Приказ Таможенного Управления Москвы от 04.04.1997 № 71

 



                 МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                            П Р И К А З


О РЕШЕНИИ СОВЕТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
         ТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ И МЕРАХ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

     Настоящим  приказом  довожу   до   сведения   решение   Совета
Управления от 12.03.97.
     Заслушав и обсудив доклад начальника отдела подготовки  кадров
Управления Белоусова В.А.,  Совет  отмечает,  что  профессиональная
подготовка таможенных кадров  является  одним  из  основополагающих
направлений  в  деятельности  таможенных  органов,  от  эффективной
работы которого в значительной  мере  зависит  успешное  выполнение
основных задач, стоящих перед таможенными органами.  Учитывая  это,
руководством  Управления  и  подведомственных   таможен   уделяется
серьезное    и    постоянное    внимание     вопросам     повышения
профессионального уровня таможенных кадров региона.
     Руководствуясь  нормативными   документами   ГТК   России,   в
частности решением Коллегии от  24.11.95  и  приказом  от  18.12.95
N 750 "О развитии системы профессионального образования  таможенных
кадров Российской Федерации", в тесном контакте с УКиУЗ ГТК России,
ИПК Российской таможенной академии в таможенных органах Московского
региона ведется  целенаправленная  работа  по  обучению  начинающих
таможенников,  а  также  по  повышению   профессионального   уровня
инспекторского и руководящего состава с применением различных  форм
и методов обучения.
     За  1996  год  по  курсу  первоначального   обучения   отделом
подготовки кадров Управления подготовлено 350 человек и 96  человек
- отделом подготовки кадров Московской железнодорожной таможни.  По
программе повышения квалификации  в  РТА  ГТК  России  обучено  139
сотрудников. Компьютерное обучение прошли 230 человек.  25  человек
сдали квалификационный экзамен на знание иностранных языков.
     Признавая  значительную  роль  в  становлении  вновь  принятых
работников  наставничества,  руководство  МТУ  и  таможен  проводит
активную  работу  по  организации  этого  движения  в  регионе.   В
настоящее время в таможенных органах Управления работают около  600
наставников.
     Важнейшее значение для дальнейшего совершенствования  процесса
обучения  таможенных  кадров  имеет   введение   в   строй   учебно
-материальной базы Управления - Учебного центра, в составе которого
3 учебных класса на 90 посадочных мест, компьютерный класс  на  125
мест, лингафонный кабинет, другие оборудованные помещения.
     Вместе с  тем  Совет  отмечает,  что  еще  не  в  полной  мере
используются  имеющиеся  возможности   в   деле   профессионального
обучения таможенников.
     Уровень профессиональной подготовки кадров в регионе пока  еще
остается недостаточным. Это касается и инспекторского  состава,  и,
что очень важно, руководителей среднего звена - начальников отделов
в  таможнях  и  на  таможенных  постах,  особенно  отделов  ОТОиТК.
Требуется срочная целевая подготовка работников  отделов  валютного
контроля и отдела таможенной инспекции Управления.
     Руководителями   таможенных   органов   региона   недостаточно
уделяется  внимания  вопросу  повышения  профессионального   уровня
сотрудников  на  рабочих  местах,  а   в   функциональных   отделах
Управления такая форма обучения до сих  пор  практически  не  нашла
применения.
     Слабо   ведется   работа   по    профессиональному    обучению
сотрудников, зачисленных в резерв на выдвижение.
     Требует немедленного решения проблема создания в таможнях и на
таможенных постах материально - технической базы обучения - учебных
кабинетов, а также соответствующего их оснащения.
     Анализ состояния работы по профессиональному обучению показал,
что  наиболее  серьезно  и  квалифицированно  она  организована   и
осуществляется в тех таможнях, где есть  отделы  подготовки  кадров
(МЖТ  и  МАГТ).  Необходимость  создания  ОПК  во   всех   таможнях
значительно  возрастает,  учитывая,  что  в  1997  году   предстоит
провести  большую  работу  по  поэтапному  переводу   обучения   по
программе      первоначальной      профессиональной      подготовки
непосредственно в таможни с тем, чтобы Учебный  центр  МТУ  смог  в
полном объеме развернуть работы по своему основному  направлению  -
повышению квалификации и переподготовке инспекторского состава.
     Остро   стоит   проблема   крайне    низкой    оплаты    труда
преподавателей-почасовиков,    что     препятствует     привлечению
высококвалифицированных    специалистов     к     преподавательской
деятельности.
     Одним  из  перспективных  путей  решения  проблемы  притока  в
таможенные органы грамотных специалистов является создание среднего
технического учебного заведения в таможенной системе.  Этот  вопрос
требует серьезной проработки и со стороны МТУ.
     Отмечая важное значение проделанной работы по созданию системы
обучения и повышению квалификации  кадров  для  таможенных  органов
Управления и необходимость ее дальнейшего совершенствования,  Совет
решил:
     1. Заместителям начальника Управления, начальникам  таможен  и
отделов  Управления  обеспечить  создание  необходимых  условий   в
руководимых  подразделениях   для   дальнейшего   совершенствования
системы  непрерывного  обучения  таможенных  кадров,  повышения  их
профессионального мастерства, рассматривая привлечение  сотрудников
таможенных органов к  различным  формам  обучения  как  непременное
условие их должностного роста и деловой квалификации.
     2. Одобрить структуру профессионального образования таможенных
кадров Управления (приложение).
     3. Установить, что занятия в системе профессиональной учебы  в
таможнях и отделах Управления проводятся в первый и третий  четверг
каждого месяца с 9.20 до 11.00.
     Начальнику отдела подготовки кадров Управления Белоусову  В.А.
до 15.04.97 подготовить проект распоряжения о  закреплении  данного
порядка  проведения  профучебы  в  таможенных  органах  региона   и
представить его на подпись  заместителю  начальника  Управления  по
работе с личным составом Машковцеву И.П.
     Начальникам таможен, отделов Управления  обеспечить  доведение
указанного порядка до сведения участников ВЭД.
     4. С  целью  перевода  обучения  по  программе  первоначальной
профессиональной подготовки непосредственно в таможни:
     4.1. Заместителю начальника  Управления  по  работе  с  личным
составом И.П. Машковцеву до 01.07.97 подготовить и  представить  на
подпись  проект  приказа  о  порядке  организации  и  осуществления
профессионального обучения вновь принятых сотрудников в таможнях.
     4.2. Начальникам  таможен,  МАТП   до   01.09.97   осуществить
комплекс  мер  по  подготовке  подчиненных  таможенных  органов   к
осуществлению  в   них   обучения   по   программе   первоначальной
профессиональной подготовки, в числе которых создание  и  оснащение
необходимыми   пособиями   и   оборудованием    учебно-методических
кабинетов.
     5. Начальникам   таможен,   МАТП    обеспечить    обязательное
согласование  годовых  тематических  планов  таможен  по  повышению
квалификации сотрудников, а также по профессиональному  обучению  с
отделом подготовки кадров Управления.
     6. Начальникам таможен, МАТП и отделов Управления:
     6.1. В месячный срок обеспечить назначение  ответственных  лиц
за организацию профессиональной учебы в таможне, постах, отделе.
     6.2. Установить  контроль   за   ходом   занятий   в   системе
профессиональной учебы  путем  осуществления  регулярных  проверок,
отражения в журналах учета проводимых занятий результатов  проверок
и обсуждение их в коллективах.
     6.3. Обеспечить   для    проведения    занятий    в    системе
профессиональной  учебы  привлечение   наиболее   квалифицированных
специалистов таможенных органов.
     6.4. Обеспечить проведение  работы  по  привлечению  творчески
мыслящих сотрудников к участию в конкурсах методических материалов,
проводимых РТА ГТК России.
     6.5. Осуществить   работу   по    подбору    кандидатур    для
укомплектования    штата    Учебного     центра     преподавателями
соответствующих дисциплин. До 01.05.97 представить  соответствующие
предложения в ОПК МТУ.
     7. Заместителю  начальника  Управления  по  работе  с   личным
составом  Машковцеву  И.П.,  начальникам  таможен,  МАТП   активнее
использовать меры морального и материального  стимулирования  труда
преподавателей-почасовиков, привлекаемых к учебной  деятельности  в
отделах подготовки кадров и Учебном центре.
     8. Отделу подготовки кадров Управления (Белоусов):
     8.1. Проработать вопрос целевой подготовки:
     8.1.1. Специалистов отделов валютного  контроля  и  таможенной
стоимости на базе РТА - в месячный срок.
     8.1.2. Специалистов отдела таможенной инспекции Управления  на
базе РТА - до 15.04.97.
     8.1.3. Начальников  ОТОиТК  на  базе  Учебного  центра  -   до
01.05.97.
     8.2. Обеспечить  должный   контроль   за   реализацией   плана
-разнарядки на обучение в РТА в 1997 году.
     8.3. Организовать стажировку в течение 1997 года сотрудников и
преподавателей Учебного центра на профильных кафедрах РТА России.
     8.4. До 01.07.97 провести методическую учебу со  специалистами
таможен, привлекаемыми  в  качестве  преподавателей  для  повышения
квалификации и переподготовки  инспекторского  состава  Управления,
таможен.
     8.5. До  15.04.97  подготовить  предложения   по   организации
повышения квалификации и переподготовки  инспекторского  состава  и
представить руководству МТУ.
     9. Отделу кадров  Управления  (Комаров)  совместно  с  отделом
подготовки кадров Управления (Белоусов):
     9.1. Подготовить  до  01.05.97  предложения   по   организации
профессиональной учебы руководящего состава Управления и таможен, а
также  сотрудников,  зачисленных  в   резерв   на   выдвижение,   и
представить заместителю начальника Управления по  работе  с  личным
составом Машковцеву И.П.
     9.2. До  15.04.97  совместно   с   отделами   кадров   таможен
разработать план-график стажировок сотрудников Управления и таможен
на 1997 год.
     9.3. До  15.04.97  завершить  работу  по   заполнению   единых
квалификационных аттестатов.
     10. С целью повышения эффективности учебного  процесса  отделу
подготовки  кадров  (Белоусов),  юридическому  отделу  (Мошинский),
отделу документационного обеспечения  (Агафонов)  в  месячный  срок
упорядочить  процесс   обеспечения   Учебного   центра   Управления
необходимыми нормативными документами.
     11. В целях дооснащения Учебного центра и  отделов  подготовки
кадров таможен современными средствами вычислительной  техники  ОПК
Управления (Белоусов), ОАСУ Управления (Иваницкий), ФЭО  Управления
(Карбаинова) в месячный срок подготовить и направить в  ГТК  России
предложения по  обеспечению  МТУ  необходимыми  СВТ  с  приложением
специфики и расчета требуемых на эти цели финансовых средств.
     12. Заместителю начальника Управления В.Г. Крылову проработать
с  ЦБТ  вопрос  о  завершении  в   течение   1997 года   работ   по
благоустройству территории Учебного центра.
     13. Заместителю  начальника  Управления  по  работе  с  личным
составом Машковцеву И.П.:
     13.1. До  15.04.97  подготовить  и  направить  в  ГТК   России
предложения  по  созданию  отделов  подготовки  кадров  в  таможнях
Московского региона с численностью  более  200  человек,  и  прежде
всего  в  Щелковской,   Московской   почтово-багажной,   Жуковской,
Зеленоградской, Одинцовской.
     13.2. До 01.06.97 проработать с ГТК России вопрос о создании в
Москве для нужд  региональных  таможенных  управлений  центрального
района страны среднего технического учебного заведения (таможенного
колледжа).
     13.3. Совместно    с    Московской    оперативной     таможней
(Михайличенко)   до   01.05.97   проработать   вопрос   организации
краткосрочного   (до   6   месяцев)   обучения   по   специальности
"Правоохранительная  деятельность"  группы  таможенников,   имеющих
высшее неюридическое образование,  с  выдачей  дипломов  о  среднем
юридическом образовании на базе юридических вузов.
     14. Пресс-отделу (Милокостов) совместно с  отделом  подготовки
кадров  (Белоусов)  обеспечить  освещение  в   средствах   массовой
информации,   в   т.ч. ведомственных,   вопросов   профессиональной
подготовки таможенных кадров в Московском регионе.
     Во исполнение указанного решения Совета Управления приказываю:
     1. Руководителям таможенных органов  всех  уровней  обеспечить
безусловное выполнение в указанные сроки поручений, содержащихся  в
решении Совета Управления.
     2. Контроль за исполнением настоящего приказа и решения Совета
возложить на заместителя начальника Управления по работе  с  личным
составом Машковцева И.П.


Начальник МТУ                                           А.М.Староха



                                                Приложение
                                                к приказу МТУ
                                                от 4 апреля 1997 г.
                                                N 71


                            СТРУКТУРА
    ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ МОСКОВСКОГО
                      ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Российская                                        Учебно -
таможенная                                        методический
академия                                          совет ГТК РФ

Методическое
обеспечение             МОСКОВСКОЕ
учебного процесса    ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
(организация и задачи обучения)

           Учебно - методический
   совет МТУ


      Учебный центр МТУ
(на базе ОПК МТУ)

ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ        ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ   УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ            (направления деятельности):
(направления деятельности):   - повышение квалификации
- организация профессиональнойинспекторского и руководящего
учебы сотрудников в отделах   состава
МТУ, таможнях и там. постах   - первоначальная профессио-
- работа по наставничеству в  нальная подготовка вновь
отделах МТУ, таможнях и там.  принятых сотрудников
постах                        - учеба резерва на выдвижение
- работа с резервом на выдви- номенклатуры МТУ
жение                         - методическое обеспечение
- организация самостоятельной учебного процесса в Учебном
профессиональной подготовки   центре, отделах Управления,
сотрудников отделов МТУ, тамо-таможнях
жен и там. постов             - методическая подготовка
- контроль за успеваемостью   преподавателей из числа
студентов ВУЗов и слушателей  сотрудников таможенных
РТА и аспирантуры, обучающихсяорганов
по направлениям МТУ           - компьютерная подготовка
- контроль выполнения планов  - языковая подготовка
обучения сотрудников МТУ,     - подготовка участников ВЭД,
таможен в ИПК РТА             консультирование и инструк-
- контроль за прохождением    тирование
стажировки после обучения в   - курсы подготовки абитуриен-
Учебном центре вновь принятых тов к поступлению в РТА
сотрудников
- организация проведения ста-
жировок и практики
- контроль за заполнением
квалификационных аттестатов
- взаимодействие и сотрудни-
чество с учебными заведениями
- ведение статистики обучения
- обобщение передового опыта
учебы
- проведение тестирования


             Таможни МТУ
Отделы
МТУ и таможен
          Учебно -
  методические
- наставничество       советы
- самостоятельная про-  таможен     Отделы
фессиональная подготов-    подготовки
ка                     кадров таможен
- профессиональная                        (отделы кадров)
учеба на местах
- стажировка и практика - первоначальная профессиональная
 подготовка вновь принятых сотрудни-
       ков таможни и там. постов
 Таможенные посты- методическая и практическая
                        помощь руководителям учебных групп
       и наставникам
  - наставничество        - отбор абитуриентов, направляемых
  - самостоятельная       в РТА
  подготовка              - заполнение квалификационных
  - профессиональная      аттестатов
  учеба на местах         - организация стажировки и практики
        - подготовка резерва
                            - проведение тестирования для
                            аттестации