Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации от 10.12.2010 № 454

 



                            П Р И К А З

         Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
               потребителей и благополучия человека
                    от 10 декабря 2010 г. N 454

          Об утверждении Порядка составления, утверждения
        и ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов
                 по приносящей доход деятельности

         Зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г.
                      Регистрационный N 19689


     В соответствии со  статьями  158,  161,  162,  221  Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2008, N 48, ст. 5500) и  приказами
Минфина России от 20.11.2007  N  112н  (зарегистрирован  в  Минюсте
России 14.12.2007, регистрационный N 10750) (в ред. приказа Минфина
России от  30.07.2010  N  84н  (зарегистрирован  в  Минюсте  России
17.09.2010,  регистрационный  N  18471),  от   01.09.2008   N   88н
(зарегистрирован  в  Минюсте   России   30.09.2008, регистрационный
N 12366)  (в  ред.  приказа  Минфина  России  от  27.02.2009  N 17н
(зарегистрирован  в  Минюсте   России  10.04.2009,  регистрационный
N 13749), от 18.06.2009  N  56н  (зарегистрирован в  Минюсте России
25.06.2009,  регистрационный  N  14139),  от   11.11.2009   N  116н
(зарегистрирован  в  Минюсте   России  24.11.2009,  регистрационный
N 15300), от 15.02.2010  N  15н  (зарегистрирован в  Минюсте России
12.03.2010,  регистрационный  N  16607),  от   17.08.2010   N   92н
(зарегистрирован  в  Минюсте  России   15.09.2010,  регистрационный
N 18441) приказываю:
     1. Утвердить   Порядок   составления,  утверждения  и  ведения
бюджетных смет (приложение N 1).
     2. Утвердить  Порядок  составления, утверждения и ведения смет
доходов   и   расходов   по   средствам,  полученным  учреждениями,
находящимися   в  ведении  Роспотребнадзора,  от  приносящей  доход
деятельности (приложение N 2).
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю за
собой.


     Руководитель                                      Г.Г.Онищенко


                           ____________



     Приложение N 1


                           П О Р Я Д О К
   составления, утверждения и ведения в 2011 году бюджетных смет
    федеральными государственными учреждениями и организациями,
              находящимися в ведении Роспотребнадзора

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в  целях  реализации  статей
158, 161, 162, 221 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  в
соответствии с приказом Министерства финансов Российской  Федерации
от 20 ноября 2007  г.  N  112н  "Об  общих  требованиях  к  порядку
составления,  утверждения  и  ведения   бюджетных   смет   казенных
учреждений" (в ред. приказа Минфина России от 30.07.2010 N  84н)  и
определяет Порядок составления,  утверждения  и  ведения  бюджетных
смет федеральными  государственными  учреждениями,  находящимися  в
ведении  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере   защиты   прав
потребителей  и  благополучия  человека,  в  отношении  которых   в
соответствии с положениями части 15 статьи 33  Федерального  закона
от  8  мая  2010 г. N  83-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные   акты   Российской    Федерации    в    связи    с
совершенствованием     правового     положения      государственных
(муниципальных) учреждений" не принято решение о предоставлении  им
субсидий из федерального бюджета в соответствии  с  абзацем  первым
пункта 1 статьи 78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, и
федеральными казенными учреждениями (далее - учреждения).
     1.2. Бюджетная  смета  является  документом,  утверждаемым  по
установленной   форме   и  устанавливающим  объем  и  распределение
расходов  бюджета  в  соответствии  с  доведенными  в установленном
порядке   лимитами  бюджетных  обязательств  на  принятие  и  (или)
исполнение  бюджетных обязательств в разрезе классификации расходов
бюджетов   и   классификации   операций   сектора  государственного
управления   (далее   -   КОСГУ)  с  учетом  детализации  по  кодам
аналитических показателей на очередной финансовый год.

       II. Порядок составления и утверждения бюджетных смет

     2.1. Целью  составления  бюджетной сметы является установление
объема  и распределение направлений расходования средств бюджета на
основании  доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов
бюджетных  обязательств  по  расходам  бюджета  на принятие и (или)
исполнение   бюджетных   обязательств   по  обеспечению  выполнения
функций  учреждения  на  период  одного  финансового  года (далее -
лимиты бюджетных обязательств).
     2.2. Показатели    сметы    формируются    в   разрезе   кодов
классификации  расходов бюджетов бюджетной классификации Российской
Федерации с детализацией до кодов КОСГУ.
     2.3. Распорядители   средств   федерального   бюджета   вправе
формировать   свод  смет,  содержащий  обобщенные  показатели  смет
обособленных подразделений, находящихся в его ведении.
     2.4. Смета  (свод смет учреждения) составляется учреждением по
форме<1> согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
     2.5. Смета  составляется  учреждением  на основании доведенных
объемов лимитов бюджетных обязательств.
     Смета  (свод  смет)  составляется  на  бумажном  носителе  в 3
экземплярах  и  представляется  на утверждение в Федеральную службу
по   надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия
человека.
     К   представленной   на   утверждение   смете   (своду   смет)
прилагаются  обоснования  (расчеты)  плановых  сметных показателей,
использованных  при  формировании  сметы,  являющиеся  неотъемлемой
частью сметы.
     2.6. В  целях  формирования  сметы на очередной финансовый год
на  этапе  составления  проекта бюджета на очередной финансовый год
(на   очередной   финансовый  год  и  плановый  период)  учреждение
составляет  проект  сметы  на  очередной  финансовый  год  по форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
     2.7. Бюджетная смета составляется в рублях.
     ____________
     <1> Формы в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.

           III. Требования к утверждению бюджетных смет

     3.1. Смета  учреждения,  свод  смет обособленных (структурных)
подразделений     учреждения,    представленный    (сформированный)
распорядителем   бюджетных   средств,   утверждаются  руководителем
Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
     3.2. Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей  и  благополучия  человека  делегирует  распорядителям
средств    федерального    бюджета    (руководителям    федеральных
государственных учреждений здравоохранения) права утверждать  смету
учреждения на 2011 год, а также  сметы  обособленных  (структурных)
подразделений  учреждения,  осуществляющих  полномочия  по  ведению
бюджетного учета.

              IV. Требования к ведению бюджетных смет

     4.1. Целью  ведения  сметы является внесение изменений в смету
в  пределах  доведенных  учреждению в установленном порядке объемов
соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
     Изменения  показателей сметы составляются учреждением по форме
согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
     4.2. Указания  по  представлению  изменений  в бюджетные сметы
доводятся  письмом  Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
     4.3. Внесение   изменений   в   смету   осуществляется   путем
утверждения  изменений  показателей - сумм увеличения, отражающихся
со  знаком  "плюс",  и (или) уменьшения объемов сметных назначений,
отражающихся со знаком "минус":
     - в  случае  изменения доведенного учреждению  в установленном
порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
     - в  случае  изменения  распределения  сметных  назначений  по
кодам   классификации  расходов  бюджетов  бюджетной  классификации
Российской  Федерации  (кроме  кодов  КОСГУ),  требующих  изменения
показателей   бюджетной   росписи  главного  распорядителя  средств
бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
     - в  случае  изменения  распределения  сметных  назначений  по
кодам  КОСГУ,  требующих  изменения  утвержденного  объема  лимитов
бюджетных обязательств.
     4.4. Внесение   изменений   в   смету,   требующее   изменения
показателей  бюджетной  росписи  и  лимитов бюджетных обязательств,
утверждается после внесения изменений в установленном порядке.
     4.5. Изменения  в  бюджетную  смету  в текущем финансовом году
вносятся   и  представляются  в  сроки,  установленные  федеральным
законодательством и главным распорядителем средств бюджета.
     4.6. Утверждение  изменений в смету (свод смет) осуществляется
руководителем  Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.


                           ____________



     Приложение N 2


                           П О Р Я Д О К
   составления, утверждения и ведения в 2011 году смет доходов и
  расходов по средствам, полученным федеральными государственными
       учреждениями и организациями, находящимися в ведении
        Роспотребнадзора, от приносящей доход деятельности

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  приказами  Министерства  финансов
Российской Федерации от  20  ноября  2007   г.  N  112н  "Об  общих
требованиях к порядку составления, утверждения и ведения  бюджетных
смет  казенных  учреждений"  (в  ред.  приказа  Минфина  России  от
30.07.2010 N 84н), от 7 октября 2008 г. N 7н "О порядке открытия  и
ведения   лицевых   счетов   Федеральным   казначейством   и    его
территориальными   органами",   от  30  декабря  2009   г.  N  150н
"Об  утверждении   Указаний   о   порядке    применения   бюджетной
классификации Российской Федерации" (в ред. приказов Минфина России
от 31.03.2010 N 28н, от 24.06.2010 N 61н),  от  1  сентября 2008 г.
N 88н "О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями
операций   со   средствами,   полученными   от   приносящей   доход
деятельности" (в ред. приказов Минфина России  от 27.02.2009 N 17н,
от 18.06.2009  N 56н, от 11.11.2009 N 116н,  от  15.02.2010  N 15н,
от 17.08.2010 N 92н) и определяет порядок составления и утверждения
смет доходов  и  расходов  по  средствам, полученным  от приносящей
доход деятельности (далее - Сметы доходов и  расходов) федеральными
государственными   учреждениями  (организациями),  находящимися   в
ведении   Федеральной  службы   по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и   благополучия   человека, в  отношении  которых  в
соответствии с положениями  части 15 статьи 33 Федерального  закона
от 8  мая  2010 г.   N 83-ФЗ "О  внесении  изменений   в  отдельные
законодательные    акты    Российской    Федерации    в   связи   с
совершенствованием     правового      положения     государственных
(муниципальных) учреждений" не принято решение о предоставлении  им
субсидий из федерального бюджета в соответствии  с  абзацем  первым
пункта 1 статьи 78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и
федеральными казенными учреждениями (далее - учреждения).
     1.2. Перечень    источников    формирования    и   направлений
использования    средств,    полученных    от    приносящей   доход
деятельности, отражается в установленном порядке:
     по   Федеральной   службе  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и благополучия человека - в Генеральном разрешении на
осуществление   приносящей   доход  деятельности  подведомственными
учреждениями,    выдаваемом   Министерством   финансов   Российской
Федерации  Федеральной  службе  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека;
     по  учреждениям  -  в  разрешении  на осуществление приносящей
доход  деятельности,  выдаваемом  Федеральной  службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

 II. Порядок составления и утверждения смет доходов и расходов по
                   приносящей доход деятельности

     2.1. Смета  (сводная  смета) составляется учреждением по форме
согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.
     2.2. Федеральные  государственные  учреждения  здравоохранения
представляют  на  утверждение  в  Федеральную  службу  по надзору в
сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия человека Сводную
смету   доходов   и   расходов,   согласованную  с  соответствующим
управлением  Роспотребнадзора  в  субъектах Российской Федерации по
разделам и подразделам, в 3 экземплярах.
     2.3. Сводная   смета   доходов   и   расходов  формируется  на
основании  утвержденных  руководителем  бюджетного  учреждения Смет
доходов   и   расходов   подведомственных   филиалов   и  головного
учреждения согласно приложению к настоящему Порядку.
     2.4. В  соответствии  с утвержденной Сметой доходов и расходов
бюджетные  учреждения, включая  подведомственные филиалы, заполняют
и   представляют   в   орган  Федерального  казначейства  по  месту
обслуживания  смету  и  Сведения  о  сметных  назначениях  по форме
согласно  приложению N 7 к приказу Министерства финансов Российской
Федерации от 01.09.2008 N 88н.
     2.5. Смета  доходов и расходов, Сведения о сметных назначениях
должны отвечать следующим требованиям:
     - коды  бюджетной  классификации  Российской Федерации  должны
соответствовать     источникам     образования    и    направлениям
использования  средств  от приносящей доход деятельности, указанным
в   соответствующих   записях   Разрешения   (с  учетом  изменений,
утвержденных  на  дату  составления  сметы  и  Сведений  о  сметных
назначениях дополнениями к Разрешению);
     - показатели   Сведений   о   сметных    назначениях    должны
соответствовать  Смете  доходов  и расходов в части кодов бюджетной
классификации  и сумм годовых сметных назначений по соответствующим
кодам   бюджетной   классификации:   по  доходам  в  разрезе  кодов
классификации  доходов,  по  расходам  в разрезе кода классификации
расходов,  содержащих  код  главы по бюджетной классификации и коды
КОСГУ;
     - Смета  доходов и расходов  и  Сведения о сметных назначениях
должны  содержать  соответствующие  коды  бюджетной  классификации,
действующей  в  текущем финансовом году на дату представления сметы
и сведений о смете;
     - показатели  расходов по соответствующим  кодам классификации
расходов  федерального  бюджета не должны быть меньше сумм принятых
получателем  обязательств, финансовым источником исполнения которых
являются средства, полученные от приносящей доход деятельности;
     - в доходной части Сметы доходов и расходов  приводятся только
те  коды  классификации  доходов  бюджета  бюджетной  классификации
Российской  Федерации,  по которым учреждение предусматривает суммы
доходов и поступлений;
     - в расходной части Сметы доходов и расходов приводятся только
те   статьи   и   подстатьи   расходов,   по   которым   учреждение
предусматривает расходы в соответствии с Разрешением.
     Расходы   в   Смете  доходов  и  расходов  распределяются  без
отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.
     2.6. Смета  доходов  и  расходов  должна  содержать  следующие
обязательные реквизиты:
     - гриф  утверждения,  содержащий   подпись  (и ее расшифровку)
руководителя  Федеральной  службы  по  надзору  в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и дату утверждения;
     - наименование формы документа;
     - полное  наименование   учреждения,  составившего   документ,
соответствующее  уставным  документам  и реестровой записи сводного
реестра   главных   распорядителей,  распорядителей  и  получателей
средств    федерального    бюджета,   главных   администраторов   и
администраторов     доходов     федерального    бюджета,    главных
администраторов   и   администраторов   источников   финансирования
дефицита  федерального  бюджета,  с  отражением  кода получателя по
сводному реестру;
     - полное  наименование  главного  распорядителя,   в   ведении
которого   находится   получатель,   с  отражением  кода  главы  по
бюджетной   классификации   главного  распорядителя,  распорядителя
бюджетных средств;
     - наименование  единиц  измерения  показателей,  включаемых  в
смету  и  их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения
(ОКЕИ).
     2.7. Сметы  доходов  и  расходов составляются на основе оценки
ожидаемых   объемов   поступлений   средств   от  приносящей  доход
деятельности,  определенных в Разрешении, и в объемах, утвержденных
Федеральной  службой  по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
     2.8. Сметы  доходов  и  расходов  составляются  по  каждому из
разделов   и   подразделов  функциональной  классификации  расходов
бюджетов   Российской   Федерации   в   разрезе  видов  разрешенной
деятельности и с обязательной расшифровкой расходных статей сметы.
     2.9. Сводная  смета  доходов и расходов составляется в разрезе
кодов   классификации   доходов   и   расходов   в   разрезе  кодов
классификации   расходов,   содержащих   код   главы  по  бюджетной
классификации  Российской  Федерации с детализацией до кодов статей
(подстатей)  КОСГУ, и утверждается Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
     2.10. Сводная   смета   доходов   и  расходов  составляется  с
разбивкой  по  разделам  и подразделам функциональной классификации
расходов  бюджетов Российской Федерации и обязательной расшифровкой
расходных статей сметы.
     2.11. В  доходной  части  Сметы доходов и расходов указываются
остаток  средств  по  приносящей доход деятельности, учитываемый на
лицевом  счете  получателя  бюджетных  средств на 1 января текущего
финансового  года,  и  общая  сумма  ожидаемых в текущем финансовом
году    поступлений    денежных   средств   от   приносящей   доход
деятельности.
     2.12. Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  делегирует  распорядителям
средств    федерального    бюджета    (руководителям    федеральных
государственных  учреждений здравоохранения) на 2011 год полномочия
утверждать   Смету   доходов   и   расходов   от  приносящей  доход
деятельности  учреждения,  а  также  Сметы  доходов  и  расходов от
приносящей    доход    деятельности    обособленных   (структурных)
подразделений    учреждения    без    прав    юридического    лица,
осуществляющих   полномочия   по   ведению   бюджетного   учета,  с
последующим  утверждением  Федеральной  службой  по надзору в сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека Сводной сметы
доходов и расходов  в целом по учреждению. При этом Сметы доходов и
расходов  обособленных  подразделений  с  территориальными отделами
управлений согласованию не подлежат.
     2.13. Сметы    доходов   и   расходов   бюджетных   учреждений
составляются в рублях.
     2.14. В  Смете  доходов  и расходов должен быть отражен раздел
"Источники   финансирования   дефицита":   по   филиалам   -  сумма
уменьшения   остатков   по  внутренним  расчетам  при  перечислении
средств  головному  учреждению  для  уплаты  налогов  в федеральный
бюджет,  а в смете головного учреждения - сумма увеличения остатков
по   внутренним  расчетам  при  поступлении  указанных  средств  от
филиалов.
     2.15. При  заполнении  заголовочной  части  Сведений о сметных
назначениях  в  наименовании  указывается уникальный номер, который
присваивается следующим образом: код СРРПБС / порядковый номер.

    III. Использование средств от приносящей доход деятельности

     3.1. Использование  средств  от  приносящей доход деятельности
осуществляется     в    строгом    соответствии    с    действующим
законодательством,   настоящим  Порядком  и внутренними  локальными
нормативными актами учреждений.
     3.2. Средства  от  приносящей  доход  деятельности  учреждений
расходуются  в  соответствии  со Сводной сметой доходов и расходов,
утвержденной  главным  распорядителем  средств  бюджета,  с  учетом
остатков  средств  на  их  лицевых  счетах  на  1  января  текущего
финансового года.
     3.3. Средства  от  приносящей  доход  деятельности  учреждений
направляются на реализацию определенных уставом целей и задач.
     3.4. Учреждения  по  мере  необходимости  вносят  изменения  в
Смету   доходов  и  расходов  в  течение  года  и  представляют  на
утверждение  в  Федеральную  службу  по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.


                           ____________