обмена представителем  временно  отсутствующего
члена семьи полномочия на совершение обмена  должны  подтверждаться
доверенностью, выданной на его имя  в  установленном  порядке,  при
ненадлежаще оформленном согласии на конкретный обмен.
     Собственнику жилого помещения, получающему в результате обмена
жилое помещение на условиях договора найма или аренды на  основании
договора-отчуждения  и  ранее  принятого  решения  МГКА  с  выдачей
обменного ордера, выдается ордер установленного образца.
     Если единственный собственник жилого помещения обменивает свое
жилое  помещение  с  одиноким  нанимателем,   арендатором,   членом
жилищного или жилищно-строительного кооператива,  то  у  последнего
возникает право собственности на все жилое помещение, получаемое по
обмену.
     При   обмене   собственника   с   несколькими    нанимателями,
арендаторами,   членами   жилищного    или    жилищно-строительного
кооператива право собственности у нанимателей, арендаторов,  членов
жилищного или жилищно-строительного  кооператива  на  получаемое  в
результате  обмена  жилое  помещение  возникает  в  равных   долях.
Соглашением   нанимателя,   арендатора,   члена    жилищного    или
жилищно-строительного  кооператива  и  членов   его   семьи   может
предусматриваться  неравенство  долей  либо  оформление   в   общую
совместную   собственность    в    соответствии    с    действующим
законодательством.  Указание  вида  собственности  и  распределение
долей в праве собственности  включается  в  договор  обмена  жилыми
помещениями.
     1.5. Обмен (мена) жилыми помещениями производится  с  взаимной
передачей прав и обязанностей соответственно:
     I. Нанимателями.
     II. Нанимателем и арендатором:
     а) зарегистрированным на жилой площади;
     б) не зарегистрированным на жилой площади.
     III. Нанимателем  или   арендатором   (зарегистрированным)   и
собственником абсолютным:
     а) зарегистрированным на жилой площади;
     б) не зарегистрированным на жилой площади;
     в) зарегистрированным  с  членами  семьи,  не  имеющими  права
собственности;
     г) незарегистрированным, но зарегистрированы члены  семьи,  не
имеющие права собственности.
     IV. Нанимателем   или   арендатором   (зарегистрированным)   и
собственником, имеющим долю:
     а) незарегистрированным;
     б) зарегистрированным;
     в) незарегистрированным, но зарегистрирован 2-й сособственник,
имеющий долю;
     г) зарегистрированным, но имеется  доля  незарегистрированного
сособственника;
     д) незарегистрированным,  а  зарегистрирован  сособственник  и
зарегистрированы не собственники;
     е) зарегистрированным   с   долевым   собственником    и    не
собственниками.
     V. Нанимателем   или   арендатором   (зарегистрированным)    и
собственниками, имеющими жилую площадь в совместной собственности.
     VI. Незарегистрированным    арендатором    и     собственником
абсолютным:
     а) зарегистрированным на жилой площади;
     б) не зарегистрированным на жилой площади;
     в) зарегистрированным  с  членами  семьи,  не  имеющими  права
собственности;
     г) незарегистрированным, но зарегистрированы члены  семьи,  не
имеющие права собственности.
     VII. Незарегистрированным арендатором и собственником, имеющим
долю:
     а) незарегистрированным;
     б) зарегистрированным;
     в) незарегистрированным, но зарегистрирован 2-й сособственник,
имеющий долю;
     г) зарегистрированным, но имеется  доля  незарегистрированного
собственника;
     д) незарегистрированным,  а  зарегистрирован  сособственник  и
зарегистрированы не собственники;
     е) зарегистрированным   с   долевым   собственником    и    не
собственниками.
     VIII. Незарегистрированным   арендатором   и   собственниками,
имеющими жилую площадь в совместной собственности.
     IX. Членом жилищного или жилищно-строительного  кооператива  с
нанимателем, арендатором или собственником.
     X. Собственником и собственником (мена).
     Обмен  жилыми  помещениями  независимо  от  правового  статуса
занимаемой жилой площади, форм и видов  собственности  производится
без ограничения количества лиц, участвующих в обмене, если иное  не
установлено законодательством РФ и настоящим положением.

     2. ПРЕДМЕТ ОБМЕНА (МЕНЫ) ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

     2.1. Предметом обмена жилыми  помещениями  может  быть  только
изолированное жилое помещение, состоящее из  одной  или  нескольких
комнат.
     Предметом частичного  обмена  жилыми  помещениями  может  быть
часть жилого помещения, не представляющая собой изолированное жилое
помещение,  приходящаяся  на  долю  нанимателя,  арендатора,  члена
жилищного или жилищно-строительного кооператива, имеющего право  на
часть  паенакопления,  а  также  сособственника  при  условии,  что
въезжающие в порядке  обмена  вселяются  в  качестве  членов  семьи
оставшихся проживать в этом помещении либо  в  качестве  участников
общей собственности (долевой, совместной).
     2.2. Обмен  жилыми  помещениями  может  быть  совершен   между
нанимателями,  арендаторами,  собственниками,  членами  жилищных  и
жилищно-строительных кооперативов, проживающими в одном или  разных
домах,  расположенных  как  в  пределах  г. Москвы,  так  и  за  ее
пределами.
     2.3. Обмен  жилого  помещения,  находящегося   на   территории
г. Москвы,    на    иное    жилое    помещение    государственного,
муниципального, общественного жилищного фонда в пределах Российской
Федерации или СНГ может быть совершен с разрешения местных  органов
власти,  на  территории  которых   находятся   обмениваемые   жилые
помещения.

     3. ОРГАНЫ, ОФОРМЛЯЮЩИЕ ОБМЕН (МЕНУ) ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
        В Г. МОСКВЕ

     3.1. Обмен  жилыми  помещениями,   находящимися   в   пределах
г. Москвы,  оформляется  Московским  государственным   коммерческим
агентством "Мосжилсервис" или его структурными  подразделениями  по
месту нахождения любого из обмениваемых жилых помещений.
     3.2. Обмен  жилого  помещения,  находящегося   на   территории
г. Москвы, на жилое помещение в пределах Российской Федерации и СНГ
оформляется  Московским  государственным  коммерческим   агентством
"Мосжилсервис" и рассматривается исключительно на  его  комиссии  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  настоящим
положением.

     4. ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБМЕНЕ (МЕНЕ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

     4.1. Наниматель,     арендатор,     член     жилищного     или
жилищно-строительного кооператива, собственник, желающий произвести
обмен  жилого  помещения,  подает  в   Московское   государственное
коммерческое  агентство  "Мосжилсервис"  или  в   его   структурное
подразделение заявление установленного образца.
     4.2. При обмене жилой площади, расположенной в  г. Москве,  на
жилую площадь в другом населенном пункте, заявление подается только
в Московское государственное коммерческое агентство "Мосжилсервис".
     4.3. Заявление  об  обмене   жилыми   помещениями   заверяется
жилищно-эксплуатационной организацией по месту нахождения  площади,
подлежащей обмену.
     4.4. Заявление нанимателя или арендатора должно быть подписано
нанимателем  или  арендатором  и  всеми  совершеннолетними  членами
семьи, имеющими право  на  обмениваемую  жилую  площадь.  В  случае
отсутствия на момент подачи заявления кого-либо  из  членов  семьи,
зарегистрированных на данной  жилой  площади  и  сохранивших  право
пользования жилой площадью, к заявлению прикладывается выраженное в
письменное  форме  и   надлежаще   заверенное   согласие   временно
отсутствующего.
     4.5. Заявление    члена    жилищного,    жилищно-строительного
кооператива должно быть подписано членом кооператива и членами  его
семьи,  имеющими  право  на   часть   паенакопления   и   постоянно
проживающими   на   данной   жилой   площади.   Согласие   временно
отсутствующих членов семьи, имеющих право на часть паенакопления  и
постоянно проживающих на данной жилой площади, должно быть выражено
в письменной форме и надлежаще удостоверено.
     4.6. К  заявлению  нанимателя,  арендатора,  члена  жилищного,
жилищно-строительного кооператива прилагаются:
     а) копия ордера на жилое помещение;
     б) копия договора аренды, а в  случае  отсутствия  в  договоре
аренды  права  арендатора  на  обмен  -   дополнительное   согласие
арендодателя (собственника);
     в) справка   органа,   регистрирующего   граждан   по    месту
жительства, с указанием лиц, проживающих в жилом помещении;
     г) справка жилищно-эксплуатационной организации об  отсутствии
задолженности по оплате жилого помещения и  плате  за  коммунальные
услуги;
     д) справка арендодателя об отсутствии задолженности по  оплате
арендных платежей;
     е) выписка из решения правления (общего  собрания)  жилищного,
жилищно-строительного   кооператива   о   приеме   (исключении)   в
кооператив  лица,  обменивающегося  жилым   помещением   с   членом
кооператива, или выписка решения о согласии на обмен -  при  обмене
жилых помещений между членами одного и того же кооператива;
     ж) документы, подтверждающие пребывание в браке или нахождение
в родстве между кем-либо  из  лиц,  оставшихся  проживать  в  жилом
помещении, часть которого обменивается, и теми, кто въезжает туда;
     з) согласие органа опеки и попечительства - при обмене  жилого
помещения, если одним  из  участников  сделки  является  лицо,  над
которым установлена опека или попечительство;
     и) при      обмене      жилого      помещения       жилищного,
жилищно-строительного кооператива -  документ  учреждения  банка  о
внесении  лицом,  вступающим  в  кооператив,  паевого  взноса  либо
справка правления кооператива о передаче ему  пая  выбывшим  членом
кооператива.
     4.7. Заявление  собственника  должно  быть   подписано   всеми
постоянно   зарегистрированными    на    данной    жилой    площади
совершеннолетними независимо от родства и всеми сособственниками, в
случае если жилая площадь, подлежащая обмену, принадлежит на  праве
общей совместной собственности нескольким лицам.
     Согласие   на   обмен   жилой   площади   сособственника,   не
проживающего в данном жилом помещении, может быть выражено  в  ином
документе, подписанном сособственником и надлежаще удостоверенном.
     4.8. К заявлению собственника,  зарегистрированного  на  жилой
площади, подлежащей обмену, прилагаются:
     а) документы,     подтверждающие      право      собственности
[свидетельство  о  праве  на  наследство,  свидетельство  о   праве
собственности, договор передачи, договор отчуждения (купли-продажи,
дарения, мены и т.д.)];
     б) в необходимых случаях:
     - документ,  подтверждающий  согласие   на   обмен   постоянно
зарегистрированных на данной жилой площади независимо от их родства
с собственником жилой площади;
     - документы, подтверждающие пребывание в браке или  нахождение
в родстве между кем-либо  из  лиц,  остающихся  проживать  в  жилом
помещении,  часть  которого  подлежит  обмену,  и  теми,  кто  туда
въезжает;
     - выписка из домовой книги;
     - копия финансового лицевого счета из жилищно-эксплуатационной
организации;
     - документ,   подтверждающий   согласие   сособственника,   не
проживающего в жилом помещении, на обмен;
     - документ,  подтверждающий  наличие  или  отсутствие   тяжких
заболеваний,  препятствующих  совместному  проживанию   с   другими
лицами.
     4.9. К заявлению собственника, не зарегистрированного на жилой
площади, подлежащей обмену, прилагаются:
     а) документы,     подтверждающие      право      собственности
[свидетельство  о  праве  на  наследство,  свидетельство  о   праве
собственности, договор передачи, договор отчуждения (купли-продажи,
дарения, мены и т.д.)];
     б) выписка   из   домовой   книги   о   наличии   всех    лиц,
зарегистрированных  на  данной  жилой  площади,  или   справка   об
отсутствии таковых;
     в) при наличии постоянно зарегистрированных лиц независимо  от
их родства с собственником жилой площади - их  письменное  согласие
на обмен жилой площади (помимо несовершеннолетних членов семьи);
     г) копия       финансового       лицевого       счета       из
жилищно-эксплуатационной   организации    по    месту    постоянной
регистрации собственника;
     д) в необходимых случаях - документ,  подтверждающий  согласие
на обмен временно отсутствующих,  постоянно  зарегистрированных  на
обмениваемой площади.
     В заявлении об обмене жилой площади должен быть указан  размер
жилой площади, существующей  на  момент  составления  заявления,  и
другие реквизиты, указанные в заявлении  об  обмене  установленного
образца.
     При любом расхождении  в  размере  площади,  адресе  и  других
реквизитах в представленных документах к  заявлению  прикладывается
справка БТИ или поэтажный план жилого помещения,  другие  документы
для подтверждения данных, указанных в заявлении об обмене.
     4.10. Другие  дополнительные  данные,  уточняющие  необходимые
обстоятельства, запрашиваются в установленном порядке.
     4.11. Заявления считаются поданными со дня представления  всех
необходимых документов, о чем делается запись в заявлении об обмене
с указанием лица, сдавшего их (участник обмене или его  официальный
представитель).

     5. ОФОРМЛЕНИЕ ОБМЕНА (МЕНЫ)

     5.1. Материалы об обмене  жилой  площадью  рассматриваются  на
комиссиях  Московского  государственного  коммерческого   агентства
"Мосжилсервис" или комиссиях  территориальных  органов  управления.
Решение   комиссии   оформляется   протоколом   ее   заседания    и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
     В случае вынесения комиссией решения,  запрещающего  обмен,  в
протоколе делается соответствующая мотивированная  запись,  которая
доводится до сведения сторон, участвующих в обмене.
     5.2. Обмен не допускается:
     а) если право пользования, владения и (или) распоряжения жилой
площадью оспаривается в судебном порядке;
     б) если жилое помещение является предметом залога;
     в) если  на  жилое  помещение  наложен   арест   в   связи   с
обеспечением исковых требований, возбуждением уголовного  дела  или
по  иным  основанием,  предусмотренным  федеральными  законами  или
законами г. Москвы;
     г) если обмен носит корыстный (фиктивный) характер;
     д) если  жилое  помещение   находится   в   доме,   подлежащем
капитальному ремонту с выселением граждан, сносу, реконструкции или
переоборудованию под нежилые цели в соответствии  с  постановлением
Правительства Москвы;
     е) если дом грозит обвалом;
     ж) если    жилое    помещение    по    решению    собственника
государственного, муниципального или общественного жилищного  фонда
относится  к  специальным  фондам,  не  подлежащим   обмену   (фонд
маневренный, фонд служебный, фонд, предназначенный под общежития, и
т.д.);
     з) если в  связи  с  обменом  в  жилое  помещение,  в  котором
проживают  два  и  более  нанимателя,   арендатора,   собственника,
вселяются   граждане,   страдающие   тяжелыми   формами   некоторых
заболеваний, при которых  совместное  проживание  с  ними  в  одной
квартире невозможно в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации и г. Москвы;
     и) при  отсутствии  в  договоре  аренды   или   дополнительном
соглашении указания о предоставлении арендатору права на обмен;
     к) если  в  связи  с  обменом  жилищные   условия   одной   из
обменивающихся  сторон  ухудшаются,  в  результате  чего   граждане
становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Другие   условия,   при   которых   обмен   не    допускается,
устанавливаются   законодательством   Российской   Федерации    или
г. Москвы.
     В  случае,  когда  обмениваемая  жилая  площадь  находится   в
собственности  одного   гражданина,   на   которой   он   постоянно
зарегистрирован с зарегистрированными  иными  лицами,  обмен  может
быть  разрешен  только  при  одновременном  выезде  всех  совместно
проживающих с собственником лиц.
     При обмене государственной, муниципальной, общественной  жилой
площади на жилое помещение, находящееся  в  собственности  граждан,
обмен  может  быть  разрешен  только  при  соответствии  количества
участников обмена, в  том  числе  несовершеннолетних,  указанных  в
протоколе заседания комиссии, количеству  участников,  указанных  в
договоре отчуждения жилого помещения.
     Иногородний обмен допускается лишь при соответствии количества
въезжающих  и  выезжающих,  без  учета  отдельных  категорий   лиц,
подлежащих безусловной регистрации в  г. Москве  в  соответствии  с
действующим законодательством. Соответствие количества въезжающих и
выезжающих не требуется при обмене  жилой  площади,  находящейся  в
г. Москве, на жилую площадь в пределах Московской области.
     5.3. При  вынесении  комиссией  решения,  разрешающего  обмен,
оформляются обменные ордера.
     5.4. Соглашение   об   обмене   жилыми    помещениями    между
нанимателями и (или) арендаторами, нанимателями или арендаторами  и
членами жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также  между
членами жилищных, жилищно-строительных кооперативов вступает в силу
с   момента   получения   обменных   ордеров,    выдаваемых    МГКА
"Мосжилсервис" или его структурными подразделениями.
     5.5. Если в результате обмена с целью объединения в одну семью
граждане получают жилые помещения в  одной  квартире,  им  выдается
один обменный ордер.
     5.6. Ордера должны быть  получены  участниками  обмена  жилыми
помещениями  лично   либо   их   представителями   одновременно   с
предъявлением надлежаще удостоверенной доверенности, за исключением
случаев принудительного обмена.
     5.7. Обмен жилого помещения, принадлежащего гражданам на праве
частной собственности,  на  жилое  помещение,  находящееся  в  доме
государственного, муниципального,  общественного  жилищного  фонда,
либо на жилое помещение  в  доме  жилищного,  жилищно-строительного
кооператива   оформляется   обменным   ордером,   выдаваемым   МГКА
"Мосжилсервис", и договором отчуждения жилого помещения.
     5.8. Договор отчуждения содержит  характеристику  отчуждаемого
жилого  помещения  (место  нахождения,  общая  и   жилая   площадь,
количество комнат, инвентаризационная оценка и  другие  необходимые
условия  договора  и  реквизиты  сторон),  указание  об   основании
возникновения права собственности на жилое помещение, указание лица
(лиц), приобретающего право собственности на жилое помещение,  а  в
случае, если право собственности на  жилое  помещение  возникает  у
нескольких лиц, - указывается  вид  общей  собственности  (долевая,
совместная).
     В  договоре  могут  быть   указаны   дополнительные   условия,
относительно которых достигнуто соглашение сторон.
     5.9. Договор  отчуждения  жилой  площади  при  обмене   жилыми
помещениями удостоверяется органами нотариата по  месту  оформления
обмена.
     5.10. Право  собственности  на  получаемое  по  обмену   жилое
помещение возникает с момента государственной регистрации  договора
в Департаменте муниципального жилья г. Москвы.
     5.11. Соглашение об обмене вступает в силу с момента получения
обменного  ордера  (обменных  ордеров)   и   оформления   договоров
отчуждения.
     Отказ в обмене жилыми помещениями  и  его  оформлении  (выдаче
обменных ордеров, удостоверении и регистрации  договора  отчуждения
при обмене жилыми  помещениями  и  т.д.)  может  быть  обжалован  в
судебном порядке.
     5.12. Оформление  обмена  жилыми  помещениями  производится  в
10-дневный срок со дня подачи документов.
     5.13. Срок  действия  обменного  ордера  устанавливается  в  2
месяца.
     5.14. По заявлению сторон срок действия обменных ордеров может
быть продлен на основании решения МГКА "Мосжилсервис".
     5.15. В случае возбуждения уголовного или гражданского дела, а
также проверки законности отдельных  сделок  с  жилыми  помещениями
МГКА "Мосжилсервис" вправе приостановить обмен жилых  помещений  до
выяснения всех необходимых обстоятельств на  основании  определения
суда, ходатайства правоохранительных  или  жилищных  органов,  иных
заинтересованных организаций.
     Снятие запрета или приостановления производится  на  основании
решения органа, наложившего запрет или приостановившего обмен.

     6. ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ОБМЕНА СОБСТВЕННОЙ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ
        ГРАЖДАН, ОТНЕСЕННЫХ К ГРУППЕ РИСКА В СООТВЕТСТВИИ
        С РАСПОРЯЖЕНИЕМ МЭРА МОСКВЫ ОТ 26.05.94 N 252-РМ
        "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН
        ОТ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРЕСТУПНЫХ СООБЩЕСТВ ПРИ
        ПРИВАТИЗАЦИИ И ОТЧУЖДЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ"

     6.1. При приеме документов об обмене  в  обязательном  порядке
выясняются у граждан сведения, позволяющие определить,  принадлежит
ли конкретный участник обмена к категории  граждан,  относящихся  к
одной из групп риска.
     К ним относятся:
     1. Одинокие и одиноко проживающие граждане (женщины, достигшие
55 лет, мужчины - 60 лет).
     2. Нетрудоспособные лица (инвалиды I и II групп).
     3. Граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста.
     4. Лица, признанные в  судебном  порядке  недееспособными  или
ограниченно дееспособными.
     6.2. Полученные данные отражаются в заявлении об обмене  жилой
площади  установленного  образца.  Если  все   необходимые   записи
невозможно сделать на бланке, участник обмена, относящийся к группе
риска, сообщает необходимые  данные  на  отдельном  подписанном  им
заявлении с приложением заверенных копий документов, подтверждающих
эти  сведения  (о  наличии  инвалидности,  о  недееспособности,  об
установлении попечительства или опеки и т.д.).
     Заверение  копий   вышеуказанных   документов   осуществляется
сотрудниками МГКА "Мосжилсервис" или его структурных подразделений.
     6.3. Удостоверившись,  что  кто-либо  из   участников   сделки
относится к группе риска, после разрешения соответствующей комиссии
на обмен одновременно всем участникам выдаются обменные ордера  без
предоставления документов об отчуждении жилой площади.
     6.4. В протоколе заседания комиссии  рядом  с  фамилией  лица,
отнесенного к группе риска, указывается: "Группа риска".
     Если участник обмена не относится  к  группе  риска,  делается
соответствующая запись, после чего ордера выдаются в общем порядке.

     7. ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА МЕНЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

     7.1. Собственник  жилого  помещения  вправе  произвести  обмен
принадлежащего ему  на  праве  собственности  жилого  помещения  на
другое  жилое  помещение  по  договору  мены   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     7.2. Участник договора мены жилого помещения  обладает  правом
собственности  на  обмениваемое  имущество,  при  этом  каждый   из
участвующих  в  договоре  считается  продавцом  жилого   помещения,
которое он  передает,  и  покупателем  жилой  площади,  которую  он
получает.
     7.3. При мене жилое помещение обменивается на собственность, в
данном случае - на иное жилое помещение.
     Правовое   регулирование   отношений    по    договору    мены
осуществляется по тем же правилам, что и договоры купли-продажи.
     7.4. Договор мены подлежит удостоверению органами нотариата  и
обязательной  регистрации  в  Департаменте   муниципального   жилья
г. Москвы, только после этого договор вступает в законную силу.

     8. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

     8.1. При вселении  в  получаемое  по  обмену  жилое  помещение
наниматель, арендатор,  член  жилищного  или  жилищно-строительного
кооператива сдает ордер в  жилищно-эксплуатационную  организацию  в
течение  10  дней,  а  при  ее  отсутствии  -   в   соответствующую
коммерческую  или  некоммерческую  организацию  либо  в   правление
жилищного  или  жилищно-строительного   кооператива.   Одновременно
предъявляются  паспорта  или  документы,  удостоверяющие   личности
членов  семьи,  включенных  в  ордер,  с  отметкой   о   снятии   с
регистрационного учета по прежнему месту жительства. Обменный ордер
хранится как документ строгой отчетности. Ордер может быть  признан
недействительным на основании решения суда.
     8.2. При отказе  от  обмена  одной  из  сторон  принудительное
соглашение об обмене жилыми  помещениями  производится  в  судебном
порядке.
     8.3. При   обоюдном   отказе   сторон   от   обмена   в   МГКА
"Мосжилсервис" подаются заявления от сторон, участвующих в  обмене,
с приложением обменных ордеров.
     Ордера аннулируются в месячный срок на основании решения  МГКА
"Мосжилсервис".

     9. ПРИЗНАНИЕ ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

     9.1. Обмен  жилыми  помещениями  может  быть   признан   судом
недействительным:
     - если он совершен с  нарушением  требований,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и настоящим положением;
     - по   основаниям,   предусмотренным   Гражданским    кодексом
Российской Федерации (ГК РФ) для признания сделки недействительной.
     9.2. Требование  о   признании   обмена   жилыми   помещениями
недействительным может быть заявлено в течение общего срока исковой
давности, установленного ГК РФ.
     9.3. В   случае   признания    обмена    жилыми    помещениями
недействительным стороны подлежат переселению  в  ранее  занимаемые
жилые помещения.
     9.4. В тех случаях, когда  обмен  жилыми  помещениями  признан
недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон,
виновный  обязан  возместить  другой  стороне   убытки,   возникшие
вследствие обмена (стоимость перевозки вещей,  ремонт  помещений  и
т.п.).

     10. ОБМЕННЫЙ ФОНД

     10.1. Обменный  фонд  создается  с   целью   оказания   помощи
физическим и юридическим лицам в  подборе  вариантов  обмена  жилых
помещений;  расселения  коммунальных  квартир;   решения   жилищных
вопросов социально не защищенных слоев населения, а также  граждан,
нуждающихся  в  приближении   к   месту   работы   или   жительства
родственников,  замене  жилья  по  состоянию  здоровья   либо   для
изменения этажности.
     10.2. Обменный фонд формируется за  счет  выделения  для  МГКА
"Мосжилсервис" жилой площади различных форм собственности в порядке
взаиморасчетов    с    юридическими    и    физическими     лицами,
заинтересованными в решении жилищных вопросов.
     10.3. Жилая площадь, поступившая в обменный  фонд,  заселяется
только по обменным ордерам, выдаваемым агентством "Мосжилсервис".
     Ответственность за использование обменного  фонда  возлагается
на агентство "Мосжилсервис".
     10.4. Не допускается обмен жилыми помещениями с использованием
обменного фонда, в результате которого одна  из  сторон  становится
нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     10.5. Контроль за использованием обменного фонда  осуществляет
Комитет муниципального жилья.
     (Раздел   дополнен   -   Распоряжение   Правительства   Москвы
от 08.07.97 г. N 143)