Распоряжение Мэра Москвы от 07.04.1997 № 268-РМ

 



                            М О С К В А

                               М Э Р

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                  Москвы от 02.02.2004 г. N 15-РМ

  ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ
                              КАЗИНО

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 06.10.98 г. N 1013-РМ)

     По предложению Специальной комиссии при  Правительстве  Москвы
по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса и
во  исполнение  п. 5.2  распоряжения  Мэра   Москвы   от   01.10.96
N 341/1-РМ "О разрешении деятельности КРЦ на территории г. Москвы":
     1. Утвердить  Временные  условия  о   порядке   лицензирования
деятельности     по      содержанию      казино      в      составе
культурно-развлекательных центров (КРЦ),  в  которые  также  входят
концертные  площадки,  бары,  рестораны,  дискотеки,  залы  игровых
автоматов (приложение).
     2. Московской лицензионной палате:
     2.1. В  месячный  срок  провести  необходимые  мероприятия  по
организации лицензирования в соответствии с  Временными  условиями,
указанными в п. 1 настоящего распоряжения.
     2.2. Обеспечить   проведение   квалифицированной   независимой
экспертной оценки готовности соискателей лицензии  к  осуществлению
заявленной деятельности,  привлекая  к  аттестации  и  тестированию
аккредитованные  при  Московской  лицензионной  палате   экспертные
коллективы специалистов.
     2.3. Приостанавливать действие  или  аннулировать  лицензии  в
случае непредставления лицензиатами указанных документов.
     3. Префектам  административных  округов  в   15-дневный   срок
обеспечить  рассмотрение  документов  по  лицензированию  казино  в
составе КРЦ, представляемых для согласования юридическими лицами, а
также направление  в  Московскую  лицензионную  палату  заключений,
предусмотренных  п. 7  распоряжения   Мэра   Москвы   от   01.10.96
N 341/1-РМ.
     4. Считать утратившим силу приложение N 1 к распоряжению  Мэра
Москвы от 24.11.94 N 595-РМ  "Об особом  порядке  лицензирования  и
перерегистрации деятельности казино на территории г. Москвы".
     5. Внести изменение  в  приложение  N 1  к  распоряжению  Мэра
Москвы  от  29.02.96  N 97-РМ  "О порядке  содержания   казино   на
территории г. Москвы", дополнив его пунктом 1.8:
     "1.8. Специальная  комиссия  при   Правительстве   Москвы   по
регулированию и соблюдению  законности  в  сфере  игорного  бизнеса
принимает  решение  о   возможности   деятельности   казино   после
экспертной  оценки  аккредитованных  при  Московской   лицензионной
палате коллективов специалистов".
     6. Комитету  по   телекоммуникациям   и   средствам   массовой
информации обеспечить освещение положений настоящего распоряжения в
средствах массовой информации.
     7. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 7 апреля 1997 г.
                                         N 268-РМ


                         ВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ
         ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ КАЗИНО
            В СОСТАВЕ КУЛЬТУРНО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 06.10.98 г. N 1013-РМ)

     Раздел 1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Временные    условия    определяют    порядок
лицензирования в г. Москве  деятельности  по  содержанию  казино  в
составе культурно-развлекательных центров (КРЦ).
     1.2. В настоящих  Временных  условиях  под  термином  "казино"
понимается игорное заведение, в котором с  использованием  рулетки,
игровых столов для карточных игр и игры в кости,  а  также  другого
игорного оборудования  осуществляется  проведение  азартных  игр  с
объявленным денежным или  иным  имущественным  выигрышем  из  числа
указанных в "Перечне азартных игр,  разрешенных  для  проведения  в
казино на территории г. Москвы".
     1.3. Деятельность  по  содержанию  казино  в  составе  КРЦ  на
территории Москвы осуществляется на  основании  лицензий,  выданных
Московской лицензионной палатой или уполномоченным ею органом.
     1.4. Субъектами  лицензирования  являются  юридические   лица,
осуществляющие или  имеющие  намерение  осуществлять  деятельность,
указанную в п. 1.1 настоящих Временных условий,  и  удовлетворяющие
требованиям, установленным п. 2, п. 3 распоряжения Мэра  Москвы  от
19.07.96 N 132/1-РМ "О дополнительных мерах,  определяющих  порядок
открытия  заведений  игорного  бизнеса,  их  работы,   установления
предельного количества и месторасположения этих заведений".
     1.5. Право на осуществление деятельности по содержанию  казино
возникает у юридического лица с момента получения им лицензии или в
указанный в ней срок  и  прекращается  с  момента  окончания  срока
действия лицензии, приостановления ее действия или аннулирования.
     1.6. Лицензия не подлежит передаче другому лицу,  ее  действие
не распространяется  на  других  лиц,  осуществляющих  деятельность
совместно с лицензиатом, в том числе по договору о  сотрудничестве,
а также на юридических лиц, одним из учредителей  которых  является
лицензиат.

     Раздел 2. Порядок выдачи лицензий

     2.1. Для   получения   лицензии   заявитель   представляет   в
Московскую лицензионную палату или в уполномоченный ею орган:
     а) заявление о выдаче  лицензии  (по  установленной  форме)  с
указанием:
     - полного наименования организации и организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и  наименования
соответствующего банка;
     - заявляемого вида деятельности;
     - месторасположения (почтового адреса) казино;
     - срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных  документов  (если  они  не   заверены
нотариусом - с предъявлением подлинников);
     в) копию   свидетельства   о    государственной    регистрации
юридического  лица  (если  она   не   заверена   нотариусом   -   с
предъявлением подлинника);
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку о постановке на учет с указанием идентификационного
номера налогоплательщика (ИНН);
     е) заключение   Центра   Госсанэпиднадзора   в   г. Москве   о
соответствии помещений казино в составе  КРЦ  санитарным  нормам  и
правилам;
     ж) заключение   территориального    органа    Государственного
пожарного надзора о соответствии помещений казино  нормам  пожарной
безопасности;
     з) заключение   префектуры    административного    органа    о
соответствии расположения казино в составе КРЦ п. 3.1  распоряжения
Мэра Москвы от 19.07.96 N 132/1-РМ;
     и) копии  документов,  подтверждающих   право   владения   или
пользования  помещением,  в  котором  предполагается   осуществлять
деятельность по содержанию казино;
     к) перечень установленного в казино игорного оборудования;
     л) справку из банка об установлении лимита  кассового  остатка
денежных средств;
     м) копию разрешения Центрального  банка  Российской  Федерации
или  Главного  управления  ЦБ  РФ  по  г. Москве  на  осуществление
деятельности  в  иностранной  валюте  (для  казино,  осуществляющих
расчеты за услуги в иностранной валюте по кредитным картам);
     н) официальное  уведомление  соискателя  лицензии  о   размере
страховой суммы казино;
     о) копии  документов,  подтверждающих  размеры  инвестиций   в
создание  КРЦ,  выдаваемые   органами   Государственной   налоговой
инспекции;
     п) заключение ГУВД г. Москвы о наличии условий для обеспечения
условий безопасности посетителей и соблюдения общественного порядка
при наличии  списка  персонала,  уставных  документов,  договора  с
охранной организацией, утвержденного плана - схемы объекта;
     р) сведения о персонале казино,  осуществляющем  менеджмент  и
проведение игр, подтверждающие  его  профессиональную  квалификацию
(прохождение  обучения,  стаж  и   места   предыдущей   работы   по
специальности), о договоре об осуществлении менеджмента;
     с) копии утвержденных юридическим лицом документов по режиму и
внутреннему распорядку работы казино, а также  содержащих  перечень
азартных  игр,  правила  их  проведения,  приема  ставок,   ведения
бухгалтерского учета и отчетности по содержанию казино,  изложенные
в  распоряжении  Мэра  Москвы  от   29.02.96   N 97-РМ   "О порядке
содержания казино на территории г. Москвы".
     Юридические лица несут в установленном порядке ответственность
за достоверность представляемых данных.
     Орган лицензирования имеет право  направлять  запросы  в  ГУВД
г. Москвы и УФСНП по г. Москве о проверке по оперативно -справочным
учетам персонала казино из числа  российских  граждан,  в  УФСБ  по
г. Москве и Московской области о проверке по оперативно -справочным
учетам персонала казино из числа иностранных граждан, в  префектуры
административных  округов  и  контролирующие   органы   о   наличии
материалов по нарушениям в деятельности по содержанию казино.
     2.2. Все  документы,  представленные   соискателем   лицензии,
регистрируются органом лицензирования в день их получения.
     2.3. На основании принятых документов  заявителю  выписывается
при  необходимости  расчет  платы  за   проведение   дополнительной
экспертизы.
     Заявитель должен в течение 5 дней произвести оплату  стоимости
дополнительной экспертизы в соответствии с произведенным расчетом.
     В случае, если оплата не была произведена в  течение  5  дней,
орган лицензирования имеет право:
     - увеличить срок рассмотрения заявления и выдачи  лицензии  на
время просрочки;
     - осуществить,  при  изменении  размера  минимальной  месячной
оплаты   труда,   перерасчет   размера   стоимости   дополнительной
экспертизы исходя из новых ставок.
     2.4. Решение о возможности  выдачи  или  об  отказе  в  выдаче
лицензии принимается в течение 30 дней со дня  получения  заявления
со всеми необходимыми документами, указанными  в  п. 2.1  настоящих
Временных условий.
     В случае необходимости проведения дополнительной, в том  числе
независимой,  экспертизы  орган  лицензирования  сообщает  об  этом
заявителю в письменной форме. В этом случае решение  о  возможности
выдачи или об отказе в выдаче  лицензии  принимается  в  15-дневный
срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60  дней
со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема работ
по проведению дополнительной экспертизы, срок  принятия  решения  о
возможности выдачи или об  отказе  в  выдаче  лицензии  может  быть
дополнительно   продлен   до   30   дней    руководителем    органа
лицензирования, о чем уведомляется заявитель.
     2.5. Решение   о   необходимости   дополнительной   экспертизы
принимается   органом    лицензирования    на    основе    проверки
представленных заявителем документов.
     2.6. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
     - наличия    в    представленных    лицензиатом     документах
недостоверной или искаженной информации;
     - отрицательного заключения соответствующего  органа  надзора,
отрицательных результатов экспертизы,  установивших  несоответствие
имеющихся  у  заявителя  условий  необходимым   для   осуществления
деятельности по содержанию казино.
     2.7. Заключение органа  лицензирования  о  возможности  выдачи
лицензии или  об  отказе  в  выдаче  лицензии  в  трехдневный  срок
направляется   на   рассмотрение   в   Специальную   комиссию   при
Правительстве Москвы по регулированию  и  соблюдению  законности  в
сфере игорного бизнеса (далее - Специальная комиссия).
     2.8. Специальная  комиссия  в  срок  не  более  30   дней   по
представленным органом лицензирования материалам принимает  решение
о возможности выдачи юридическому лицу лицензии на право содержания
казино  в  составе  КРЦ   и   после   его   утверждения   Премьером
Правительства Москвы  в  трехдневный  срок  направляет  уведомление
органу лицензирования.
     2.9. В случае принятия Специальной комиссией решения об отказе
в  выдаче  лицензии  орган  лицензирования   в   трехдневный   срок
информирует заявителя о принятом Специальной комиссией решении.
     2.10. В лицензии указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - наименование  и   юридический   адрес   юридического   лица,
получающего лицензию;
     - вид  деятельности,   на   осуществление   которой   выдается
лицензия;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - территория действия лицензии с указанием адреса казино;
     - срок действия лицензии;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     2.11. Лицензия выдается на один год.
     Продление срока  действия  лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     2.12. Лицензия выдается на бланке установленной формы, имеющем
степень защищенности  на  уровне  ценной  бумаги  на  предъявителя,
учетную серию и номер.
     2.13. Лицензия  подписывается  руководителем  (в  случае   его
отсутствия - заместителем  руководителя)  органа  лицензирования  и
заверяется печатью этого органа.
     2.14. Лицензия   выдается   после   представления   заявителем
документа, подтверждающего внесение  платы  за  выдачу  лицензии  в
соответствии с разделом 3 настоящих Временных условий.
     2.15. В  случае  утраты  лицензии,  реорганизации,   изменений
наименования юридического лица, его юридического  адреса  лицензиат
обязан в 15-дневный срок уведомить об этом орган  лицензирования  и
подать заявление о выдаче дубликата или переоформлении лицензии.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии  -на
основании    временного     разрешения,     выдаваемого     органом
лицензирования.
     2.16. При  ликвидации  юридического  лица  выданная   лицензия
утрачивает юридическую силу.

     Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
               заявлений, выдачу лицензий, учетных карточек
               персонала и карточек игорного оборудования

     3.1. Рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии   и   выдача
лицензии осуществляются на платной основе.
     3.2. При обращении в  орган  лицензирования  с  заявлением  на
получение  лицензии,  переоформление  лицензии,  выдачу   дубликата
заявитель вносит плату в трехкратном размере установленной  законом
минимальной месячной оплаты труда.
     3.3. За выдачу лицензии взимается плата в 100-кратном  размере
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.4. За выдачу карточки игорного оборудования взимается  плата
в двукратном размере  установленной  законом  минимальной  месячной
оплаты труда.
     3.5. За выдачу учетной  карточки  персонала  казино  взимается
плата в размере одного минимального размера месячной оплаты труда.
     3.6. Независимо от результатов рассмотрения заявления  органом
лицензирования  сумма  оплаты  за  его  рассмотрение,  а  также  за
проведенную экспертизу возврату не подлежит.

     Раздел 4. Организация работ по лицензированию

     4.1. Все практические  работы  по  организации  лицензирования
деятельности  по  содержанию   казино   осуществляются   Московской
лицензионной палатой или уполномоченным ею органом.
     4.2. Орган   лицензирования   ведет    реестр    выданных    и
аннулированных им лицензий,  а  также  лицензий,  действие  которых
приостановлено.
     4.3. Бланки лицензий являются документами строгой  отчетности.
Орган лицензирования осуществляет учет и хранение бланков лицензий.

     Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату,
               контроль за их выполнением

     5.1. Лицензиат обязан  соблюдать  законодательные  и  правовые
акты Российской Федерации  и  города  Москвы,  решения  Специальной
комиссии при Правительстве Москвы  по  регулированию  и  соблюдению
законности в сфере  игорного  бизнеса,  предписания  контролирующих
органов, в том числе:
     - распоряжение Мэра Москвы  от  24.11.94  N 595-РМ  "Об особом
порядке лицензирования и  перерегистрации  деятельности  казино  на
территории г. Москвы", п. 3, приложения N 2, 3;
     - распоряжение Мэра  Москвы  от  29.02.96  N 97-РМ  "О порядке
содержания казино на территории г. Москвы", приложения N 1-8;
     - распоряжение   Мэра   Москвы    от    19.07.96    N 132/1-РМ
"О дополнительных мерах, определяющих  порядок  открытия  заведений
игорного бизнеса, их работы, установления предельного количества  и
месторасположения этих заведений", п. 2, п. 3.
     5.2. Лицензиат обязан обеспечить в казино:
     - соответствие      используемых      помещений      санитарно
-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам;
     - соблюдение   требований   правоохранительных   органов    по
обеспечению  личной  безопасности   посетителей   и   общественного
порядка;
     - соблюдение  требований  по  сохранности  наличных   денежных
средств, используемых легитимационных  знаков,  документов  строгой
отчетности;
     - наличие   на   каждую   единицу    игорного    оборудования,
используемого   в   казино,    карточки    игорного    оборудования
установленного образца;
     - наличие у персонала, осуществляющего менеджмент и проведение
игр, личных учетных карточек;
     - наличие в помещениях для посетителей доступных для обозрения
режима работы казино, правил проводимых игр, приема ставок и  т.п.,
а также образцов и номинации применяемых легитимационных знаков;
     - наличие в кассе  казино  страховой  суммы,  необходимой  для
выплат выигрышей, объявленного призового фонда;
     - соблюдение  правил   ведения   финансовой   документации   и
бухгалтерского   учета,   требования   полного   и   своевременного
исчисления и  уплаты  налогов  и  других  обязательных  платежей  в
бюджет;
     - допуск в казино для участия в  азартных  играх  только  лиц,
достигших 18 лет.
     5.3. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований
осуществляется:
     - контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты;
     - государственными контролирующими органами в  пределах  прав,
предоставленных   им   законодательными   и   нормативными   актами
Российской Федерации и г. Москвы.

     Раздел 6. Приостановление действия или аннулирование лицензии

     6.1.  Приостановление  деятельности или аннулирование лицензии
на  право  деятельности  по  содержанию  казино  осуществляется  на
основании   распоряжений   Мэра  Москвы  или  решений,  принимаемых
Специальной  комиссией  при Правительстве Москвы по регулированию и
соблюдению  законности  в  сфере  игорного  бизнеса, по материалам,
представляемым органом лицензирования.
     Специальная    комиссия    при    Правительстве    Москвы   по
регулированию  и  соблюдению  законности  в  сфере игорного бизнеса
может  принять решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии на право деятельности по содержанию казино в случаях:
     - документально  подтвержденных  компетентными органами фактов
нарушений действующего законодательства;
     - документально     подтвержденных    фактов    неоднократного
нарушения  положений распоряжения Мэра Москвы от 29 февраля 1996 г.
N  97-РМ  "О  порядке  содержания  казино на территории г. Москвы",
приложений N 1-8 и положений настоящего распоряжения;
     - обнаружения  в результате проверок, проводимых контрольными,
правоохранительными  или  лицензионными органами, недостоверных или
искаженных  данных  в  документах,  представленных  заявителем  при
получении   лицензии,   и  соответствующих  обращений  контрольных,
правоохранительных и лицензионных органов;
     - невыполнения   лицензиатом   предписаний   или  распоряжений
контрольных,  правоохранительных  и  лицензионных органов, данных в
пределах их компетенции.
     Орган  лицензирования приостанавливает действие или аннулирует
лицензию  на  право  деятельности  по содержанию казино в следующих
случаях:
     - по распоряжению Мэра Москвы;
     - по  решению Специальной комиссии при Правительстве Москвы по
регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса;
     - при  поступлении  соответствующего  заявления  от  владельца
лицензии;
     - непредставления   в   установленные   настоящими  Временными
условиями  сроки  заявления  на  переоформление  лицензии в связи с
реорганизацией,  изменением  наименования  юридического  лица,  его
юридического адреса, утратой лицензии;
     - ликвидации юридического лица.
     В  случае  приостановления действия или в случае аннулирования
лицензии  по  решениям  Мэра  Москвы  или  Специальной комиссии при
Правительстве  Москвы  по  регулированию  и соблюдению законности в
сфере  игорного  бизнеса  орган лицензирования в трехдневный срок с
момента   приостановления  действия  или  с  момента  аннулирования
лицензии  информирует  лицензиата,  соответствующие государственные
контролирующие   и   надзорные   органы;   в  остальных  случаях  -
Специальную  комиссию, лицензиата и соответствующие государственные
контролирующие и надзорные органы.
     (Пункт     в     редакции     Распоряжения     Мэра     Москвы
от 06.10.98 г. N 1013-РМ)
     6.2. (Утратил     силу     -    Распоряжение    Мэра    Москвы
от 06.10.98 г. N 1013-РМ)
     6.3. Действие  лицензии  может  быть  возобновлено  в   случае
приведения  КРЦ  в  соответствие   с   требованиями   вышеуказанных
нормативно-распорядительных документов.
     Лицензия считается возобновленной после  принятия  Специальной
комиссией соответствующего решения и утверждения его Мэром  Москвы,
о чем Московская лицензионная палата или уполномоченный ею орган  в
трехдневный  срок  информирует  в  письменной   форме   лицензиата,
государственные контролирующие и надзорные органы.
     Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет
за собой увеличения срока ее действия.
     6.4. Приостановление действия  лицензии  может  осуществляться
также  и  другими  органами,  которым   это   право   предоставлено
законодательством Российской Федерации.
     6.5.  В случае установления фактов нарушения персоналом казино
действующего    законодательства    в    части    непринятия   мер,
препятствующих распространению наркотических средств и проституции,
сокрытия  информации  об  обстоятельствах,  создающих  условия  для
приобретения,   хранения,  распространения  наркотических  средств,
Специальная  комиссия  при  Правительстве Москвы по регулированию и
соблюдению  законности  в  сфере  игорного  бизнеса обязана принять
решение   об   аннулировании  лицензии  на  право  деятельности  по
содержанию казино. (Дополнен    -    Распоряжение    Мэра    Москвы
от 06.10.98 г. N 1013-РМ)

     Раздел 7. Ответственность органа лицензирования

     7.1. Решения  и  действия  органа  лицензирования  могут  быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     7.2. Руководители и  должностные  лица  органа  лицензирования
несут ответственность  за  нарушение  или  ненадлежащее  исполнение
настоящих  Временных   условий   в   соответствии   с   действующим
законодательством.