Расширенный поиск
Приказ Комитета труда и занятости Москвы от 19.10.1998 № 292

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                    КОМИТЕТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

                              ПРИКАЗ


                Об утверждении Порядка исчисления
              общего трудового стажа для определения
              периода выплаты пособия по безработице


     В целях упорядочения работы  по  исчислению  общего  трудового
стажа  при  определении  периода  выплаты  пособия  по  безработице
приказываю:
     1. Утвердить  и  ввести  в  действие со дня издания настоящего
приказа прилагаемый Порядок исчисления общего трудового  стажа  для
определения периода выплаты пособия по безработице.
     2. Начальникам управлений труда и  занятости  административных
округов  довести  положения прилагаемого Порядка до руководителей и
специалистов   территориальных    и    структурных    подразделений
Управления.
     3. Отделу организации работы с населением (Цициновой Л.Е.):
     3.1. В  2-недельный  срок  организовать  и  провести  обучение
специалистов управлений труда и занятости административных  округов
по применению прилагаемого Порядка.
     3.2. Оказывать  практическую  помощь   управлениям   труда   и
занятости  административных  округов  и  осуществлять  контроль  за
правильностью применения Порядка исчисления общего трудового  стажа
для определения периода выплаты пособия по безработице.
     4. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
первого заместителя председателя Комитета Дудникова С.В.


     Председатель Комитета
     труда и занятости                                   А.И.Жданов


                                              Приложение
                                              к приказу Комитета
                                              труда и занятости
                                              от 19 октября 1998 г.
                                              N 292


                     ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ОБЩЕГО
                  ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
              ПЕРИОДА ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

     Общий трудовой  стаж  - суммарная продолжительность трудовой и
иной общественно  полезной  деятельности,  предусмотренной  Законом
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

            I. Работа, включаемая в общий трудовой стаж

     В общий трудовой стаж включается:
     1.1. Работа в качестве рабочего или  служащего  (в  том  числе
работа по найму за границей).
     1.2. Периоды работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей,
подтвержденные     документами,    легализованными    Министерством
иностранных дел СССР и РСФСР (приложения 1, 2*).
     Документы о  стаже  работы,  выданные  органами государств,  с
которыми  Российская  Федерация  (СССР)  заключила  соответствующие
соглашения,  принимаются  к  рассмотрению  без легализации (перечни
государств,  с которыми Россия имеет договоры  о  правовой  помощи,
предусматривающие отказ от легализации, прилагаются - приложения 3,
4*).
     В общий трудовой стаж засчитывается время работы за границей в
российских (советских), международных и иностранных организациях, у
частных лиц по найму.  При этом не имеет значения,  был ли работник
направлен на работу за границу,  заключил  контракт  самостоятельно
или был принят на месте.
     1.3. Работа  в  качестве  члена  колхоза  или   члена   другой
кооперативной организации.
     1.4. Работа по гражданско-правовым договорам  после  01.01.92,
что  подтверждается соответствующим договором с отметками об уплате
страховых взносов и выполнении работ (актом  сдачи-приемки  работ).
Периоды   такой  работы  до  01.01.92  в  общий  трудовой  стаж  не
засчитываются.
     1.5. Иная работа,  на которой работник,  не будучи рабочим или
служащим,   подлежал   государственному   страхованию    (например,
адвокаты).
     1.6. Работа в военизированной охране,  в  органах  специальной
связи  или  в горноспасательной части,  независимо от ведомственной
подчиненности и наличия специального или воинского звания.
     1.7. Творческая    деятельность   членов   творческих   союзов
писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных
деятелей и других,  а также литераторов и художников, не являющихся
членами творческих союзов.
     В случае отсутствия записей в трудовой книжке,  подтверждающих
творческую  деятельность  до  01.01.91,  работа  членов  творческих
союзов  и  других  творческих  работников  подтверждается справками
секретариатов правлений соответствующих творческих союзов.
     Художники, не  являющиеся  членами  Союза  художников  СССР  и
РСФСР,  но  состоящие  членами   профсоюза   работников   культуры,
отношения с которыми регулируются договорами художественного заказа
(авторскими,  издательскими договорами),  подтверждают свою  работу
справками   президиума   правления   Художественного   фонда  СССР,
правлений Московской и  Ленинградской  организации  Художественного
фонда   РСФСР,   администрации   организаций   и   республиканских,
Московского,   Ленинградского   областного   комитетов    профсоюза
работников  культуры,  Московского  городского  комитета  профсоюза
художников-графиков.
     За время    после    01.01.91    сведения   о   такой   работе
подтверждаются:
     - справками  издательства о периоде уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд России (далее - Пенсионный фонд). При невозможности
подтверждения   указанных   периодов   соответствующими   справками
отделений Пенсионного фонда они не могут  быть  приняты  в  подсчет
трудового стажа (письмо Минсоцзащиты РФ от 20.12.93 N 4-911-УП);
     - авторским  договором   с   отметками   об   исполнении   или
расторжении  и  справкой,  подтверждающей,  что по данному договору
выплачивался  авторский  гонорар,  с  сумм  которого  производилось
удержание страховых взносов в Пенсионный фонд;
     - справкой  Пенсионного  фонда  о  периоде  уплаты   страховых
взносов  (если  гражданин,  занимавшийся творческой деятельностью и
зарегистрированный в качестве предпринимателя) (письмо Минсоцзащиты
РФ от 16.08.95 N 4-С-17117).
     1.8. Работа   лиц,   занимавшихся   индивидуальной    трудовой
деятельностью,  имевших  регистрационные удостоверения или патенты,
выданные  исполкомами  местных  Советов  народных   депутатов,   до
01.01.91  устанавливается  по справкам финансовых органов об уплате
ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.
     В том  случае,  когда  доходы  от  ИТД  не  превышали сумму не
облагаемого  налогом  минимума,  во  внимание  принимается  справка
финансовых   органов,   подтверждающая,   что   уплата   налога  не
производилась в связи  с  тем,  что  сумма  получаемых  доходов  не
подлежит обложению налогом.
     С 01.01.91  время  работы  лиц,  занимавшихся   индивидуальной
трудовой  деятельностью,  устанавливается  по  справкам  об  уплате
страховых взносов в Пенсионный фонд.
     1.9. Работа  лиц  у  граждан по договорам (домашние работницы,
няни,  секретари,  машинистки,  стенографистки, сторожа, садовники,
шоферы  и  другие)  подтверждается  органами  социальной  защиты  в
установленном законодательством порядке.
     1.10. Работа  гражданина у индивидуального предпринимателя без
образования юридического лица по трудовому договору  подтверждается
справкой  о работе и справкой из финансовых органов о регистрации и
прекращении трудового договора, а также об уплате страховых взносов
в Пенсионный фонд.
     1.11. Работа  в  фермерском  (крестьянском)  хозяйстве  членов
хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда.
     1.12. Работа  граждан  в  религиозных  организациях,   включая
священнослужителей.
     1.13. Периоды работы (службы),  перечисленные в  пп.1.1,  1.2,
1.3,  1.5,  1.6, 1.7, 1.11, 1.12 подтверждаются записями в трудовой
книжке или документе, ее заменяющем (дубликате).
     1.14. В   случаях,   когда   в   трудовой   книжке  содержатся
неправильные  и  неточные  записи  либо  не  содержатся  записи  об
отдельных   периодах   работы,   в  подтверждение  трудового  стажа
принимаются справки, содержащие сведения о периодах работы.
     1.15. При невозможности подтвердить определенный период работы
справкой трудовой стаж устанавливается по свидетельским  показаниям
органами   социальной   защиты  в  установленном  законодательством
порядке.
     1.16. Трудовой стаж работников организаций, документы о работе
которых    утрачены    в    результате    чрезвычайных    ситуаций,
устанавливается  комиссиями  по  установлению  стажа,  создаваемыми
органами  исполнительной   власти   субъектов   РФ   (постановление
Министерства  труда  РФ  от  24.06.94  N 50 "Об утверждении Порядка
установления  стажа  работы  при  утрате  документов  в  результате
чрезвычайных ситуаций").

       II. Военная служба, служба в органах госбезопасности
        и внутренних дел, включаемая в общий трудовой стаж

     2.1. В подтверждение военной службы в составе Вооруженных  Сил
СССР и РСФСР, органах государственной безопасности и внутренних дел
принимаются:
     - военные билеты;
     - справки военных комиссариатов,  вышестоящих воинских частей,
штабов   и   учреждений  Министерства  обороны  СССР,  Министерства
внутренних дел СССР и РСФСР,  Комитета государственной безопасности
СССР и РСФСР;
     - справки архивных и военно-лечебных учреждений;
     - записи  о  военной  службе,  внесенные  в трудовую книжку на
основании документов.
     Военная служба  в  составе  действующей  армии в период боевых
действий,  в том числе  при  выполнении  интернационального  долга,
засчитывается  в  трудовой  стаж в льготном исчислении на основании
справок военных комиссариатов,  выдаваемых в порядке,  определяемом
Министерством обороны РФ (приложение 5*).
     2.2. В  подтверждение  службы   в   органах   внутренних   дел
принимаются  записи о такой службе,  внесенные в трудовую книжку на
основании документов,  а при их отсутствии - справки,  выдаваемые в
порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

           III. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж

     3.1. Время   обучения   в   высших,   средних   специальных  и
профессионально-технических заведениях, в аспирантуре, докторантуре
и  клинической  ординатуре,  в  школах  и  на  курсах по подготовке
кадров,  повышению квалификации и  переквалификации  подтверждается
дипломами,  свидетельствами,  удостоверениями,  а также справками и
иными  документами,  выданными  на  основании  архивных  данных   и
содержащими  сведения  о  периодах  учебы и присвоении квалификации
(специальности) за исключением  двухгодичных  курсов  машинописи  и
стенографии  Московского  городского  отдела народного образования,
удостоверения  которых  не   содержат   информации   о   присвоении
квалификации.
     Также в общий трудовой стаж включаются периоды обучения:
     - в  старших  (8-11)  классах  Центральной средней специальной
музыкальной  школы  при  Московской  государственной  консерватории
имени П.И. Чайковского;
     - в духовной семинарии и духовной академии как учеба в среднем
специальном  и высшем учебном заведении (письмо Минсоцзащиты России
от 07.07.94 N 4-С-15527;
     - на   подготовительном   отделении  института  с  отрывом  от
производства как учеба на одном из отделений  ВУЗа  (письмо  отдела
ВЦСПС  по  государственному  социальному  страхованию  от  15.01.70
N 4-7/72721);
     - в  11-м  педагогическом классе (письмо Минсоцзащиты РСФСР от
28.11.88 N 4-В-43711);
     - на  курсах  по  углубленному изучению иностранных языков при
кафедре иностранных языков Московской  геологоразведочной  Академии
(института);
     - в  Центральной   средней   специальной   музыкальной   школе
(последние  3-4  года),  как  учеба  в  среднем специальном учебном
заведении;
     - в  Московском  Академическом хореографическом училище только
последние 3 года обучения;
     - в     Московском     художественно-промышленном    институте
им. С.Г.Строганова как учеба в высшем учебном заведении.
     В период с 1945 по 1962 гг. сроки обучения:
     - для мастеров - 3 года;
     - для ученых рисовальщиков - 5 лет;
     - для художников декоративно-прикладного искусства - 8 лет.
     В настоящее время период обучения - 6 лет.
     3.2. В случае,  если эти документы содержат в себе сведения  о
достаточно   длительных  по  продолжительности  периодах  обучения,
принимаются справки о продолжительности обучения в  данном  учебном
заведении  в  соответствующие  годы  при условии,  что в документах
имеется  указание  на  окончание  полного  учебного   периода   или
отдельных его этапов.
     Период академического отпуска не включается в  общий  трудовой
стаж.
     3.3. Время  обучения  включается   в   общий   трудовой   стаж
независимо  от  того,  окончил  безработный  учебное  заведение или
прекратил учебу,  не закончив полный курс,  если  гражданин  в  это
время не работал.
     3.4. В общий трудовой стаж не засчитываются:
     - периоды обучения за границей,  за исключением случаев, когда
учеба за границей проходила на условиях международного договора  РФ
(письмо Минсоцзащиты России от 11.11.96 N 40-680);
     - отпуск, предоставляемый после окончания высшего или среднего
специального учебного заведения;
     - периоды обучения на подготовительных курсах;
     - периоды  обучения  в  военных специальных (подготовительных)
школах  и  училищах  (в  том  числе  в  суворовских  и  нахимовских
училищах, кадетских и музыкальных кадетских корпусах).

        IV. Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж

     4.1. Время ухода за инвалидом 1 группы,  ребенком-инвалидом до
16 лет,  престарелым,  если он нуждается  в  постороннем  уходе  по
заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социальной
защиты и подтверждается соответствующей справкой.
     4.2. Время  ухода  неработающей  матери  за  каждым ребенком в
возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения,  но не более 9 лет в
общей   сложности  устанавливается  органами  социальной  защиты  и
подтверждается соответствующей справкой.
     4.3. Период    проживания   жен   лиц   офицерского   состава,
прапорщиков,  мичманов  и  военнослужащих  сверхсрочной  службы   с
мужьями    в   местностях,   где   отсутствовала   возможность   их
трудоустройства   по   специальности,   подтверждается   справками,
выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей,
учреждений,  военно-учебных  (учебных)  заведений,  организаций,  в
порядке, определяемом Министерством обороны СССР (приложение 6*).
     При этом для жен военнослужащих,  уволенных  с  действительной
военной   службы   до  01.01.92,  период  проживания  с  мужьями  в
местностях,  где отсутствовала возможность  их  трудоустройства  по
специальности,   подтверждается   справками,  выдаваемыми  военными
комиссариатами по местонахождению личных дел мужей.
     После 01.01.92  такой  период  подтверждается справками службы
занятости.
     Женам военнослужащих, проходящих службу за границей, документы
о невозможности трудоустройства предоставляться не  должны  (письмо
Управления  военного  бюджета и финансирования Министерства обороны
РФ от 14.10.94 N 180/13/1-593).
     4.4. Период  проживания  за  границей  жен  (мужей) работников
российских  (советских)  организаций  и  международных  организаций
подтверждается  справками,  выдаваемыми  организациями,  в  которых
работал муж (жена) (приложение 7*),  но не более  10  лет  в  общей
сложности.
     Время проживания      за      границей       жен       (мужей)
работников-специалистов  не  включается при исчислении общего стажа
(приложение 8*).
     4.5. Время   пребывания   реабилитированных  граждан  (в  т.ч.
граждан из числа репрессированных  народов)  в  местах  заключения,
ссылке   (спецпоселении),  содержания  под  стражей  подтверждается
справкой  из  управления  внутренних   дел   той   области,   края,
республики, откуда реабилитированный гражданин был освобожден.
     В справке указывается решение судебных и  несудебных  органов,
на  основании  которого  гражданин  был  необоснованно  осужден,  с
указанием их отмены и оснований прекращения дела.
     Граждане из    числа    репрессированных   народов   считаются
реабилитированными  на  основании  Закона  РСФСР  "О   реабилитации
репрессированных  народов"  от 26.04.91.  Дополнительных документов
реабилитации не требуется.
     4.6. Время   работы   осужденных   в  местах  лишения  свободы
включается в общий трудовой стаж с 01.09.92 на  основании  справки,
выдаваемой   администрацией   учреждения,   где  гражданин  отбывал
наказание (приложение 9*).
     Время нахождения  лиц  в  лечебно-трудовых  профилакториях  не
прерывает трудового стажа.
     4.7. Время   пребывания   в  местах  заключения  сверх  срока,
назначенного при пересмотре дела.
     4.8. Время,  в  течение  которого  безработный в установленном
порядке получал стипендию, пособие по безработице, принимал участие
в   оплачиваемых   общественных  работах,  время,  необходимое  для
переезда по направлению органов службы занятости в другую местность
и  трудоустройства,  а  также  период временной нетрудоспособности,
отпуска  по  беременности  и  родам,  призыва  на  военные   сборы,
привлечения  к  мероприятиям,  связанным  с  подготовкой  к военной
службе, с исполнением государственных обязанностей, засчитывается в
общий   трудовой   стаж   по   справкам  органов  службы  занятости
(приложение 10*).

        V. Правила оформления документов для подтверждения
                          трудового стажа

     5.1. Документы,  представляемые  для  подтверждения  трудового
стажа,  содержат сведения о работе, документальное основание выдачи
документа,  подписываются  руководителями  организаций и заверяются
печатью.
     5.2. Записи   в   трудовой  книжке  должны  быть  оформлены  в
соответствии с требованиями Инструкции о порядке  ведения  трудовых
книжек   в  организациях,  действовавшей  на  момент  заполнения  и
внесения изданной записи.
     Суммарная запись  об общем стаже,  внесенная в трудовую книжку
на основании документов, является доказательством трудового стажа в
отношении  периодов  работы после 14.12.62,  если в трудовую книжку
внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время
и   на   каких   должностях  работал  заявитель  до  поступления  в
организацию, выдавшую трудовую книжку.
     5.3. В  подтверждение  трудового  стажа  принимаются только те
сведения о периодах работы,  которые внесены в трудовые  книжки  на
основании документов.
     5.4. Исключение составляют:
     - справки   организаций   и   колхозов,   выданные   работнику
своевременно;
     - справки, выданные при увольнении с работы;
     - справки,  выданные  в  более   поздний   период   колхозами,
впоследствии прекратившими свою деятельность.
     5.5. В тех случаях,  когда в представленном документе о  стаже
указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается
1 июля соответствующего года,  а если не указана  дата  месяца,  то
таковой считается 15 число соответствующего месяца.
     5.6. Если имя,  отчество, фамилия в документе о трудовом стаже
не  совпадают  с именем,  отчеством,  фамилией лица по паспорту или
свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа может
быть установлен в судебном порядке.
     5.7. В том случае,  если записи в трудовых  книжках  и  других
документах сделаны с отступлением от установленных правил, содержат
подчистки или исправления, определенный период стажа подтверждается
в порядке, изложенном в пп.1.14 настоящего Порядка.

         VI. Исчисление отдельных периодов работы (службы)
                        в льготном порядке

     6.1. При  подсчете  трудового   стажа   в   льготном   порядке
исчисляются следующие периоды работы (службы):
     - полный навигационный период  на  водном  транспорте,  полный
сезон  в  организациях  сезонных  отраслей  промышленности - за год
работы (приложение 11*);
     - работа в районах Крайнего Севера и местностях,  приравненных
к районам Крайнего Севера - в полуторном размере (приложение 12*);
     - работа в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном
размере;
     - военная служба по призыву - в двойном размере;
     - военная служба женщин в  должностях  рядового,  сержантского
состава   до  05.08.76  -  в  двойном  размере.  После  05.08.76  -
календарно;
     - время содержания под стражей, пребывания в местах заключения
и  ссылке   граждан,   необоснованно   привлеченных   к   уголовной
ответственности,   необоснованно  репрессированных  и  впоследствии
реабилитированных - в тройном размере;
     - служба в воинских частях,  штабах и учреждениях,  входящих в
состав действующей армии,  в партизанских отрядах и  соединениях  в
период  боевых  действий,  а  также время нахождения на излечении в
лечебных учреждениях вследствие военной травмы - в тройном размере.

        VII. Порядок определения продолжительности периода
        выплаты пособия по безработице гражданам со стажем
                 работы, дающим им право на пенсию
                     по старости (по возрасту)

     7.1. Гражданам,  общий  трудовой стаж которых в соответствии с
пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право  на
пенсию  по  старости  (по  возрасту),  включая  пенсии  на льготных
условиях,   но   которые   не   достигли   пенсионного    возраста,
продолжительность  периода  выплаты пособия по безработице (далее -
период выплаты) увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две
календарные  недели  за  каждый  год работы,  превышающий требуемый
стаж.
     Общий период выплаты не может превышать 24 календарных месяцев
в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
     7.2. При  расчете  продолжительности  периода  выплаты следует
определить:
     - дату,  на  которую  гражданин выработал общий трудовой стаж,
дающий право на пенсию по старости (по возрасту);
     - количество  полных лет работы гражданина с даты,  на которую
выработан общий трудовой стаж,  дающий право на пенсию по  старости
(по  возрасту).  В  количество  полных лет работы,  дающих право на
продление периода выплаты, не включаются:
     - учеба;
     - инвалидность I и II групп вследствие  увечья,  связанного  с
производством, или профессионального заболевания;
     - уход неработающей матери за каждым ребенком  в  возрасте  до
трех лет и 70 дней до его рождения;
     - проживание жен (мужей)  военнослужащих,  проходящих  военную
службу  по контракту,  вместе с мужьями (женами) в местностях,  где
они не могли трудиться  по  специальности  в  связи  с  отсутствием
возможности трудоустройства;
     - проживание за  границей  жен  (мужей)  работников  советских
учреждений и международных организаций;
     - пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при
пересмотре дела;
     - периоды  выплаты   пособия   по   безработице,   участия   в
оплачиваемых  общественных работах и переезда по направлению службы
занятости в другую местность для трудоустройства.
     7.3. Продолжительность  выплаты  вычисляется  по  формуле:  12
месяцев + (количество полных лет работы х 2 недели  за  каждый  год
работы).
     Пример:
     Общий трудовой стаж гр-ки К. представлен следующими периодами:
     - работа - 3 года 3 месяца 19 дней (с 12.05.71 по 01.09.74);
     - учеба - 4 года 8 месяцев 29 дней (с 01.09.74 по 30.05.79);
     - время ухода за ребенком до достижения им 3-летнего  возраста
- 2 года 3 месяца 19 дней (с 15.05.80 по 01.09.86);
     - период  проживания  по месту службы мужа (военнослужащего) -
9 лет 1 месяц (с 01.09.86 по 01.10.95)
     - работа - 1 год 11 месяцев (с 01.11.96 по 01.10.98).
     - 20-летний  общий  стаж,  необходимый  женщине для назначения
пенсии по  старости  (по  возрасту)  в  соответствии  с  пенсионным
законодательством, выработан гр-кой К. на 27.04.92.
     Учитывая, что в общий стаж, дающий право для продления периода
выплаты   пособия,  могут  быть  приняты  только  периоды  трудовой
деятельности гражданина,  в общий стаж, продлевающий период выплаты
гр-ке К., входит только период работы с 01.11.96 по 01.10.98.
     Оставшийся период проживания гр-ки К.  по месту службы мужа  с
28.04.92  по  01.10.95 не включается в общий стаж,  дающий право на
продление периода выплаты пособия.
     Период выплаты пособия увеличивается на 2 недели (1 год работы
х 2 календарные недели).  Общий период выплаты пособия составит  12
месяцев + 2 недели = 12 месяцев 2 недели.
__________________________
     * Не приводится.