Приказ Таможенного Управления Москвы от 08.06.1998 № 127

 



                 МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                    МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ

                            П Р И К А З


Об утверждении схемы операций по осуществлению контроля таможенной
                         стоимости товаров

     В целях обеспечения исполнения приказа ГТК России от  24.12.97
N 757  "О мерах  по   усилению   контроля   таможенной   стоимости"
приказываю:
     1. Утвердить  схему   операций   по   осуществлению   контроля
таможенной  стоимости  товаров  в  регионе   деятельности   таможни
(приложение).
     2. Начальникам  таможенных  постов   и   отделов   таможенного
оформления и таможенного  контроля  организовать  в  полном  объеме
реализацию положений данной технологии.
     3. Контроль за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю  за
заместителем начальника таможни Сорокиной Т.Ф.


И.о.начальника таможни                                А.М.Узловский



                                                  Приложение
                                                  к приказу МЗТ МТУ
                                                  от 8 июня 1998 г.
                                                  N 127


   Схема операций по осуществлению контроля таможенной стоимости
                              товаров

     I. Взаимодействие с ОТОиТК в процессе таможенного оформления

     1.1. Контроль таможенной стоимости

     1.1.1. Общие положения
     1) Решения по определению таможенной стоимости  (далее  -  ТС)
товаров, принятые отделом контроля таможенной  стоимости  (далее  -
ОКТС) таможни в пределах его  компетенции,  являются  обязательными
для отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее  -
ОТОиТК).
     2) Решение по таможенной стоимости товаров, перемещаемых через
границу РФ,  на  уровне  ОТОиТК  может  быть  принято  инспектором,
прошедшим  стажировку  в  ОКТС  таможни  и  получившим  допуск  для
осуществления функций контроля в рамках  определенной  нормативными
документами компетенции и в установленные законодательством сроки.
     3) При  невозможности   в   установленные   сроки   определить
таможенную  стоимость  по  методам,  предусмотренным   Законом   РФ
"О таможенном тарифе", должна быть определена временная  (условная)
оценка  товаров  с  последующей  ее  корректировкой.  Окончательная
оценка ТС относится к компетенции ОКТС таможни.

     1.1.2. Порядок передачи документов в ОКТС таможни
     Передача  пакета  документов  из   ОТОиТК   в   ОКТС   таможни
производится по описи, составляемой в 2 экземплярах и оформленной в
виде сопроводительной записки с соответствующими  отметками  в  ДТС
(КТС), заверенными личной  печатью  и  подписью  должностного  лица
таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление. При этом
вводится соответствующая запись в  базу  данных  (БД)  программного
комплекса  "Электронный  журнал  учета  направлений   по   вопросам
валютного контроля и контроля таможенной  стоимости"  (далее  -  ПК
"ЭЖ") (в соответствии с приказом Московского таможенного управления
от 11.09.97 N 195). Передача  документов  может  производиться  как
должностным лицом таможенного органа, так и  (в  определенных  ниже
случаях) участником ВЭД.

     1.1.3. Сроки передачи документов в ОКТС таможни
     На этапе таможенного оформления в течение  1  рабочего  дня  с
момента выявления нарушения в ОКТС таможни передаются документы:
     а) в  случае  выявления  в   момент   таможенного   оформления
нарушений,  связанных   с   неправильным   заявлением   декларантом
таможенной стоимости товаров. При этом  составляется  акт  (рапорт)
произвольной формы (в случае нарушения таможенных правил - протокол
о НТП). При этом передается весь пакет документов  либо  их  копии,
заверенные   печатью   инспектора,    осуществляющего    таможенное
оформление  на  этапе  контроля  таможенной   стоимости   (передача
осуществляется  должностным  лицом  ОТОиТК).  Перечень   документов
указан в приложении 2;
     б) в случаях, указанных в подпунктах  "а"  -  "с"  пункта  2.8
приложения 1 к приказу ГТК РФ от 29.12.95 N 796;
     в) для  окончательного  определения  таможенной  стоимости   в
случаях  неправомерного  использования  метода  оценки   таможенной
стоимости и при отказе декларанта произвести определение таможенной
стоимости на основе другого метода оценки (передача  осуществляется
должностным лицом ОТОиТК).
     Документы передаются по описи, составленной в 2 экземплярах, с
заполнением сопроводительной записки.
     Вводится  соответствующая  запись  в  БД  ПК  "ЭЖ"  на  уровне
таможни.
     В течение 3 дней  с  момента  выпуска  товара  для  свободного
обращения в ОКТС таможни передаются документы:
     а) в случае применения условной (временной) оценки  таможенной
стоимости, определенной действующими  нормативными  документами,  и
оформления соответствующей  корректировки  таможенной  стоимости  и
таможенных  платежей  (передача  осуществляется  должностным  лицом
ОТОиТК).

     1.1.4. Порядок и сроки рассмотрения документов в ОКТС
     ОКТС принимает решение по  таможенной  стоимости  в  срок,  не
превышающий 3 рабочих дней со дня получения документов из ОТОиТК.
     Заключение ОКТС содержит решение:
     - по   подтверждению   заявленной   таможенной   стоимости   и
рекомендации по завершению общей процедуры таможенного оформления;
     - по изменению заявленной декларантом таможенной  стоимости  и
проведению окончательной либо  временной  (условной)  оценки  ТС  с
последующим  представлением  дополнительных   документов   для   ее
подтверждения.

     1.1.5. Передача документов из ОКТС таможни в ОКТС вышестоящего
            органа
     Передача пакета документов с прилагаемым решением ОКТС таможни
(сопроводительная записка -  приложение  1)  по  таможенной  оценке
товаров производится в течение 3 дней со  дня  выпуска  товара  для
свободного обращения в случаях, когда принятие решения находится не
в компетенции ОКТС таможни. При этом товар должен  быть  выпущен  в
свободное обращение с временной (условной) оценкой, определенной  в
соответствии с действующими нормативными документами.

     II. Взаимодействие с ОТОиТК, ОТП при проведении
         корректировок таможенной стоимости и их отражение
         на электронном носителе

     2.1. Общие положения

     1) Анализ   правильности   заявленной   таможенной   стоимости
производится на 3-м этапе  таможенного  оформления  и  предполагает
обязательное заполнение декларации таможенной стоимости на бумажном
и  электронном  носителях  в  случаях,  предусмотренных  таможенным
законодательством.
     2) В  результате   анализа   достаточности   и   достоверности
документов,   предъявленных   декларантом   в   целях   обоснования
примененного метода оценки и  правильности  определения  таможенной
стоимости, может возникнуть необходимость корректировки  таможенной
и статистической стоимости товара, а  следовательно,  и  таможенных
платежей.
     3) Корректировка таможенной стоимости товаров  и  транспортных
средств,   ввозимых    на    территорию    Российской    Федерации,
осуществляется в соответствии с  порядком,  установленным  пунктами
2.9-2.10 приложения 1 к приказу ГТК России от 05.01.94 N 1.

     2.2. Возможные случаи корректировки таможенной стоимости

     2.2.1. В ходе таможенного оформления:
     - в  процессе  контроля  таможенной  стоимости  при  выявлении
несоответствия  заявленного  декларантом  метода,  величины   и/или
структуры таможенной стоимости  предъявленным  в  ее  подтверждение
документам, а также при уточнении цены, фактически  уплаченной  или
подлежащей уплате (раздел "А" ДТС-1 или разделы "А" и  "Б"  ДТС-2),
дополнительных начислений к ней (раздел "Б"  ДТС-1  или  гр.  16-19
раздела "В" ДТС-2) или вычетов из нее (раздел  "В"  ДТС-1  или  гр.
20-23 раздела "В"  ДТС-2),  в  результате  чего  изменена  величина
таможенной стоимости (гр. 23 ДТС-1 или гр. 25 ДТС-2);
     - в результате выявления и  исправления  в  формах  ДТС-1  или
ДТС-2  технических  ошибок,  повлиявших  на   величину   заявленной
таможенной стоимости;
     - при   необходимости   осуществления   временной   (условной)
таможенной оценки  в  целях  предоставления  товара  в  пользование
декларанту в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации
"О таможенном тарифе".

     2.2.2. После предоставления декларанту в пользование товара  с
временной (условной) оценкой таможенной стоимости - при определении
окончательной   таможенной   стоимости    товара    на    основании
дополнительной информации,  представленной  декларантом,  либо  при
проведении таможенной оценки товара таможенным  органом  (в  случае
непредставления декларантом необходимой информации в  установленный
срок).

     2.2.3. После выпуска товара для свободного обращения:
     - при выявлении технических ошибок при декларировании  товара,
повлиявших на величину и/или структуру таможенной стоимости;
     - в   случае   обнаружения   недостоверного    декларирования,
выявленного  в  ходе  проведения  последующей  проверки  (как   при
последующем контроле пакета документов, хранящегося  у  таможенного
органа,  так  и  при  проведении  проверки  финансово-хозяйственной
деятельности участника ВЭД);
     - в случаях выявления товаров, имевших место на дату  принятия
таможенной декларации, в связи с отклонениями ввезенного товара  по
количеству  и/или  качеству  от   условий   контракта   (договора).
Корректировка проводится по заявлению декларанта в  соответствии  с
порядком,  установленным  ГТК  России   специальными   нормативными
актами.

     2.3. Последовательность действий при проведении корректировки
          таможенной стоимости

     2.3.1. Последовательность     действий     при      проведении
корректировки
     таможенной стоимости в связи с окончательной таможенной
     оценкой (т.е. в случаях, когда в процессе таможенного
     оформления может быть определена окончательная величина
     таможенной стоимости)
     Последовательность действий определена пунктом 1  приказа  ГТК
России от 03.03.97 N 98.

     2.3.2. Последовательность     действий     при      проведении
корректировки таможенной стоимости в связи с  временной  (условной)
таможенной оценкой
     1) Корректировка таможенной  стоимости  в  связи  с  временной
(условной) таможенной оценкой производится в следующих случаях:
     - решение по таможенной стоимости единицы товара  находится  в
компетенции  ОКТС  таможни  или  вышестоящего  таможенного   органа
согласно приказам ГТК России от 29.12.95 N 796, от 24.12.97 N 757 и
др. и произведен выпуск товаров в свободное обращение под  условную
(временную) оценку, указанную в вышеназванных приказах, до  решения
вопроса на соответствующем уровне;
     - необходимо    время    для     представления     декларантом
дополнительных документов, подтверждающих заявленную им  таможенную
стоимость.
     2) Последовательность действий  при  проведении  корректировки
определена в пунктах 2.1-2.3 приказа ГТК России от 03.03.97 N 98.
     В случае А), когда  выпуск  товара  произведен  под  временную
(условную) оценку, установленную приказами ГТК России  от  29.12.95
N 796,  от  24.12.97  N 757  и   др.,   до   решения   вопроса   на
соответствующем  уровне,  листы  оформления  таможенных  документов
распределяются в соответствии с п. 2.4 приказа от 03.03.97  N 98  и
передаются в ОТСиВК ответственным лицом ОТОиТК в течение  1  дня  с
момента  выпуска  товара  в  свободное  обращение  для   оформления
окончательного решения о величине таможенной стоимости товаров.
     После принятия окончательного решения ОКТС  делает  отметки  в
ГТДб, ДТСб, КТСб либо заполняет новые формы ДТСб, КТСб и передает в
ОТП для контроля правильности начисления таможенных платежей исходя
из величины окончательной  таможенной  стоимости.  Оригиналы  ГТДб,
ДТСб и КТСб с отметкой ОТП возвращаются ответственному лицу  ОТОиТК
для внесения изменений в электронные копии ГТДэ, ДТСэ, КТСэ в связи
с окончательной таможенной оценкой и их дальнейшей передачи в отдел
АСУ, ответственный  за  формирование  и  ведение  электронной  базы
данных (БД) таможни ГТДэ, ДТСэ, КТСэ.
     3) В случае Б) п. 2.4 приказа ГТК России от 03.03.97  N 98  не
действует,  документы  передаются  в  соответствии  с  порядком   и
сроками,  установленными  нормативными  документами  ГТК  России  и
действующей в таможне  технологией,  когда  ГТДб  (с  первоначально
заявленной таможенной стоимостью), ДТСб (с первоначально заявленной
таможенной стоимостью),  КТСб  с  временной  (условной)  таможенной
стоимостью распределяются следующим образом:
     - 1-й экземпляр остается  в  ОТОиТК,  производящем  таможенное
оформление,  до   момента   явки   декларанта   для   подтверждения
первоначально заявленной таможенной стоимости;
     - 2-й экземпляр передается в ОКТС таможни (ОТОиТК);
     - 3-й экземпляр выдается участнику ВЭД;
     - 4-й экземпляр передается в ОКТС  таможни  вместе  с  копиями
документов,  предъявленных  декларантом   на   момент   таможенного
оформления, заверенными личной печатью инспектора;
     - электронные копии ГТДэ,  ДТСэ,  КТСэ  (с  условной  оценкой)
передаются в отдел АСУ таможни.
     4) ОКТС оформляет окончательное решение о величине  таможенной
стоимости товаров в следующих случаях:
     - после  представления  декларантом  в   установленные   сроки
документов, подтверждающих или уточняющих заявленную им  таможенную
стоимость (в т.ч. третьих листов ГТДб, ДТСб  и  КТСб,  возвращенных
ему ранее при предоставлении  товаров  в  пользование  с  временной
(условной) таможенной оценкой);
     - после   получения   от   вышестоящего   таможенного   органа
заключения о величине таможенной стоимости и возврата вторых листов
ГТДб, ДТСб и КТСб, переданных ранее для принятия решения.

     III. Взаимодействие с ОТОиТК при вторичном контроле ГТД
          после выпуска товаров для свободного обращения

     3.1. Общие положения

     Сдача документов (перечень в п. 4.2, 4.3 настоящей технологии)
в ОТСиВК производится отделами ТОиТК (таможенными постами) не  реже
1 раза в неделю.
     ГТД и прилагаемые к ним документы сдаются  по  описи,  которая
оформляется в 2 экземплярах: 1-й экземпляр остается в ОТСиВК, 2-й с
рекомендациями инспектора ОТСиВК возвращается в ОТОиТК.
     При обнаружении в  результате  вторичного  контроля  занижения
таможенной  стоимости   товара,   повлекшего   за   собой   недобор
причитающихся   к   оплате   таможенных   платежей,    производится
корректировка таможенной стоимости  после  выпуска  для  свободного
обращения согласно пункту 2.2.3 настоящей инструкции.

     3.2. Перечень документов, представляемых ОТОиТК (таможенными
          постами) после таможенного оформления импортных поставок

     После   таможенного   оформления   импортных   грузов   ОТОиТК
(таможенный  пост)  в  установленные  настоящей  инструкцией  сроки
представляет ОКТС таможни следующие документы:
     - 4-й экземпляр импортной ГТД;
     - ДТС,   КТС   (при   проведении   корректировки    таможенной
стоимости);
     - копия ПСи (ПСб), заверенная личной печатью инспектора,  либо
- при расчетах в валюте РФ - справка о  наличии  корреспондентского
счета  иностранного  банка  в  уполномоченном  банке  РФ,   ведущем
рублевые расчеты иностранного лица, справка о  наличии  счета  типа
"Т" иностранного лица;
     - копия  сопроводительной  записки  вышестоящего   таможенного
органа, если выпуск  товара  производится  на  основании  резолюции
последнего.

     3.3. Перечень документов, представляемых ОТОиТК (таможенными
          постами) после таможенного оформления экспортных поставок

     После  таможенного   оформления   экспортных   грузов   ОТОиТК
(таможенный  пост)  в  установленные  настоящей  инструкцией  сроки
представляет  в  ОКТС  таможни  копии  ГТД,  ПС  (ПСб),  ДТС,  КТС,
сопроводительной  записки  с  резолюцией  вышестоящего  таможенного
органа в следующих случаях:
     - решение  было  принято   согласно   резолюции   вышестоящего
таможенного органа;
     - при возникновении у инспектора ОТОиТК обоснованных  сомнений
в отношении заявленной декларантом таможенной  стоимости  (согласно
приказу ГТК России от 27.08.97 N 522).


И.о.начальника отдела
контроля таможенной стоимости                      Н.А.Коломийченко


Начальник юридического отдела                          Е.В.Шитикова


Заместитель
начальника МЗТ                                         Т.Ф.Сорокина



                                                       Приложение 1
                                                       к Схеме
N ___________
                           ПИСЬМО-ЗАПРОС
(1) _________________________________________
    (наименование таможенного
    органа и его подразделения)                    код таможенного
                                                   органа
(2) направляет в ____________________________
                 (наименование вышестоящего
                 таможенного органа (таможня       код таможенного
                 РТУ, ГТК России) и его            органа
                 подразделения)
(3) обращение _______________________________
              (наименование таможенного органа
              или участника ВЭД)                   код таможенного
                                                   органа

             __________________________
                                          код ОКПО участника ВЭД
(4) Тематика запроса (нужную клетку зачеркнуть):
 1. Правильность выбора метода        4. Корректировка ТС
    определения ТС
 2. Правильность определения ТС       5. Методико-правовые
    для режима "выпуск в свободное       вопросы, связанные
       обращение"                              с определением ТС
 3. Правильность определения ТС
    для таможенных режимов, отличных  6. Прочее
       от режима "выпуск для свободного
       обращения"
(5) Содержание запроса
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(6) Перечень прилагаемых копий документов
_______________________________  _________________________________
_______________________________  _________________________________
_______________________________  _________________________________
_______________________________  _________________________________
_______________________________  _________________________________
_______________________________  _________________________________
(7) Предварительное заключение (решение) таможенного органа
по существу вопроса
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(8) Сведения о постановке на учет участника ВЭД в таможенном
органе (дата и причины)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Начальник (зам. начальника) таможенного органа ___________________
                                                (подпись, Ф.И.О.)
Исполнитель ______________          ______________________________
              (подпись)                  (Ф.И.О., телефон)



                                                       Приложение 2
                                                       к Схеме


                             Перечень
  документов, прилагаемых к сопроводительной записке для передачи
                  в вышестоящие таможенные органы

     1. Контракт.
     2. Паспорт сделки (ПС, ПСи, ПСб) либо - при расчетах в  валюте
РФ - справка о наличии корреспондентского счета иностранного  банка
в уполномоченном банке РФ, ведущем  рублевые  расчеты  иностранного
лица/справка о наличии счета типа "Т" иностранного лица.
     3. ГТД, ДТС, зарегистрированные в ОТОиТК.
     4. Документы контроля доставки.
     5. Товаросопроводительные документы (ж/д накладные/CMR и др.).
     6. Инвойс (счет-фактура) продавца.
     7. Упаковочный лист.
     8. Платежное поручение по оплате за товар с исполнением  банка
(если по условиям контракта предполагается предоплата).
     9. Страховой полис (если условиями контракта предусматривается
страхование).
     10. Акт  идентификационного  досмотра  с  подробным  описанием
декларируемого  товара  с  указанием  его  номенклатуры,  качества,
артикулов и др.
     11. Учредительные  документы  (при  условии  взаимозависимости
между продавцом и покупателем).
     12. Экспортная таможенная декларация страны вывоза - при ввозе
товара  на  таможенную  территорию  РФ  (в  том  случае,  если  она
представлена декларантом).
     13. Договор  с  перевозчиком,  осуществляющим  транспортировку
товара по таможенной территории РФ (если  условия  поставки  товара
- "до границы РФ").
     ______________
     Примечание:
     Документы представляются в копиях, заверенных личной  номерной
печатью инспектора, осуществляющего  проверку  на  этапе  валютного
контроля и контроля таможенной  стоимости.  Перечень  документов  с
указанием  их  номеров  должен  быть  приведен  в  сопроводительной
записке (приложение 1 к Схеме).