Постановление Правительства Москвы от 11.08.1992 № 620

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 11.11.97 г. N 786

                  О Департаменте внешних связей

     В связи с изменением системы управления  городским  хозяйством
Москвы, реорганизацией органов  исполнительной  власти  в  условиях
рыночных отношений и созданием  в  структуре  правительства  Москвы
Департамента внешних связей  (распоряжение  премьера  правительства
Москвы от 21 февраля 1992 г. N 429-РП):
     1. Утвердить   Положение   о   Департаменте   внешних   связей
правительства Москвы (приложение N 1).
     2. Установить:
     2.1. Департамент   внешних   связей    является    структурным
подразделением аппарата правительства Москвы  и  осуществляет  свои
функции от имени и по поручению правительства Москвы.
     2.2. Руководителем Департамента является заместитель  премьера
правительства    Москвы,    отвечающий    за    внешнеэкономическую
деятельность и зарубежные связи.
     2.3. Департамент является правопреемником  Управления  внешних
экономических  связей.  В  состав  Департамента  входит  Управление
зарубежных связей с  сохранением  за  последним  прав  юридического
лица.
     3. Утвердить  Положение  об   Управлении   зарубежных   связей
(приложение N 2).
     4. Финансово-хозяйственному управлению (И.С.Горбатенко):
     4.1. Обеспечить  Департамент  внешних   связей   правительства
Москвы  необходимыми  средствами  множительной,  вычислительной   и
другой оргтехники, а также материально-бытовое,  лечебно-санаторное
и   медицинское   обслуживание   его   работников   на    условиях,
установленных для соответствующих категорий  специалистов  аппарата
правительства, имея в виду,  что  руководящий  состав  Департамента
(заместители   руководителя)   приравниваются    к    руководителям
самостоятельных структур правительства Москвы.
     4.2. Установить      заместителю       премьера - руководителю
Департамента правительственную связь  АТС-1,  сохранить  за  первым
заместителем и за одним из заместителей руководителя  департамента,
ведущим основную внешнеэкономическую работу - АТС-2.
     4.3. Закрепить  за  заместителем   руководителя   Департамента
транспорта средства. Сохранить  за  Управлением  зарубежных  связей
имеющееся транспортное обслуживание.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя премьера правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.


     Премьер правительства Москвы                        Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 11 августа 1992 г.
                               N 620


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           о Департаменте внешних связей правительства
                              Москвы

     1. Общие положения

     1.1. Департамент   внешних   связей    является    структурным
подразделением аппарата правительства Москвы и в своей деятельности
руководствуется Законами Российской Федерации,  Указами  Президента
России, постановлениями и распоряжениями  правительства  Российской
Федерации, мэра и премьера правительства Москвы, а также  настоящим
Положением.   Департамент   внешних   связей   осуществляет    свою
деятельность под руководством правительства Москвы.
     1.2. Департамент  внешних  связей  возглавляется  заместителем
премьера правительства Москвы, имеющим одного первого заместителя и
трех заместителей руководителя Департамента.
     В структуру Департамента входят: Управление зарубежных связей,
возглавляемое  первым  заместителем  руководителя  Департамента,  а
также четыре отдела:
     - отдел по координации внешнеэкономической деятельности;
     - отдел иностранных инвестиций и городских программ;
     - отдел валютно - финансовой деятельности;
     - отдел по маркетингу и экономической безопасности.

     2. Задачи Департамента внешних связей

     2.1. Формирование       и       осуществление        концепции
внешнеэкономической   деятельности    правительства    Москвы    во
взаимодействии с другими структурными подразделениями правительства
и территориальными органами исполнительной власти.
     2.2. Участие  в   подготовке   проектов   нормативных   актов,
учредительных  и  исполнительных  документов   в   рамках   города,
регулирующих его внешнеэкономическую деятельность.
     2.3. Разработка  и  реализация  программ  и   предложений   по
привлечению иностранных инвестиций к  решению  важнейших  городских
задач.
     2.4. Разработка  и  организация,   совместно   с   отраслевыми
структурами правительства и префектурами административных  округов,
выполнения городских инвестиционных программ и крупных  проектов  с
участием иностранных партнеров.
     2.5. Совершенствование механизма формирования валютного  фонда
правительства, учета и контроля за его расходованием.
     2.6. Координация внешнеэкономической  деятельности  отраслевых
подразделений правительства и префектур, оказание им консультативно
методической помощи.
     Регулирование совместно с  органами  управления  правительства
деятельности участников  внешнеэкономических  связей,  субъектов  с
иностранными инвестициями посредством  лицензирования  коммерческой
деятельности, развития договорных отношений, регулирования  импорта
- экспорта, использования налоговых льгот, наложения санкций и т.д.
     2.7. Развитие  хозрасчетных  и   коммерческих   структур   при
правительстве    в    области    внешних    связей,     финансовой,
торгово - экономической и др. сферах.
     2.8. Взаимодействие с министерствами и ведомствами  Российской
Федерации    по    вопросам    внешнеэкономической    деятельности,
международного сотрудничества.
     2.9. Взаимодействие     с      посольствами,      иностранными
представительствами и фирмами, аккредитованными и расположенными  в
Москве, по внешнеэкономическим вопросам.
     2.10. Координация       деятельности       внешнеэкономических
представительств и фирм правительства Москвы за рубежом.
     2.11. Участие в формировании делегаций Москвы,  выезжающих  за
рубеж для решения внешнеэкономических задач.
     2.12. Участие в формировании информационного "Банка данных" по
всем направлениям внешнеэкономической  деятельности  правительства,
по вопросам международного делового сотрудничества.
     2.13. Обеспечение экономической безопасности  в  осуществлении
внешнеэкономической  политики   правительства,   развитие   системы
рекламного обслуживания.

     3. Функции Департамента внешних связей

     3.1. В области внешнеэкономических и муниципальных связей:
     - руководствуется Положением об Управлении  зарубежных  связей
Департамента внешних связей правительства Москвы (приложение N 2).
     3.2. В области координации  внешнеэкономической  деятельности,
привлечения иностранных инвестиций и реализации городских программ:
     - готовит предложения по привлечению иностранных инвестиций  к
решению важнейших городских задач;
     - отрабатывает  механизм  и  условия  привлечения  иностранных
инвестиций к реализации городских программ, в том числе  организует
конкурсы, аукционы и тендеры;
     -  организует   экономическую   и   экологическую   экспертизу
городских   инвестиционных    проектов,    включая    международную
экспертизу;
     - руководит программой развития иностранного туризма;
     - координирует вопросы экспортно - импортных операций, а также
бартерных по закупкам за рубежом продовольствия, товаров  массового
спроса для населения города, техники и  технологий  для  городского
хозяйства и для вновь возводимых объектов;
     - содействует образованию различных коммерческих структур  при
правительстве,   в   том   числе   международных,    способствующих
осуществлению иностранных инвестиций на территории Москвы;
     -  формирует   информацию   о   программах   и   проектах,   в
осуществление которых целесообразно использовать зарубежный опыт  и
капитал;
     - координирует  работу  хозрасчетных,  коммерческих  структур,
фирм при правительстве по развитию  внешнеэкономического  комплекса
города;
     - ведет  вопросы  по  созданию  и  функционированию  в  Москве
свободной банковской зоны, свободной таможенной  зоны  и  свободных
экономических зон;
     - координирует вопросы, связанные  с  распределением  валютных
кредитов, выделенных правительству Москвы;
     - проводит анализ внешнеэкономической  деятельности  городских
структур, готовит соответствующий справочно-аналитический материал;
     -   формирует   информацию   о   предложениях   отраслевых   и
территориальных  структур  правительства  по   внешнеэкономическому
сотрудничеству, а  также  об  аналогичных  предложениях  зарубежных
партнеров, осуществляет поиск взаимовыгодного партнерства;
     - оказывает содействие московским и  российским  предприятиям,
фирмам  и  организациям,  включая  префектуры,  в  установлении   и
расширении  контактов  с   зарубежными   партнерами   в   интересах
социально-экономического развития Москвы;
     -  организует  аккредитацию  инофирм  в  Москве  совместно   с
российскими структурами.
     3.3. В области валютно-финансовой деятельности:
     - анализирует данные о  потребностях  городского  хозяйства  и
возможностях  их  обеспечения  за  счет  средств  валютного   фонда
правительства Москвы;
     -   обеспечивает   рассмотрение   предложений   отраслевых   и
территориальных структур, предприятий и организаций  о  закупке  по
импорту за счет валютного фонда правительства Москвы;
     - готовит предложения по установлению и  изменению  нормативов
отчислений в валютный фонд правительства Москвы;
     - разрабатывает системы ставок по кредитам, предоставляемым за
счет  средств  валютного  фонда  правительства  Москвы,   нормативы
комиссионных платежей и т.д.;
     - ведет учет поступления и расходования  средств  по  валютным
счетам Москвы; составляет достоверную отчетность по валютному фонду
правительства Москвы; проводит анализ  поступления  и  расходования
средств  валютного  фонда  правительства   Москвы   по   источникам
поступлений,  по  статьям  расходов,  по  видам  валют;  составляет
прогноз поступлений и расходования валютных  средств  правительства
Москвы;
     -   осуществляет   контроль   за   перечислением   эквивалента
выделенных инвалютных средств в советских рублях;
     -   осуществляет   контроль    за    покупкой    установленной
законодательством части валютной выручки предприятий, объединений и
организаций с оплатой в рублях по специальному коммерческому курсу;
     - оформляет документы по расходованию  иностранной  валюты  на
командирование   за   границу   делегаций   правительства   Москвы,
префектуре    Моссовета,    организаций    правительства    Москвы;
контролирует представление авансовых отчетов по выданным инвалютным
средствам на командировочные расходы;
     - оформляет ходатайства для получения разрешений на  розничную
торговлю и оказание  услуг  на  территории  России  за  иностранную
валюту.
     3.4. В области маркетинга и экономической безопасности:
     - вырабатывает организационную систему содействия  продвижению
товаров  и  услуг  московских  предприятий  на  зарубежные   рынки,
развитию иных форм внешнеэкономических связей;
     - формирует информацию о потенциальных зарубежных партнерах по
внешнеэкономической деятельности с предприятиями города на  предмет
обеспечения экономической безопасности;
     - сотрудничает с отечественными и зарубежными фирмами, торгово
- промышленными палатами, государственными  и  не  государственными
организациями в деле  обмена  информацией  о  кредитоспособности  и
надежности    иностранных    и    отечественных    партнеров     по
внешнеэкономической деятельности;
     -  осуществляет   наблюдение   за   деятельностью   совместных
предприятий, коммерческих структур, физических и юридических лиц  в
сфере  внешнеэкономической  деятельности  с  целью   предотвращения
нанесения  ущерба  интересам  города  или  нарушений   действующего
законодательства Российской Федерации;
     -  организует   разработку   и   осуществление   международной
рекламной кампании  по  созданию  благоприятного  образа  Москвы  в
качестве   сферы   и   субъекта   внешнеэкономических   связей    и
международного предпринимательства.

     4. Департамент внешних связей имеет право:

     4.1. Принимать   в   пределах   своей   компетенции   решения,
издаваемые в виде распоряжений заместителя  премьера  правительства
Москвы.
     4.2. Рассматривать    представляемые    органами    городского
управления и департаментами  правительства  Москвы  предложения  по
вопросам   внешних   связей;   готовить   или   согласовывать   все
распорядительные документы мэрии и правительства Москвы по вопросам
внешних  связей,  формирование  валютных  фондов   и   расходования
инвалютных средств, продажи или аренды земли, зданий,  помещений  и
т.д. иностранным юридическим и физическим лицам.
     4.3. Получать от подразделений аппарата правительства  Москвы,
органов управления городом, объединения  "Мосгорстат",  финансовых,
налоговых, банковских и других организаций и учреждений  материалы,
необходимые для выполнения стоящих перед департаментом задач.
     4.4. Представлять  интересы  правительства  Москвы  в  области
внешнеэкономических           отношений           во           всех
международных,государственных, общественных  и  иных  организациях,
ведомствах и учреждениях, в том числе и за границей.
     4.5. Привлекать в установленном порядке другие организации для
проработки вопросов  внешнеэкономического  комплекса  правительства
Москвы.
     4.6. Командировать  сотрудников  Департамента  для   повышения
квалификации, изучения опыта, в том числе за рубеж.

     5. Заключительные положения:

     - реорганизация или ликвидация  департамента  внешних  связей,
внесение   изменений   в   настоящее    Положение    осуществляется
постановлением правительства Москвы.



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 11 августа 1992 г.
                               N 620


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          об Управлении зарубежных связей правительства
                              Москвы

     1. Общие положения

     Управление   зарубежных   связей   (далее   по   тексту   УЗС)
организовано в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 16 февраля
1961 г. N 143-25 и действует на основании Совместного  распоряжения
председателя  Моссовета  и  председателя  Мосгорисполкома   от   27
сентября 1990 г. N 237-р "Об упорядочении  системы  внешних  связей
Москвы",   а   также   распоряжения   вице-мэра   от   26   февраля
1992 г. N 107-РВМ  "О Департаменте  внешних  связей   Правительства
Москвы ".
     УЗС является структурным подразделением аппарата правительства
Москвы,   осуществляющим   внешнеполитические    и    международные
муниципальные связи г. Москвы от имени мэра, правительства Москвы и
Моссовета.   Начальник   Управления   является   1-м   заместителем
руководителя Департамента внешних связей правительства Москвы.
     УЗС является организацией с правом юридического лица,  состоит
на городском бюджете, имеет счета в Коммерческом народном  банке  и
Мосбизнесбанке г. Москвы. Имеет гербовую печать и угловой  штамп  с
обозначением   своего   наименования.   Руководствуется   в   своей
деятельности  законами  Российской  Федерации,  указами  Президента
России, распоряжениями и постановлениями  правительства  Российской
Федерации,  распоряжениями  и  постановлениями  мэра,  вице - мэра,
решениями Московского  Совета,  правительства  Москвы  и  настоящим
Положением.

     2. Основные задачи и функции

     В соответствии с возложенными на него задачами Управление:
     -  обеспечивает  в  пределах  своей   компетенции   реализацию
внешнеполитического   курса   Российской   Федерации    с    учетом
потребностей Москвы как столицы государства;
     - осуществляет учет и координацию международных  муниципальных
связей Москвы в целях  обеспечения  руководства  города  как  можно
более  полной  и  объективной  информацией  для  принятия  решений,
связанных с зарубежными партнерами;
     - организует  работу  по   поддержанию   и   совершенствованию
муниципальных связей Москвы с крупными городами  и  столицами  мира
как   основы   для   развития   культурного,   научно-технического,
торговоэкономического и других видов сотрудничества;
     -  разрабатывает  и  вносит  предложения   внешнеполитического
характера по дальнейшему развитию международных связей Москвы:
     - организует работу с зарубежными муниципальными делегациями и
группами  специалистов,  прибывающими  в  Москву   по   приглашению
городских  властей  либо  находящимися   в   Москве   проездом   по
приглашению городов России и ряда столиц  дружественных  государств
СНГ;
     - организует подготовку делегаций города  Москвы  к  выезду  в
зарубежные страны по приглашениям органов местного самоуправления и
международных организаций;
     -  обеспечивает  оформление  выездных  документов  для  членов
официальных делегаций, групп и отдельных сотрудников,  специалистов
и  депутатов,   командируемых   за   рубеж   по   решениям   мэрии,
правительства Москвы и Московского Совета;
     - осуществляет  финансово-расчетные  операции,   связанные   с
основной деятельностью Управления;
     - обеспечивает протокольную работу по организации и проведению
бесед, встреч, переговоров городских руководителей  с  иностранными
представителями. Организует официальные приемы, даваемые  от  имени
города Москвы;
     - организует работу по рассмотрению обращений  дипломатических
и других зарубежных представительств, расположенных  в  Москве,  по
вопросам обеспечения их жизнедеятельности и  осуществляет  контроль
за ходом выполнения поручений руководства по их решению;
     - помогает административным и муниципальным округам  Москвы  в
установлении  контактов  с  зарубежными  муниципальными   округами,
оказывает   методическую   помощь   и   содействие   департаментам,
комитетам, объединениям и другим городским службам в развитии связи
с  зарубежными  партнерами.  Координирует  эту   работу   в   целях
исключения    нецелесообразных    и    малоэффективных     программ
сотрудничества.

     3. Полномочия Управления

     Для выполнения поставленных задач  Управлению  предоставляются
следующие полномочия:
     - готовить на рассмотрение  мэра,  вице - мэра,  правительства
Москвы  и  Московского  Совета  предложения   по   вопросам   своей
деятельности и международных связей города;
     - участвовать в заседаниях  и  совещаниях  руководства  мэрии,
городской  коллегии,  правительства  Москвы,   сессиях   Моссовета,
заседаниях малого Совета;
     -  получать  в  органах  городского  управления,  а  также   в
административных  и  муниципальных  округах   и   местных   Советах
необходимую информацию в интересах выполнения своих функций;
     - разрабатывать  и  выпускать  регламентирующие  документы  по
вопросам   осуществления   муниципальных   связей   с   зарубежными
партнерами    и    сношений    с    аккредитованными    в    Москве
инопредставительствами;
     - иные полномочия,  направленные  на  решение  основных  задач
Управления  и  связанные  с  распоряжениями  и  поручениями   мэра,
вице-мэра, правительства Москвы и Моссовета.

     4. Руководство Управления

     УЗС возглавляет начальник, в подчинение которого  входят  один
заместитель и четыре отдела:
     - отдел по связям с зарубежными городами;
     - отдел по связям с зарубежными фирмами и представительствами;
     - отдел загранкомандирований;
     - отдел финансовых расчетов.
     Начальник  Управления  и   его   заместитель   назначаются   и
освобождаются  от  занимаемой  должности   распоряжением   премьера
правительства Москвы.
     Начальник  Управления   является   распорядителем   выделенных
рублевых и валютных финансовых средств,  открывает  и  закрывает  в
установленном порядке  счета  в  банках,  выдает  доверенности  для
ведения дел, входящих в компетенцию УЗС.
     Вносит   на   рассмотрение   мэра,   премьера   правительства,
председателя Моссовета  проекты  постановлений  и  распоряжений  по
вопросам  деятельности  УЗС,  издает  приказы  в   пределах   своей
компетенции и проверяет их исполнение.
     Назначает и освобождает начальников отделов и сотрудников УЗС,
поощряет  их  или   объявляет   им   дисциплинарные   взыскания   в
установленном порядке.
     Несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на  УЗС  задач,  устанавливает   степень   ответственности   своего
заместителя и начальников отделов за их деятельность.

     5. Заключительные положения

     Реорганизация или ликвидация Управления, внесение изменений  в
настоящее   Положение   осуществляются    распоряжением    премьера
правительства Москвы.
     В случае, если какой-либо пункт  данного  Положения  перестает
соответствовать  законодательству  Российской  Федерации,  это   не
останавливает действия остальных пунктов и Положения в целом.