Приказ Комитета труда и занятости Москвы от 10.01.2000 № 6

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                    КОМИТЕТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

                              ПРИКАЗ


       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ
            ПРАВИЛЬНОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА
          ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
        И СТИПЕНДИИ И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАСЧЕТУ
           СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ТРУДОВОГО ДОХОДА ПО ДОГОВОРУ
                 ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

     В  целях  упорядочения работы по исчислению среднего заработка
и   среднемесячного  трудового  дохода  по  договору  гражданско  -
правового  характера для определения размера пособия по безработице
и стипендии приказываю:
     1.  Утвердить  и  ввести  в действие со дня издания настоящего
приказа   Методические   рекомендации   по   проверке  правильности
исчисления  среднего  заработка  для определения размера пособия по
безработице   и   стипендии  (далее  -  Методические  рекомендации)
(приложение 1).
     2.  Утвердить  и  ввести  в действие со дня издания настоящего
приказа   Методические   рекомендации  по  расчету  среднемесячного
трудового  дохода  по  договору  гражданско  -  правового характера
(далее - Методические рекомендации) (приложение 2).
     3.  Начальникам  управлений труда и занятости административных
округов  довести положения прилагаемых Методических рекомендаций до
руководителей   и   специалистов   территориальных   и  структурных
подразделений управлений.
     4. Отделу организации работы с населением (Цициновой Л.Е.):
     4.1.  В  2-недельный  срок  организовать  и  провести обучение
специалистов  управлений труда и занятости административных округов
по применению прилагаемых Методических рекомендаций.
     4.2.   Оказывать   практическую  помощь  управлениям  труда  и
занятости  административных  округов  и  осуществлять  контроль  за
правильностью применения Методических рекомендаций.
     5.  Контроль  за  исполнением  настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Комитета Дудникова С.В.


Председатель Комитета                                   A.И. Жданов



                                               Приложение 1
                                               к приказу Комитета
                                               труда и занятости
                                               от 10 января 2000 г.
                                               N 6


                    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
           ПО ПРОВЕРКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО
            ЗАРАБОТКА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПОСОБИЯ
                    ПО БЕЗРАБОТИЦЕ И СТИПЕНДИИ

         1. Определение расчетного периода (п. 2 Порядка)
     Исчисление   среднего   заработка  производится  на  основании
постановления  Министерства  труда  и  социального  развития  РФ от
22.01.99  N 2 "О порядке исчисления среднего заработка в 1999 году"
(далее  -  Порядок),  зарегистрированного  в Минюсте РФ 11 мая 1999
года (регистрационный N 1780).
     Для  исчисления среднего заработка расчетным периодом являются
три  календарных  месяца  (с  1-го  до  1-го числа), предшествующих
увольнению,  кроме случаев, когда в установленном порядке расчетным
периодом  являются  12  календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа),
предшествующих увольнению.
     Расчетным  периодом  также  являются  12 календарных месяцев в
случаях  прогула или участия в забастовке в расчетном периоде. Если
в  рассматриваемом  случае работник состоял в трудовых отношениях с
организацией  менее  12 календарных месяцев, расчетным периодом для
исчисления  среднего  заработка  является количество полных месяцев
(с 1-го до 1-го числа), проработанных в организации до увольнения.
     Если  работник  в  расчетном  периоде  отработал  хотя бы один
день,  то  расчет  среднего заработка ведется исходя из начисленной
заработной  платы  за  этот  день. Не полностью отработанные месяцы
или  месяцы,  в  которых вообще нет ни одного рабочего дня, другими
месяцами, не предусмотренными расчетным периодом, не заменяются.
     Если  работник  увольняется в последний день месяца (например,
31  мая),  то  в  расчетный период войдет этот месяц (май), так как
день увольнения является последним днем работы.
     В  случае, когда в расчетном периоде у работника нет ни одного
рабочего  дня (например, работник болел), в расчетный период войдут
три месяца, предшествующие периоду болезни.
     Если  работник  длительное время не работал, так как находился
в  отпуске  по  уходу  за ребенком, а затем сразу уволился, средний
заработок  определяется  исходя  из  суммы  начисленной  заработной
платы  за  последние  три  отработанных  календарных  месяца  перед
отпуском по уходу за ребенком.
     Если  по  Порядку  исчисления  среднего  заработка в 1998 году
расчетный  период  отсчитывался по 3 календарных месяца до тех трех
календарных  месяцев,  где отработан хотя бы один день с оплатой за
него, то в 1999 году такая практика отсчета по три месяца отменена.
     Пример
     Работник  длительное  время  не  работал,  так как находился в
отпуске  по  уходу  за  ребенком с 23 апреля 1997 года до 22 апреля
1999 года, и с 22 апреля уволился.
     Так   как   работник   не   работал   в  расчетном  периоде  и
определенное  время  до расчетного периода, у него был заработок до
отпуска  по  уходу  за  ребенком.  Средний  заработок  определяется
исходя  из  суммы  начисленной  заработной  платы  за последние три
отработанных  месяца  перед  отпуском по уходу за ребенком (январь,
февраль,   март   1997  года)  с  последующим  его  увеличением  на
коэффициенты   повышения   тарифных  ставок,  окладов.  Пособие  по
безработице  в  данном случае будет начислено в размере минимальной
оплаты   труда,   так   как   отсутствуют   26  календарных  недель
оплачиваемой  работы  в течение 12 месяцев, предшествовавших началу
безработицы.   Справка   о   среднем   заработке  в  данном  случае
необходима только для подбора подходящей работы.
     Расчетным  периодом  для  исчисления  среднего  заработка  для
работников  МИДа (работающих за границей) и военнослужащих являются
три  календарных  месяца  (с  1-го  до  1-го числа), предшествующих
увольнению.
     Заработная  плата  в  российской  и  иностранной  валютах (для
российских  граждан, работающих за границей) определяется исходя из
месячного   оклада   с   установленными   надбавками  и  количества
календарных     дней    в    расчетном    периоде    (постановление
Государственного  комитета  Совета Министров СССР по вопросам труда
и заработной платы от 25.12.74 N 365).
     При    исчислении    среднемесячного   денежного   довольствия
военнослужащих,  уволенных  с  военной  службы  без права на пенсию
(независимо   от   причины  увольнения),  в  расчет  берутся  суммы
фактически  выплаченных  ежемесячных видов денежного довольствия за
последние три месяца.
     В  сумму среднемесячного денежного довольствия военнослужащих,
имеющих   право   на   получение   премии,  материальной  помощи  и
единовременного    денежного   вознаграждения   за   добросовестное
исполнение   должностных   обязанностей,  включаются  также  и  эти
выплаты из расчета 1/12 годовой суммы указанных выплат.
     Не  подлежат  включению  в  состав  денежного  довольствия при
исчислении  его  среднемесячного размера единовременное пособие при
увольнении   с   военной   службы   и   другие   выплаты,   носящие
единовременный  характер,  а  также различного рода компенсационные
выплаты,    в    том    числе   и   денежная   компенсация   взамен
продовольственного пайка.
     Расчет  среднего  заработка  производится  по календарным дням
или  путем  сложения  сумм,  фактически  выплаченных  за три месяца
ежемесячных  видов  денежного  довольствия,  и  деления  их  на три
(письмо  Главного  управления  военного  бюджета  и  финансирования
Министерства обороны РФ от 26.03.98 N 180/13/1-249).
   2. Исчисление среднего заработка при неполном рабочем времени
                          (п. 3 Порядка)
     Для   исчисления   среднего   заработка  используется  средний
дневной   заработок   (кроме   случаев,   связанных  с  применением
суммированного учета рабочего времени).
     Работникам   организаций   может   быть  установлена  неполная
рабочая  неделя  или неполный рабочий день на основании статей 25 и
49 КЗоТ Российской Федерации.
     Установление  работникам  организации  неполной рабочей недели
или  неполного  рабочего  дня может быть произведено администрацией
на  основании  ст. 25 КЗоТ РФ, которой предусмотрено, что в связи с
изменениями   в   организации   производства  и  труда  допускается
изменение  существенных условий труда при продолжении работы по той
же   специальности,   квалификации   или  должности.  Об  изменении
существенных  условий  труда  -  систем  и  размеров  оплаты труда,
льгот,  режима  работы,  установлении или отмене неполного рабочего
времени  и  других  работник должен быть поставлен в известность не
менее  чем  за  два месяца. Если прежние существенные условия труда
не  могут  быть  сохранены,  а  работник не согласен на продолжение
работы   в   новых   условиях,   то   трудовой  договор  (контракт)
прекращается по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ.
     При  согласии  работника после указанного срока (два месяца) с
установленными  администрацией новыми условиями оплаты труда оплата
труда  производится,  как  правило,  пропорционально  отработанному
времени  или  в  зависимости  от  выработки.  В  этом  случае, если
расчетный  период  для  исчисления  среднего  заработка отработан в
таком  новом  режиме  работы,  то  весь  расчетный период считается
отработанным   полностью,   а  для  исчисления  среднего  заработка
принимается   сумма   фактически  начисленной  заработной  платы  в
расчетном  периоде.  При подсчете среднего дневного заработка сумма
начисленной   заработной  платы  в  расчетном  периоде  делится  на
количество  рабочих  дней  в этом периоде, исходя из нормальной или
сокращенной   продолжительности   рабочего  времени,  установленной
законодательством  РФ  по  календарю  пятидневной  рабочей  недели.
Размер  среднего  заработка  определяется  путем умножения среднего
дневного  заработка  на среднее количество рабочих дней в расчетном
периоде по графику 5-дневной рабочей недели.
     Неполный  рабочий день или неполная рабочая неделя могут также
устанавливаться  и  на  основании  ст.  49 КЗоТ по соглашению между
работником  и  администрацией  как  при  приеме  на работу, так и в
период  работы  на  данном  предприятии. О неполном рабочем времени
как  условии  трудового  договора  указывается  в трудовом договоре
(контракте)  или  в  приказе  (распоряжении)  администрации. Оплата
труда  в  этих  случаях  производится пропорционально отработанному
времени или в зависимости от выработки.
     Пример 1
     В  организации  на  основании  ст. 25 КЗоТ РФ была установлена
неполная  рабочая  неделя  (4  дня в неделю) с 1 августа. Гражданин
уволен  8  октября.  Расчетный  период  -  июль,  август, сентябрь.
Начислена  заработная плата за отработанное время в июле 1200 руб.,
в августе и сентябре по 800 руб.
     Средний заработок составит:
     (1200 + 800 + 800): 66 х 22 = 933,33 руб.,
     где  66  -  кол-во  рабочих  дней в июле, августе, сентябре по
графику  5-дневной рабочей недели; 22 - среднее кол-во рабочих дней
в июле, августе, сентябре.
     Пример 2
     В  организации  на  основании  ст. 25 КЗоТ РФ была установлена
неполная  рабочая  неделя  (3  дня в неделю - понедельник, вторник,
среда).  Гражданин  уволен  8 октября 1999 года. Расчетный период -
июль,  август, сентябрь. В июле отработано 12 раб. дней (по графику
предприятия  - 12 раб. дней) и начислена заработная плата 818 руб.;
в  августе  отработано  14  раб.  дней (по графику предприятия - 14
раб.  дней)  и  начислена  заработная  плата  955  руб.; в сентябре
отработан  1  раб.  день (по графику предприятия - 13 раб. дней, 12
раб.  дней  -  листок  нетрудоспособности)  и  начислена заработная
плата 68 руб.
     Средний дневной заработок составит:
     (818 + 955 + 68) : (66 - 12) = 34,09 руб.,
     где  66  -  кол-во  рабочих  дней  в  расчетном периоде (июль,
август,  сентябрь) по графику 5-дневной рабочей недели; 12 - кол-во
дней периода нетрудоспособности.
     Средний месячный заработок составит:
     34,09 х 22 = 749,98 руб.,
     где  22  -  среднее  кол-во  рабочих  дней в расчетном периоде
(июль, август, сентябрь) по календарю 5-дневной рабочей недели.
     Аналогично  ведутся  расчеты  среднего  заработка  и в случае,
если  в  соответствии  со  ст.  49  КЗоТ  РФ  по  соглашению  между
работником  и  администрацией  ему установлен неполный рабочий день
или неполная рабочая неделя.
     На    практике   встречаются   случаи,   когда   администрация
предприятий  отправляет  своих  работников  на период простоя в так
называемые  "вынужденные  отпуска" без сохранения заработной платы.
Действующее   трудовое   законодательство   РФ  не  предусматривает
отпусков,   предоставляемых   по   инициативе   администрации   без
сохранения  заработной  платы,  или  отпусков  с частичной оплатой.
Администрация,  принудительно направляя работников в такие отпуска,
грубо нарушает законодательство о труде.
       3. Суммированный учет рабочего времени (п. 4 Порядка)
     При   суммированном   учете   рабочего   времени   организация
определяет  учетный  период - календарный отрезок времени, в рамках
которого  должна быть в среднем соблюдена установленная законом для
данной   категории  работников  продолжительность  рабочей  недели.
Учетным   периодом   в   организации  может  быть  месяц,  квартал,
полугодие  или  год,  и его размер не влияет на порядок определения
среднего часового заработка.
     При   суммированном  учете  рабочего  времени  согласно  п.  4
Порядка   исчисление   среднего   заработка  конкретного  работника
следует   производить,   исходя  из  среднего  часового  заработка,
который  рассчитывается  путем деления суммы начисленной заработной
платы  в  расчетном  периоде  на  количество  рабочих  часов в этом
периоде,   исходя   из  среднемесячного  количества  рабочих  часов
в 1999 году:
   - при 40-часовой рабочей неделе - 167,0;
   - при 36-часовой рабочей неделе - 150,6;
   - при 30-часовой рабочей неделе - 125,5;
   - при 24-часовой рабочей неделе - 100,4.
     Если  каждый  месяц  расчетного периода отработан не полностью
(когда  из  него  исключалось  время по основаниям, предусмотренным
пунктом  12  Порядка), средний часовой заработок определяется путем
деления  суммы  начисленной заработной платы в расчетном периоде на
число  рабочих  часов по графику работника, фактически отработанных
в расчетном периоде.
     Пример

  Расчетный Среднемесячное По графику     Фактически  Начислено
  период    количество     работника (при отработано  (руб.)
            раб. часов     суммированном  (час.)
            в 1999 г.      учете раб.
            (час.)         времени)
                          (час.)

  Июль         167,0         160,0         80,0         1200,00

  Август       167,0         184,0         80,0         1200,00

  Сентябрь     167,0         184,0        112,0         1500,00

  Итого        501,0         528,0        272,0         3900,00

     Средний часовой заработок составит:
     3900,00 : 272 = 14,34 руб.,
     где   272   -   число  рабочих  часов  по  графику  работника,
фактически отработанных в расчетном периоде.
     Средний месячный заработок составит:
     14,34 х 167,0 = 2394,78 руб.,
     где  167,0  -  среднемесячное  количество рабочих часов в 1999
году при 40-часовой неделе.
     Если  один или несколько месяцев расчетного периода отработаны
не  полностью, средний часовой заработок определяется путем деления
суммы  начисленной  заработной  платы  в расчетном периоде на сумму
среднемесячного  количества  рабочих  часов  полностью отработанных
месяцев   и   количества   рабочих   часов  по  графику  работника,
приходящихся на отработанное время.
     Пример

  Расчетный Среднемесячное По графику      Фактически  Начислено
  период    количество     работника (при  отработано  (руб.)
            раб. часов     суммированном   (час.)
            в 1999 г.      учете раб.
            (час.)         времени)
                          (час.)

  Июль         167,0         160,0           80,0      1200,00

  Август       167,0         184,0           80,0      1200,00

  Сентябрь     167,0         184,0          184,0      2500,00

  Итого        501,0         528,0          344,0      4900,00

     Средний часовой заработок составит:
     4900,00 : (80 + 80 + 167,0 ) = 14,98 руб.
     Средний месячный заработок составит:
     14,98 х 167,0 = 2501,66 руб.
     Если  все  месяцы  расчетного  периода  отработаны  полностью,
средний   часовой   заработок   определяется  путем  деления  суммы
начисленной  заработной  платы  в  расчетном  периоде на количество
рабочих   часов  полностью  отработанных  месяцев  в  этом  периоде
(167,0 х 3).
     Пример

  Расчетный Среднемесячное По графику      Фактически  Начислено
  период    количество     работника (при  отработано    (руб.)
            раб. часов     суммированном   (час.)
            в 1999 г.      учете раб.
            (час.)         времени)
                          (час.)

  Июль         167,0         160,0          160,0       2500,00

  Август       167,0         184,0          184,0       2500,00

  Сентябрь     167,0         184,0          184,0       2500,00

  Итого        501,0         528,0          528,0       7500,00

     Средний часовой заработок составит:
     7500,00 : (167,0 + 167,0 + 167,0 ) = 14,97 руб.
     Средний месячный заработок составит:
     14,97 х 167,0 = 2500,00 руб.
     Во  всех трех случаях при расчете среднего месячного заработка
средний  часовой  заработок умножается на количество рабочих часов,
исходя  из  среднего месячного количества рабочих часов в 1999 году
(при 40-часовой рабочей неделе - 167,0 час.).
                        4. Пункт 10 Порядка
     Если  работник  в расчетном периоде и до расчетного периода не
имел  отработанных дней или заработка в данной организации, средний
заработок  определяется  исходя  из  суммы  начисленной  заработной
платы,  денежного вознаграждения за фактически проработанные дни до
наступления события, в нашем случае - увольнения.
     Пример
     Работнику,  поступившему  на  работу  01.07.99,  на  основании
предварительной   договоренности   с   администрацией   сразу   был
предоставлен  отпуск  без  сохранения  заработной  платы на 22 раб.
дня,  т.е.  по  30  июля  1999  года. С 01.08.99 работник заболел и
вышел  на  работу  04.10.99,  отработал до 13.10.99 (8 раб. дней) и
уволился. За 8 раб. дней ему начислена заработная плата 800 руб.
     Средний заработок составит:
     800 : 8 х 21 = 2100 руб.,
     где  21 - кол-во рабочих дней в октябре по календарю 5-дневной
рабочей недели.
     Если  бы  работник  вышел  на  работу  03.09.99,  отработал до
14.09.99  (8 раб. дней) и уволился, то средний заработок исчислялся
за фактически проработанное время, а именно:
     800 : 66 х 22 = 266,67 руб.,
     где  66  -  кол-во  рабочих  дней в июле, августе, сентябре по
календарю  5-дневной  рабочей  недели;  22 - среднее кол-во рабочих
дней в июле, августе, сентябре.
                        5. Пункт 11 Порядка
     В  случае,  когда  работник в расчетном периоде, до расчетного
периода  и до наступления события (увольнения) не имел отработанных
дней   или   заработка  в  данной  организации,  средний  заработок
определяется   из   тарифной  ставки  установленного  ему  разряда,
должностного оклада, денежного вознаграждения.
     Этот   пункт   Порядка   предусмотрен  для  случаев,  когда  у
работников   в  расчетном  периоде,  до  расчетного  периода  и  до
увольнения не было заработка в данной организации.
     Пример
     Работник,  оформившийся  на  работу  с  01.07.99, на работу не
вышел,  так  как заболел и листок нетрудоспособности продолжался до
20.10.99.   С   20.10.99   он  уволился.  Нет  заработка  в  данной
организации.  Но согласно приказу по организации ему был установлен
должностной оклад 1200 руб.
     Средний заработок этого работника составит 1200 рублей.
     Если  бы  работник  проболел  менее  3  месяцев, то исчисление
среднего  заработка  производилось  бы  за фактически проработанное
время. В данном случае средний заработок составит 0 руб.
 6. Порядок учета премий, вознаграждения по итогам работы за год и
    единовременного вознаграждения за выслугу лет (стаж работы)
                          (п. 13 Порядка)
     Месячные  премии  за  одни  и  те же показатели, начисленные в
расчетном  периоде,  при подсчете среднего заработка учитываются не
более  одной  за  каждый  месяц расчетного периода. При этом период
времени,  за  который  они  были  заработаны,  и  время  выплаты во
внимание не принимаются.
     Премии  за периоды работы, превышающие один месяц (в том числе
квартальные),  за  одни и те же показатели, начисленные в расчетном
периоде,  учитываются  при  подсчете  среднего  заработка  не более
одной в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.
     Если  в  расчетном  периоде  начислено больше премий (месячных
или  за  периоды  работы,  превышающие один месяц), чем учитывается
при  исчислении  среднего  заработка,  то  такие ситуации, а именно
какие  из  премий  включать  в  расчет  (последнюю  из начисленных,
большую  и т.д.), следует отражать в коллективном договоре или ином
правовом   акте   организации  по  согласованию  с  соответствующим
выборным профсоюзным органом.
     Пример
     В  расчетном периоде (январь, февраль, март 1999 г.) начислены
две  квартальные  премии:  по  итогам работы за III квартал 1998 г.
(начислено  в  январе  1500  руб.) и по итогам работы за IV квартал
1998  г. (начислено в феврале 2000 руб.). Кроме того, начислены три
месячных  премии:  в  январе  - по итогам работы за декабрь в сумме
500  руб.;  в марте - по итогам работы за январь и февраль в суммах
600 и 500 рублей.
     При  исчислении  среднего  заработка  в  данном случае следует
учитывать  все  начисленные  месячные  премии  и  одну  квартальную
(какую   конкретно   -  в  зависимости  от  нормативного  документа
организации).
     Все   начисленные  премии  (3  месячных  и  одна  квартальная)
учитываются  в  полном  размере,  если  расчетный  период отработан
полностью,   или   пропорционально   отработанному   времени,  если
расчетный период отработан не полностью.
     Если  расчетный период отработан не полностью, то при подсчете
среднего  заработка  сумма  начисленной  премии в расчетном периоде
учитывается  в  размере,  определяемом  ее  делением  на количество
рабочих  дней  по  календарю пятидневной рабочей недели в расчетном
периоде  и  умножением  на  количество  рабочих  дней  по календарю
пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время.
     Из  расчетного  периода исключаются нерабочие праздничные дни,
установленные законодательством РФ.
     Пример
     Расчетный  период  - январь, февраль, март. В январе начислена
месячная  премия  в  сумме 500 руб., в марте начислены две месячные
премии  в  сумме  600 и 500 руб., и в феврале начислена квартальная
премия  в  сумме 2000 руб. Количество дней по календарю пятидневной
рабочей  недели, приходящихся на отработанное время, составит (18 +
20  +  22)  =  60  дней. Фактически отработано 42 раб. дня (18 раб.
дней  -  очередной  отпуск).  В  этом  случае при подсчете среднего
заработка  сумма начисленной премии в расчетном периоде учитывается
в размере:
     (500 + 600 + 500 + 2000) : 60 х 42 = 2520 руб.
     Вознаграждение  по  итогам  работы  за  год  и  единовременное
вознаграждение   за   выслугу   лет   (стаж   работы),  начисленные
за 1998 год,  учитываются при подсчете среднего заработка в размере
1/12  за  каждый  месяц  расчетного  периода  независимо от времени
начисления.
     Пример 1
     Расчетный    период   (июль,   август,   сентябрь)   отработан
полностью,  оклад работника составлял 1200 руб., месячные премии по
месяцам  расчетного периода начислены соответственно в размере 500,
700  и  600  руб.,  а  вознаграждение по итогам работы за 1998 год,
начисленное в январе 1999 года, составило 2400 руб.
     Определяем  размер  учитываемой части вознаграждения по итогам
работы за год:
     2400 : 12 х 3 = 600 руб.
     Средний заработок составит:
     (1200 + 1200 + 1200 + 500 + 700 + 600 + 600) : 66 х 22 =
     = 2000 руб.,
     где  66  -  кол-во рабочих дней в расчетном периоде по графику
5-дневной  рабочей  недели;  22  -  среднее  кол-во  рабочих дней в
расчетном периоде.
     Пример 2
     Расчетный   период   (июль,  август,  сентябрь)  отработан  не
полностью.  В  июле  отработано  10  раб.  дней  (12  раб.  дней  -
очередной  отпуск),  в  августе  -  8  раб.  дней  (14  раб. дней -
очередной  отпуск),  в  сентябре  отработано  22  раб.  дня. В июле
начислены  545,46  руб. по должностному окладу, 500 руб. - месячная
премия,  в  августе  начислены  436,36 руб. по должностному окладу,
премия  в  сумме  700  руб.,  в  сентябре  начислены  1200  руб. по
должностному  окладу, 600 руб. - месячная премия. Вознаграждение по
итогам  работы за 1998 год начислено в феврале 1999 г. в сумме 2400
руб. (2400 : 12) = 200 руб. в месяц.
     Сумма   начисленных   премий  и  годового  вознаграждения  при
исчислении     среднего    заработка    учитывается    в    размере
(пропорционально   фактически  отработанному  времени  в  расчетном
периоде):
     (500 + 700 + 600 + 200 + 200 + 200) : 66 х 40 = 1454,54 руб.
     Средний заработок составит:
     (545,46 + 436,36 + 1200 + 1454,54) : 40 х 22 = 2000 руб.,
     где  40  -  фактически отработанное время в расчетном периоде;
22  -  среднее  кол-во  рабочих дней в расчетном периоде по графику
5-дневной рабочей недели.
     При  исчислении  среднего  заработка  в  1999 году учитываются
вознаграждение   по   итогам   работы   за   год  и  единовременное
вознаграждение  за выслугу лет (стаж работы), начисленное по итогам
работы  за  1998  год.  Если  на  момент увольнения вознаграждение,
начисленное  по  итогам  работы  за 1998 год или за выслугу лет, не
было  начислено,  то  до  его  начисления расчет среднего заработка
производится  на  общих  основаниях.  В  последующем при начислении
вознаграждения  по  итогам  работы  за 1998 год ранее произведенные
расчеты  среднего  заработка корректируются с учетом вознаграждения
по итогам 1998 года.
     Причем  если работник уволен в 1999 году, а в расчетный период
вошли  месяцы  1998 года, то вознаграждения по итогам работы за год
и   за  выслугу  лет  берутся  при  исчислении  среднего  заработка
за 1998 год.
     Пример
     а)  работник  уволен  20.01.99.  Расчетный  период  - октябрь,
ноябрь,  декабрь 1998 года. В этом расчетном периоде при исчислении
среднего  заработка учитывается годовое вознаграждение за 1998 год,
так как событие, т.е. увольнение, произошло в 1999 году;
     б)  работник  уволен  12.02.99.  Расчетный  период  -  ноябрь,
декабрь  1998  г.  и  январь  1999  года.  При  исчислении среднего
заработка  учитывается  годовое  вознаграждение  за 1998 год за все
три месяца расчетного периода.
       7. Порядок учета материальной помощи (п. 14 Порядка)
     Для   работников   организаций,   находящихся   на   бюджетном
финансировании,   материальная   помощь,   оказываемая   всем   или
большинству   работников   (50   процентов  численности  плюс  один
человек),    учитывается    при   исчислении   среднего   заработка
в 1999 году  в  размере  1/12 от начисленной суммы с начала года на
момент увольнения за каждый месяц расчетного периода.
     Для  работников  других  организаций  при  исчислении среднего
заработка  учитывается  материальная  помощь,  оказываемая всем или
большинству    работников,    начисленная   в   расчетном   периоде
(предоставляемая на основании приказа по организации).
     В  тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период,
отработано  не полностью, материальная помощь при подсчете среднего
заработка   учитывается  пропорционально  отработанному  времени  в
расчетном периоде.
     При   исчислении   среднего   заработка   работнику  бюджетной
организации  в  1999  году включается в расчет материальная помощь,
начисленная  за  1999  год,  в  размере 1/12 от начисленной суммы с
начала  1999  года за каждый месяц расчетного периода. Материальная
помощь,  начисленная в 1998 году, при исчислении среднего заработка
в 1999 году в расчет не берется.
     Разовая  материальная помощь, оказываемая по личному заявлению
работника, при подсчете среднего заработка не учитывается.
     Пример 1
     Работник  уволен  15.09.99.  Организация  бюджетная. В мае ему
была   начислена   материальная   помощь  к  отпуску  в  размере  2
должностных  окладов  и  составила  3000 рублей. Расчетный период -
июнь,  июль,  август.  Расчетный  период  отработан не полностью. В
августе  15  раб.  дней  -  листок  нетрудоспособности. Июнь и июль
отработаны полностью.
     В  данном  случае  материальная  помощь  учитывается в размере
1/12  от начисленной суммы за каждый месяц расчетного периода (3000
:  12)  =  250  руб.  и  учитывается  пропорционально отработанному
времени в расчетном периоде:
     (250 + 250 + 250) : 65 х 50 = 576,93 руб.,
     где  65  -  кол-во рабочих дней в расчетном периоде по графику
5-дневной  рабочей недели; 50 - кол-во фактически отработанных дней
в расчетном периоде.
     При   исчислении   среднего   заработка   материальная  помощь
учитывается в размере 576,93 руб.
     Пример 2
     Работник  уволен  15.09.99. Организация небюджетная. В мае ему
была  начислена материальная помощь к отпуску в размере 2 окладов и
составила   3000  руб.  Расчетный  период  -  июнь,  июль,  август.
Материальная   помощь   при   исчислении   среднего   заработка  не
учитывается, так как была начислена не в расчетном периоде.
     Пример 3
     Работник  уволен  15.09.99. Организация небюджетная. Расчетный
период   -   июнь,   июль,   август.  В  июне  ему  была  начислена
материальная  помощь  в сумме 3000 рублей (по приказу организации -
всем  работникам).  Материальная  помощь  при  исчислении  среднего
заработка   учитывается   полностью,   так  как  была  начислена  в
расчетном периоде.
     Если  расчетный  период  отработан  не  полностью, допустим, в
июле  10  раб. дней был в очередном отпуске, в августе 12 раб. дней
очередного отпуска, июнь отработан полностью.
     Материальная  помощь  учитывается  пропорционально  фактически
отработанному времени:
     3000 : 65 х 43 = 1984,61 руб.,
     где  65  -  кол-во  раб.  дней  в расчетном периоде по графику
5-дневной  рабочей недели; 43 - кол-во фактически отработанных дней
в расчетном периоде.
  8. Расчет среднего заработка в случае отсутствия по последнему
               месту работы необходимых трех месяцев
     В  случае  отсутствия  по  последнему месту работы необходимых
для  расчета  среднего  заработка  трех месяцев исчисление среднего
заработка производится за фактически проработанное время.
     Пример 1
     Гражданин  по  последнему  месту  работы  отработал  10 дней в
марте  и  заработал за это время 1200 руб. В целом за прошедший год
он  имеет 26 недель оплачиваемой работы, необходимых для начисления
пособия по безработице в процентном отношении.
     В  этом  случае  расчет  пособия  по  безработице производится
исходя из зарплаты 1200 рублей.
     Пример 2
     Перед  увольнением гражданином отработано 10 дней в марте и 15
дней   в   апреле.   За   этот   период   его   заработок  составил
соответственно 1500 и 2000 рублей.
     В  этом случае для определения среднемесячной заработной платы
используется   средний   дневной   заработок,   исчисленный   за  2
календарных  месяца  путем  деления  суммы  начисленной  заработной
платы в этом периоде на количество рабочих дней по графику:
     (1500 + 2000) : 43 = 81 руб. 40 коп.,
     где  43  -  кол-во  рабочих  дней по графику 5-дневной рабочей
недели в марте и апреле.
     Среднемесячная заработная плата составит:
     81 руб. 40 коп. х 21,5 = 1750 руб. 10 коп.,
     где 21,5 - среднее количество рабочих дней за март и апрель.
     Пример 3
     Гражданин  на последнем месте работы отработал с 15 июля по 18
октября  1999  года.  Расчетный период - июль, август, сентябрь. За
июль  начислено  по  должностному окладу 500 руб., за август - 1200
руб.  и  300 руб. ежемесячная премия, за сентябрь - 1200 руб. и 500
руб. ежемесячная премия.
     В   этом   случае   используется  средний  дневной  заработок,
исчисленный   за   три   месяца  путем  деления  суммы  начисленной
заработной   платы   в   этом   периоде  на  количество  фактически
отработанных дней в расчетном периоде:
     (500 + 1200 + 1200 + 678,79) : 56 = 63 руб. 91 коп.,
     где  56  -  количество рабочих дней, фактически отработанных в
расчетном  периоде;  678,79  руб. - премии, которые учитываются при
исчислении среднего заработка: (300 + 500): 66 х 56 = 678,79 руб.
     Среднемесячная заработная плата составит:
     63,91 х 22 = 1406,02 руб.,
     где  22  -  среднее  количество  рабочих дней в июле, августе,
сентябре.
                  9. Порядок учета разовых премий
     К  премиям,  выплачиваемым регулярно, относятся текущие премии
за  основные результаты хозяйственной деятельности, предусмотренные
системами оплаты труда, положениями о премировании.
     Механизм премиальной системы включает следующие элементы:
   - показатели и условия премирования;
   - размеры премий;
   - круг премируемых работников;
   - периодичность премиальных выплат;
   - источник выплаты премии.
     Премирование  рабочих  и служащих, осуществляемое организацией
вне  премиальной  системы  оплаты  труда, как правило, предполагает
выплату  разовых  премий,  не  обусловленных достижением работником
заранее точно определенных показателей.
     На   практике   такие   премии,   например,  приурочиваются  к
знаменательным  событиям  и  юбилеям как в жизни страны и трудового
коллектива, так и отдельного работника.
     Разовые    премии   при   подсчете   среднего   заработка   не
учитываются.
     Пример
     К  8  Марта  всем  женщинам  организации  выплачена премия, не
предусмотренная   Положением  о  премировании.  Данная  премия  при
подсчете среднего заработка не учитывается.
                        10. Разные примеры
     Пример 1
     Работник  уволен  06.09.99.  Расчетный  период  -  июнь, июль,
август.  Организация  бюджетная.  В  феврале  1999  года  начислено
годовое  вознаграждение  по  итогам работы за 1998 год в сумме 1600
руб.  В  мае начислена материальная помощь к отпуску в размере 2400
руб.  В  июле  начислена  премия в сумме 800 руб. В июне фактически
отработано  12  раб.  дней  (9  раб.  дней  -  очередной  отпуск) и
начислены  по  должностному  окладу 685,71 руб. и месячная премия в
сумме  340  руб.;  в  июле  фактически  отработано  22  раб.  дня и
начислены  по должностному окладу 1200 руб. и две месячные премии в
сумме  300  руб.  и  400 руб.; в августе отработано 19 раб. дней (3
раб.  дня  - период нетрудоспособности) и начислено по должностному
окладу 1036,36 руб.:
     а)  рассчитываем  сумму  начисленных месячных премий, годового
вознаграждения,  квартальной  премии,  материальной помощи, которые
учитываются  при  исчислении  среднего  заработка  (пропорционально
фактически отработанному времени в расчетном периоде):
   [(1600  :  12  х  3)  +  (2400  :  12  х 3) + 800 + 340 + 300 +
+ 400] : 65 х 53 = 2315,69 руб.,
     где  65  -  кол-во рабочих дней в расчетном периоде по графику
5-дневной  рабочей недели; 53 - кол-во фактически отработанных дней
в расчетном периоде;
     б) средний дневной заработок составит:
     (685,71 + 1200 + 1036,36 + 2315,69): 53 = 98,83 руб.,
     где 53 - кол-во фактически отработанных дней;
     в) среднемесячный заработок составит:
     98,83 х 21,67 = 2141,65 руб.,
     где  21,67  -  среднее кол-во раб. дней в расчетном периоде по
графику 5-дневной рабочей недели.
     Пример 2
     Работник  уволен  04.06.99.  Расчетный  период - март, апрель,
май.  В  марте  в  организации на основании ст. 25 КЗоТ установлена
неполная  рабочая  неделя и отработано 18 раб. дней (вместо 22 раб.
дней  по  графику  5-дневной  рабочей недели), начислена заработная
плата  в сумме 1399,08 руб. В апреле отработано 2 раб. дня (20 раб.
дней  -  очередной  отпуск)  и  начислена  заработная плата в сумме
155,46  руб.  В  мае отработано 18 раб. дней и начислена заработная
плата в сумме 1980 руб.:
     а) средний дневной заработок составит:
     (1399,08 + 155,46 + 1980) : 42 = 84,16 руб.,
     где  42  дня  сложились  из  22  раб.  дней в марте по графику
5-дневной  рабочей  недели плюс 2 раб. дня в апреле (22 раб. дня по
графику  5-дневной  рабочей  недели  минус  20 раб. дней очередного
отпуска) плюс 18 раб. дней, фактически отработанных в мае;
     б) средний месячный заработок составит:
     84,16 х 20,67 = 1739,59 руб.,
     где  20,67  -  среднее кол-во рабочих дней в расчетном периоде
по графику 5-дневной рабочей недели.
     Пример 3
     Работник  уволен  05.10.99.  Расчетный  период - июль, август,
сентябрь.  В  расчетном  периоде  отработан  1  раб.  день в июле и
начислена   заработная  плата  в  сумме  87,08  руб.  В  1999  году
начислено  годовое  вознаграждение  по  итогам работы за 1998 год в
сумме 6000 руб.
     Находим   величину   части  годового  вознаграждения,  которую
необходимо учесть при подсчете среднего заработка:
     (6000 : 12 х 3) : 66 х 1 = 22,73 руб.,
     где  66  -  кол-во рабочих дней в расчетном периоде по графику
5-дневной рабочей недели.
     Средний месячный заработок составит:
     (87,08 + 22,73) : 1 х 22 = 2415,82 руб.,
     где  22  -  среднее  кол-во  раб.  дней в расчетном периоде по
графику 5-дневной рабочей недели.
       11. Порядок определения среднего заработка при работе
                        по совместительству
     а)  В  случае,  если  гражданин одновременно с основным местом
работы  работал по совместительству и дата увольнения гражданина из
организации  по  любым  основаниям наступила ранее, чем с работы по
совместительству,  то  начисление  пособия  по  безработице  должно
производиться  исходя  из  среднего  заработка по совместительству,
что  будет являться последним местом работы. Заработок по основному
месту  работы для исчисления пособия по безработице в данном случае
не учитывается.
     б)  В  случае,  если  увольнение  гражданина из организации по
любым  основаниям  состоялось одновременно с прекращением работы по
совместительству  и  совпадают расчетные периоды, то для начисления
пособия   по   безработице  учитываются  как  заработная  плата  по
основному месту работы, так и по совместительству.
     Пример
     Гражданин  уволен  одновременно  с  основного места работы и с
работы  по совместительству 31.12.99. По совместительству работал с
01.11.99. Расчетный период - октябрь, ноябрь, декабрь.

Расчетный По графику Факт.      Факт.       Расчетный   Заработок  Итого
период    (дней)     отработано заработок   заработок   с работы   (руб.)
                     (дней)     с основного с основного по совмес-
                                места       места       тительству
                                работы      работы      (руб.)
                                (руб.)      (руб.)

Октябрь      21        21        1500        1500          -        1500

Ноябрь       21        15        1200        1680          700      2380

Декабрь      22        15        1200        1760          700      2460

Итого        64        51        3900        4940         1400      6340
 
     13  раб. дней работник болел. Для расчета среднего совокупного
заработка  учитываются:  по  основному  месту  работы  -  расчетный
месячный заработок, а по совместительству - фактический заработок.
     Средний   месячный   заработок   для   начисления  пособия  по
безработице в данном случае составит:
     6340 : 3 = 2113,33 руб.
     в)  В  случае,  если  увольнение  гражданина из организации по
любым  основаниям  состоялось одновременно с прекращением работы по
совместительству,  но  расчетные  периоды  не совпадают, то средний
заработок   для  исчисления  пособия  по  безработице  должен  быть
определен с учетом выбора гражданина по одному месту работы.
     Пример
     Гражданин  уволен  одновременно  с  основного места работы и с
работы  по  совместительству  31.12.99, но на основном месте работы
весь  расчетный  период  (октябрь,  ноябрь,  декабрь)  находился  в
отпуске  без сохранения содержания, а по совместительству работал с
01.10.99 по 31.12.99.

   Расчетный По графику Факт.      Заработок   Заработок
   период    (дней)     отработано с основного с работы
                        (дней)     места       по совмес-
                                   работы      тительству
                                   (руб.)      (руб.)

    Июль         22        22        1500          -

    Август       22        22        2000          -

    Сентябрь     22        22        2500          -

    Итого        66        66        6000          -

    Октябрь      21        18          -         1000

    Ноябрь       22        22          -         1500

    Декабрь      22        15          -         1000

    Итого        65        55          -         3500

     В  этом  случае  пособие  по  безработице  может  определяться
исходя  из  среднего заработка с основного места работы - 2000 руб.
либо  исходя  из  среднего заработка с работы по совместительству -
1166 руб. 67 коп.


                                                       Приложение 2
                                                 к приказу Комитета
                                                  труда и занятости
                                           от 10 января 2000 г. N 6


  МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ТРУДОВОГО
        ДОХОДА ПО ДОГОВОРУ ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

     В  соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения
в   Российской   Федерации"   при  наличии  26  календарных  недель
оплачиваемой  работы  в течение 12 месяцев, предшествовавших началу
безработицы,  пособие  безработным  гражданам,  уволенным  по любым
основаниям,  устанавливается  в  процентном  отношении  к  среднему
заработку,  исчисленному  за  последние  три  месяца  по последнему
месту работы.
     Под  последним  местом  работы  понимается то место работы, по
которому    дата    увольнения,   прекращения   предпринимательской
деятельности,  трудовых  (гражданско - правовых) отношений является
последней.
     Пример 1
     Гражданин  уволен  из  организации  10  октября  1999  года. В
период   работы  по  основному  месту  работы  выполнял  работу  по
договору  гражданско  - правового характера, заключенному на период
с  1  июня  по  30  сентября. В данном случае начисление пособия по
безработице  и  подбор подходящей работы будут производиться исходя
из  среднего  заработка  по  основному  месту работы, которое будет
являться   последним,   так  как  дата  увольнения  из  организации
наступила   позднее,   чем   окончание   срока   действия  договора
гражданско   -  правового  характера.  Денежное  вознаграждение  по
договору  гражданско  -  правового  характера  при расчете среднего
заработка данного гражданина не учитывается.
     Пример 2
     Гражданин  уволен  из организации 30 сентября 1999 г. В период
работы  по  основному  месту  работы  выполнял  работу  по договору
гражданско  -  правового характера, заключенному на период с 1 июня
по  31  октября.  В  данном  случае  последним  местом работы будет
являться  выполнение  работы  по  договору  гражданско  - правового
характера,   так   как   дата  окончания  срока  действия  договора
наступила   позднее,  чем  увольнение  с  основного  места  работы.
Зарплата по основному месту работы в этом случае не учитывается.
     В  случае,  если увольнение гражданина из организации по любым
основаниям      состоялось      одновременно     с     прекращением
предпринимательской  деятельности (либо с окончанием срока действия
договора  гражданско  -  правового  характера),  то последнее место
работы может быть определено с учетом выбора гражданина.
     Гражданам,    последним   местом   работы   которых   являлось
выполнение   работ  или  возмездное  оказание  услуг  по  договорам
гражданско  -  правового  характера,  при  наличии  26  календарных
недель  оплачиваемой  работы пособие по безработице устанавливается
в  процентном  отношении к среднемесячному размеру трудового дохода
(далее   -   средний  доход),  исчисленному  из  расчета  денежного
вознаграждения   по   последнему  договору,  дата  окончания  срока
действия которого наступает позднее.
     Пример 3
     Гражданин  в  течение года перед обращением в службу занятости
выполнял  работу  по  договорам  гражданско  - правового характера.
Договоры  заключались  с 1 января по 31 марта, с 1 мая по 31 июля и
с  1  сентября  по  30 ноября 1999 года. Договоры могли заключаться
как с одним и тем же, так и с разными работодателями.
     В  данном случае средний доход должен исчисляться из денежного
вознаграждения  по  последнему договору, заключенному на период с 1
сентября по 30 ноября 1999 г.
     Пример 4
     Гражданин  в  течение года перед обращением в службу занятости
выполнял  работу  по  договорам  гражданско  - правового характера.
Договоры  заключались с одним и тем же работодателем помесячно: с 1
по  31  января,  с  1 по 28(29) февраля, с 1 по 31 марта, с 1 по 30
апреля и с 1 по 31 мая.
     Так  как  перерывов  в  работе  у  гражданина нет, имеют место
гражданско  -  правовые  отношения с одним и тем же работодателем с
общим  периодом  действия  с 1 января по 31 мая. Расчетным периодом
будет  являться  период  с  1  января  по  31  мая.  Средний  доход
рассчитывается   из   суммы  вознаграждений  по  всем  договорам  в
расчетном периоде.
     При  исчислении  среднего  дохода  по  договору  гражданско  -
правового  характера  расчетным  периодом  являются  12 календарных
месяцев  (с  1-го  до  1-го числа), предшествующие окончанию данной
деятельности.
     Если  работник  выполнял  работу  согласно  договору  менее 12
месяцев,  то расчетным периодом будет являться время, обусловленное
сроками начала и окончания действия договора.
     При  условии  выполнения договора в течение полных календарных
месяцев  расчет  среднего  дохода  по  договору  производится путем
деления  всей  суммы  вознаграждения  по  договору  на  фактическое
количество месяцев, в течение которых выполнялась работа.
     Пример 5
     Гражданин  представил  в службу занятости договор гражданско -
правового  характера,  работы по которому производились с 1 февраля
по   31  июля  1999  г.  Денежное  вознаграждение,  выплаченное  по
договору, составило 9000 рублей.
     Так  как  работа  выполнялась  в течение шести полных месяцев,
средний доход рассчитывается следующим образом:
     9000 : 6 = 1500 руб.
     Пособие  по  безработице  в  этом случае начисляется исходя из
среднего дохода 1500 рублей.
     Расчет  среднего  дохода  по  договору  гражданско - правового
характера   при   условии   выполнения   его   в  течение  неполных
календарных   месяцев   производится   путем   деления  всей  суммы
вознаграждения  по  договору  на  число календарных дней, в течение
которых  выполнялась  работа,  и  умножения на среднемесячное число
календарных  дней  в данном периоде. При этом из расчетного периода
исключаются     нерабочие     праздничные     дни,    установленные
законодательством Российской Федерации.
     Пример 6
     Гражданин  представил  в службу занятости договор гражданско -
правового  характера,  работы по которому производились с 15 апреля
по  10  сентября 1999 года. Денежное вознаграждение, выплаченное по
договору, составило 12000 рублей.
     Так  как  договор заключен на срок менее 12 месяцев, расчетным
периодом  будет  являться  время,  обусловленное  сроками  начала и
окончания   действия   договора.   Количество  календарных  дней  в
расчетном  периоде составляет 145 дней (апрель - 16 дней, май - 28,
июнь - 29, июль - 31, август - 31, сентябрь - 10).
     Средний дневной доход составит:
     12000 : 145 = 82 руб. 76 коп.
     Среднемесячное  число  календарных  дней  в  расчетном периоде
составляет  (апрель  - 30 дней + май - 28 + июнь - 29 + июль - 31 +
+ август - 31 + сентябрь - 30) : 6 месяцев = 29,83 дня.
     Среднемесячный  доход, исходя из которого должен производиться
расчет пособия по безработице, составит:
     82 руб. 76 коп. х 29,83 = 2468 руб. 73 коп.
     Если  договор  гражданско  - правового характера заключался на
срок  менее календарного месяца, то средний доход будет равен сумме
денежного вознаграждения, выплаченного по данному договору.
     Исчисление     среднего     дохода    граждан,    прекративших
предпринимательскую   деятельность   без  образования  юридического
лица,  нотариусов  и  других лиц, занимавшихся частной практикой, а
также  граждан,  прекративших  предпринимательскую  деятельность  с
образованием  юридического  лица, производится на основании справки
из   налоговой   инспекции  о  доходах  за  последний  год  работы,
предшествующий  окончанию  данной  деятельности. При этом расчетным
периодом  являются  12  календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа),
предшествующих окончанию данной деятельности.
     Если   работа  выполнялась  менее  12  месяцев,  то  расчетным
периодом  будет  являться  время,  обусловленное  сроками  начала и
окончания    данной   деятельности.   Определение   среднемесячного
трудового  дохода  данной категории граждан производится аналогично
расчету  среднемесячного  трудового дохода по договору гражданско -
правового характера.
     Таким  образом,  доходы  от предпринимательской деятельности и
вознаграждение   по  договорам  гражданско  -  правового  характера
учитываются  при  расчете среднего трудового дохода для определения
размера   пособия   по   безработице  только  в  случае,  если  эта
деятельность являлась последним местом работы.
         Подсчет 26 календарных недель оплачиваемой работы
     В   соответствии   с  Законом  РФ  "О  занятости  населения  в
Российской  Федерации" основным критерием при назначении пособия по
безработице  в  процентном  отношении к среднему заработку является
наличие  (либо  отсутствие)  в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу безработицы, 26 календарных недель оплачиваемой работы.
     Оплачиваемой   работой   может   считаться  время,  в  течение
которого  гражданин  работал  и  получал заработную плату (денежное
довольствие)  либо занимался иной трудовой деятельностью (например,
предпринимательской) и получал от нее трудовой доход, заработок.
     Количество  календарных  недель  оплачиваемой работы в течение
12  месяцев,  предшествовавших  началу безработицы, определяется на
основании  представленных  справки  о среднем заработке, справки из
налоговой  инспекции  о доходах или договора гражданско - правового
характера с отметкой о его выполнении.
     При   подсчете   количества  календарных  недель  оплачиваемой
работы  по справке из налоговой инспекции о доходах или по договору
гражданско  -  правового характера учитываются фактические периоды,
обусловленные   сроками   начала  и  окончания  предпринимательской
деятельности   или   действия   договора   гражданско  -  правового
характера   в   течение   12   месяцев,   предшествовавших   началу
безработицы.
     Если   перед   обращением   в   службу  занятости  безработный
гражданин  был  занят  по  основному  месту  работы  и одновременно
выполнял  работу  по  договору гражданско - правового характера или
занимался  предпринимательской деятельностью, то подсчет количества
календарных  недель  оплачиваемой работы производится по всем видам
трудовой деятельности путем взаимозачетов.
     Пример 7
     Гражданин  был  уволен  с  последнего  места работы 21 октября
1999  года.  С  1 сентября 1998 года по день увольнения находился в
отпуске  без  сохранения  содержания.  Одновременно  с  работой  по
основному  месту  работы  выполнял  работу по договору гражданско -
правового характера с 20 ноября 1998 года по 31 июля 1999 года.
     В  данном  случае  начисление  пособия  по  безработице должно
производиться  исходя  из  среднего  заработка  по  основному месту
работы,  которое  будет являться последним, так как дата увольнения
из  организации  наступила  позднее,  чем  окончание срока действия
договора гражданско - правового характера.
     Подсчет  количества  календарных  недель  оплачиваемой  работы
должен  производиться  как  по  основному  месту  работы,  так и по
договору гражданско - правового характера.
     Период,  в  течение  которого  гражданин  по  основному  месту
работы  находился  в отпуске без сохранения содержания, из подсчета
количества    недель    оплачиваемой    работы    исключается,   но
засчитывается  время  выполнения работы по договору. Таким образом,
у  гражданина в этом периоде есть необходимые 26 календарных недель
оплачиваемой  работы  и  размер  пособия  по  безработице ему будет
устанавливаться  в  соответствии  с  п.  1 ст. 30 Закона Российской
Федерации  "О  занятости  населения  в РФ" в процентном отношении к
среднему заработку по последнему месту работы.
     При   подсчете   количества  календарных  недель  оплачиваемой
работы  учитываются  фактические  периоды,  когда работник работал,
находился   в  очередном  оплачиваемом  отпуске,  а  также  периоды
вынужденного  прогула  в  случае восстановления работника на работе
по решению суда.
     Из   подсчета   26   календарных  недель  оплачиваемой  работы
исключаются   периоды,   в  течение  которых  гражданин  состоял  в
трудовых  отношениях  с  организацией,  но  не  работал, в случаях,
когда:
   - работник получал пособие по временной нетрудоспособности  или
пособие по беременности и родам;
   - работнику предоставлялся  отпуск  по  уходу  за  ребенком  до
достижения им возраста полутора или трех лет;
   - работнику, воспитывающему ребенка - инвалида, предоставлялись
дополнительные дни отдыха на основании ст. 163 КЗоТ РФ;
   - работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел
возможности выполнять свою работу;
   - работник не работал в связи с простоем не по вине  работника,
в том числе из-за приостановки деятельности организации;
   - работник  освобождался  от  работы  с  полным  или  частичным
сохранением  заработной  платы  или  без  оплаты  в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
а также дни прогула.
     Для   того  чтобы  рассчитать  количество  календарных  недель
оплачиваемой  работы, необходимо по календарю подсчитать количество
календарных  дней  работы  в  течение  12 месяцев, предшествовавших
началу  безработицы, исключив из общего времени календарные периоды
(с  _ по _), которые не принимаются в расчет 26 недель оплачиваемой
работы.   Чтобы  определить  количество  календарных  недель,  надо
полученное количество календарных дней работы поделить на 7 дней.
     Если  в  справке  о  среднем  заработке указано, что гражданин
имел   оплачиваемую  работу  на  условиях  неполного  рабочего  дня
(недели),  необходимо произвести перерасчет на календарные недели с
полным рабочим днем (неделей).
     В  случае, если гражданин работал на условиях неполной рабочей
недели,  допустим,  3  дня,  а на предприятии установлена 5-дневная
рабочая    неделя,   необходимо   вначале   определить   количество
календарных  недель  работы как при полной рабочей неделе, исключив
только  периоды,  которые  не  принимаются  в  расчет  оплачиваемой
работы.  Умножив  полученное  таким  образом количество календарных
недель   (допустим,   45   недель)   на  коэффициент  3/5,  получим
фактическое   количество  календарных  недель  оплачиваемой  работы
данного гражданина:
     45 х 3 : 5 = 27 недель.
     Если  гражданин работал 2 или 4 дня в неделю, а на предприятии
установлена  соответственно 5- или 6-дневная рабочая неделя, то при
расчете  фактического  количества  оплачиваемых  недель  необходимо
применять коэффициенты 2/5 или 4/6.
     В   случае,  если  гражданин  работал  на  условиях  неполного
рабочего  дня,  допустим,  4  часа,  а продолжительность ежедневной
работы  установлена  8  часов,  то  расчет  фактического количества
оплачиваемых   недель   производится   аналогично   вышеописанному,
применяемый при этом коэффициент - 4/8.
     В  соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ работа на условиях неполного
рабочего  времени  не  влечет для работников каких-либо ограничений
продолжительности  ежегодного  отпуска,  поэтому периоды очередного
отпуска   при   подсчете   количества  оплачиваемых  недель  работы
необходимо  учитывать  полностью,  без  применения  соответствующих
коэффициентов.
     В   некоторых  организациях,  имеющих  определенную  специфику
работы  (транспорт,  связь,  торговля и т.д.), допускается введение
суммированного    учета    рабочего    времени,    с    тем   чтобы
продолжительность  рабочего  времени за учетный период не превышала
нормального  числа  рабочих часов. При суммированном учете рабочего
времени,    как   правило,   работа   производится   по   графикам,
продолжительность   смен   в   которых  устанавливается  заранее  и
является  обязательной  для  каждого  дня  работы. Вместе с тем при
определенной   специфике   производства   в   силу   складывающихся
обстоятельств  фактическая продолжительность работы в отдельные дни
(месяцы) может не совпадать с продолжительностью работы по графику.
     Если  в  справке  о  среднем заработке при суммированном учете
рабочего  времени  указано,  что  в  конкретном  месяце  фактически
отработано  часов больше, чем подлежит отработке по графику, то при
подсчете  количества  недель  оплачиваемой  работы  указанный месяц
принимается в расчет как полный календарный месяц.
     В  случае,  если  фактически  в данном месяце отработано часов
меньше,  чем по графику, необходимо уточнить причину. Если причиной
явилось  наличие  у  работника  периода,  в  течение которого он не
работал,   необходимо   исключить  из  общего  времени  календарные
периоды,  которые  не  принимаются  в расчет количества календарных
недель оплачиваемой работы.