Распоряжение Правительства Москвы от 31.12.2003 № 2438-РП

 




                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                 от 31 декабря 2003 года N 2438-РП


         О создании координационного общественного совета
              по вопросам экологического образования,
         просвещения и пропаганды и центра экологического
               образования, просвещения и пропаганды
 
     В целях    повышения    эффективности    исполнения    функций
Правительства    Москвы   по   организации   и   развитию   системы
экологического образования,  просвещения и пропаганды, формированию
экологической   культуры   населения,   активизации  взаимодействия
государственных и общественных экологических организаций:
     1. Создать  Координационный  общественный  совет  по  вопросам
экологического образования, просвещения и пропаганды.
     2. Утвердить:
     2.1. Положение  о  Координационном  общественном   совете   по
вопросам   экологического  образования,  просвещения  и  пропаганды
(приложение 1) и персональный состав Координационного общественного
совета   по  вопросам  экологического  образования,  просвещения  и
пропаганды (приложение 2).
     2.2. Концепцию   проекта  "Центр  экологического  образования,
просвещения и пропаганды" (приложение 3).
     3. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на  первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве   Москвы
Швецову Л.И. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.


     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков
     

                           Приложение 1
                           к распоряжению Правительства Москвы
                           от 31 декабря 2003 г.
                           N 2438-РП


                             Положение
         о Координационном общественном совете по вопросам
       экологического образования, просвещения и пропаганды

                        1. Общие положения

     1.1. Координационный    общественный    совет    по   вопросам
экологического  образования,  просвещения  и  пропаганды  (далее  -
Совет)   является   консультативным   органом   по  формированию  и
проведению единой городской  политики  по  вопросам  экологического
образования, просвещения и пропаганды.
     1.2. Для работы в Совете  привлекаются  представители  органов
государственной       власти       города      Москвы,      ведущие
высококвалифицированные специалисты Российской Федерации  и  города
Москвы,   занимающиеся   вопросами   экологического  образования  и
просвещения,    управлением    охраной    окружающей    среды     и
природопользования.
     1.3. В своей деятельности Совет  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об охране окружающей
среды",  Экологической  доктриной  Российской  Федерации,  законами
города  Москвы,  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и города Москвы в области  экологического  просвещения  и
воспитания,  охраны  окружающей  природной  среды  и  рационального
природопользования.
     1.4. Организационно-техническое       обеспечение       Совета
осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы.
     2. Задачи и функции Совета
     2.1. Основной   задачей   Совета   является   консультационное
содействие   в   развитии   системы   экологического    образования
просвещения   и  пропаганды,  формировании  экологической  культуры
населения,     активизации      взаимодействия      государственных
уполномоченных  органов  власти  города  Москвы  в  области  охраны
окружающей  среды,  образования  и  просвещения   с   общественными
экологическими организациями.
     2.2. Функции Совета:
     - разработка  рекомендаций  и  предложений по развитию системы
экологического  образования  и   просвещения   на   всех   уровнях:
дошкольное, школьное, вузовское, дополнительное, профессиональное;
     - разработка  рекомендаций  по  совершенствованию  нормативной
правовой   базы  Российской  Федерации  и  города  Москвы  в  части
экологического  образования,  просвещения,  развития   общественных
институтов управления природоохранной деятельностью;
     - внесение   предложений    по    установлению    приоритетных
направлений    городской    политики   в   области   экологического
образования, просвещения и пропаганды;
     - консультативная  и  методическая помощь в подготовке целевых
программ и  подпрограмм  по  вопросам  экологического  образования,
просвещения и пропаганды;
     - оценка  перспектив  внедрения  передовых   отечественных   и
зарубежных    научных   и   практических   разработок   в   области
экологического образования, просвещения и пропаганды;
     - разработка  рекомендаций и предложений для организации работ
по привлечению внимания общественности к  решению  задач  повышения
экологической культуры населения;
     - консультативная и научно-методическая  помощь  в  реализации
проекта  по  функционированию  Центра  экологического  образования,
просвещения и пропаганды,  в том числе заслушивание планов работ  и
отчетов о направлениях и объемах расходования бюджетных средств при
реализации целевых городских программ.
     3. Структура и организация работы Совета
     3.1. Совет  формируется  из   числа   представителей   органов
государственной    власти    города    Москвы,    ведущих   ученых,
преподавателей,       специалистов-практиков,        представителей
общественности,  занимающихся вопросами экологического образования,
просвещения и пропаганды.
     3.2. Права Совета:
     - разрабатывать  рекомендации  для   государственных   органов
исполнительной  власти  города  Москвы,  префектур административных
округов,  управ районов, муниципалитетов районов и участвовать в их
работе в пределах компетенции Совета;
     - создавать  экспертные  и  рабочие  группы   с   привлечением
сторонних  специалистов,  в  том  числе  представителей  комплексов
городского  управления;  вносить  предложения  и  рекомендации   по
совершенствованию  нормативной правовой базы Российской Федерации и
города Москвы  в  части  экологического  образования,  просвещения,
развития   общественных   институтов   управления   природоохранной
деятельностью;
     - принимать участие в подготовке целевых программ и подпрофамм
по вопросам экологического образования,  просвещения и пропаганды и
вносить   предложения   по  установлению  приоритетных  направлений
городской   политики   в   области   экологического    образования,
просвещения и пропаганды;
     - взаимодействовать со средствами массовой информации в  целях
освещения деятельности Совета;
     - оказывать консультативную  и  научно-методическую  помощь  в
реализации   проекта   по  функционированию  Центра  экологического
образования,  просвещения и пропаганды,  в  том  числе  заслушивать
планы   работ  и  отчеты  о  направлениях  и  объемах  расходования
бюджетных средств при реализации целевых городских программ.
     3.3. Совет  возглавляет  президиум,  состоящий  из  7 человек.
Состав президиума избирается из числа членов  Совета.  Председатель
президиума избирается решением членов президиума.
     3.4. Решения,  принимаемые президиумом и Советом,  оформляются
протоколами и носят рекомендательный характер.
     3.5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости,  но не
реже двух раз в год.


                           Приложение 2
                           к распоряжению Правительства Москвы
                           от 31 декабря 2003 г.
                           N 2438-РП


                              СОСТАВ
               Координационного общественного совета
              по вопросам экологического образования,
                     просвещения и пропаганды

Барановский Сергей Игоревич         - президент         Российского
                                      Зеленого   креста,   академик
                                      РАЕН (по согласованию)

Баришпол Иван Федотович             - председатель       президиума
                                      Центрального           совета
                                      Всероссийского       общества
                                      охраны      природы       (по
                                      согласованию)

Богдан Людмила Георгиевна           - директор Института содействия
                                      общественным      инициативам
                                      (ИСАР) (по согласованию)

Бочин Леонид Арнольдович            - министр Правительства Москвы,
                                      руководитель     Департамента
                                      природопользования  и  охраны
                                      окружающей    среды    города
                                      Москвы

Быстрицкая Элина Авраамовна         - народная артистка  СССР   (по
                                      согласованию)

Винокуров Владимир Арнольдович      - заместитель      руководителя
                                      Департамента
                                      природопользования  и  охраны
                                      окружающей    среды    города
                                      Москвы

Владимиров Альберт Ильич            - ректор  РГУ   нефти  и   газа
                                      им. И.М.Губкина           (по
                                      согласованию)

Глазачев Станислав Николаевич       - директор       Международного
                                      центра      по     разработке
                                      технологий           эколого-
                                      педагогического   образования
                                      (по согласованию)

Грачев Владимир Александрович      -  председатель Комитета      по
                                      экологии Государственной Думы
                                      Федерального         Собрания
                                      Российской   Федерации    (по
                                      согласованию)

Данилина Наталья Романовна         -  директор            ЭкоЦентра
                                      "Заповедники"             (по
                                      согласованию)       Захлебный
                                      Анатолий     Никифорович    -
                                      руководитель Центра теории  и
                                      методики       Экологического
                                      образования РАО, д. п. н. (по
                                      согласованию)

Исаев Александр Сергеевич          -  директор Центра по  проблемам
                                      экологии   и   продуктивности
                                      лесов РАН,  академик РАН  (по
                                      согласованию)

Карпов Юрий Александрович          -  президент          Ассоциации
                                      "Аналитика",
                                      член-корреспондент  РАН   (по
                                      согласованию)

Кавтарадзе Дмитрий Николаевич      -  заведующий           кафедрой
                                      управления         природными
                                      ресурсами                 МГУ
                                      им. М.В.Ломоносова        (по
                                      согласованию)

Кезина Любовь Петровна             -  руководитель     Департамента
                                      образования  города   Москвы,
                                      академик        РАО       (по
                                      согласованию)

Клюкина Анна Иосифовна             -  директор     Государственного
                                      Дарвиновского    музея    (по
                                      согласованию)

Кузнецов Олег Леонидович           -  президент               РАЕН,
                                      член-корреспондент   РАН  (по
                                      согласованию)

Лосев Ким Семенович                -  профессор                 МГУ
                                      им. М.В.Ломоносова        (по
                                      согласованию)

Мамедов Низами Мустафаевич         -  профессор Российской академии
                                      государственной   службы  при
                                      Президенте         Российской
                                      Федерации,   эксперт  ООН  по
                                      вопросам       экологического
                                      образования (по согласованию)

Новоточинов Алексей Алексеевич     -  директор        международных
                                      программ             Комитета
                                      национальных и  неолимпийских
                                      видов   спорта   России   (по
                                      согласованию)

Степаненко Вера Станиславовна      -  заместитель      председателя
                                      Комиссии   по   экологической
                                      политике Московской городской
                                      Думы (по согласованию)

Осипов Виктор Иванович             -  директор            института
                                      геоэкологии РАН, академик РАН
                                      (по согласованию)

Петросян Валерий Самсонович        -  ректор              Открытого
                                      экологического   университета
                                      МГУ       им. М.В.Ломоносова,
                                      профессор (по согласованию)

Попов Алексей Иванович             -  заместитель      председателя
                                      Комитета  общественных связей
                                      города       Москвы       (по
                                      согласованию)

Саркисов Павел Джибраелович        -  ректор                   РХТУ
                                      им. Д.И.Менделеева,  академик
                                      РАН (по согласованию)

Хлопиков Владимир Петрович         -  директор          Московского
                                      эколого-образовательного
                                      комплекса (по согласованию)

Черников Владимир Александрович    -  профессор          Московской
                                      сельскохозяйственной академии
                                      им. К.А.Тимирязева        (по
                                      согласованию)

Щербаченко Михаил Львович          -  председатель Комитета      по
                                      телекоммуникациям и средствам
                                      массовой  информации   города
                                      Москвы (по согласованию)

Ягодин Геннадий Алексеевич         -  президент          Московской
                                      ассоциации     экологического
                                      образования,
                                      член-корреспондент   РАН  (по
                                      согласованию)


                         
                           Приложение 3
                           к распоряжению Правительства Москвы
                           от 31 декабря 2003 г.
                           N 2438-РП


                         Концепция проекта
   "Центр экологического образования, просвещения и пропаганды"

                 1. Цели, задачи и функции проекта

     Главными целями  проекта  "Центр  экологического  образования,
просвещения и пропаганды" (далее ЦЭОПП) являются:
     1. Содействие   в   решении   задач   Экологической   доктрины
Российской  Федерации  в   части   экологического   образования   и
просвещения и развития гражданского общества как условия реализации
государственной политики в области экологии;
     2. Содействие   повышению   уровня  экологической  культуры  и
экологической информированности широких слоев населения, включая:
     - создание     специализированной     постоянно    действующей
демонстрационной площадки для  пропаганды  передовых  достижений  в
области   экологического  образования,  просвещения,  рационального
природопользования и охраны окружающей среды;
     - создание  эффективной  организационной  структуры и базы для
повышения экологической культуры населения, образовательного уровня
и профессиональных навыков и знаний в области экологии;
     - проведение экологического обучения населения и  образования,
включая:    дошкольное,    школьное,   вузовское,   дополнительное,
профессиональное;
     - создание   условий   для  пропаганды  экологических  знаний,
достижений в области экологического просвещения, создания детских и
молодежных экологических центров, опыта эффективного взаимодействия
общественных экологических организаций  и  объединений  с  органами
государственной власти города Москвы.
     Достижение поставленных  целей  предусматривает  решение  ряда
задач:
     - аккумулирование   и   распространение   знаний   в   области
организации экологического образования, просвещения и пропаганды;
     - аккумулирование   и   распространение   знаний   в   области
реализации общественных экологических проектов и инициатив;
     - аккумулирование  и  распространение  экспертных   знаний   в
области   реализации   эффективных  природоохранных  мероприятий  и
"чистых" производств;
     - содействие  в  пропаганде на межрегиональном и международном
уровнях  достижений   московских   и   российских   организаций   и
предприятий  в  области  экологического  образования и просвещения,
охраны окружающей среды и рационального природопользования;
     - реализация  программ и проектов по повышению уровня культуры
широких слоев населения  и  привлечению  общественности  к  решению
проблем охраны окружающей среды;
     - аккумулирование и распространение экологической информации.

                     2. Позиционирование ЦЭОПП

     В настоящее время в Москве (впрочем,  как и в России в  целом)
нет  ни  одного специализированного центра по масштабной пропаганде
экологических знаний.  Существующие экологические центры  работают,
как правило, с узкими целевыми аудиториями. Отдельные периодические
издания,  выставочные  мероприятия  и   конференции   экологической
направленности  не в полной мере удовлетворяют потребности общества
в получении экологической  информации.  Идея  ЦЭОПП  базируется  на
создании доступной самому широкому кругу москвичей и жителей других
регионов постоянно действующей  пропагандистской  и  информационной
площадки,   представляющей  интересы  как  государственных,  так  и
общественных экологических организаций.
     В результате   реализации   проекта,   ЦЭОПП  будет  выполнять
следующие функции:
     - интефатор потенциала участников проекта в части поставленных
целей;
     - база   для   развития   сети   экологического   образования,
просвещения в городе  Москве  и  пропаганды  достижений  научных  и
образовательных центров;
     - база для пропаганды достижений  и  результатов  деятельности
органов государственной власти города Москвы и Российской Федерации
в области охраны окружающей среды и экологического просвещения;
     - база  для  пропаганды  результатов деятельности общественных
экологических организаций и объединений;
     - информационный, консультативный и выставочный центр;
     - центр поддержки инновационных и  инвестиционных  проектов  в
области экологического образования, просвещения и охраны окружающей
среды;
     - экологический информационный центр по работе с населением.
     3. Инициаторы проекта:
     - Департамент  природопользования  и  охраны  окружающей среды
города Москвы;
     - Департамент образования города Москвы;
     - Э.А.Быстрицкая, народная артистка СССР;
     - Всероссийское общество охраны природы.

             4. Основание и обоснование создания ЦЭОПП

     На     основании  статьи  6  и  статьи  72 Федерального закона
"Об   охране    окружающей среды" в ведении органов государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  находится  организация  и
развитие  системы   экологического   образования   и   просвещения,
формирование экологической культуры.
     Москва солидарна с призывом Президента Российской Федерации на
Госсовете  11  июня  2003  уделять  экологическим проблемам должное
внимание и нацелена на решение  задач,  определенных  Экологической
доктриной  Российской  Федерации,  связанных с реализацией законных
прав  граждан  на  благоприятную  окружающую  среду,  на  получение
экологической информации.  Москва принимает во внимание решение ООН
провести в  2004-2015  годах  декаду  образования  для  устойчивого
развития. Непременным условием эффективной государственной политики
является демократизация государственного управления  через  широкое
вовлечение  общественных  организаций  и  всех  слоев  населения  в
подготовку принятия решений. Это реализуется через просветительскую
работу,  направленную  на  повышение социальной активности граждан,
осознание     личной     ответственности,     сопричастности      и
заинтересованности  в достижении экологического благополучия города
и страны.

                      5. Управление проектом

     Для управления проектом  создается  автономная  некоммерческая
организация   "Центр   экологического  образования,  просвещения  и
пропаганды". Учредителями выступают:
     - Всероссийское общество охраны природы;
     - Московская ассоциация экологического образования;
     - Государственное  учреждение  "Центр  по  выполнению  работ и
оказанию услуг природоохранного назначения";
     - ЗАО "Объединенный павильон "Наука и образование" ГАО ВВЦ.
     Каждый из учредителей имеет  большой  опыт  работы  в  области
экологического образования,  просвещения и пропаганды,  располагает
подготовленными профессиональными кадрами.  Планируется привлечение
к  работе  Центра  партнерских организаций (научных,  промышленных,
образовательных и общественных) г.  Москвы и  Российской  Федерации
для        использования        их        профессионального       и
организационно-технического потенциала. Стратегическое планирование
деятельности  ЦЭОПП осуществляет Координационный общественный совет
по экологическому образованию, просвещению и пропаганде.

          6. Исходные предпосылки для реализации проекта

     Инициаторами проекта проведены консультативные рабочие встречи
с потенциальными участниками проекта. Выявлен круг заинтересованных
партнеров из числа профессиональных образовательных центров средней
и   высшей   школы,   учреждений   дополнительного   экологического
образования,  общественных  экологических  организаций,   а   также
научных  и  промышленных  учреждений  и предприятий.  Инициатива по
реализации  проекта  ЦЭОПП  поддержана  также  рядом  международных
экологических организаций.  В проекте предусматривается организация
доступной  широкому   кругу   посетителей   постоянно   действующей
демонстрационной    площадки.   Демонстрационная   площадка   ЦЭОПП
(предположительно  на  ВВЦ)  должна  стать   доступным   источником
получения   экологической   информации   для  природопользователей,
общественных организаций, образовательных учреждений и населения. С
этой   целью   подписывается   соглашение  о  сотрудничестве  между
Департаментом природопользования и охраны окружающей  среды  города
Москвы   и  Государственным  акционерным  обществом  "Всероссийский
выставочный центр".
     7. Основные направления деятельности ЦЭОПП:
     7.1. Организация системы образования и просвещения  (программы
для   детей,   специалистов-экологов,   общественных   организаций,
населения).
     7.2. Организация    Клуба    неправительственных   организаций
экологической и гуманитарной направленности.
     7.3. Организация работы по пропаганде экологической культуры и
принципов устойчивого развития в средствах массовой информации.
     7.4. Организация общественной приемной для населения.
     7.5. Организация тематических  экскурсий,  выставок,  ярмарок,
презентаций, фестивалей.
     7.6. Организация  и  проведение  Дня  эколога,  экологического
праздника  в рамках Дня города,  детских экологических и спортивных
праздников.
     7.7. Участие  в  выполнении  проектов  (НИР)  в области охраны
окружающей среды,  образования и пропаганды экологических знаний  и
идей устойчивого развития.
     7.8. Создание информационного фонда, включающего банк данных о
деятельности    неправительственных   экологических   организациях,
технологиях  и  производителях  экологической  продукции  и  услуг,
библиотеку,  видео и кинотеку по экологической тематике и проблемам
устойчивого развития.
     7.9. Создание информационного сайта в сети Интернет.
     7.10. Консалтинговые,  информационные  и   иные   услуги   для
природопользователей и населения.
     7.11. Распространение специальной,  правовой,  методической  и
популярной   экологической   литературы,  кино и видеопродукции  по
профилю деятельности.
     7.12. Участие    в   российских   и   международных   проектах
(выставках, конгрессах, конференциях, конкурсах и др.).

                    8. Источники финансирования

     В качестве  основных  источников  финансирования  деятельности
ЦЭОПП рассматриваются:
     - доходы      от      мероприятий      (выставочно-ярмарочных,
презентационных), проводимых на территории ГАО ВВЦ;
     - доходы от информационно-консультативной деятельности;
     - вклад  партнеров  в форме консультаций,  готовых технологий,
инвестиционных ресурсов, вычислительной техники, специализированных
услуг, результатов исследований, организационной поддержки;
     - займы  и  кредиты,  предоставляемые  на  льготных   условиях
бюджетом  города Москвы,  банками и другими финансовыми институтами
на реализацию проекта;
     - добровольные  финансовые  и имущественные взносы партнеров и
учредителей АНО "ЦЭОПП";
     - гранты фондов и других финансовых институтов,  международных
организаций и программ;
     - средства  городского и федерального бюджета в рамках целевых
экологических программ.
     Финансовые средства,  поступающие  на  реализацию  мероприятий
проекта,  распределяются  с  учетом  рекомендаций  Координационного
общественного   совета   по  вопросам  экологического  образования,
просвещения и  пропаганды.  Автономная  некоммерческая  организация
"ЦЭОПП"  будет ежегодно отчитываться о своей деятельности,  включая
направления  и  объемы  расходования   бюджетных   средств,   перед
Координационным  общественным  Советом  по  вопросам экологического
образования, просвещения и пропаганды.

               9. Информационное обеспечение проекта

     С целью  информационного   обеспечения   проекта   планируется
создание  собственного  сайта ЦЭОПП в сети Интернет,  использование
ресурсов уже существующих сайтов Департамента природопользования  и
охраны  окружающей  среды  города  Москвы,  Всероссийского общества
охраны природы и других заинтересованных партеров.
     Информационная поддержка     обеспечивается     со     стороны
Департамента природопользования и охраны  окружающей  среды  города
Москвы,   Департамента   образования   города   Москвы,  московских
периодических  изданий  городского  и  окружного  уровня,   местных
средств информации ГАО ВВЦ (при условии размещения демонстрационной
площадки ЦЭОПП на территории ВВЦ).