Приказ Департамента инженерного обеспечения Москвы от 21.05.1996 № 174

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                ДЕПАРТАМЕНТ ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

                            П Р И К А З


 Об утверждении положения о порядке конкурсного отбора предприятий
  различных форм собственности для выполнения работ по содержанию
                     и ремонту жилищного фонда

     В  целях  совершенствования  системы  отбора  предприятий  для
выполнения работ по содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда  и  на
основании постановления Правительства г. Москвы от  16.02.93  N 135
приказываю:
     1. Утвердить приведенное в  приложении  к  настоящему  приказу
Положение о порядке конкурсного отбора предприятий  различных  форм
собственности  для  выполнения  работ  по  содержанию   и   ремонту
жилищного фонда.
     2. Признать утратившим силу утвержденное приказом Департамента
инженерного обеспечения от 12.08.94  N 271  Примерное  положение  о
порядке конкурсного  отбора  ремонтно-эксплуатационных  предприятий
для  содержания  и  ремонта   государственного   и   муниципального
жилищного фонда.
     3. Установить, что:
     3.1. К работе по содержанию и ремонту  жилищного  фонда  могут
привлекаться только  предприятия,  имеющие  лицензию  на  этот  вид
деятельности.
     3.2. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности
для выполнения  работ  по  содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда
проводится только в том случае, если:
     - истекает срок действия договора с предприятием,  выполнявшим
работу  по  обслуживанию  данного   жилищного   фонда.   При   этом
государственные предприятия, обслуживающие  данный  жилищный  фонд,
привлекаются на конкурс в обязательном порядке;
     - договор на обслуживание жилищного фонда подлежит  досрочному
расторжению по вине подрядчика при неисполнении или систематическом
некачественном исполнении  им  своих  обязательств  по  договору  в
порядке, предусмотренном договором.
     4. Руководителям жилищных предприятий:
     4.1. При  подборе  предприятий   для   выполнения   работ   по
содержанию и ремонту жилищного  фонда  руководствоваться  настоящим
приказом.
     4.2. Осуществлять   систематический   контроль   за    работой
предприятия,  победившего  в  конкурсе.  В  случае   отсутствия   у
предприятия-победителя  конкурса  опыта  работы  в  данной  области
предоставлять  ему  практическую,  информационную  и   методическую
помощь.
     4.3. Расторгать договор на содержание и ремонт жилищного фонда
при условии несоблюдения  по  вине  предприятия-подрядчика  условий
договора в порядке, предусмотренном договором.
     4.4. Включать  в  состав   конкурсных   комиссий   по   отбору
предприятий различных форм собственности для  выполнения  работ  по
содержанию и  ремонту  жилищного  фонда  специалистов  Департамента
инженерного  обеспечения,  Государственной  муниципальной  жилищной
инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
     5. Начальнику  Экономического  управления  Медведевой  Е.М.  и
начальнику  Управления  содержания  жилого  фонда   Осиповой   Л.И.
обеспечить участие в работе конкурсных комиссий.
     6. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  первого  заместителя  руководителя   Департамента   инженерного
обеспечения Г.Н. Кобзева.


Руководитель Департамента
инженерного обеспечения                                А.С.Матросов



                                            Приложение
                                            к приказу Департамента
                                            инженерного обеспечения
                                            от 21 мая 1996 г.
                                            N 174


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке конкурсного отбора предприятий раличных форм
    собственности для выполнения работ по содержанию и ремонту
                          жилищного фонда

     1. Общие положения
     1.1. Положение  о  порядке  конкурсного   отбора   предприятий
различных форм собственности для выполнения работ по  содержанию  и
ремонту жилищного фонда (далее по тексту -  Положение)  разработано
на основании статьи  24  Закона  Российской  Федерации  "Об основах
Федеральной   жилищной   политики",   предусматривающей    развитие
конкуренции в строительстве, реконструкции,  содержании  и  ремонте
жилищного фонда, и во исполнение распоряжения  Мэра  Москвы  от  23
ноября   1995 года   N 619-РМ    "О совершенствовании    управления
жилищно-коммунальным хозяйством города".
     1.2. Положение определяет  порядок  организации  и  проведения
конкурсного отбора предприятий  различных  форм  собственности  для
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
     1.3. Отбор  предприятий  различных  форм   собственности   для
выполнения  работ  по  содержанию   и   ремонту   жилищного   фонда
производится  на  основе   открытого   конкурса   (в   дальнейшем -
конкурса).
     1.4. В конкурсе  могут  принять  участие  любые  физические  и
юридические лица, имеющие соответствующую лицензию  на  данный  вид
деятельности.
     1.5. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности
для выполнения  работ  по  содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда
проводится только в том случае, если:
     - истекает срок действия договора с предприятием,  выполнявшим
работу  по  обслуживанию  данного   жилищного   фонда.   При   этом
государственные предприятия, обслуживающие  данный  жилищный  фонд,
привлекаются на конкурс в обязательном порядке;
     - договор на обслуживание жилищного фонда подлежит  досрочному
расторжению по вине подрядчика при неисполнении или систематическом
некачественном исполнении  им  своих  обязательств  по  договору  в
порядке, предусмотренном договором.
     1.6. Отсутствие конкурсного отбора предприятий различных  форм
собственности возможно только для выполнения работ по содержанию  и
ремонту домов-новостроек.
     В  случае  непроведения  конкурса  договоры  с   предприятиями
различных форм собственности на выполнение работ  по  содержанию  и
ремонту жилищного фонда заключаются на срок не более одного года.
     1.7. В случае победы на конкурсе предприятия негосударственной
формы собственности ему обеспечивается финансирование  расходов  на
содержание  и  ремонт  жилищного  фонда  на   равных   условиях   с
государственными   и   муниципальными    ремонтно-эксплуатационными
предприятиями за аналогичный объем работ.
     1.8. Конкурс для выполнения  работ  по  содержанию  и  ремонту
жилищного  фонда,  в  котором  участвовал  только  один   участник,
признается  несостоявшимся,  кроме  случая,  указанного  в   п. 1.6
Положения.
     1.9. В Положении используются следующие термины:
     организатор конкурса - собственник жилищного фонда или органы,
выступающие  от   его   лица, -   предприятия   и   учреждения,   в
хозяйственном ведении,  оперативном  или  ином  управлении  которых
находится жилищный фонд, работа по содержанию  и  ремонту  которого
выставляется на конкурс;
     потенциальный  участник  конкурса -   любое   физическое   или
юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе;
     претендент - физическое или юридическое лицо, выразившее  свое
желание участвовать  в  конкурсе  и  представившее  соответствующую
заявку организатору конкурса на участие в нем;
     участник конкурса - претендент, получивший допуск к участию  в
конкурсе на основании  решения  конкурсной  комиссии,  оформленного
протоколом.
     2. Порядок организации и проведения конкурса
     2.1. Решение о проведении  конкурса  на  выполнение  работ  по
содержанию и ремонту жилищного  фонда  и  порядке  его  организации
принимает  организатор  конкурса.   Для   выполнения   функций   по
организации и проведению конкурса его  организатор  может  привлечь
специализированную организацию, действующую на основании договора с
собственником жилищного фонда или органом, выступающим от его лица.
     2.2. Для  организации  и   проведения   конкурса   организатор
конкурса:
     2.2.1. Формирует документы  на  жилищный  фонд  (группы/пакеты
домов с их техническими характеристиками), работа по  содержанию  и
ремонту которого выставляется на конкурс.
     2.2.2. Разрабатывает график проведения конкурса на  содержание
жилищного  фонда,  который  утверждается  главой  районной   Управы
(супрефектом)*. Примерный график проведения конкурса представлен  в
приложении N 1 к Положению.
     2.2.3. Составляет  и  доводит  до   потенциальных   участников
конкурса информационное сообщение о его проведении  через  средства
массовой информации (газеты, радио, кабельное телевидение и  т.д.),
а также непосредственно рассылкой уведомлений организациям, участие
в конкурсе которых является желательным или  обязательным  для  его
организатора, не позднее чем за месяц  до  объявления  даты  начала
конкурса.
     Информационное сообщение  должно  включать  в  себя  следующие
сведения:
     - наименование организатора конкурса;
     - адресный список и технические характеристики групп (пакетов)
домов, работы по  содержанию  и  ремонту  которых  выставляются  на
конкурс;
     - условия конкурса и критерии выявления победителей;
     - перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
     - адрес и телефон для приема заявок на участие в конкурсе;
     - срок окончания (дата и время) приема  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - дата, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе;
     - дата  предварительного  собрания  претендентов   и   порядок
ознакомления с жилищным фондом.
     Внесение изменений в опубликованное  информационное  сообщение
требует согласования с главой Управы*  и  подлежит  дополнительному
оповещению.
     2.2.4. Разрабатывает и представляет форму заявки на участие  в
конкурсе (приложение N 2 к Положению).
     Выполнение  требований  к  составлению  заявки  на  участие  в
конкурсе является обязательным для всех его участников.
     2.2.5. Устанавливает перечень прилагаемых к заявке на  участие
в конкурсе документов.
     К  заявке  на  участие  в  конкурсе  в  обязательном   порядке
прилагаются следующие документы:
     - копии  учредительных  и  регистрационных   документов   (для
юридических лиц);
     - заверенные паспортные данные (для физических лиц);
     - баланс предприятия на последнюю отчетную дату;
     - копии лицензий на заявленные виды  деятельности,  подлежащие
лицензированию.
     2.2.6. Формирует состав конкурсной комиссии.
     Состав конкурсной  комиссии  и  ее  председатель  утверждаются
главой   Управы   района*.   В   комиссию   помимо   представителей
организатора   конкурса   включаются    специалисты    Департамента
инженерного  обеспечения,  Государственной  муниципальной  жилищной
инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
     Руководство  конкурсной  комиссии  осуществляет   председатель
комиссии,  а  в  его  отсутствие -  его  заместитель,   назначенный
председателем конкурсной комиссии.
     Для подсчета количества баллов,  набранных  каждым  участником
конкурса,  председатель  конкурсной  комиссии   формирует   счетную
комиссию.
     2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с графиком  проведения
конкурса в присутствии претендентов или их представителей:
     - вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
     - проверяет  наличие  требуемых  сведений   и   документов   в
представленных заявках;
     - составляет  протокол,  в   котором   фиксирует   поступившие
предложения   и   наличие   необходимых   сведений   и   документов
претендентов.
     На основании представленных  данных  к  протоколу  прилагаются
список претендентов,  признанных  участниками  конкурса,  и  список
претендентов, не признанных участниками.
     Основанием  для  отказа  от  участия   к   конкурсе   являются
отсутствие в  заявке  требуемых  сведений  и  документов,  а  также
нарушение сроков подачи заявки;
     - определяет   время   проведения   собеседования   с   каждым
участником конкурса;
     - изучает  поступившие   заявки   на   участие   в   конкурсе,
анализирует и проверяет достоверность содержащихся в них сведений;
     - проводит индивидуальные собеседования с участниками конкурса
(каждого участника могут представлять  не  более  пяти  человек)  и
определяет победителей конкурса.
     Члены  конкурсной  комиссии  обязаны  присутствовать   на   ее
заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется  с  ее
членами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов конкурсной
комиссии на заседании допускается только с разрешения  председателя
комиссии или в случае болезни.
     Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:
     - на нем отсутствуют председатель конкурсной  комиссии  и  его
заместитель;
     - присутствуют менее двух третей ее членов.
     2.4. Основными  критериями  определения  победителя   конкурса
являются:
     - профессиональные знания и опыт работы в сфере  содержания  и
ремонта жилищного фонда;
     - заявленная стоимость обслуживания и ремонта 1  кв.  м  общей
площади жилья при выполнении всего перечня требуемых работ;
     - предлагаемые методы и формы организации работы;
     - обязательство      руководствоваться       законодательными,
нормативными,  методическими  документами  Российской  Федерации  и
Москвы, регламентирующими  правила  и  нормы  выполнения  работ  по
содержанию и ремонту жилищного фонда, а также условиями договора на
обслуживание и ремонт жилищного фонда.
     2.5. Целью  собеседования  является  выяснение   и   уточнение
сведений,  содержащихся  в  поданных  заявках,  а  также  получение
дополнительной информации об участниках  конкурса  для  определения
его победителя.
     Собеседование  является  обязательным  для   всех   участников
конкурса.
     Изменение   сроков   проведения   собеседования    не    может
осуществляться  без  согласования  с  главой   Управы   района*   и
предварительного оповещения его участников. Все участники  конкурса
уведомляются  о  принятых  изменениях  письменно  (по   почте   или
нарочным).
     Собеседование  включает  в  себя  в   качестве   обязательного
элемента проверку  профессиональных  знаний  участника  в  вопросах
эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
     Во время собеседования каждый из  членов  конкурсной  комиссии
оценивает  информацию,  представленную  в   заявке   и   полученную
непосредственно от участника конкурса.
     По  окончании  индивидуального   собеседования   каждый   член
комиссии  заполняет   ведомость   оценки   участника   конкурса   в
соответствии  с  критериями  и  системой  баллов,  предусмотренными
приложением N 3 к Положению, и передает ее счетной комиссии.
     Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные  каждым  членом
комиссии, и определяет общее количество  баллов,  набранных  данным
участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости  оценки
участников конкурса (приложение N 4 к Положению).
     2.6. Победителем конкурса  признается  участник,  набравший  в
результате собеседования максимальное  число  баллов,  выставленных
членами комиссии.
     В случае равенства баллов победитель конкурса определяется  по
величине  заявленной  стоимости  работ  и   услуг,   подтвержденной
расчетами, и результатам дополнительного собеседования.
     По результатам собеседования  составляется  итоговый  протокол
конкурса на выполнение работ  по  содержанию  и  ремонту  жилищного
фонда  (приложение  N 5   к   Положению),   который   подписывается
председателем  конкурсной  комиссии  и  утверждается  распоряжением
главы Управы*.
     2.7. Предварительное  собрание  претендентов  проводится,  как
правило, за две недели до дня собеседования с целью:
     - предоставления     участникам      конкурса      технической
характеристики на каждый дом из групп (пакета)  зданий,  работа  по
обслуживанию которых  выставляется  на  конкурс,  и  информации  об
объеме и перечне работ, размере финансирования;
     - разъяснения требований к составлению  заявок  на  участие  в
конкурсе и ознакомления с графиком его организации и проведения;
     - порядка ознакомления с жилищным фондом, работы  по  которому
выставляются на конкурс.
     3. Оформление договора с победителем конкурса
     3.1. С победителем конкурса заключается договор на  содержание
и ремонт жилищного фонда не позднее 14 календарных дней после  даты
проведения конкурса; ему по акту передается  техническая  и  прочая
документация.
     3.2. Организатор  конкурса  письменно  уведомляет   победителя
конкурса о дате начала выполнения работ по договору.
     3.3. Договор и уведомление  о  начале  выполнения  работ  дают
право победителю конкурса  приступить  к  работе  по  содержанию  и
ремонту жилищного фонда. Форма уведомления приведена  в  приложении
N 6 к Положению.
     ______________
     *   Для   ведомственного   жилищного   фонда -   руководителем
предприятия; для жилищного фонда Товарищества собственников  жилья,
жилищных  кооперативов  (ЖК)  и  жилищно-строительных  кооперативов
(ЖСК) - правлением.


                                                     Приложение N 1
                                                     к Положению


   ___________________________________
     Наименование организатора конкурса

                              ГРАФИК
         проведения конкурса на содержание и ремонт жилищного фонда

   Дата               Мероприятие
   17.08 - 19.09      Реклама приглашения к участию в конкурсе и
                      требований к составлению заявок - пресс-
                      релизы, статьи в газетах, выступления
                      в прессе, на радио и телевидении
   20.09              Предварительное собрание претендентов
   17.08 - 30.10      Объявление для квартиросъемщиков и
                      собственников квартир, проживающих в домах,
                      работы по обслуживанию которых выставляются
                      на конкурс
   22.09              Осмотр зданий, предлагаемых к эксплуатации
                      на конкурсной основе
   03.10              Последний день приема заявок.
                      Заявки на конкурс принимаются до 15.00.
                      Вскрытие конвертов с заявками
   03.10 - 06.10      Работа конкурсной комиссии по анализу,
                      проверке достоверности и получению
                      дополнительной информации об участниках
                      конкурса
   07.10              Собеседование с участниками конкурса
   10.10              Дополнительное собеседование для участников
                      конкурса, набравших одинаковое количество
                      баллов (при необходимости)
   10.10              Подготовка договора, смет на эксплуатацию,
                      рабочих планов.
                      Составление акта передачи зданий и придомовых
                      территорий на обслуживание
   18.10              Подписание договора
   19.10 - 30.10      Заказчик предоставляет офисное и складские
                      помещения
   01.11              Заказчик посылает уведомление о начале
                      выполнения работ по договору



                                                     Приложение N2
                                                     к Положению


                             ПОРЯДОК
  составления и форма заявки на участие в конкурсе на выполнение
           работ по содержанию и ремонту жилищного фонда

     1. Общие положения
     1.1. Заявку  на  участие  в  конкурсе   может   подать   любое
физическое  или  юридическое  лицо,  готовое  выполнять  работы  по
содержанию и ремонту жилищного фонда, выставляемого на  конкурс,  и
имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности.
     1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется  организатору
конкурса  в  закрытом  виде  (в  запечатанном  конверте)   в   трех
экземплярах в установленные им сроки и время приема.
     По истечении установленного срока прием заявок прекращается.
     1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируется
организатором конкурса.
     2. Содержание заявки
     Подаваемая  на  конкурс  заявка  должна  содержать   следующую
информацию:
     2.1. Номер группы (пакетов) домов, на  обслуживание  и  ремонт
которых претендует участник конкурса.
     2.2. Общие сведения об участнике конкурса.
     2.2.1. Организационно-правовая    форма    предприятия,    год
создания, основной профиль деятельности.
     2.2.2. Юридический адрес участника, фамилия,  имя  и  отчество
руководителя, номера контактных телефонов.
     2.2.3. Фамилия, имя, отчество и телефоны лица,  ответственного
за участие в конкурсе и дальнейшую  работу  по  договору  в  случае
победы в конкурсе.
     2.3. Опыт работы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда:
     - продолжительность  работы  в  сфере  содержания  и   ремонта
жилищного фонда;
     - сведения о предшествующей деятельности;
     - перечень  организаций  и  предприятий,  которым  ранее  были
предоставлены услуги (с указанием телефонов).
     2.4. Профессионально-квалификационный    уровень     участника
конкурса  (с  приложением  списка  персонала  с   данными   о   его
квалификации).
     2.5. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и (или)  документы,
доказывающие  способность  участника  конкурса  выполнить   должным
образом условия контракта.
     2.7. Данные о финансовом состоянии участника  конкурса  (копии
финансовых отчетов, результатов аудиторских проверок и др.).
     2.8. Предлагаемая стоимость работ  и  услуг  по  содержанию  и
ремонту жилищного фонда при соблюдении  действующих  нормативов  по
технической эксплуатации зданий, санитарного состояния  прилегающих
территорий в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в ценах  на
дату подачи заявки, подтвержденная расчетами.
     2.9. Предлагаемые методы и формы организации работы с:
     - заказчиком;
     - субподрядчиками;
     - населением.
     Наличие производственной базы и ее характеристика.



                                                     Приложение N 3
                                                     к Положению


  Собеседование с участником конкурса ведомость оценки участника
                             конкурса

     Ф.И.О. члена конкурсной комиссии _____________________________
     Название участника конкурса __________________________________
     Номер пакета домов ___________________________________________
     Дата собеседования ___________________________________________

   Критерии            Максимальное Действительное Примечания
                        количество   количество
                          баллов       баллов

 Опыт работы в сфере
 содержания и            20
 ремонта жилищного
 фонда

 Квалификация
 персонала               10

 Отзывы заказчиков о
 предыдущей работе        5

 Предлагаемые методы
 и формы организации
 работы. Наличие         10
 производственной базы

 Заявленная стоимость
 обслуживания            20
 1 кв. м общей площади
 помещений

 Собеседование           30

 Поощрение за
 исчерпывающее            5
 содержание заявки

 Итого                  100

 Подпись __________________________________________________________



                                                     Приложение N 4
                                                     к Положению


           Сводная ведомость оценки участников конкурса

     Название участника конкурса __________________________________
     Дата собеседования ___________________________________________
     Номер пакета _________________________________________________

   Ф.И.О. члена конкурсной      Количество баллов, выставленных
          комиссии                  каждым членом комиссии







Общая сумма баллов,
выставленных членами комиссии

   Сводная формула:
   Общая сумма баллов, выставленная всеми членами комиссии / число
членов комиссии = количество набранных баллов
   Количество набранных баллов ____________________________________
   Подпись секретаря счетной комиссии _____________________________



                                                     Приложение N 5
                                                     к Положению


  Итоговый протокол конкурса на выполнение работ по содержанию и
                      ремонту жилищного фонда

     Месторасположение жилищного фонда ____________________________
     Состав конкурсной комиссии ___________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

   Название участника конкурса    Набранное количество баллов





   Победитель конкурса       ____________________________________
                                           название
   Предложенная стоимость обслуживания 1 кв. м
   общей площади жилья
   Дата:
   Подпись председателя конкурсной комиссии:



                                                     Приложение N 6
                                                     к Положению


              Уведомление о начале работ по договору

     Настоящим уведомляем Вас о том, что  Вы  можете  приступить  к
выполнению работ по содержанию и  ремонту  дома(ов)  по  адресу(ам)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
согласно договору N _____________ от " __  "  ___________  199  ___
г. с "__"__________ 199__ г.
   Подпись:
   _____________________________________________
   Заказчик
   Дата: " ___ " _____________ 199 __ г.