Распоряжение Правительства Москвы от 27.03.2007 № 532-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 27 марта 2007  N 532-РП


  О вводе в промышленную эксплуатацию и утверждении Положения об
   информационной Системе контроля и мониторинга работы органов
        исполнительной власти, государственных учреждений и
   государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме
                           "одного окна"

           (В редакции распоряжений Правительства Москвы
      от 01.12.2009 г. N 3074-РП; от 16.08.2011 г. N 629-РП)

     В целях  обеспечения  мониторинга  работы служб "одного окна",
контроля сроков выполнения работ и оценки проводимых мероприятий  в
режиме "одного окна",  в соответствии с Положением о формировании и
исполнении   городского   заказа   на   разработку   (модернизацию)
информационных ресурсов города Москвы,  утвержденным постановлением
Правительства Москвы от  30  августа  2005  г.  N  651-ПП  "О  ходе
реализации  Городской  целевой  программы  "Электронная  Москва"  и
задачах на 2006-2007 гг.":
     1. Ввести информационную Систему контроля и мониторинга работы
органов  исполнительной  власти,   государственных   учреждений   и
государственных   унитарных  предприятий  города  Москвы  в  режиме
"одного  окна"  (далее - СКиМОО)   в  промышленную  эксплуатацию  с
1 апреля 2007 г.
     2. Утвердить Положение об информационной  Системе  контроля  и
мониторинга  работы органов исполнительной власти,  государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы  в
режиме "одного окна" (приложение).
     3.  Возложить  на Департамент информационных технологий города
Москвы: (В     редакции     распоряжений    Правительства    Москвы
от 01.12.2009 г. N 3074-РП; от 16.08.2011 г. N 629-РП)
     3.1. Организации,   осуществляющей   правомочия   собственника
информационной СКиМОО.
     3.2. Государственного  заказчика   промышленной   эксплуатации
информационной СКиМОО.
     3.3. Оператора информационной СКиМОО.
     4.  Установить,  что  финансирование  расходов на промышленную
эксплуатацию  информационной  СКиМОО  осуществляется  за  счет  и в
пределах   средств,   предусматриваемых  в  бюджете  города  Москвы
Департаменту  информационных технологий города Москвы по разделу 04
"Национальная  экономика",  подразделу 10 "Связь и информатика". (В
редакции          распоряжений         Правительства         Москвы
от 01.12.2009 г. N 3074-РП; от 16.08.2011 г. N 629-РП)
     5. (Утратил   силу   -   Распоряжение   Правительства   Москвы
от 16.08.2011 г. N 629-РП)
     6. Контроль  за выполнением настоящего распоряжения  возложить
на   министра   Правительства   Москвы,  руководителя  Департамента
информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В. (В  редакции
Распоряжения Правительства Москвы от 16.08.2011 г. N 629-РП)


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 27 марта 2007 г.
                                N 532-РП


                         П О Л О Ж Е Н И Е

          о Системе контроля и мониторинга работы органов
         исполнительной власти, государственных учреждений
          и государственных унитарных предприятий города
                   Москвы в режиме "одного окна"

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Система    контроля    и   мониторинга   работы   органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" (СКиМОО)
предназначена для обеспечения контроля сроков выдачи  документов  в
режиме "одного окна", сбора и предоставления контролирующим органам
исполнительной  власти  оперативной  статистической  информации   о
работе  служб  "одного  окна"  с  заявителями  и  о ходе подготовки
документов в режиме "одного окна".
     1.2. Информационные     ресурсы     (ИР)    СКиМОО    являются
собственностью города Москвы.

     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СКиМОО

     Основные задачи, для решения которых предназначена СКиМОО:
     2.1. Сбор    статистической    информации,    формирование   и
сопровождение  базы  данных  о  состоянии   работ   по   обращениям
заявителей в режиме "одного окна" на основании сведений, получаемых
из информационных систем  служб  "одного  окна"  (ИС  СОО)  органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы.
     2.2. Аналитическая  обработка  и подготовка информации из базы
данных статистической информации о состоянии  работ  по  обращениям
заявителей  в  режиме  "одного  окна" для представления по запросам
пользователей в табличном и графическом видах.
     2.3. Формирование, сопровождение и представление пользователям
базы   данных   нормативно-справочной   информации   на   основании
документов,  относящихся  к  режиму  "одного  окна"  и  принимаемых
Правительством    Москвы,    органами    исполнительной     власти,
государственными    учреждениями,    государственными    унитарными
предприятиями города Москвы.
     2.4. Обеспечение    использования    информационных   ресурсов
общегородских классификаторов и справочников  для  формирования  ИР
СКиМОО.
     2.5. Представление доступа пользователям к ИР СКиМОО:
     - для служебного использования,
     - в общее пользование.

     3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СКиМОО

     3.1. Состав ИР СКиМОО:
     3.1.1. База  данных  статистической  информации о работе служб
"одного  окна"  органов  исполнительной   власти,   государственных
учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы.
     3.1.2. Правовые    акты    и    распорядительные     документы
Правительства Москвы, используемые в качестве справочных материалов
(далее - база данных правовых актов и  распорядительных  документов
Правительства Москвы):
     3.1.2.1. Единый   реестр   документов,    подлежащий    выдаче
заявителям  на  территории  города  Москвы  органами исполнительной
власти, государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями  города  Москвы в режиме "одного окна",  утвержденный
постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г.  N 856-ПП
(далее - Реестр документов).
     3.1.2.2. Реестр служб  "одного  окна"  органов  исполнительной
власти,   государственных   учреждений,  государственных  унитарных
предприятий    города    Москвы,    утвержденный     постановлением
Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП (далее - Реестр
служб).
     3.1.2.3. Иные   правовые  акты  и  распорядительные  документы
Правительства  Москвы,  устанавливающие  порядок   работы   органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий  города  Москвы  в  режиме  "одного  окна"  и
утверждающие   регламенты   подготовки,   согласования   и   выдачи
документов в режиме "одного окна".
     3.1.2.4. База данных нормативных документов содержит:
     - нормативные документы Правительства Москвы,  устанавливающие
порядок работы в режиме "одного окна";
     - правовые  и  нормативные   акты,   утверждающие   регламенты
подготовки,  согласования  и  выдачи  документов  в  режиме "одного
окна".
     3.2. Формирование   и   ведение   ИР   СКиМОО   обеспечивается
оператором СКиМОО с привлечением службы СКиМОО.
     3.3. Доступ  к  ресурсам  СКиМОО  осуществляется  на основании
заявки  организации-держателя  "одного  окна"  в  адрес  оператора,
содержащей:
     - фамилию, имя, отчество сотрудника
     - должность сотрудника
     - контактные данные (тел., факс, e-mail)
     3.4. Уровень  доступа  пользователей  к ИР СКиМОО определяется
оператором СКиМОО.
     3.5. Заявка  на получение информации представляется в бумажном
виде руководителю организации, осуществляющей функции оператора или
в электронном виде по электронной почте на адрес электронной почты,
определенный оператором.

     4. УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

     4.1. Держатели "одного окна" - органы  исполнительной  власти,
государственные  учреждения и государственные унитарные предприятия
города Москвы,  в составе  подведомственных  подразделений  которых
имеются службы "одного окна".
     4.2. Служба  "одного   окна"   -   выделенное   (обособленное)
структурное подразделение или отдел подведомственного подразделения
держателя  "одного  окна",   осуществляющее   прием   заявлений   и
документов  от  заявителей для подготовки запрашиваемых документов,
получение дополнительных документов,  не имеющих  непосредственного
отношения к заявителям,  и согласований (экспертиз), а также выдачу
запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
     4.3. Контролирующие  организации  - организации города Москвы,
выполняющие обязанности  по  контролю  за  работой  по  подготовке,
согласованию  и выдаче документов заявителям в режиме "одного окна"
на территории города Москвы.
     4.4. Оператор  СКиМОО  -  орган  исполнительной  власти города
Москвы,  обеспечивающий деятельность  по  формированию,  ведению  и
использованию информационных ресурсов СКиМОО.
     4.5. Служба СКиМОО - организация,  выполняющая технологические
функции   по  формированию,  ведению  ИР  СКиМОО  и  предоставлению
информационных услуг на их основе, а также обеспечению эксплуатации
и модернизации программных и технических средств ИР СКиМОО.

     5. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

     5.1. Обязанности оператора СКиМОО:
     5.1.1. Обеспечивает           актуализацию            сведений
нормативно-справочной информации ИР СКиМОО.
     5.1.2. Обеспечивает сбор и анализ заявок на внесение изменений
в  содержание  ИР СКиМОО.  Принимает решение о внесении изменений в
содержание ИР СКиМОО.
     5.1.3. Организует установленный режим эксплуатации СКиМОО.
     5.1.4. Организует  доступ  пользователей   к   ИР   СКиМОО   в
соответствии с действующими нормативными документами.
     5.1.5. Обеспечивает разработку и согласование в  установленном
порядке:
     5.1.5.1. Регламента информационного обмена между СКиМОО  и  ИС
СОО.
     5.1.5.2. Функциональных требований к программному  обеспечению
ИС    СОО,   состав   реквизитов,   структуру   и   формат   файлов
информационного обмена.
     5.1.5.3. Необходимых  правовых  актов  и иных распорядительных
документов Правительства Москвы.
     5.1.5.4. Обеспечивает  соблюдение  Регламента  информационного
обмена между СКиМОО и ИС СОО.
     Разработка, согласование,        утверждение        Регламента
информационного обмена между СКиМОО и ИС СОО входит  в  обязанность
государственного заказчика промышленной эксплуатации.
     5.1.6. Обеспечивает  выполнение  работ  по   модернизации   ИР
СКиМОО.
     5.2. Обязанности  держателей  "одного  окна",  в   том   числе
согласующих    организаций   -   держателей   "одного   окна"   при
взаимодействии со СКиМОО:
     5.2.1. Обеспечивают     представление    нормативно-справочной
информации для включения в состав ИР СКиМОО.
     5.2.2. Обеспечивают   автоматическую   передачу  информации  о
состоянии работ по обращению заявителя в СКиМОО путем:
     5.2.2.1. Разработки   процедур   приема  запросов  и  передачи
информации в  соответствии  с  Регламентом  информационного  обмена
документами между СКиМОО и ИС СОО.
     5.2.2.2. Размещения процедур на своем серверном оборудовании и
обеспечения   возможности   вызова   указанных  процедур  в  рамках
городской мультисервисной транспортной сети Правительства Москвы.
     5.2.2.3. Сообщают  службе  СКиМОО  параметры  для  регистрации
процедур:
     - регистрационный  номер (идентификатор) службы "одного окна",
полученный при регистрации службы "одного окна" в СКиМОО;
     - путь  к  процедурам,  размещенным  на серверном оборудовании
держателя "одного окна".
     5.2.2.4. Передачи  оперативной информации о состоянии работ по
обращениям заявителей в СКиМОО.
     5.2.2.5. Получения  запросов  и  передачи  ответов  в  СКиМОО,
содержащих сводные данные за указанный период о состоянии работ  по
обращениям заявителей;
     5.2.2.6. Получения запросов и  передачи  ответов  в  СКиМОО  с
дополнительными сведениями об обращениях заявителей.
     5.3. Обязанности службы СКиМОО.
     5.3.1. Обеспечение  доступа пользователей СКиМОО к ИР СКиМОО в
соответствии с настоящим Положением.
     5.3.2. Анализ    документов,   представляемых   пользователями
СКиМОО,  на соответствие требованиям настоящего  Положения,  других
нормативных  документов,  подготовка  замечаний  и рекомендаций для
принятия решений оператором СКиМОО.
     5.3.3. Обеспечение  подключения  пользователей  к  СКиМОО и их
регистрация на основании поручений оператора СКиМОО.
     5.3.4. Обеспечение  автоматического  контроля  технологических
параметров  работоспособности  линий  связи,  серверов   и   других
технических  средств,  применяемых при взаимодействии пользователей
со СКиМОО.
     5.3.5. Обеспечение  автоматического контроля работоспособности
программных средств СКиМОО и взаимодействующих с ней информационных
систем держателей "одного окна" и служб "одного окна".
     5.3.6. Обеспечение автоматического контроля непротиворечивости
и достоверности информации, поступающей в ИР СКиМОО.
     5.3.7. Обеспечение  автоматического  сбора   и   представления
аналитической  и  статистической  информации  по  учету  подготовки
документов по обращениям заявителей в соответствии с  требованиями,
определяемыми оператором СКиМОО.
     5.3.8. Оказание информационных услуг на основе ИР СКиМОО:
     - сбор статистической информации о работе служб "одного окна",
связанной   с   приемом    обращений    заявителей,    подготовкой,
согласованием,   выдачей   и  хранением  документов  по  обращениям
заявителей;
     - представление   информации   из   ИР   СКиМОО   по  запросам
пользователей;
     - информационно-поисковые  услуги по отдельному объекту учета,
по   их   совокупности,   по   различному    сочетанию    поисковых
характеристик;
     - подготовка статистических и аналитических данных  и  отчетов
на   основе  ИР  СКиМОО,  в  том  числе  с  применением  технологии
комплексного многомерного анализа данных;
     - методическое   обеспечение   и   консультации  пользователей
СКиМОО.

     6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИР СКиМОО

     6.1. Включение  новых  текстов  правовых  актов  Правительства
Москвы  в  базу данных правовых актов и распорядительных документов
Правительства Москвы служба СКиМОО осуществляет  по  мере  принятия
нормативных актов в соответствии с распоряжением оператора СКиМОО.
     6.2. Включение  новых  документов,  изменение   информации   в
Реестре  документов производится на основании правовых актов и иных
распорядительных документов Правительства Москвы.
     6.3. Формирование Реестра документов обеспечивается оператором
СКиМОО с использованием службы  СКиМОО  на  основе  правовых  актов
города  Москвы  и  документов,  представляемых  держателями "одного
окна".
     6.4. Реестр    документов    содержит   перечень   документов,
выдаваемых   органами   исполнительной   власти,   государственными
учреждениями  и  государственными  унитарными  предприятиями города
Москвы в режиме "одного окна", и информацию о них.
     6.5. Информация о документе включает в себя:
     - уникальный регистрационный номер документа (РНД);
     - наименование документа;
     - распоряжение оператора;
     - сведения о держателе "одного окна";
     - сведения о документах, предъявляемых заявителем;
     - служебные сведения.
     6.6. Основанием для внесения  изменений  в  Реестр  документов
является поручение оператора СКиМОО.
     6.7. Внесение  изменений  в   Реестр   документов,   вызванных
регистрацией  нового  документа,  производится  в  течение 3-х дней
после поступления соответствующего  поручения  оператора  СКиМОО  в
службу СКиМОО.
     6.8. Внесение  изменений  в   Реестр   документов,   вызванных
исключением  документа,  осуществляется  в  течение  3-х дней после
поступления соответствующего поручения от оператора СКиМОО.
     6.9. Регистрационный   номер  документа,  вносимого  в  Реестр
документов,  состоит из 4-х  знаков  и  устанавливается  оператором
СКиМОО.
     6.10. Внесение изменений в  Реестр  документов  подтверждается
документом - выпиской из Единого реестра документов, содержащей:
     - регистрационный номер документа;
     - дата произведения операции;
     - вид операции (внесение, удаление).
     6.11. Служба   СКиМОО   направляет  оператору  СКиМОО  в  виде
электронного документа выписку из  Единого  реестра  документов  не
позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений.
     6.12. Регистрационный номер документа обязательно  указывается
в   документах,   относящихся  к  режиму  "одного  окна"  наряду  с
наименованием документа,  в  сведениях  о  документах,  публикуемых
службой СКиМОО.
     6.13. Включение   новых   служб   "одного   окна",   изменение
информации по службам "одного окна" в Реестре служб производится на
основании распорядительных документов Правительства Москвы, решений
держателя  "одного  окна"  по  поручениям  оператора.  Реестр служб
содержит перечень служб "одного окна" и информацию о них.
     6.14. Информация о службе "одного окна" включает в себя:
     - уникальный регистрационный номер службы "одного окна" (РНС);
     - наименование службы "одного окна";
     - сведения о распоряжении оператора СКиМОО;
     - сведения о службе "одного окна";
     - служебные данные.
     6.15. Основанием   для   внесения  изменений  в  Реестр  служб
является поручение оператора СКиМОО.
     6.16. Внесение    изменений    в   Реестр   служб,   вызванных
регистрацией новой службы "одного окна", производится в течение 3-х
дней  после  поступления  соответствующего  распоряжения  оператора
СКиМОО в службу СКиМОО.
     6.17. Внесение изменений в Реестр служб, вызванных исключением
службы "одного окна",  осуществляется  в  течение  3-х  дней  после
поступления соответствующего распоряжения от оператора СКиМОО.
     6.18. Регистрационный номер службы,  вносимой в Реестр  служб,
состоит из 5-ти знаков и устанавливается оператором СКиМОО.
     6.19. Внесение  изменений  в   Реестр   служб   подтверждается
документом - выпиской из Реестра служб, содержащей:
     - регистрационный номер службы;
     - дата произведения операции;
     - вид операции (внесение, удаление).
     6.19. Служба   СКиМОО   направляет  оператору  СКиМОО  в  виде
электронного документа выписку из Реестра служб не позднее рабочего
дня, следующего за днем внесения изменений.
     6.20. Регистрационный номер службы "одного  окна"  обязательно
указывается:
     - в документах,  подтверждающих внесение  изменений  в  Реестр
служб;
     - в документах,  относящихся к режиму "одного окна"  наряду  с
наименованием службы "одного окна";
     - в сведениях о службах  "одного  окна",  публикуемых  службой
СКиМОО.

     7. ПРАВА СЛУЖБЫ СКиМОО

     7.1. Служба  СКиМОО  имеет  право  взаимодействовать с лицами,
ответственными за эксплуатацию технических и  программных  средств,
по устранению возникших сбоев и неисправностей в работе технических
и  программных  средств  подразделений-держателей  "одного   окна",
согласующих и других организаций.
     7.2. Получать от пользователей СКиМОО необходимые  сведения  и
документы,  требуемые  для  ведения  Единого  реестра  документов и
Реестра служб согласно пп.3.1.2.1 и 3.1.2.2 настоящего Положения.
     7.3. Готовить  и  вносить  на  рассмотрение  оператора  СКиМОО
предложения по вопросам внесения  изменений  в  Реестр  документов,
Реестр служб.

     8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

     8.1. Руководители  служб  "одного  окна"  несут дисциплинарную
ответственность  за  своевременное  и   достоверное   представление
сведений в СКиМОО.
     8.2. Руководитель    организации-оператора    СКиМОО     несет
дисциплинарную   ответственность   за  достоверность  представления
данных, полученных от ИС СОО.

     9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     9.1. Порядок ведения и использования ИР  СКиМОО,  определяемый
настоящим   Положением,  является  обязательным  для  всех  органов
исполнительной власти,  государственных учреждений, государственных
унитарных  предприятий  города  Москвы,  включенных  в Реестр служб
"одного окна".
     9.2. Изменения   в  настоящее  Положение  могут  вноситься  на
основании  принятия  соответствующего  распорядительного  документа
Правительства Москвы.