Распоряжение Мэра Москвы от 30.12.1993 № 767-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                  Москвы от 18.04.2002 г. N 230-РМ

                  О преобразовании Москомприроды

     В целях повышения эффективности природоохранной деятельности и
совершенствования системы управления в  области  охраны  окружающей
среды и природных ресурсов на территории г. Москвы:
     1. Преобразовать  Московский  городской  комитет   по   охране
природы в Московский городской комитет охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов (Москомприрода), включив его в  систему  органов
исполнительной власти г. Москве.
     2. Установить,   что   Москомприрода    является    специально
уполномоченным  мэром  Москвы  государственным  органом  в  области
охраны окружающей среды в г. Москве.
     3. Утвердить Положение о Московском городском комитете  охраны
окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода) (приложение).
     4. Установить   лимит   численности   Москомприроды,   включая
отделения в территориальных округах, в количестве 454  единицы,  из
них аппарат управления - 116 единиц.
     5. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 30 декабря 1993 г.
                                         N 767-РМ


                             Положение
              о Московском городском комитете охраны
               окружающей среды и природных ресурсов
                          (МОСКОМПРИРОДЕ)
                              Москва
                             1993 год

     1. Московский городской  комитет  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов   (Москомприрода)   является   правопреемником
Московского городского комитета по  охране  природы,  образованного
решением  исполкома  Моссовета  от  06.09.88   N 1887   "О коренной
перестройке дела охраны природы в г. Москве".
     2. Москомприрода входит в единую систему органов  Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и
систему органов исполнительной власти города,  является  специально
уполномоченным, государственным органом в области охраны окружающей
среды в г. Москвы.
     3. Москомприрода   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законами  Российской  Федерации,
Указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации,  распоряжениями
мэра, постановлениями правительства Москвы и настоящим Положением.
     4. Москомприрода осуществляет свою деятельность на  территории
г. Москвы.
     5. Москомприрода   имеет   статус   органа    государственного
управления,  свои  счета  в  банке,  печать  с  изображением  герба
Российской Федерации и бланки со своим наименованием.
     6. Основными задачами Москомприроды являются:
     6.1. Обеспечение эффективного применения  правовых  механизмов
природопользования,  соблюдения   норм   и   правил,   регулирующих
использование природных ресурсов и качество окружающей среды.
     6.2. Проведение единой научно-технической политики по вопросам
охраны окружающей среды и природных ресурсов.
     6.3. Обеспечение   государственного   контроля   за    охраной
окружающей среды и использованием природных  ресурсов,  соблюдением
норм экологической безопасности всеми расположенными на  территории
г. Москвы министерствами, ведомствами, промышленными предприятиями,
организациями  и  учреждениями,  независимо  от  их   ведомственной
принадлежности  и   форм   собственности,   а   также   российскими
гражданами, иностранными физическими и юридическими лицами.
     6.4. Обеспечение  проведения   государственной   экологической
экспертизы.
     6.5. Сохранение и развитие природно-заповедного фонда города.
     6.6. Взаимодействие  в  вопросах  охраны  окружающей  среды  с
федеральными, городскими и областными органами власти и управления.
     6.7. Обеспечение оперативного проведения комплексной оценки  и
прогнозирования состояния окружающей среды и природных ресурсов.
     6.8. Обеспечение  оперативного  представления   информации   о
состоянии окружающей среды органами власти и управления города.
     6.9. Осуществление  международного  сотрудничества  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов.
     7. В  соответствии  с  возложенными   задачами   Москомприрода
выполняет следующие функции:
     7.1. Осуществляет  комплексное  управление  в  области  охраны
окружающей среды.
     7.2. Координирует деятельность всех специально  уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в  области  окружающей
среды на территории Москвы.
     7.3. Выступает заказчиком  общегородских  целевых  программ  и
проектов, направленных на оздоровление экологической  обстановки  в
городе, содействует развитию рынка экологических услуг.
     7.4. Во взаимодействии с другими,  специально  уполномоченными
на  то  государственными  органами   осуществляет   государственный
контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных  и
подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и  иной  растительности,
животного мира, природных ресурсов, а  также  за  соблюдением  норм
экологической безопасности.
     Налагает штрафы за нарушение природоохранного законодательства
в соответствии со ст. 84  Закона  Российской  Федерации  "Об охране
окружающей природной среды".
     7.5. Организует    работу     по     подготовке     ежегодного
государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории
г. Москвы.
     7.6. Участвует в разработке и утверждении нормативов  качества
окружающей   природной   среды,    разрабатывает    и    утверждает
нормативно-методические  и   нормативно-технические   документы   в
области регулирования природопользования и охраны окружающей среды,
применяемые на территории г. Москвы.
     7.7. Устанавливает  предельно  допустимые  нормы  нагрузки  на
окружающую   природную   среду   в   г. Москве   при   формировании
территориально-производственных   комплексов,    строительстве    и
реконструкции   промышленных   объектов.   В   рамках   действующих
общефедеральных  нормативов  совместно  с  уполномоченными  на   то
органами санитарно-эпидемиологического  надзора  устанавливает  для
г. Москвы нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных
веществ в окружающую природную среду.
     7.8. Организует работы по выявлению, развитию особо охраняемых
природных  территорий,  сохранению   биологического   разнообразия,
редких и находящихся под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и
растений, уникальных природных объектов и комплексов.
     7.9. Управляет особо  охраняемыми  природными  территориями  и
объектами, находящимися в его ведении.
     7.10. Участвует   в   разработке   и   организует   реализацию
государственных, региональных и других программ  в  области  охраны
окружающей среды и рационального природопользования.
     7.11. Разрабатывает    предложения    по     совершенствованию
экономических методов  и  механизма  управления  охраны  окружающей
среды и использования природных ресурсов и реализует  их  в  рамках
своей компетенции.
     7.12. Подготавливает предложения по  установлению  и  взиманию
платы за пользование природными ресурсами,  загрязнение  окружающей
природной  среды,  определению  и  компенсации  ущерба,  наносимого
загрязнением окружающей  среды  и  другими  воздействиями  на  нее,
экономическому стимулированию рационального природопользования.
     7.13. Взимает плату  за  использование  природных  ресурсов  и
взыскивает с природопользователей платежи за загрязнение окружающей
среды.
     7.14. Контролирует   поступления   в   Московский    городской
экологический фонд  финансовых  средств  от  всех  видов  платежей,
штрафов и компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды  и
нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации.
     7.15. Участвует  через  своих  представителей   в   управлении
Мосэкофондом.
     7.16. Осуществляет  в  пределах   своей   компетенции   выдачу
(аннулирование)  разрешений  на   комплексное   природопользование,
переработку,  захоронение,  складирование  промышленных  и  бытовых
отходов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую  среду,
добывание видов диких животных и растений, находящихся под  угрозой
исчезновения, их частей  или  дериватов,  торговлю  образцами  этих
видов и их экспорт.
     7.17. Обеспечивает создание и  функционирование  экологических
информационных систем, ведет совместно с соответствующими  органами
управления банки данных о  состоянии  окружающей  природной  среды,
природных  ресурсов  и  их  использовании,   об   инновационных   и
ресурсосберегающих       технических,       технологических       и
организационно-экономических решениях.
     7.18. Совместно   с   другими    организациями    осуществляет
организацию мониторинга и мониторинг окружающей среды  и  объектов,
воздействующих на нее, а также осуществляет  мониторинг  источников
антропогенного воздействия на окружающую природную среду,  наземную
флору и фауну.
     7.19. Ведет официальные переговоры  с  органами  управления  в
области регулирования природопользования и охраны окружающей  среды
иностранных  государств  и  заключает  международные  соглашения  о
сотрудничестве  на  уровне  этих  органов,  принимает   участие   в
подготовке международных соглашений на правительственном уровне.
     7.20. Организует  и  проводит  государственную   экологическую
экспертизу всех предплановых, предпроектных и проектных  материалов
по объектам,  намечаемым  к  реализации  на  территории  г. Москвы,
независимо от  их  сметной  стоимости  и  принадлежности,  а  также
техники,  технологий  и   биологических   объектов,   экологических
обоснований лицензий и сертификатов.
     7.21. Составляет   протоколы   и   рассматривает    дела    об
административных правонарушениях  в  области  окружающей  природной
среды и использования природных ресурсов.
     7.22. Предъявляет иски  в  возмещение  вреда,  причиненного  в
результате   нарушения   природоохранного   законодательства,    по
взысканию задолженностей по  платежам,  а  также  в  иных  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     7.23. В  случаях  невыполнения  экологических   требований   к
строительству,  реконструкции  предприятий,   сооружений   и   иных
объектов выдает предписания на приостановление строительных работ с
одновременным прекращением финансирования  этих  работ  учреждением
соответствующего банка до устранения отмеченных недостатков.
     7.24. Проводит работы в части пропаганды экологических знаний,
распространения передового отечественного  и  зарубежного  опыта  в
области охраны окружающей среды и природопользования,  участвует  в
организации  всеобщего  экологического  воспитания  и  образования,
подготовки и переподготовки кадров.
     7.25. Участвует в разработке мероприятий по  предупреждению  и
ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций.
     7.26. В  пределах  предоставленных   полномочий   осуществляет
управление подведомственными научными организациями.
     7.27. Осуществляет организацию ведения и ведение  комплексного
территориального кадастра природных ресурсов.
     8. Должностные лица  Москомприроды  при  исполнении  служебных
обязанностей имеют право:
     - посещать в установленном порядке предприятия,  учреждения  и
организации, расположенные на территории г. Москвы,  независимо  от
форм  собственности   и   подчинения,   включая   воинские   части,
специальные  объекты  и  службы   Министерства   обороны,   органов
внутренних дел и органов государственной безопасности;  знакомиться
с  документами,  анализами,  иными  материалами,  необходимыми  для
проверки  соблюдения  экологических   требований   законодательства
Российской   Федерации,   составлять   по   результатам    проверок
необходимые документы;
     - проверять    работу    очистных    сооружений    и    других
обезвреживающих устройств, средств контроля, соблюдение  нормативов
качества    окружающей    природной     среды,     природоохранного
законодательства,   выполнение   планов   мероприятий   по   охране
окружающей природной среды;
     - выдавать разрешения (лицензии) на  переработку,  захоронение
(складирование) промышленных, бытовых и  иных  отходов,  выбросы  и
сбросы  загрязненных  веществ   в   окружающую   природную   среду,
пользование природными ресурсами;
     - аннулировать  в  пределах  своей  компетенции  или   вносить
предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на  переработку,
захоронение (складирование) промышленных, бытовых и  иных  отходов,
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
пользование   природными   ресурсами   при    нарушении    условий,
установленных в лицензии;
     - назначать    проведение    государственной     экологической
экспертизы, обеспечивать контроль за выполнением ее заключений;
     - требовать  устранения  выявленных  недостатков,   давать   в
пределах  предоставленных   прав   указания   или   заключения   по
размещению, проектированию, строительству, реконструкции,  вводу  в
эксплуатацию и эксплуатации объектов;
     - привлекать  в   установленном   порядке   виновных   лиц   к
административной   ответственности,    направлять    материалы    о
привлечении их к  дисциплинарной,  административной  или  уголовной
ответственности предъявлять  иски  в  суд  или  арбитражный  суд  о
возмещении  вреда,  причиненного  природной  среде   или   здоровью
человека нарушениями природоохранного законодательства;
     - принимать   решения    в    соответствии    с    действующим
законодательством об ограничении, приостановлении  или  прекращении
работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности,
причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную
опасность для здоровья человека;
     - получать безвозмездно от министерств,  госкомитетов,  других
органов федеральной и городской исполнительной власти,  учреждений,
организаций  и  предприятий  города  информацию,  необходимую   для
выполнения задач в области  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов.
     9. Московский городской  комитет  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов возглавляет председатель,  назначаемый  приказом
Министра охраны окружающей среды и  природных  ресурсов  Российской
Федерации, по согласованию с правительством Москвы.
     10. Председатель Москомприроды:
     - осуществляет общее  руководство  деятельностью  Комитета  на
основе  единоначалия  и  несет  персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на  Комитет  задач,  утверждает  в  пределах
установленной  численности  работников  и  фонда  оплаты  их  труда
структуру,  штатное  расписание  Комитета   и   положения   о   его
структурных подразделениях;
     - руководит   деятельностью    отделений    Москомприроды    в
территориальных округах;
     - издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные  для
исполнения  работниками  и   всеми   структурными   подразделениями
Комитета;
     - утверждает персональный состав и руководит работой коллегии;
     - назначает   и   освобождает   от   должности    заместителей
председателя и руководителей структурных подразделений Комитета;
     - является по должности председателем  правления  центрального
отделения Мосэкофонда;
     - утверждает     Положение     и      персональный      состав
Научно-технического совета;
     - решает другие вопросы, возникающие в деятельности Комитета.
     11. Финансирование деятельности  Москомприроды  и  ее  органов
осуществляется за  счет  ассигнований  из  федерального  бюджета  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
в соответствии с решениями  Правительства  Российской  Федерации  и
правительства Москвы.
     12. Доходы Москомприроды могут формироваться также за счет:
     - отчислений из Московского городского экологического фонда  в
соответствии с его Положением;
     - средств, формируемых в результате оказания платных  работ  и
услуг предприятиям и организациям;
     - иных    источников,    не    противоречащих     действующему
законодательству Российской Федерации.
     13. Выполнение Москомприродой программ  и  планов  по  решению
правительства    Москвы    осуществляется    за    счет    целевого
финансирования, в том числе из средств Мосэкофонда.
     14. Реорганизация,  ликвидация  Москомприроды   проводятся   в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     15. Изменения в  данное  Положение  вносятся  в  установленном
порядке.