Постановление Правительства Москвы от 28.11.1995 № 965

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 11.06.96 г. N 492

   О выполнении постановления Правительства Российской Федерации
  от 15.09.95 N 917 "Об утверждении положения о порядке передачи
 детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление
      гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам"

     В целях  обеспечения  выполнения  постановления  Правительства
Российской Федерации от 15.09.95 N 917 "Об утверждении положения  о
порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
на  усыновление  гражданам  Российской  Федерации   и   иностранным
гражданам" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Положение о порядке  передачи  детей,  являющихся
гражданами   Российской   Федерации,   на   усыновление   гражданам
Российской  Федерации   и   иностранным   гражданам   в   г. Москве
(приложение).
     2. Возложить  на  городской   Центр   усыновления,   опеки   и
попечительства функции  органов  опеки  и  попечительства  в  части
выявления и учета детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  находящихся  в  государственных  сиротских  учреждениях
г. Москвы, которые могут быть переданы в семьи  граждан  Российской
Федерации  и  иностранным  гражданам  на   усыновление,   опеку   и
попечительство; подбор и учет лиц, желающих усыновить детей-сирот.
     3. Предоставить  городскому  Центру   усыновления,   опеки   и
попечительства   право   принимать   и   готовить   заключения    о
целесообразности   усыновления   детей,    являющихся    гражданами
Российской Федерации, иностранными  гражданами,  а  также  готовить
документы и принимать заключения для усыновления детей  отчимами  и
мачехами, являющимися иностранными гражданами, и представлять их  в
Правительство Москвы для вынесения постановления об усыновлении.
     4. Предоставить  городскому  Центру   усыновления,   опеки   и
попечительства   право   принимать   и   готовить   заключения    о
целесообразности    передачи     детей-сирот,     находящихся     в
государственных сиротских учреждениях, в семьи  российских  граждан
на  различные  формы  семейного  воспитания  и  представлять  их  в
префектуры для вынесения распоряжения.
     5. Считать   утратившими   силу   пп. 2,    3    постановления
Правительства Москвы от  17.03.92  N 127  "О внесении  изменений  в
постановление Правительства Москвы от 03.09.91 N 79".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя  Премьера  Правительства  Москвы  Коробченко
В.А.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 28 ноября 1995 г.
                               N 965


                             Положение
    о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской
     Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации
                и иностранным гражданам в г. Москве

     1. Общие положения

     Настоящее Положение разработано в соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации с учетом Положения о порядке
передачи детей,  являющихся  гражданами  Российской  Федерации,  на
усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
15.09.95  N 917,  а  также  исходя   из   специфической   структуры
исполнительной власти и управления в г. Москве.
     Основной целью передачи детей в  семьи  российских  граждан  и
иностранных  граждан  является  забота  о  детях-сиротах  и  детях,
оставшихся  без   попечения   родителей,   создание   им   наиболее
благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.
     За усыновление и действия, связанные с передачей детей в семьи
граждан  Российской  Федерации  и  иностранных  граждан,  плата  не
взимается.
     Усыновление  -  наиболее  предпочтительная  форма   устройства
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  при
которой ребенок в правовом  отношении  полностью  приравнивается  к
родным детям, приобретает в лице усыновителей  родителей  и  родную
семью.
     Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и
только в их интересах.
     Усыновители,  добровольно  принимая  на   себя   всю   полноту
обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во
всех отношениях и наделены теми же правами.
     Права и обязанности,  возникающие  в  результате  усыновления,
отмена и признание его недействительным регламентируются Кодексом о
браке и семье РСФСР.
     Усыновление вступает  в  силу  со  дня  принятия  распоряжения
(постановления) об усыновлении.

     2. Учет детей, подлежащих усыновлению, и кандидатов в
        усыновители

     Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
находящихся в государственных сиротских  учреждениях  и  подлежащих
передаче в семьи российских граждан и иностранных граждан,  ведется
только в  городском  Центре  усыновления,  опеки  и  попечительства
(далее - Центр) независимо от возраста ребенка (с его  рождения  до
18 лет).
     Руководители родовспомогательных,  лечебно-профилактических  и
других учреждений, в  которых  находятся  дети,  независимо  от  их
ведомственной  принадлежности   и   организационно-правовой   формы
обязаны в семидневный срок сообщать в Центр о каждом родившемся или
поступившем ребенке, который остался без попечения  родителей  и  в
отношении которого возникли  установленные  законом  основания  для
передачи на усыновление.
     Не допускается сообщение администрацией  указанных  учреждений
сведений о наличии в них детей, подлежащих  усыновлению,  данных  о
них отдельным гражданам, учреждениям, общественным  организациям  и
др.
     За  несвоевременное,  неполное  или  недостоверное   сообщение
Центру сведений  о  детях,  подлежащих  усыновлению,  состоянии  их
здоровья  администрация   указанных   учреждений   привлекается   к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     Центр на основании поступивших сведений составляет банк данных
о детях-сиротах и детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а
также подбирает  для  обратившихся  кандидатов-усыновителей  детей;
выдает им направление в учреждение для  посещения  ребенка  по  его
фактическому месту нахождения и решения вопроса о его усыновлении.
     Выявлению и учету подлежат дети, единственный родитель или оба
родителя которых:
     - умерли;
     - лишены родительских прав;
     - признаны  в  судебном  порядке  недееспособными,   безвестно
отсутствующими или умершими;
     - дали согласие на усыновление в письменной форме;
     - не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря  на
предупреждения органов опеки и попечительства по  месту  жительства
(нахождения) несовершеннолетних лиц, не  принимают  участия  в  его
воспитании,  содержании  и  не  проявляют   в   отношении   ребенка
родительского внимания и заботы. В этом случае  согласия  родителей
(родителя) на усыновление ребенка не требуется.
     Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии
соответствующего акта, выданного в установленном  порядке  органами
внутренних дел.
     При согласии родителей на усыновление ребенка  другими  лицами
(лицом), не  состоящими  с  ним  в  родственных  отношениях,  Центр
усыновления, опеки и попечительства дает согласие  и  заключение  о
соответствии такого усыновления интересам ребенка.
     Ребенок не может быть передан на  воспитание  в  семьи  лицам,
лишенным родительских  прав,  признанным  в  установленном  законом
порядке недееспособными, страдающими  психическими  расстройствами,
алкоголизмом,     наркоманией,     токсикоманией,     венерическими
заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, открытой формой туберкулеза.

     3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации

     Граждане, проживающие в г. Москве и  в  Российской  Федерации,
желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения,  обращаются  с
паспортом в Центр.
     Центр дает  разъяснения  об  условиях  усыновления,  правах  и
обязанностях, возникающих в  результате  усыновления.  Кандидаты  в
усыновители должны представить следующие документы:
     - заявление обоих супругов о подборе ребенка;
     - справку с места работы о занимаемой должности  и  заработной
плате либо копию декларации о доходах, заверенную  в  установленном
порядке;
     - копию финансово-лицевого счета с места жительства;
     - копию свидетельства о браке;
     - медицинскую  справку,  отражающую   состояние   здоровья   и
отсутствие  противопоказаний   для   выполнения   обязанностей   по
воспитанию ребенка.
     - заключение медицинских диспансеров округа:
     а) психоневрологического,
     б) кожно-венерологического,
     в) наркологического,
     г) противотуберкулезного;
     - акт обследования жилищно-бытовых условий.
     На основании приложенных документов, а также акта обследования
условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, Центр в  течение  15
дней со дня представления всех необходимых  документов  доводит  до
сведения  заявителей  свое  заключение  об  их   возможности   быть
усыновителями.
     Заключение   о   возможности   быть   усыновителями   является
основанием  для  постановки  на  учет  в  качестве   кандидатов   в
усыновители и подбора ребенка.
     После постановки на  учет  граждан  в  качестве  кандидатов  в
усыновители Центр предоставляет информацию о ребенке, который может
быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка  по  его
фактическому месту нахождения.
     Кандидаты в усыновители имеют право:
     - получить подробную информацию о ребенке, а также сведения  о
наличии у него родственников;
     - обратиться  с  просьбой  для   вынесения   распоряжения   об
усыновлении, об  изменении  фамилии,  имени,  отчества  ребенка,  о
записи их родителями усыновленного ребенка, а  также  об  изменении
даты и места рождения ребенка;
     - обратиться   в   медицинское   учреждение   для   проведения
независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка
при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок.
     Кандидаты  в  усыновители  обязаны   лично   познакомиться   и
установить контакт с  ребенком,  передаваемым  на  усыновление,  до
вынесения распоряжения об усыновлении  ознакомиться  с  документами
усыновляемого ребенка.
     На  ребенка,  передаваемого  на   усыновление,   администрация
учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют  в
Центр следующие документы:
     - свидетельство о рождении ребенка;
     - документы, подтверждающие правовые основания для усыновления
ребенка (свидетельство о смерти родителей,  копию  решения  суда  о
лишении   родителей   родительских   прав,   признании    родителей
недееспособными,  безвестно  отсутствующими  или   умершими,   акт,
подтверждающий,  что  ребенок  был  подкинут,   согласие   родителя
(родителей), опекунов или попечителя на усыновление,  выраженное  в
письменной форме);
     - заключение о состоянии  здоровья,  физическом  и  умственном
развитии ребенка;
     - письменное   согласие    администрации    учреждения,    где
воспитывается или находится ребенок.
     При  усыновлении  ребенка,  достигшего  10-летнего   возраста,
требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление  выявляется
администрацией учреждения и оформляется  в  письменной  форме  либо
отражается  в   заключении   об   обоснованности   и   соответствии
усыновления интересам ребенка.
     Усыновление детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, находящихся в государственных сиротских  учреждениях,  в
семьи  посторонних  граждан  производится  распоряжением   префекта
административного округа по месту нахождения ребенка либо по  месту
жительства  кандидатов  в  усыновители.  Подготовка  документов   и
заключения о целесообразности усыновления проводится Центром.
     Граждане, желающие  усыновить  ребенка,  которые  являются  по
отношению к  детям  родственниками  (бабушкой,  дедушкой,  сестрой,
дядей, тетей), а также отчимами и мачехами обращаются с паспортом в
Управление муниципального округа.
     Управление муниципального округа дает разъяснение об  условиях
усыновления,  опеки  (попечительства),   правах   и   обязанностях,
возникающих в результате усыновления.
     От кандидатов в усыновители требуется:
     - заявление  (если  усыновляет  только  один  из  супругов   -
дополнительно  письменное  согласие  другого  супруга),  в  котором
должны  быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество  заявителя,  адрес,
состоят  ли  в  браке,  указывается,  что   кандидат   не   лишался
родительских прав;
     - свидетельство о браке;
     - справки с места работы о занимаемой должности и заработке;
     - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги;
     - медицинское заключение из диспансеров округа:
     а) психоневрологического,
     б) туберкулезного,
     в) кожно-венерологического,
     г) наркологического;
     - медицинская  справка,  отражающая   состояние   здоровья   и
отсутствие  противопоказаний   для   выполнения   обязанностей   по
воспитанию ребенка.
     Ознакомление  Управления  муниципального  округа  с  личностью
кандидатов,  документами,   их   характеризующими,   не   исключает
проведение детального обследования условий жизни  заявителя  и  его
семьи.
     При  усыновлении  ребенка,  достигшего  10-летнего   возраста,
требуется его согласие, но, если ребенок длительное время  живет  и
воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том,  что  они
не кровные родители, считает себя их сыном (дочерью),  был  записан
под их фамилией в учебное учреждение, усыновление  возможно  и  без
его согласия.
     Усыновление  детей  отчимами,   мачехами   и   родственниками,
являющимися   гражданами   Российской    Федерации,    производится
распоряжением   префекта   административного   округа.   Подготовка
документов и  заключения  о  целесообразности  данного  усыновления
осуществляется Управлением муниципального округа.
     Усыновление  возникает  со  времени   вынесения   распоряжения
(постановления) об усыновлении.
     Усыновители обязаны лично получить распоряжение об усыновлении
и забрать  ребенка  по  месту  его  проживания  или  нахождения  по
предъявлению распоряжения об усыновлении.
     Усыновление  ребенка,   являющегося   гражданином   Российской
Федерации  и  проживающего  за  пределами   Российской   Федерации,
производится в  соответствующем  дипломатическом  представительстве
или консульском учреждении Российской Федерации.
     Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может  быть
отменено или признано  недействительным  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Центр в 2-месячный срок со дня поступления к нему  сведений  о
ребенке и невозможности его  передачи  на  усыновление,  под  опеку
(попечительство) гражданам Российской Федерации,  на  воспитание  в
семью  граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории
г. Москвы,  сообщает  сведения  об  этом  ребенке  в   Министерство
образования Российской  Федерации  для  централизованного  учета  и
последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.

     4. Усыновление детей, являющихся гражданами Российской
        Федерации, иностранными гражданами

     Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации,  могут  быть
переданы на усыновление иностранным гражданам только в случае, если
не представилась возможность передать этих  детей  на  усыновление,
опеку  (попечительство)  гражданам  Российской  Федерации  или   на
усыновление родственникам ребенка независимо от их места жительства
и гражданства.
     Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
иностранными гражданами может осуществляться только по истечении  6
месяцев (детей в возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со дня
постановки указанных детей на централизованный учет  в  федеральном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
     Иностранные граждане, желающие усыновить ребенка,  являющегося
гражданином   Российской   Федерации,   обращаются   с   письменным
заявлением о подборе ребенка и решении  вопроса  об  усыновлении  в
Центр и предъявляют документы, удостоверяющие их личность.
     Центр предоставляет иностранным гражданам, желающим  усыновить
ребенка,  информацию  о  детях,   в   отношении   которых   имеются
установленные законом основания  для  передачи  их  на  усыновление
иностранным гражданам.
     После    определения    конкретного    ребенка,    подлежащего
усыновлению, иностранные граждане подают соответствующее  заявление
в Центр.
     Центр на основании заявления со всеми необходимыми документами
и при наличии письменного  подтверждения  Министерства  образования
Российской Федерации о том, что  сведения  о  ребенке  находятся  в
федеральном  банке  данных  о  детях,  оставшихся   без   попечения
родителей, готовит  заключение  об  обоснованности  и  соответствии
усыновления  интересам  ребенка  и  представляет   его   вместе   с
указанными  документами  в  Правительство   Москвы   для   принятия
постановления об усыновлении.
     Усыновление  детей  иностранными   гражданами   осуществляется
постановлением   Правительства   Москвы.    Перечень    документов,
представляемых иностранными усыновителями:
     - заявление  (при  усыновлении   обоими   супругами   подается
совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к заявлению
прилагается  письменное  согласие  другого  супруга).  В  заявлении
необходимо указать  фамилию,  имя,  отчество,  адрес  кандидатов  в
усыновители, фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов усыновляемого
ребенка, его возраст,  возможные  изменения  его  данных  (фамилии,
имени,  отчества,  даты  и  места  рождения),  просьба   о   записи
усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении, а также
должна  быть  отражена  осведомленность  усыновителей  о  состоянии
здоровья ребенка;
     - документ о доходах или справка с места  работы  с  указанием
годового дохода;
     - заключение  компетентной  организации  страны  кандидатов  в
усыновители об условиях их жизни. К  заключению  прилагается  копия
лицензии,  выданной   этой   организации,   на   осуществление   ею
деятельности, связанной с  рассмотрением  вопросов  усыновления,  а
также письменное обязательство осуществлять контроль  за  условиями
жизни и воспитания усыновленного ребенка.
     - заключение  компетентного   органа   страны   кандидатов   в
усыновители, подтверждающее возможность  кандидатов  в  усыновители
быть усыновителями;
     - медицинское  заключение   о   состоянии   здоровья   каждого
кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по  месту
его наблюдения;
     - копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
     - копии  паспортов  или  других   документов,   удостоверяющих
личность;
     - разрешение  компетентного   органа   страны   кандидатов   в
усыновители, в ведении  которого  находятся  вопросы  иммиграции  и
натурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемого
ребенка.
     Все  представляемые  документы  должны  быть  легализованы   в
установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством
Российской  Федерации  или  международными  договорами   Российской
Федерации.
     Документы должны быть  переведены  на  русский  язык.  Перевод
нотариально  удостоверяется  в  консульском  учреждении  Российской
Федерации в стране  проживания  кандидатов  в  усыновители  либо  в
органах нотариата на территории Российской Федерации.
     Усыновление  детей  отчимами,  мачехами  или   родственниками,
являющимися иностранными  гражданами,  производится  постановлением
Правительства  Москвы.  Подготовка  документов  и   заключения   об
обоснованности  и  соответствии   усыновления   интересам   ребенка
проводится Центром.
     Если  в  результате  усыновления   нарушены   права   ребенка,
установленные    законодательством    Российской    Федерации     и
международными соглашениями,  подписанными  Российской  Федерацией,
или усыновление не соответствует интересам  ребенка,  оно  подлежит
отмене или признанию недействительным в судебном порядке.

     5. Последствия усыновления

     В  результате  усыновления  усыновленные  и  их  потомство  по
отношению к усыновителям и их родственникам,  а  усыновители  и  их
родственники  по  отношению  к  усыновленному  во  всех  личных   и
имущественных правах и обязанностях приравниваются к  родственникам
по происхождению.
     Усыновленные утрачивают все права и обязанности по отношению к
своим  родственникам  по  происхождению.   Но   несовершеннолетние,
имеющие  к  моменту  усыновления  право  на  пенсию  или   пособие,
сохраняют это право после усыновления.

     6. Регистрация усыновления

     Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи
актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту вынесения распоряжения
(постановления) об усыновлении.
     Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны  прав
и интересов усыновленного  -  она  подтверждает  факт  усыновления.
Производится оформление нового свидетельства  о  рождении  ребенка,
где данные об усыновленном и его  родителях  указывается  именно  в
соответствии с постановлением, что способствует  обеспечению  тайны
усыновления.

     7. Порядок хранения личных дел усыновленных

     Личные  дела  усыновленных  должны  храниться  в   учреждении,
принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении, в течение 75
лет и не пересылаться по  новому  месту  жительства  усыновителя  и
усыновленного.
     Учреждение,   подготовившее    документы    на    усыновление,
поддерживает связь с усыновителями в течение  первых  двух  лет  со
времени оформления усыновления для  оказания  помощи  в  воспитании
усыновленного.