Распоряжение Мэра Москвы от 07.07.1994 № 317-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


      О применении экономических санкций за нарушение сроков
     строительства и занятие дополнительных земельных участков
                      на территории г. Москвы

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 13.04.2001 г. N 353-РМ)

     В настоящее  время  в  городе  не  отлажена  система  взымания
платежей за землю дополнительно занимаемую на период  строительства
и   реконструкции   объектов.   Большое   количество   строительных
организаций, заказчиков дополнительно используют земельные  участки
за границами  основных  отводов.  Не  в  полной  мере  используется
механизм   экономического   воздействия   за    нарушение    сроков
строительства,  за  длительно  дополнительно  занимаемые  земельные
участки (особенно тротуары и проезжую часть  улиц),  что  негативно
отражается на внешнем виде города.
     В  целях  повышения  эффективности   использования   земельных
участков и экономической  заинтересованности  в  сокращении  сроков
строительства:
     1. Утвердить  Положение  о  земельно-правовых  отношениях   на
период строительства,  реконструкции,  реставрации  и  капитального
ремонта объектов на территории Москвы (приложение N 1).
     2. Поручить  Московскому  земельному  комитету   совместно   с
префектурами административных округов:
     2.1. В месячный срок проинвентаризировать  земельные  участки,
используемые  под  строительство,  реконструкцию,   реставрацию   и
капитальный ремонт зданий, строений, сооружений и иных объектов  на
территории города Москвы.
     2.2. Оформить в установленном порядке предоставление земельных
участков в краткосрочную аренду в соответствии со стройгенпланами с
применением на всей территории города повышающих  коэффициентов  за
дополнительное использование земель общего пользования, тротуаров и
проезжей  части  улиц  на  период   строительства,   реконструкции,
реставрации и капитального  ремонта  в  соответствии  с  п.п.9,  11
распоряжения Мэра  Москвы  от  30.12.93  г  N 768-РМ  распространив
действие этих пунктов на все префектуры города Москвы.
     3. Московскому  земельному   комитету   в   случае   уклонения
землепользователей   от    заключения    договора    краткосрочного
пользования за дополнительный земельный участок применять  штрафные
санкции,  вплоть  до  изъятия  в  установленном  порядке  основного
земельного участка.
     4. Поручить Москомархитектуре в  2-недельный  срок  с  момента
выхода   настоящего    распоряжения,    передать    в    префектуры
административных округов и  Москомзем  информацию  об  утвержденных
проектах на строительство и реконструкцию  объектов  с  приложением
поадресного  списка,   стройгенпланов   и   сроков   строительства,
реконструкции, реставрации и капитального ремонта в соответствии  с
утвержденными проектами организации строительства.
     5. Объединению административно-технических  инспекций  (Ищенко
И.С.):
     5.1. Усилить   контроль   за   соблюдением   сроков   действия
выдаваемых разрешений на установку ограждения строительных площадок
и проведения земляных работ.
     5.2. Запретить выдачу разрешений  на  ограждения  строительных
площадок без предъявления заказчиком заключенных  и  оформленных  в
установленном порядке договоров на  право  пользования  основным  и
дополнительным  (на  период  строительства)  земельным  участком  с
Московским земельным комитетом.
     5.3. Увеличить в  установленном  порядке  плату  за  услуги  и
штрафные санкции в соответствии с приложением N 2.
     6. Предложить Государственной налоговой инспекции по г. Москве
(Черник  Д.Г.)  и  обязать  Московский  земельный  комитет   внести
дополнения в Регламент взаимодействия в  части  взимания  платы  за
пользование   земельными   участками   на   период   строительства,
реконструкции, реставрации и капитального ремонта в соответствии  с
приложением N 1.
     7. Мосгосэкспертизе    при    рассмотрении    проектно-сметной
документации на новое  строительство,  реконструкцию,  реставрацию,
капитальный ремонт в случае увеличения территории для  производства
работ (за границами основного отвода по стройгенплану) не  выдавать
заказчику   заключение   по   проекту   до    принятия    префектом
соответствующего   административного    округа    распоряжения    о
дополнительном  предоставлении   земельного   участка   на   период
строительства и заключения договора краткосрочной  аренды  земли  с
Москомземом.
     8. Контроль за исполнение настоящего распоряжения возложить на
префектов административных округов и Московский земельный комитет.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение N 1
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 7 июля 1994 г.
                                         N 317-РМ


                             Положение
      о земельно-правовых отношениях на период строительства,
    реконструкции, реставрации и капитального ремонта объектов
                    на территории города Москвы

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 13.04.2001 г. N 353-РМ)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Проведение   любых   видов   работ   по    строительству,
реконструкции,  реставрации   и   капитальному   ремонту   объектов
юридическими  и  физическими  лицами  производится   на   основании
согласованной  Мосгосэкспертизой  и  утвержденной  в  установленном
порядке  проектно-сметной   документации   и   в   соответствии   с
действующим законодательством и городскими  нормативными  актами  о
порядке производства таких работ и настоящим Положением.
     1.2. Проведение   любых   видов   работ   по    строительству,
реконструкции, реставрации  и  капитальному  ремонту  объектов  без
оформленных  и  зарегистрированных  в  Москомземе  в  установленном
порядке  договоров  долгосрочной   (по   основной   территории)   и
краткосрочной  (на  период  строительства  за  границами  основного
отвода) аренды земли НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

           II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
                      НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА

     2.1. Для проведения  работ  по  строительству,  реконструкции,
реставрации и капитальному ремонту на территории Москвы юридическое
или  физическое   лицо,   являющееся   заказчиком,   обращается   в
Правительство Москвы  или  префектуру  административного  округа  с
просьбой о резервировании, предоставлении  земельного  участка  или
установлении права на  землю,  на  которой  планируется  проведение
работ по строительству, реконструкции, реставрации или капитальному
ремонту  (в  соответствии  с  распоряжением  вице-мэра  Москвы   от
31.01.92 N 51-РВМ и постановлением Правительства Москвы от 25.01.94
N 77).
     2.2. В случае, если земельно-правовые отношения на  занимаемый
земельный  участок,  на  котором  планируется  производство  работ,
оформлены в Москомземе в установленном порядке, заказчик обращается
в Правительство Москвы или префектуру  административного  округа  с
просьбой  о   разрешении   нового   строительства,   реконструкции,
реставрации, капитального ремонта (в соответствии  с  распоряжением
Мэра Москвы от 02.07.93 N 400-РМ).
     2.3. Распорядительный документ по п.2.1. настоящего  Положения
готовит Москомзем  или  его  территориальное  подразделение,  а  по
п.2.2. - Москомархитектура или ее территориальное подразделение.
     2.4. В случае, если стройгенпланом не предусматривается  выход
за  границы  основного  отвода,  заказчик   после   утверждения   в
установленном    порядке    проектно-сметной    документации     на
строительство обращается:
     2.4.1. В Москомзем с  просьбой  об  оформлении  предоставления
земельного участка  (если  он  был  зарезервирован  для  выполнения
проектных работ);
     2.4.2. В   Инспекцию    Госархстройнадзора    и    Объединение
административно-технических инспекций за получением соответствующих
разрешений  на  производство  работ  (если  на  участок   оформлены
земельно-правовые отношения).
     2.5. В случае, если стройгенпланом предусматривается выход  за
границы основного отвода:
     2.5.1. Мосгосэкспертиза  не  выдает  заказчику  заключение  по
проекту до принятия  префектом  соответствующего  административного
округа  распоряжения  о  дополнительном  предоставлении  земельного
участка на период строительства и заключения договора краткосрочной
аренды  земли  с  Москомземом  на   срок,   определенный   проектом
организации строительства.
     В случае положительного заключения по проекту Мосгосэкспертиза
готовит письмо в адрес Москомзема о  необходимости  дополнительного
предоставления земельного участка и сроках строительства (по ПОСу).
     2.5.2. По письменному  направлению  Мосгосэкспертизы  заказчик
обращается в Москомзем с просьбой об оформлении  прав  долгосрочной
аренды (в границах основного  отвода)  и  краткосрочной  аренды  (в
границах стройгенплана) на период строительства  в  соответствии  с
разделом ПОС (проекта организации строительства).
     2.6. Инспекция      Госархстройнадзора      и      Объединение
административно-технических   инспекций   выдают   разрешения    на
производство работ и установку ограждения только  по  представлении
заказчиком  договора  аренды  основного   и   дополнительного   (по
стройгенплану) земельных участков и заключения Мосгосэкспертизы.
     2.7. В   случае   аварийного   состояния   зданий,   объектов,
подлежащих   реконструкции,   разрешается   установка    временного
ограждения в границах, определяемых  префектурой  административного
округа с согласованием в территориальном органе Москомархитектуры и
получением   ордера   в   Объединении   административно-технических
инспекций.
     2.8. Инспекция   Государственного   архитектурно-строительного
надзора Москвы один  раз  в  месяц,  не  позже  5-го  числа  месяца
следующего  за  отчетным,  представляет  информацию  в   префектуры
административных округов, Московский земельный комитет  о  выданных
разрешениях на производство работ с указанием сроков  строительства
(по ПОСу).
     2.9. Заказчик  может  приступить  к  производству   работ   по
строительству, реконструкции, реставрации  и  капитальному  ремонту
только после получения вышеуказанных  разрешений,  согласованных  в
установленном порядке.

          III. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

     3.1. Плата за пользование  земельными  участками  (основным  и
дополнительным) определяется договором аренды с Москомземом.
     3.2. Расчет  платы  за  землю,   предоставленную   на   период
строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта (по
стройгенплану)   производится   в   соответствии   с   действующими
городскими нормативными актами, по ставкам арендной платы за  землю
соответствующей территориально-экономической оценочной зоны Москвы,
с применением повышающих коэффициентов: за земли общего пользования
- в двукратном; за тротуары - в пятикратном; за проезжую часть улиц
- десятикратном размерах.
     3.3. В случае нарушения  установленных  сроков  строительства,
реконструкции, реставрации, капитального  ремонта  и  необходимости
продления права пользования дополнительным  земельным  участком  на
следующий срок, ставки арендной платы удваиваются в соответствии  с
условиями настоящего Положения.
     3.4. Несоблюдение    нормативных     сроков     строительства,
реконструкции, реставрации  и  капитального  ремонта,  указанных  в
договоре аренды, влечет за  собой  применение  штрафных  санкций  в
соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 21.05.93 N 336-РМ и от
30.12.93 N 768-РМ.  На  территории  Центрального  административного
округа данные штрафные санкции применяются в двойном размере.
     В случае неустранения заказчиками допущенных правонарушений  и
неисполнения  указаний  и  предписаний  Государственной   земельной
инспекции  Москомзема  штрафы  удваиваются,   вплоть   до   изъятия
земельных участков.
     3.5. Перечень выданных на период строительства, реконструкции,
реставрации и капитального ремонта договоров  краткосрочной  аренды
на земельные участки  за  границами  основного  отвода,  передается
Московским  земельным   комитетом   в   Государственную   налоговую
инспекцию по г. Москве ежеквартально в соответствии  с  регламентом
взаимодействия.
     3.6. Москомзем анализирует данные  о  невнесении  платежей  за
землю  и  применяет  в  необходимых  случаях  штрафные  санкции  (в
соответствии   с   действующим   законодательством   и   городскими
нормативно-правовыми и нормативными актами).
     3.7. (Утратил     силу     -    Распоряжение    Мэра    Москвы
от 13.04.2001 г. N 353-РМ)
     3.8. Установить, что суммы штрафных санкций взысканных за
самовольное  занятие  земельного  участка  под  строительство   или
реконструкцию; нарушение сроков возврата временно занимаемых земель
под строительство или реконструкцию;  систематическое  (более  двух
установленных   сроков)   невнесение   платежей   за   землю    при
строительстве,  реконструкции,  реставрации,  капитальном   ремонте
объектов; превышение нормативных либо установленных  Правительством
Москвы   сроков    строительства,    реконструкции,    реставрации,
капитального   ремонта   объектов,   направляются   на   реализацию
мероприятий по земельной реформе и  осуществлению  государственного
земельного  контроля  за  использованием  и   охраной   земель   на
территории административных округов и Москвы.



                                         Приложение N 2
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 7 июля 1994 г.
                                         N 317-РМ


--------------------------------------------------------------------------
Характер нарушений                      Единица       Коэффициент оплаты
                                        измерения     за услуги, штрафные
                                                      санкции от минималь-
                                                      ной заработной платы
                                                      (за 1 сутки)
--------------------------------------------------------------------------
1                                       2             3
--------------------------------------------------------------------------
Наличие мусора, грунта; складиро-       1 кв. м       1.0
вание материалов и оборудования
вне стройплощадки и специально от-
веденных мест; засыпка люков колод-
цев инженерных коммуникаций, кол-
лекторов, трубопроводов; несвоевре-
менная уборка территории, прилега-
ющей к объекту в 5-метровой зоне
Ведение работ после окончания срока     1 разрешение  120.0
действия разрешения (ордера) без        (ордер)
его официального продления
Продление разрешения (ордера) на
производство работ, установку ог-
раждения при превышении нормативных
сроков:
- до 10 дней                            1 ордер       10.0
- до 20 дней                            1 ордер       15.0
- до 30 дней                            1 ордер       50.0
- свыше 30 дней за каждый последу-
  ющий или неполный месяц               1 ордер       100.0
Самовольное строительство, реконстру-   1 объект      120.0
кция, капитальный ремонт объектов
Установка ограждения территории без     1 п. м.       6.0
разрешения
Несвоевременное закрытие ордера         1 ордер       2.0
Неудовлетворительное содержание         1 п. м.       2.0
ограждения (ограждение нетиповое,
с отклонением от вертикали, загряз-
нено, не окрашено)
Отсутствие ограждения (частично или     1 п. м.       2.0
полностью)
Нарушение "Правил" производства         1 нарушение   2.0
земляных и строительных работ в
Москве
Нарушение сроков выполнения
графиков производства работ
- до 10 дней                            1 нарушение   5.0
- до 20 дней                            1 нарушение   10.0
- до 30 дней                            1 нарушение   15.0
- свыше 30 дней                         1 нарушение   20.0