Распоряжение Правительства Москвы от 09.04.2009 № 618-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 9 апреля 2009 года N 618-РП


     Об утверждении Положения об Экспертно-закупочной комиссии
        Департамента культуры города Москвы по приобретению
   произведений (предметов) культурно-исторического и природного
     наследия и современного искусства и Типового положения об
    Экспертной фондово-закупочной комиссии музея (выставочного
   зала), подведомственного Департаменту культуры города Москвы

     Во исполнение пункта 3 части 2 статьи 55  Федерального  закона
от  21  июля  2005  г.  N  94-ФЗ  "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для  государственных  и
муниципальных нужд",  в целях упорядочения процессов комплектования
музейных собраний в  современных  социально-экономических  условиях
произведениями  (предметами)  культурно-исторического  и природного
наследия и современного искусства,  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  26  мая  1996 г.  N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации",  Инструкцией по учету и
хранению  музейных ценностей,  находящихся в государственных музеях
СССР,  утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 17  июля
1985  г.  N  290,  Положением  о фондово-закупочной комиссии музеев
системы  Министерства   культуры   РСФСР,   утвержденным   приказом
Министерства культуры РСФСР от 31 декабря 1987 г. N 630:
     1. Утвердить  Положение   об   Экспертно-закупочной   комиссии
Департамента  культуры  города  Москвы по приобретению произведений
(предметов)  культурно-исторического  и   природного   наследия   и
современного искусства (далее - Положение) согласно приложению 1.
     2. Утвердить     Типовое     положение      об      Экспертной
фондово-закупочной     комиссии    музея    (выставочного    зала),
подведомственного Департаменту  культуры  города  Москвы  (далее  -
Типовое положение) согласно приложению 2.
     3. Департаменту культуры города Москвы в трехмесячный  срок  в
соответствии  с  Положением  утвердить  состав Экспертно-закупочной
комиссии  Департамента  культуры  города  Москвы  по   приобретению
произведений   (предметов)   культурно-исторического  и  природного
наследия и  современного  искусства  и  в  соответствии  с  Типовым
положением утвердить составы экспертных фондово-закупочных комиссий
подведомственных музеев (выставочных залов).
     4. Финансирование   расходов   на   приобретение  произведений
(предметов)  культурно-исторического  и   природного   наследия   и
современного   искусства   осуществлять   за   счет   ассигнований,
предусматриваемых в бюджете  города  Москвы  Департаменту  культуры
города Москвы на содержание подведомственных учреждений культуры.
     5. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на   первого  заместителя   Мэра   Москвы  в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                                Приложение 1
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 9 апреля 2009 г.
                                N 618-РП


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   об Экспертно-закупочной комиссии Департамента культуры города
    Москвы по приобретению произведений (предметов) культурно-
   исторического и природного наследия и современного искусства

     1. Общие положения.

     1.1. Экспертно-закупочная   комиссия   Департамента   культуры
города    Москвы    по    приобретению   произведений   (предметов)
культурно-исторического  и  природного  наследия   и   современного
искусства   (далее   -   ЭЗК)   является   экспертным  органом  при
Департаменте  культуры  города  Москвы  и   призвана   обеспечивать
комплектование  музейных  фондов  произведениями  изобразительного,
декоративно-прикладного,    театрально-декорационного    искусства,
историческими     реликвиями,    предметами    естесственно-научных
коллекций,  архивами,   редкими   книгами   и   иными   культурными
ценностями.
     1.2. ЭЗК в  своей  деятельности  руководствуется  федеральными
законами  от  21  июля  2005  г.  N  94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг    для
государственных и  муниципальных нужд",  от 26 мая 1996 г.  N 54-ФЗ
"О Музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в  Российской
Федерации",  Инструкцией  по  учету  и хранению музейных ценностей,
находящихся в государственных музеях  СССР,  утвержденной  приказом
Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 г.  N 290,  Положением о
фондово-закупочной комиссии музеев  системы  Министерства  культуры
РСФСР, утвержденным   приказом   Министерства   культуры  РСФСР  от
31 декабря 1987 г.  N 630,  иными приказами  Министерства  культуры
Российской  Федерации,  Росохранкультуры,  правовыми  актами города
Москвы и настоящим Положением.

     2. Состав ЭЗК.

     2.1. Количественный и  персональный  состав  ЭЗК  утверждается
приказом Департамента культуры города Москвы.
     2.2. ЭЗК  состоит  из  председателя,  двух  его  заместителей,
ответственного секретаря и нечетного числа экспертов.
     2.2.1. В состав ЭЗК входят  сотрудники  Департамента  культуры
города  Москвы,  музеев  системы  Министерства  культуры Российской
Федерации  и  Департамента  культуры  города   Москвы,   экспертных
организаций в области искусства, независимые эксперты.
     2.2.2. Все члены ЭЗК должны иметь высшее  образование  и  стаж
работы  не  менее  10  лет по специальностям живопись,  скульптура,
декоративно-прикладное   искусство,   искусствоведение,    история,
естествознание.
     2.2.3. При необходимости в  отдельных  случаях  для  работы  в
составе  ЭЗК  привлекаются  специалисты  узкого профиля для решения
спорных вопросов,  обусловленных сложностью материала, атрибуцией и
высокой оценкой.

     3. Функции ЭЗК

     3.  ЭЗК осуществляет следующие функции:
     3.1. ЭЗК    рассматривает    произведения    изобразительного,
декоративно-прикладного,    театрально-декорационного    искусства,
исторические  реликвии,  предметы  естественно-научных   коллекций,
архивы,  редкие  книги  и иные культурные ценности,  представленные
музеями,  подведомственными Департаменту культуры города Москвы,  в
целях   приобретения   оценивает   их   художественное  качество  и
культурно-историческую ценность,  определяет их соответствие уровню
требований,  предъявляемых к музейным экспонатам,  а также научную,
практическую и экспозиционную целесообразность их приобретения.
     3.2. ЭЗК   определяет  стоимость  представленных  произведений
изобразительного,                          декоративно-прикладного,
театрально-декорационного    искусства,    исторических   реликвий,
предметов естественно-научных коллекций,  архивов,  редких  книг  и
иных  культурных  ценностей,  исходя  из  конъюнктуры  современного
антикварно-художественного рынка.
     3.3. ЭЗК  дает  заключение  о  целесообразности приобретения у
единственного     поставщика     произведений     изобразительного,
декоративно-прикладного,    театрально-декорационного    искусства,
исторических  реликвий,  предметов  естественно-научных  коллекций,
архивов,  редких  книг  и  иных  культурных  ценностей  для музеев,
подведомственных Департаменту культуры города Москвы.
     3.4. ЭЗК  в  исключительных  случаях,  обусловленных  научной,
методологической   или   экспозиционной   необходимостью,    вносит
предложения  о  размещении целевого заказа на создание произведений
искусства по заявкам музеев, подведомственных Департаменту культуры
города Москвы.

     4. Порядок работы ЭЗК.

     4.1. ЭЗК собирается на свои заседания не менее двух раз в год.
     4.2. В  случае  необходимости  заседание  ЭЗК   может   носить
выездной характер.
     4.3. Кворумом является присутствие половины списочного состава
ЭЗК плюс член комиссии.
     4.4. Обсуждение  вопросов,  представленных   на   ЭЗК,   носит
характер открытой дискуссии.
     4.5. ЭЗК  в  своей  работе  использует  экспертные  материалы,
представленные  музеями,  подведомственными  Департаменту  культуры
города Москвы,  справочную  литературу,  консультации  приглашенных
специалистов, данные СМИ и сети Интернет.
     4.6. ЭЗК принимает  решение  о  целесообразности  приобретения
произведений       изобразительного,       декоративно-прикладного,
театрально-декорационного   искусства,    исторических    реликвий,
предметов  естественно-научных  коллекций,  архивов,  редких книг и
иных культурных ценностей простым большинством голосов  в  открытом
голосовании.
     4.7. По окончании заседания все члены ЭЗК,  принимавшие в  нем
участие, подписывают протокол заседания.
     Приглашенные консультанты  и   эксперты   в   голосовании   не
участвуют.
     4.8. Заседания   ЭЗК   оформляются    протоколами,    имеющими
последовательную нумерацию.
     При оформлении  протокол  ЭЗК   должен   содержать   следующую
информацию:
     - Ф.И.О.  и должности всех присутствующих на заседании  членов
ЭЗК и приглашенных специалистов;
     - атрибуционные данные приобретаемых предметов;
     - сумму оценки приобретаемых предметов в рублях;
     - Ф.И.О.,  почтовый адрес и паспортные данные лиц,  являющихся
владельцами приобретаемых предметов.
     4.9. Протокол ЭЗК должен быть снабжен следующими приложениями:
     - протоколом ЭФЗК музея, для которого приобретается предмет;
     - акт приема предмета музеем на временное хранение;
     - экспертное  заключение  независимой  экспертной  организации
(для предметов,  представляющих выдающуюся культурно-историческую и
художественную ценность и имеющих высокую стоимость).
     4.10. Решение  ЭЗК   вступает   в   действие   путем   издания
соответствующего приказа Департамента культуры города Москвы.

     5. Срок полномочий ЭЗК.

     5.1. Срок полномочий ЭЗК составляет пять лет.
     5.2. В течение срока полномочий ЭЗК  допускается  включение  в
нее  новых  членов  и исключение из ее состава членов,  допустивших
нарушения правил работы ЭЗК и не выполняющих свои обязанности.

     6. Председатель ЭЗК.

     6.1. Председателем ЭЗК является  уполномоченный  представитель
Департамента   культуры   города   Москвы,   назначаемый   приказом
Департамента культуры города Москвы.
     6.2. Председатель   ЭЗК   осуществляет  общее  руководство  ее
работой, проводит заседания ЭЗК, утверждает протоколы заседаний.
     6.3. При разделении голосов поровну по результатам голосования
решение принимает председатель ЭЗК.

     7. Ответственный секретарь ЭЗК.

     7.1. Ответственный  секретарь  координирует   работу   ЭЗК   с
музеями, подведомственными Департаменту культуры города Москвы.
     7.2. Ответственный секретарь ЭЗК готовит заседания,  оформляет
протоколы,    готовит   проекты   государственных   контрактов   на
приобретение             произведений             изобразительного,
декоративно-прикладного,    театрально-декорационного    искусства,
исторических  реликвий,  предметов  естественно-научных  коллекций,
архивов, редких книг и иных культурных ценностей.
     7.3. Ответственный  секретарь  ЭЗК   до   заседания   комиссии
проверяет документы, предоставленные музеями:
     - выписки из протоколов ЭФЗК музея;
     - входящие акты приемки на ЭФЗК музея.
     7.4. Протоколы ЭЗК хранятся  в  Департаменте  культуры  города
Москвы.

     8. Члены ЭЗК.

     8.1. Члены  ЭЗК  в обязательном порядке принимают участие в ее
заседаниях, подписывают протоколы заседаний ЭЗК.
     8.2. Члены    ЭЗК   обладают   правом   голоса   при   решении
представленных на ЭЗК вопросов и правом внесения в протокол  своего
особого мнения по тому или иному вопросу.



                                Приложение 2
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 9 апреля 2009 г.
                                N 618-РП


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            об  Экспертной фондово-закупочной комиссии
           музея (выставочного зала), подведомственного
                Департаменту культуры города Москвы

     1. Общие положения.

     1.1. Экспертная     фондово-закупочная     комиссия      музея
(выставочного зала), подведомственного Департаменту культуры города
Москвы  (далее   -   ЭФЗК),   является   коллегиальным   экспертным
совещательным  органом  при дирекции указанного учреждения культуры
музейного типа или выставочного зала (далее - музей), создается для
рассмотрения    вопросов   отбора   и   приобретения   произведений
изобразительного декоративно-прикладного, театрально-декорационного
искусства,  исторических  реликвий,  предметов  естественно-научных
коллекций,  архивов,  редких книг и других культурных  ценностей  с
целью  формирования  музейного  собрания;  организации и проведения
работы по экспертизе культурных и естественно-научных ценностей, их
оценке  и  отбору для включения в состав Музейного фонда Российской
Федерации,  а  также  для  решения  методических,  организационных,
экспозиционно-выставочных     и     научно-практических    вопросов
учетно-хранительской деятельности.
     1.2. ЭФЗК  в  своей  деятельности руководствуется федеральными
законами от 21 июля 2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд",  от 26 мая 1996 г.  N  54-ФЗ
"О Музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в  Российской
Федерации",  Инструкцией по учету и  хранению  музейных  ценностей,
находящихся  в  государственных музеях СССР,  утвержденной приказом
Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 г.  N 290,  Положением о
фондово-закупочной  комиссии  музеев  системы Министерства культуры
РСФСР, утвержденным  приказом  Министерства   культуры   РСФСР   от
31 декабря  1987  г.  N 630,  иными приказами Министерства культуры
Российской Федерации,  Росохранкультуры,  правовыми  актами  города
Москвы и настоящим Положением.

     2. Функции ЭФЗК.

     2.1. В компетенцию ЭФЗК входит:
     2.1.1. Рассмотрение  вопросов  о  приеме  в  состав  музейного
собрания  произведений  изобразительного,  декоративно-прикладного,
театрально-декорационного   искусства,    исторических    реликвий,
предметов  естественно-научных  коллекций,  архивов,  редких книг и
других культурных ценностей:
     - приобретаемых   музеем   у   единственного   поставщика   по
государственному контракту за счет средств музея;
     - полученных работниками музея в результате научных экспедиций
и командировок по комплектованию фондов;
     - полученных в ходе полевых экспедиций;
     - передаваемых музею безвозмездно физическими или юридическими
лицами.
     2.2. Проведение экспертизы  и  оценки  стоимости  произведений
изобразительного декоративно-прикладного, театрально-декорационного
искусства,  исторических  реликвий,  предметов  естественно-научных
коллекций,  архивов,  редких  книг  и  других культурных ценностей,
представляемых на закупку.
     2.3. Осуществление  экспертизы новых поступлений для включения
в  состав  музейного  собрания  и  отнесения  их  к  основному  или
научновспомогательному фондам.
     2.4. Рассмотрение вопросов по формированию музейных коллекций,
в том числе:
     - выделения из фондов непрофильных музейных предметов;
     - перевода    предметов   из   состава   основного   фонда   в
научно-вспомогательный,  из научно-вспомогательного  -  в  основной
фонд,  а  также  из  фонда  сырьевых  материалов  -  в основной или
вспомогательный фонды;
     - отнесения      некоторых     предметов     основного     или
научно-вспомогательного фондов к обменному фонду;
     - целесообразности обмена непрофильных музейных предметов;
     - экспертной оценки сырьевых материалов и полевых сборов;
     - подготовке  предложений  к  списанию  (исключению)  музейных
предметов и музейных коллекций из учетной документации;
     - утверждения шифров музейных коллекций;
     - уточнения  систематизации  музейных  коллекций  и   переводе
музейных предметов из одной коллекции в другую;
     - временной выдачи музейных предметов  для  экспонирования  на
выставках  в пределах Российской Федерации и за рубежом,  а также о
страховой оценке выдаваемых предметов;
     - подготовке предложений о замене (переписке) книг учета.
     Примечание. Решение  вопросов  по  составу   основного   фонда
проводится в соответствии с требованиями пп.112 и 122 Инструкции по
учету и хранению музейных ценностей,  находящихся в государственных
музеях СССР,  утвержденной  приказом  Министерства культуры СССР от
17 июля 1985 г. N 290.
     2.5. Рассмотрение  и  утверждение  итогов  переучета музейного
собрания.
     2.6. Рассмотрение вопросов научной обработки фондов:
     - внесение изменений в атрибуцию музейных предметов;
     - определение  степени  сложности  научной  обработки музейных
предметов и установление сроков их регистрации в Книге поступлений.
     2.7. Определение  места  хранения  предметов  в соответствии с
принятой классификацией фондов.
     2.8. Рассмотрение   организационных  и  методических  вопросов
фондовой работы.
     2.9. Рассмотрение  и  внесение  на утверждение директора музея
планов,  графиков и актов проверки наличия музейных коллекций и  их
сверки с учетной документацией.
     2.10. Подготовка   рекомендаций   по   вопросам    организации
внутримузейного  учета и обеспечения сохранности музейных предметов
и музейных коллекций.
     2.11. Рассмотрение  и  согласование внутримузейных нормативных
документов:  внутримузейной  инструкции  по   учету,   хранению   и
реставрации, положения о хранительских отделах, секторах и группах,
должностных инструкциях.

     3. Состав ЭФЗК.

     3.1. В состав  ЭФЗК  входят  заведующие  отделами  (секторами)
фондов и экспозиций,  филиалами,  отдельные высококвалифицированные
научные сотрудники и реставраторы музея,  а также  эксперты  разных
специальностей   других  музеев  и  организаций,  составляющие  1/3
состава ЭФЗК.
     В качестве   экспертов   к   участию   в   работе  ЭФЗК  могут
привлекаться специалисты  других  музеев,  учреждений,  организаций
культуры и искусства, Федеральной архивной службы России, научных и
учебных учреждений, общественных организаций и объединений.
     3.2. Количественный  и  персональный  состав ЭФЗК определяется
приказом музея.
     3.3. Председателем   ЭФЗК   может   являться  директор  музея,
заместитель  директора  по  научной  части  или  главный  хранитель
(заведующий  отделом  фондов),  секретарем  ЭФЗК  - опытный научный
сотрудник музея.
     3.4. Состав   ЭФЗК   музея,   подведомственного   Департаменту
культуры города Москвы,  утверждается Департаментом культуры города
Москвы.

     4. Права ЭФЗК.

     4.1. ЭФЗК при выполнении возложенных на нее задач имеет право:
     - в  пределах   своей   компетенции   заслушивать   и   давать
рекомендации  руководителям  структурных  подразделений и отдельным
работникам музея по вопросам  учетно-хранительской  деятельности  и
обеспечения сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
     - запрашивать от  руководителей  структурных  подразделений  и
отдельных  сотрудников  письменные  объяснения  о  причинах утраты,
порчи  и  разрушении  музейных  предметов  и  музейных   коллекций,
предложения  и  заключения,  необходимые  для проведения экспертной
оценки музейных предметов и музейных коллекций;
     - информировать  руководство музея по вопросам,  относящимся к
компетенции ЭФЗК;
     - не  принимать  к  рассмотрению  и  возвращать  на  доработку
некачественно  и  небрежно   подготовленные   на   заседание   ЭФЗК
документы.

     5. Порядок работы ЭФЗК.

     5.1. На  заседание  ЭФЗК  сектор или отдел учета музея выносит
вопросы  после  рассмотрения  и  оценки  качества   составления   и
оформления  необходимого  пакета  документов  (акт приема,  полевую
документацию,       экспертное       заключение       специалистов,
заявление-обоснование  научного  работника  музея,  представляющего
музейный предмет или  коллекцию  на  рассмотрение  ЭФЗК,  заявление
владельца    с    указанием    стоимости   предмета,   рекомендации
художественного,  реставрационного  и  других  советов  музея)   на
поступающие в состав музейного фонда предметы.
     5.2. ЭФЗК по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимает
решения в форме заключений, рекомендаций, предложений.
     5.3. Решения ЭФЗК принимаются при  наличии  не  менее  2/3  ее
списочного   состава,   большинством   голосов   присутствующих  на
заседании специалистов,  и оформляются  протоколом  (особое  мнение
воздержавшихся фиксируется в протоколе).
     При разделении голосов  поровну  по  результатам  голосования,
решение принимает председатель ЭФЗК.
     Право решающего голоса имеют только члены  ЭФЗК.  Приглашенные
консультанты и эксперты в голосовании не участвуют.
     5.4. Заседания   ЭФЗК   оформляются   протоколами,    имеющими
последовательную нумерацию.
     При оформлении протокола ЭФЗК о приеме  музейных  предметов  и
музейных  коллекций  протокол  должен  содержать следующие данные и
документы:
     - Ф.И.О.  и  должность всех присутствующих на заседании членов
ЭФЗК и приглашенных специалистов;
     - обоснование   о   целесообразности   включения  предложенных
культурных и природных ценностей в виде дара (пожертвования) или на
закупку;
     - списки  рассматриваемых  музейных  предметов   с   указанием
кратких  каталожных данных:  наименование,  автор,  место создания,
производство,  краткое  визуальное  описание,  материал,   техника,
размер,    наличие    клейм,   подписей,   состояние   сохранности;
естественно-научных предметов - все  необходимые  первичные  данные
(место  и  дату  сбора,  описание  биотопа  места сбора,  первичные
промеры);
     - Ф.И.О., почтовый адрес и паспортные данные лиц, предложивших
культурные и природные ценности в качестве дара и для приобретения;
     - акт  приема предметов на временное хранение для рассмотрения
ЭФЗК  с  приложением  к   нему   проекта   договора   дарения   или
купли-продажи (при необходимости с коллекционной описью).
     5.5. Решения  комиссии  записываются  в  протоколе  кратко   с
указанием  о  включении музейных предметов в основной (раздельно по
группам  в  соответствии  с  принятой  классификацией  фондов)  или
научно-вспомогательный фонды музея.
     В конце протокола делается итоговая запись об общем количестве
предметов, предлагаемых к включению в фонды музея.
     Протокол ЭФЗК подписывается  ее  председателем,  секретарем  и
всеми членами, присутствовавшими на заседании.
     5.6. Решения  ЭФЗК  вступают  в  силу  после  издания   музеем
соответствующего приказа.
     5.7. Протоколы ЭФЗК хранятся вместе с учетными  документами  в
отделе (секторе) учета музея.
     Ведение делопроизводства  ЭФЗК,   хранение   и   использование
документов,  ответственность за их сохранность, а также контроль за
исполнением  принятых  решений  возлагается   на   председателя   и
секретаря ЭФЗК.
     В случае  рассмотрения  вопросов  о  безвозмездном   получении
музейных   предметов  и  коллекций  протокол  составляется  в  двух
экземплярах,  один из которых хранится у секретаря ЭФЗК,  а  второй
передается в отдел учета.
     В случае  рассмотрения  вопросов   о   приобретении   музейных
предметов  и  коллекций  протокол  составляется в трех экземплярах,
третий из которых передается в бухгалтерию музея  для  производства
расчетов с владельцами.
     5.8. Секретарь  ЭФЗК  ведет  журнал   регистрации   документов
комиссии  в  соответствии  с  приложением 5 к Инструкции по учету и
хранению музейных ценностей,  находящихся в государственных  музеях
СССР,  утвержденной  приказом Министерства культуры СССР от 17 июля
1985 г. N 290.
     5.9. Музей,   подведомственный  Департаменту  культуры  города
Москвы,   вправе   приобретать    или    заказывать    произведения
изобразительного,                          декоративно-прикладного,
театрально-декорационного   искусства,    исторические    реликвии,
предметы  естественно-научных  коллекций,  архивы,  редкие  книги и
другие культурные ценности,  художественные произведения, коллекции
или отдельные предметы.
     Допустимый предел     стоимости      приобретения      музеем,
подведомственным Департаменту культуры города Москвы,  произведения
изобразительного,                          декоративно-прикладного,
театрально-декорационного    искусства,    исторической   реликвии,
предмета естественно-научной  коллекции,  архива,  редкой  книги  и
других   культурных   ценностей   определяется   ежегодно  приказом
Департамента культуры города Москвы.