Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 15.12.1997 № 1298-РЗП

 

                           

                            М О С К В А

             ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


    О проведении открытого конкурса за право выполнения функций
 Генерального исполнителя и исполнителей по разработке баз данных
    и сети инфоматов Городской информационно-справочной системы

     Во  исполнение  п. 7  постановления  Правительства  Москвы  от
16.09.97      N 680      "О концепции      создания       городской
информационно-справочной  системы  г. Москвы",   учитывая   высокую
стоимость  проекта,  действуя  в  полном  соответствии   с   Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению  бюджетных  расходов
при  организации  закупки  продукции  для  государственных   нужд",
распоряжением Мэра  Москвы  от  29.05.97  N 416-РМ  "Об утверждении
плана работ и  нормативных  документов  по  информатизации  органов
власти,   управления   и    муниципального    хозяйства    Москвы",
распоряжением Премьера Правительства Москвы от  30.10.96  N 1042-РП
"О системе  формирования  и  реализации  заказа  города  Москвы  на
научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы"  и  на
основании  полномочий  Государственного  заказчика   информационных
систем в г. Москве:
     1. Утвердить:
     Условия  проведения  конкурса  за  право  выполнения   функций
Генерального      исполнителя      по      созданию       Городской
информационно-справочной системы (ГИСС) "под ключ" (приложение 1);
     Условия  проведения  конкурса  за  право  выполнения   функций
исполнителей по разработке и формированию  баз  данных  (приложение
2);
     Условия  проведения  конкурса  за  право  выполнения   функций
исполнителей по созданию сети инфоматов ГИСС (приложение 3);
     Перечень документов, представляемый претендентами на  конкурсы
(приложение 4).
     2. Департаменту     поддержки      и      развития      малого
предпринимательства   совместно   с   Департаментом   экономической
политики и развития  г. Москвы  и  АО  МКНТ  обеспечить  проведение
открытого  конкурса  за  право  выполнения   функций   генерального
исполнителя  и  исполнителей  по  разработке  баз  данных  и   сети
инфоматов, в том числе:
     2.1. Опубликовать   текст   настоящего    распоряжения    (без
приложений) в газетах "Тверская, 13" и "Деловая Москва".
     2.2. Выделить помещение для работы конкурсной комиссии и место
для хранения конкурсной документации.
     2.3. Обеспечить прием и сохранность конкурсных  документов  от
претендентов.
     3. Установить срок подачи заявок претендентами - один месяц со
дня публикации настоящего распоряжения.
     4. Конкурсной комиссии:
     4.1. Провести   конкурсы    в    установленном    порядке    с
предварительной квалификацией претендентов.
     4.2. Установить срок начала (вскрытия пакетов с  предложениями
претендентов и  их  рассмотрения)  конкурсов  за  право  выполнения
функций исполнителей по разработке баз данных и сети  инфоматов  по
объявлении  победителя  конкурса  за   право   выполнения   функций
генерального исполнителя по созданию ГИСС.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


     Заместитель Премьера
     Правительства Москвы                                Ю.В.Росляк



                                      Приложение 1
                                      к распоряжению заместителя
                                      Премьера Правительства Москвы
                                      от 15 декабря 1997 г.
                                      N 1298-РЗП


      Условия проведения конкурса за право выполнения функций
          генерального исполнителя по созданию городской
        информационно-справочной системы (ГИСС) "Под ключ"

     1. Основные требования к созданию Городской
        информационно-справочной системы (ГИСС) "под ключ"

     1.1. Этапы создания системы
     1.1.1. Первый этап:
     - разработка технологии интеграции разнородных  информационных
ресурсов и предоставления по ним справок населению;
     - создание интегрированного программного  комплекса  работы  с
базами данных, с использованием возможностей модернизированной базы
данных Справочно-информационного центра МГТС;
     - разработка программного комплекса рабочего  места  оператора
справочной системы;
     - разработка интерфейса пользователя  необслуживаемых  пунктов
доступа (инфоматов) информационно-справочной системы;
     - развертывание   аппаратно-программного   комплекса    Центра
управления  сетью  (ЦУС)  ГИСС  и  определение  мест   расположения
резервных ЦУС и баз данных;
     - разработка коммуникационных  решений  ГИСС  для  подключения
опытных справочных рабочих мест информационной системы;
     - ввод в эксплуатацию первой очереди  инфоматов  в  автономном
режиме;
     - отработка технологии обслуживания инфоматов  и  актуализации
рабочих баз данных.
     1.1.2. Второй этап:
     - создание  метабазы  данных   по   имеющимся   информационным
ресурсам Москвы;
     - разработка программных средств для учета загрузки системы  и
определения затребованных пользователем ресурсов (биллинг-система);
     - изготовление и монтаж информационных павильонов;
     - исследование  возможностей  по  предоставлению  коммерческих
услуг  ГИСС  для  корпоративных  и  индивидуальных   пользователей,
имеющих доступ к Интернет;
     - исследование       возможностей        по        организации
Интернет-библиотеки;
     - ввод  в  эксплуатацию  первой  очереди  инфоматов  в  режиме
удаленного доступа.
     1.1.3. Дальнейшее развитие системы:
     - внедрение оплачиваемого удаленного доступа к  информационным
ресурсам  ГИСС   через   компьютерные   сети   общего   пользования
(Интернет);
     - подключение коммерческих и других  (не  принадлежащих  ГИСС)
баз данных к сети ГИСС;
     - реализация  проекта   по   созданию   региональных   центров
управления  системой  с  подключением  дополнительных   (резервных)
серверов баз данных.
     1.2. Состав системы
     Система должна включать:
     - комплекс   программно-технических    средств,    позволяющих
организовать  доступ  к  центральной  базе  данных   пользователей,
территориально распределенных по Москве;
     - комплекс   программно-технических   средств   с    модульной
(кластерной)   архитектурой,   позволяющей   легко   наращивать   и
интегрировать информационные ресурсы;
     - комплекс   программно-технических    средств,    позволяющих
проводить удаленный мониторинг и управление распределенной сетью;
     - комплекс   программно-технических    средств,    позволяющих
реализовать наложенную сеть интегрированных услуг;
     - комплекс мест как обслуживаемого  доступа  к  информационным
ресурсам (павильоны и выносные терминалы), так  и  необслуживаемого
доступа (инфоматы).
     1.3. Требования по функциональному назначению
     Система должна обеспечивать выполнение следующих функций:
     - интеграция имеющихся городских информационных ресурсов;
     - обеспечение  доступа  к  информационно-справочным   ресурсам
Москвы с помощью  различных  средств  коммуникации  (путем  прямого
личного обращения, по телефону, через компьютерные сети и т.п.);
     - размещение рекламы, информационной  бегущей  строки  (как  в
виде текста, так и в виде звуковых или видеозаписей изображений);
     - обеспечение  разграничения  по  доступу  к  различным  видам
информационных ресурсов;
     - организация семинаров, совещаний и видеоконференций;
     - управление     доступом     к     информации     земельного,
градостроительного кадастров и городского фонда зданий, городской и
государственной экономической, социальной и иной информации;
     - возможность оперативного получения информации с мест  аварий
и чрезвычайных ситуаций;
     - контроль   над    распространением    информации,    имеющей
ограниченный доступ;
     - объединение информационных ресурсов МВД, службы "03" и т.п.;
     - предоставление резервных линий связи и возможность  быстрого
развертывания   пунктов   чрезвычайного   управления,   максимально
приближенных к какому-либо району;
     - предоставление абонентам системы всех интегрированных в ГИСС
информационных услуг непосредственно на дому.
     1.4. Требования к техническому обеспечению
     Техническое обеспечение системы должно поддерживать:
     - хранение и  доступ  к  интегрированной  информации  (данные,
голос, видео и т.д.);
     - работу с базами данных не менее 3-5 ТБ как в  обслуживаемом,
так и в необслуживаемом режиме;
     - управление доступом к распределенным базам данных;
     - работу в режиме горячего резервирования;
     - резервирование и зеркалирование баз данных;
     - работу инфоматов как в удаленном режиме, так и в автономном;
     - применение  типовых  технических  решений,  базирующихся  на
современных технологиях;
     - соблюдение важнейших международных соглашений и  стандартов,
обеспечивающих техническую и информационную совместимость с другими
программно-аппаратными средствами;
     - модульный подход к построению системы и вводу в эксплуатацию
поэтапно;
     - сочетание       централизации       и        децентрализации
программно-аппаратных  средств  в  целях  повышения  надежности   и
удобства обслуживания;
     - разграничение   доступа   к   информации   и    защита    от
несанкционированного доступа как стандартными, так  и  специальными
средствами,  которыми  могут  быть  оборудованы  рабочие  места   и
серверы;
     - высокую производительность  и  безотказное  функционирование
системы (общетехническая надежность).
     1.5. Требования к программному обеспечению
     Программное обеспечение должно:
     - поддерживать доступ к распределенным базам данных;
     - поддерживать зеркалирование и резервирование баз данных;
     - поддерживать доступ в Internet;
     - поддерживать работу с базами данных не менее 3-5  ТБ  как  в
обслуживаемом, так и в необслуживаемом режиме;
     - обеспечивать  работу  инфоматов  в  автономном   и   on-line
режимах.
     1.6. Требования к коммуникационному обеспечению
     Коммуникационное обеспечение, используемое в  проекте,  должно
иметь характеристики  и  возможности,  аналогичные  приведенному  в
Концепции,   при   этом   обеспечивать   передачу   интегрированной
информации (данные, голос, видео,  телефония  и  т.д.)  по  каналам
связи со скоростью не менее 64 КБ, а также работу по  телефонным  и
иным каналам как резервным линиям связи.
     1.7. Защита информации (справочно)
     Разработка и реализация проекта защиты информационных ресурсов
выполняется  Московским  региональным  аналитическим  центром.  Все
элементы проекта, требующие  работ  по  защите,  согласовываются  с
МРАЦ.
     1.8. Системы электронных платежей
     Варианты реализации  схем  электронных  платежей  и  платежных
систем для  ГИСС  должны  учитывать  различные  виды  оплаты  услуг
- безналичные,  по  кредитной  карте,  по специальным  жетонам,   с
использованием наличных денег.
     1.9. Требования по экономической эффективности
     Предложение по созданию ГИСС должно максимально сохранять  все
инвестиции, вложенные в проект, доказательно  показать  возможность
привлечения  для  его   реализации   инвестиций   негосударственных
организаций.
     1.10. Требования к надежности и эксплуатации ГИСС
     Надежность системы должна обеспечивать полноценную работу ГИСС
в режиме непрерывной круглосуточной эксплуатации.
     Условия эксплуатации определяются для  каждого  элемента  ГИСС
отдельно и варьируются  от  отапливаемых  помещений  до  работы  на
открытом  воздухе.  Элементы  системы,  находящиеся  в  местах,  не
обладающих  необходимой  охраной,  должны  быть  подготовлены   для
противодействия актам вандализма и воровства.

     2. Основные требования к претенденту

     Претендент  на  исполнение  функций  генерального  исполнителя
должен иметь опыт:
     - создания и внедрения распределенных информационных систем;
     - создания  и   внедрения   корпоративных   сетей   с   числом
пользователей не менее 500;
     - создания и внедрения  телекоммуникационных  систем  передачи
интегрированных данных (голос, видео, данные, телефония);
     - работы с  базами  данных  ANSI  SQL,  таких  как:  Informix,
Ingress, Oracle, Sybase.
     Ответственность за работоспособность  системы  сохраняется  за
генеральным исполнителем до начала поступления устойчивых  прибылей
от эксплуатации ГИСС.
     3. Квалификационно-организационные условия участия в конкурсе
     Компания-претендент должна:
     - иметь опыт работы на российском рынке не менее 5 лет;
     - самостоятельно выполнять не  менее  30%  работ  по  созданию
системы;
     - иметь  партнерские  отношения  с  компаниями-производителями
средств связи, компьютеров и программного обеспечения;
     - иметь    возможность    осуществления     гарантийного     и
послегарантийного обслуживания;
     - иметь  развитую   организационную   структуру,   позволяющую
проводить работы по всем направлениям проекта.
     4. Материалы, представленные на конкурс, должны содержать:
     - предложения по  реализации  каждого  из  требований  и,  при
необходимости, документальные подтверждения, заверенные нанимавшими
фирму-претендента заказчиками;
     - подтверждение возможности компании-претендента по выполнению
всех работ начиная от этапа создания плана размещения объектов ГИСС
до создания сети телекоммуникаций и наполнения базы данных ГИСС;
     - проекты  Положений  о  генеральном  исполнителе,  о  главном
конструкторе ГИСС и о привлечении субподрядчиков.
     Все материалы должны быть вложены в конверт  и  запечатаны.  В
общий конверт должен быть вложен отдельный конверт с  предложениями
по стоимости системы и ее частей. Предложения по  стоимости  должны
быть обоснованы.



                                      Приложение 2
                                      к распоряжению заместителя
                                      Премьера Правительства Москвы
                                      от 15 декабря 1997 г.
                                      N 1298-РЗП


      Условия проведения конкурса за право выполнения функций
       исполнителей по разработке и формированию баз данных

     1. Основные требования по разработке и формированию баз данных

     1.1. Этапы выполнения работ
     1.1.1. Первый этап:
     - выбор и определение источников информации;
     - выбор и подтверждение актуальности  и  полноты  существующих
баз данных;
     - оценка возможности стыковки выбранных  источников  с  базами
данных ГИСС.
     При разработке должны учитываться  требования,  оговоренные  в
п. 1 приложения 1.
     1.1.2. Второй этап:
     - для SQL баз данных: модернизация с целью обеспечения  режима
удаленного доступа и работы через сеть Internet;
     - для не SQL баз данных: разработка интерфейса к  среде  ГИСС,
перевод на SQL.
     - реализация интерфейса для подключения к сети ГИСС.
     1.2. Состав баз данных
     1.2.1. Базы данных должны предоставлять информацию  по  одному
или нескольким из списка основных направлений, приведенных ниже:
     - справка топографическая и адресная;
     - культурная жизнь города;
     - транспортная сеть Москвы;
     - социальная жизнь города;
     - метеоэкологические карты Москвы, России и мира;
     - образовательные программы;
     - развлекательные и информационные программы;
     - медицина;
     - трудоустройство и занятость;
     - страховой сервис;
     - туризм;
     - информационная поддержка малого и среднего бизнеса;
     - торгово-финансовые услуги;
     - адвокатские услуги и нотариальные консультации;
     - музеи    (Государственный    Исторический     музей,     ГТГ
("Третьяковка"), ГПБ, Политехнический  музей,  Оружейная  палата  и
др.);
     - справочная  информация  об  административных  структурах   и
должностных лицах г. Москвы;
     - справочно-правовое обслуживание (законы и  нормативные  акты
России, ближнего и дальнего зарубежья);
     - электронный доступ к периодическим изданиям;
     - информационно-справочные   данные    научно-образовательного
характера;
     - доска  объявлений  для  организаций  и  граждан  с   поиском
предложений;
     - информационно-библиографическое (библиотечное) обслуживание.
     1.2.2. Дополнительные информационные ресурсы:
     - рекламная информация;
     - виртуальные магазины;
     - путеводители и т.д.
     1.3. Требования по функциональному назначению
     Функциональные возможности средств доступа  должны  обеспечить
предоставление информации по одной  или  нескольким  базам  данных,
перечисленных в п. 1.2 настоящего приложения, а также:
     - экспресс-подключение   к   глобальным   сетям   коммуникаций
(например, собственных ресурсов в гостиницах или на рабочем месте);
     - заказ электронных информационно-справочных изданий;
     - выдача информации, передаваемой по телетексту.
     1.4. Программное обеспечение должно:
     - обеспечивать  работу  на  технических  средствах,  выбранных
генеральным исполнителем в качестве базовых;
     - использовать SQL СУБД или иметь интерфейсы доступа  к  базам
данных на SQL СУБД;
     - поддерживать доступ к распределенным базам данных;
     - поддерживать зеркалирование и резервирование баз данных;
     - поддерживать доступ к Internet;
     - поддерживать работу с базами данных не менее 3-5  ТБ  как  в
обслуживаемом, так и в необслуживаемом режиме;
     - обеспечить  работу  инфоматов  как  в  удаленном,  так  и  в
автономном режиме.

     2. Основные требования к претенденту

     Претендент должен иметь опыт:
     - в создании распределенных баз данных;
     - разработке интерфейсов к разнородным базам данных;
     - работе с  базами  данных  ANSI  SQL,  таких  как:  Informix,
Ingress, Oracle, Sybase;
     - поддержке и актуализации баз данных объемом не менее 200 МБ.

     3. Квалификационно-организационные условия участия в конкурсе

     Компания-претендент должна иметь:
     - опыт работы на российском рынке не менее 3 лет;
     - партнерские    отношения    с     компаниями-производителями
компьютеров и программного обеспечения;
     - возможность осуществления гарантийного  и  послегарантийного
обслуживания;
     - развитую организационную  структуру,  позволяющую  проводить
работы  по  всем  направлениям  от  разработки  до  актуализации  и
поддержки баз данных.

     4. Материалы, представленные на конкурс, должны содержать:

     - предложения по реализации данных;
     - предполагаемый состав баз данных;
     - предполагаемый состав работ;
     - предполагаемые технические характеристики баз данных  (СУБД,
интерфейсы).
     Все материалы должны быть вложены в конверт  и  запечатаны.  В
общий конверт должен быть вложен отдельный конверт со  стоимостными
предложениями. Предложения по стоимости должны быть обоснованы.



                                      Приложение 3
                                      к распоряжению заместителя
                                      Премьера Правительства Москвы
                                      от 15 декабря 1997 г.
                                      N 1298-РЗП


      Условия проведения конкурса за право выполнения функций
         исполнителей по созданию сети инфоматов городской
                 информационно-справочной системы

     1. Основные требования по созданию сети инфоматов Городской
        информационно-справочной системы

     1.1. Этапы создания системы
     Первый этап - создание сети из 100 инфоматов,  эксплуатируемых
в автономном режиме.
     Второй этап - ввод в эксплуатацию первой очереди  инфоматов  в
режиме удаленного доступа к информационным ресурсам ГИСС.
     Развитие системы  -  развертывание  сети  инфоматов  в  полном
объеме, предусмотренном Концепцией.
     1.2. Требования к инфомату
     Инфомат должен:
     - быть  в  вандалоустойчивом  и   герметичном   (для   условий
окружающей среды города) исполнении;
     - оборудован сенсорным экраном;
     - позволять работу как в автономном, так и  режиме  удаленного
доступа;
     - обеспечивать выдачу твердой копии запрашиваемой справки;
     - обеспечить работу в составе различных платежных систем;
     - позволять   работать   с   коммуникационным   оборудованием,
выбранным генеральным исполнителем в качестве базового.
     1.3. Требования к коммуникационному обеспечению
     Коммуникационное оборудование, используемое в инфомате, должно
иметь характеристики  и  возможности,  аналогичные  приведенному  в
Концепции, и обеспечивать:
     - передачу интегрированной информации (данные,  голос,  видео,
телефония и т.д.);
     - передачу информации по каналам связи со скоростью  не  менее
64 КБ;
     - работу по телефонным и иным  каналам  как  резервным  линиям
связи.
     1.4. Изготовители
     Желательно  предоставить  варианты  российских  и   зарубежных
изготовителей инфоматов.
     1.5. Системы электронных платежей
     Варианты реализации инфоматов должны учитывать различные  виды
оплаты услуг - безналичные,  по  кредитной  карте,  по  специальным
жетонам, наличные деньги.
     1.6. Требования по экономической эффективности
     Предложение по  инфоматам  должно  максимально  сохранять  все
инвестиции, вложенные в проект.
     1.7. Требования к надежности и эксплуатации инфоматов
     Надежность системы должна обеспечивать  полноценную  работу  в
режиме непрерывной круглосуточной эксплуатации.
     Условия эксплуатации определяются  для  каждого  инфомата  или
группы инфоматов отдельно и варьируются от  отапливаемых  помещений
до работы на открытом  воздухе.  Элементы  системы,  находящиеся  в
местах, не обладающих необходимой охраной, должны быть подготовлены
для противодействия актам вандализма и воровства.

     2. Основные требования к претенденту

     Претендент должен иметь:
     - опыт создания сетей инфоматов и эксплуатации их  в  условиях
города;
     - опыт работы на российском рынке не менее 3 лет;
     - партнерские отношения с компаниями-изготовителями  инфоматов
и программного обеспечения;
     - возможность осуществления гарантийного  и  послегарантийного
обслуживания;
     - развитую организационную  структуру,  позволяющую  проводить
работы по всем направлениям проекта.

     3. Материалы, представленные на конкурс, должны содержать:

     - сроки-этапность создания сети инфоматов;
     - предполагаемый состав инфомата;
     - предполагаемый состав работ по реализации сети инфоматов;
     - предполагаемые    технические    характеристики    инфоматов
(программное обеспечение, коммуникационное оборудование и т.д.);
     - возможности компании-претендента по  выполнению  всех  работ
начиная от этапа создания схемы размещения  инфоматов  до  создания
сети инфоматов;
     - требования   и   возможности   претендента   по   проведению
строительно-монтажных работ.
     Все материалы должны быть вложены в конверт  и  запечатаны.  В
общий конверт должен быть вложен отдельный конверт с  предложениями
по стоимости инфоматов и созданию их сети. Предложения по стоимости
должны быть обоснованы.



                                      Приложение 4
                                      к распоряжению заместителя
                                      Премьера Правительства Москвы
                                      от 15 декабря 1997 г.
                                      N 1298-РЗП


                             Перечень
        документов, представляемых претендентам на конкурсы

     1. Заявка  на  участие  в  конкурсе  (вне  конверта  с  полным
перечнем приложений).
     2. Копии учредительных документов.
     3. Резюме   о   фирме   с   любыми   приложениями    (патенты,
свидетельства и т.д.).
     4. Количество работающих и структурная организация компании  с
выделением занятых в области, соответствующей конкурсу.
     5. Справки о финансовом состоянии фирмы  с  указанием  размера
прибыли и капитализации за последний финансовый год и квартал.
     6. Краткие описания выполненных проектов в конкурсной  области
с указанием:
     6.1. Количества   рабочих   мест   с   характеристикой   типов
компьютеров для оснащения рабочих мест и серверов.
     6.2. Использованных  технологий  при  разработке   прикладного
программного обеспечения.
     6.3. Применяемого системного программного обеспечения.
     6.4. Применяемого сетевого и коммуникационного оборудования.
     6.5. Документальное подтверждение выполнения работ.
     ______________
     Примечания:
     1. Тексты  документов  претендентов  должны  содержать  полные
обоснованные предложения со стоимостными показателями по реализации
всех требований Условий (приложения 1, 2 и 3 к распоряжению).
     2. Документы  должны  сдаваться  в  Департамент  поддержки   и
развития малого предпринимательства на имя председателя  Конкурсной
комиссии  Егорова  Е.В.   в   запечатанном   виде,   обеспечивающем
обнаружение  несанкционированного  ознакомления  с  содержимым,  по
адресу: 103032, Москва, Леонтьевский, 21, к. 427 или 428.
     3. Компании-претенденты должны выкупить конкурсные  документы,
оплатив на р/с ОАО ГИСС сумму в размере 1200000  руб.  Обязательным
приложением  к  заявке  на  участие  в  конкурсе  считается   копия
платежного поручения, представленная  в  комиссию  не  позднее  чем
через  неделю  после  опубликования  в  газетах  "Тверская,  13"  и
"Деловая Москва" результатов работы комиссии на первом этапе.
     Контактные телефоны:
     Беккер Семен Эмильевич            229 53 47
     Звонарева Тамара Александровна    229 42 86
     Паджев Валентин Валентинович      292 59 91