Приказ Транспортной инспекции Москвы от 03.11.1998 № 4-171

 



                МОСКОВСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

                              ПРИКАЗ


                    Об утверждении Инструкции
                по проведению проверки документов,
            представляемых на лицензирование перевозок
               автомобильным транспортом пассажиров
           (за исключением режима такси и установленных
             городских маршрутов) и грузов в пределах
            Российской Федерации и СНГ, и организации
             их приема в агентствах территориального
                            отдела МТИ


     В целях  совершенствования  работы   по   организации   приема
документов  от лицензиатов в агентствах Территориального отдела МТИ
приказываю:
     1. Утвердить  Инструкцию  по  проведению  проверки документов,
представляемых   на    лицензирование    перевозок    автомобильным
транспортом пассажиров (за исключением режима такси и установленных
городских маршрутов) и грузов в  пределах  Российской  Федерации  и
СНГ,  и  организации их приема в агентствах Территориального отдела
МТИ (приложение) и ввести ее в действие с 10.11.98.
     2. Заместителям начальника Территориального отдела:
     2.1. Изучить  со   специалистами   агентств   Территориального
отдела, принять к руководству и исполнению Инструкцию.
     2.2. Обеспечить  проведение   разъяснительной   работы   среди
юридических   лиц  и  предпринимателей  -  соискателей  лицензий  в
агентствах Территориального отдела.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя руководителя МТИ Шавырина С.В.


     Руководитель Московской транспортной инспекции -
     Главный государственный транспортный инспектор     Н.С.Кушелев


                                             Приложение
                                             к приказу Московской
                                             транспортной инспекции
                                             от 3 ноября 1998 г.
                                             N 04-171


                            ИНСТРУКЦИЯ
         ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
       НА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
      ПАССАЖИРОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РЕЖИМА ТАКСИ И УСТАНОВЛЕННЫХ
        ГОРОДСКИХ МАРШРУТОВ) И ГРУЗОВ В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ
       ФЕДЕРАЦИИ И СНГ, И ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ПРИЕМА В АГЕНТСТВАХ
                    ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТДЕЛА МТИ


     Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными
законами  РФ   "О  безопасности  дорожного  движения"  от  10.12.95
N 196-ФЗ  и "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  от
25.09.98  N 158-ФЗ,  постановлениями  Правительства  РФ от 14.03.97
N 295 и от  16.03.97 N 322,  Положением об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ
N  2  от  08.01.97,  приказом  Минтранса  РФ  от  25.04.97 N 41 "Об
утверждении  форм   документов   по   лицензированию   перевозочной
деятельности  автомобильным транспортом",  приказом Минтранса РФ от
22.06.98  N  75  "Об  утверждении  квалификационных  требований   к
специалистам  юридических  лиц  и  индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим  перевозки   пассажиров   и   грузов   автомобильным
транспортом",   приказом   Минтранса   РФ  от  23.07.98  N  91  "Об
утверждении   типовых    программ    квалификационной    подготовки
специалистов  юридических  лиц  и предпринимателей,  осуществляющих
перевозочную деятельность на автотранспорте", приказом Минтранса РФ
от 09.03.95 N 27, утвердившим Положение об обеспечении безопасности
дорожного  движения  в  предприятиях,  учреждениях,   организациях,
осуществляющих  перевозки  пассажиров  и  грузов,  приказами МТИ от
11.12.97 N 04-146 "О введении в действие новых бланков лицензионных
документов   и  нового  пакета  документов,  представляемых  в  МТИ
соискателями и лицензиатами",  от 10.03.98 N  04-048  "О  частичном
изменении приказов МТИ от 11.12.97 N 04-146,  от 19.02.98 N 04-034,
от 24.02.98 N 04-039" и от 22.10.98 N 04-159 "Об организации работы
отделов  МТИ  и  их взаимодействия в части осуществления функций по
лицензированию и инспектированию на транспорте".
     Специалисты агентств Территориального отдела проводят проверку
и ведут прием следующих документов:
     1. Заявление  на  выдачу стандартной или ограниченной лицензии
на перевозку грузов или пассажиров в пределах РФ и СНГ с указанием:
     1.1. Вида деятельности:
     - перевозка грузов, кроме опасных;
     - перевозка пассажиров: легковым автотранспортом (кроме режима
такси),  автобусами  (кроме  городских   маршрутов)   и   грузовыми
автомобилями.
     1.2. Сроков действия лицензии.
     Начало срока  действия  определяется  исходя  из того,  что на
проверку  отводится  до  20  дней  со  дня   представления   пакета
документов в Инспекционный отдел.
     Срок действия лицензии устанавливается на срок не менее 3 лет.
По заявлению лица,  обратившегося за получением лицензии, она может
быть  выдана  на  срок  до  3  лет   с   учетом   сроков   действия
представленных документов.
     Срок действия лицензионных карточек - до 1 года.
     По истечении    срока    действия    лицензии   ее   продление
осуществляется по ходатайству о продлении срока действия лицензии в
порядке  для  ее получения с оплатой новой стоимости и стоимости за
рассмотрение заявления.
     По истечении  срока  действия  лицензионных карточек заявитель
обращается в агентство Территориального отдела с заявлением  об  их
оформлении.
     По окончании срока действия  лицензионных  карточек  последние
агентствами Территориального отдела не востребуются.
     1.3. Для юридических лиц:
     - наименования,  организационно-правовой формы, юридического и
фактического адреса,  адреса стоянки, банковских реквизитов, номера
контактного телефона.
     1.4. Для физических лиц:
     - ФИО,  паспортных данных, контактного телефона и фактического
места стоянки.
     1.5. Заявление  подписывается  соискателем  с  указанием  даты
представления заявления.
     Заявление регистрируется в журнале после приема полного пакета
документов с указанием номера и даты регистрации.
     После формирования  пакета  документов  и  его  регистрации  в
заявление вносится дополнение (приложение N  2  к  приказу  МТИ  от
22.10.98 N 04-159).
     К заявлению прилагается список подвижного состава  (приложение
N 8-1 к приказу МТИ от 11.12.97 N 04-146).
     Графы: "Регистрационный  знак",  "Тип",  "Модель"   автомобиля
заполняются   из   данных   паспорта  транспортного  средства.  Тип
автомобиля  должен  соответствовать  указанному  в  заявлении  виду
деятельности,   за   исключением   перевозки  пассажиров  грузовыми
(оборудованными для перевозки) автомобилями.
     Список подвижного   состава  к  заявлению  до  10  автомобилей
сверяется с ПТС в агентстве,  свыше  10  -  сверка  проводится  при
инспектировании.
     После проведения сверки списка подвижного состава с паспортами
транспортных  средств  специалист  делает запись:  "С ПТС сверено",
число и подпись.
     К автомобильным  транспортным  средствам,  на которые выдаются
лицензионные карточки, относятся:
     - грузовые   автомобили   и  автопоезда  общего  назначения  с
бортовой платформой;
     - грузовые   специализированные   автомобили   и   автопоезда,
предназначенные для перевозки грузов со специфическими требованиями
при доставке.
     Такие автомобили    имеют    кузова,    приспособленные    для
соответствующей   категории   грузов  (кузов  типа  "фургон",  типа
"цистерна", самосвальный кузов и др.);
     - автобусы;
     - легковые автомобили;
     - грузопассажирские автомобили.
     При оформлении  лицензии   на   грузопассажирский   автомобиль
заявитель  имеет  право подавать два заявления и может получить две
лицензии - на грузовые и пассажирские  перевозки  и  соответственно
две лицензионные карточки.
     Лицензионные карточки      выдаются       на       автомобили,
зарегистрированные постоянно или временно в установленном порядке в
Москве и Московской области.
     Лицензионные карточки на прицепы и полуприцепы не выдаются.
     Зона деятельности  в  списке  подвижного  состава  может  быть
следующей:
     1) Москва, пригород;
     2) РФ (т.е. междугородные перевозки);
     3) СНГ.
     В случае,  если автомобиль арендован,  специалист, принимающий
документы, обязан ознакомиться с договором аренды, в котором должны
быть переданы права по использованию автотранспорта.
     Графа "Аренда" в списке подвижного  состава  должна  содержать
номер и дату заключения договора, все сведения об арендодателе (для
юридического лица - наименование, адрес и банковские реквизиты; для
физического лица - ФИО и паспортные данные); или в случае наличия у
соискателя копий договоров аренды  возможно  их  принятие  в  пакет
документов,  а в графе "Аренда" делается отметка "См.  договор", на
копиях договоров - "С оригиналами сверено".
     В списке   подвижного   состава  к  заявлению  не  допускаются
подчистки, приписки и исправления.
     2. Копии   учредительных  документов  (если  они  не  заверены
нотариусом  -  с  предъявлением  оригиналов).  В  случае  обращения
филиалов  руководствоваться  Методическими  указаниями  по  порядку
лицензирования  деятельности  филиалов  юридических  лиц,  МЛП   от
18.02.98 N 165-14-37/8.
     После сверки на  принимаемых  документах  специалист,  ведущий
прием, делает надпись: "С оригиналами сверено", число и подпись.
     3. Копия   свидетельства   о    государственной    регистрации
предприятия,  если  она  не  заверена  нотариусом - с предъявлением
оригинала. После сверки специалист делает соответствующую запись.
     4. Справка налогового органа о постановке на учет (допускается
представление карты постановки на учет или информационного письма о
постановке  на  учет),  а  для  физического  лица - свидетельство о
государственной  регистрации  со  штампом  налогового   органа   (с
обязательной сверкой с паспортными данными заявителя).
     Срок действия любого из перечисленных документов - не более  2
лет со дня его выдачи органом ГНИ.
     При получении  ограниченной  лицензии  справка   из   ГНИ   не
требуется.
     5. Данные об  имеющихся  автотранспортных  средствах,  в  т.ч.
находящихся по договору аренды,  заполняются соискателем,  сверка с
учетными данными паспорта транспортного средства не производится. В
графе  "Аренда" (N договора и дата) заносится номер договора,  дата
его  заключения  и  указывается   арендодатель   (юридическое   или
физическое лицо) без подробных сведений.
     6. Документ,  подтверждающий оплату за рассмотрение  заявления
(копия платежного поручения или приходного ордера).
     7. Данные об основных фондах,  средствах  и  формах  контроля,
обеспечивающих  выполнение  требований  по  безопасности  дорожного
движения и пожарной безопасности.
     Эти данные должны содержать:
     - наличие производственной базы  для  выполнения  технического
обслуживания  и  ремонта  (имеется ли собственная сертифицированная
производственная   база,   отвечающая   требованиям    безопасности
движения,  противопожарной  безопасности.  Документом Госпожнадзора
является акт или заключение обследования объекта  с  указанием  его
номера и даты проведения);
     - оснащенность    производственной     базы     оборудованием,
инструментами     и    приспособлениями    (наличие    специального
оборудования,    погрузочно-разгрузочных     механизмов,     постов
диагностики и т.д.);
     - количество автотранспортных средств,  находящихся на балансе
предприятия (указывается общее количество автотранспортных средств,
в том числе и технически неисправных, имеющихся на предприятии);
     - соблюдение  природоохранных норм при эксплуатации автомобиля
(проверка отработавших газов на содержание СО, мойка автомобиля);
     - организацию    контроля    за    соблюдением   периодичности
технического обслуживания автомобилей;
     - организацию   проверки  технического  состояния  автомобилей
перед выездом на линию;
     - организацию предрейсового медицинского осмотра водителей.
     Юридические лица,   а   также   водители-предприниматели,   не
обладающие   необходимой  производственно-технической,  кадровой  и
нормативно-методической     базой,     обеспечивают      выполнение
установленных требований и норм на основе договоров,  заключенных с
организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию на
проведение соответствующих работ.
     В этом случае в п.1  Данных  об  основных  фондах  указываются
реквизиты договора,  лицензии и сертификаты подрядчика, сверенные с
оригиналом договора (или  заверенной  копией),  копией  лицензии  и
сертификата, в остальных пунктах делается запись "По договору".
     При наличии   у   соискателя   копий   договоров,    лицензий,
сертификатов возможно принятие этих документов в пакет.
     В случаях, если хранение транспортного средства осуществляется
также на основании заключенного договора, бланк "Данные об основных
фондах,  средствах и формах  контроля"  не  заполняется  вообще,  а
вместо  него  принимаются копии договора (договоров),  сверенного с
оригиналом и ссылкой на имеющуюся лицензию  (может  быть  приложена
копия).
     От соискателей, производящих ремонт и техническое обслуживание
своих  автомобилей  на  СТО  по  разовым  заявкам,  возможен  прием
заявления  с  указанием  конкретной  СТО,  ее   адреса,   а   также
предъявлением  документов,  подтверждающих  проведение регламентных
работ (сервисная книжка с отметкой о проведении очередного  ТО  или
заказ-наряда с перечнем проведенных работ).
     Все представленные документы сверяются  с  оригиналами,  после
чего специалистом делается запись о проведенной сверке.
     8. Декларация о наличии собственной  стоянки  или  возможности
хранения транспортных средств в иных разрешенных для этого местах -
это заявление, достоверность которого может быть проверена.
     В декларации  указывается  точный  адрес  стоянки  и основание
нахождения транспортных средств:
     - собственная стоянка;
     - договор с организацией на хранение ТС (копия прилагается);
     - пропуск на стоянку МГСА, гаражный кооператив и др.;
     - документ, подтверждающий собственность на личный гараж.
     Документ, подтверждающий   нахождение   транспортных  средств,
предъявляется соискателем (возможен прием копии) для сверки,  после
чего специалист делает соответствующую запись о ее проведении.
     При получении  ограниченной  лицензии  на   перевозку   грузов
декларация не представляется.
     9. Данные о составе и  квалификации  специалистов  предприятия
юридического  лица по лицензируемому виду деятельности,  а также по
обеспечению безопасности дорожного движения с  указанием  номера  и
даты  приказа  о  назначении  ответственного лица по лицензируемому
виду деятельности и безопасности дорожного движения.
     А. Сведения  об  окончании учебного заведения должны содержать
следующее:
     1. Наименование    учебного    заведения    -    высшего   или
среднетехнического (относящегося к ТДК).
     2. Квалификация    по   диплому   -   должна   соответствовать
специальностям,  объявленным приказом Минтранса РФ от 22.06.98 N 75
(учитывая    аналогичные    специальности,    ранее   внесенные   в
квалификационный реестр), далее номер и дата выдачи диплома.
     Может быть   предъявлено  удостоверение  о  прохождении  курса
обучения  и  сдачи  квалификационного  экзамена  по  дополнительной
образовательной    программе    "Квалификационная   подготовка   по
организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ" (или
удостоверение  о  профпригодности),  выданное  учебным  заведением,
аккредитованным Минтрансом РФ.
     При получении     ограниченной     лицензии     сведения    не
представляются.
     Б. Сведения   об   аттестации   по   обеспечению  безопасности
дорожного движения должны содержать:
     1) наименование     учебного    заведения,    аккредитованного
Минтрансом РФ;
     2) номер и дату аттестационного удостоверения.
     Все указанные данные сверяются с подлинниками,  о чем делается
соответствующая запись.
     10. Предприниматель представляет сведения  о  квалификации  по
лицензируемому виду деятельности аналогично юридическому лицу,  а в
случае  получения  ограниченной  лицензии  -  только  сведения   из
водительского  удостоверения (категория водительского удостоверения
должна   соответствовать   категории   заявленного    транспортного
средства).
     Предприниматель, использующий водителей по найму  (контракту),
также   представляет   сведения   об   аттестации   по  обеспечению
безопасности дорожного движения.  Достоверность  найма  может  быть
проверена  в  органах  Государственной  налоговой  службы  по месту
постановки  на   учет  предпринимателя  (письмо  ДРТИ  от  17.01.96
N АЛ-2/37).
     Сверка данных аналогично п.9.
     11. Копия    договора    обязательного   личного   страхования
пассажиров автомобильного транспорта при междугородных пассажирских
перевозках, а также при перевозке туристов и экскурсионных поездках
(с  предъявлением  оригинала,  если  она  не  заверена  нотариусом)
представляется  соискателями  лицензий  на  пассажирские перевозки,
осуществляемые по территории за  пределами  50  км  от  МКАД.  Зона
деятельности указывается в списке подвижного состава к заявлению.
     Не подлежат   страхованию   перевозки   пассажиров   по   зоне
"Москва-пригород", а также при получении ограниченной лицензии.
     Сверка договора аналогично п.2.
     Прием документов    в   агентствах   Территориального   отдела
осуществляется  непосредственно  от  самих   предпринимателей   или
должностных  лиц,  находящихся  в  штате  предприятия (юридического
лица),  либо   гражданами,   имеющими   доверенность,   оформленную
соответствующим образом.
     Формирование документов  в  пакет   производится   в   порядке
осуществления   проверки   и   приема   документов  от  соискателей
предусмотренном данной Инструкцией.
     Все документы,  представленные  в  агентство  Территориального
отдела,  принимаются по описи,  копия которой вручается заявителю с
отметкой о дате приема документов.
     Соискателю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
     1) не представлен один из документов, предусмотренный перечнем
Пакета  документов  (приложение  N  1   к  приказу МТИ  от 10.03.98
N 04-048);
     2) в    представленных    документах    при    проведении   их
предлицензионной   проверки   выявлены   недостоверные    сведения,
подчистки, исправления или их несоответствие установленным нормам;
     3) квалификация специалиста  предприятия  (юридического  лица)
или  предпринимателя не соответствует требованиям приказа Минтранса
от 22.06.98 N 75;
     4) отсутствие     аттестованного    специалиста    предприятия
(юридическое лицо) по обеспечению дорожного движения (относится и к
предпринимателю в случае найма водителей по договору-контракту).


     Начальник Территориального
     отдела МТИ                                         В.Н.Кузьмин