Постановление Правительства Москвы от 11.05.1993 № 451

 


                           
                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратило силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 17.03.98 г. N 183

  О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской
  среды Москвы в целях ее приспособления для различных категорий
                  инвалидов и престарелых граждан

     В соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации  от
02.10.92 N 1156 "О мерах по формированию  доступной  для  инвалидов
среды жизнедеятельности" и решением Моссовета и Мосгорисполкома  от
17.12.90   N 2-6   "О комплексной   программе    реконструкции    и
переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления  для
жизни  различных  категорий  инвалидов   и   престарелых   граждан"
городские организации в 1991-1992 гг. проделали определенную работу
по  формированию  доступной   городской   среды   жизнедеятельности
маломобильных групп.
     Для    условий    Москвы     выполнен     ряд     работ     по
нормативно-методическому обеспечению проектирования, строительства,
реконструкции существующих зданий с учетом потребностей инвалидов и
престарелых; проведен анализ доступности городской среды на примере
части  территории  Северо-Восточного  административного  округа   и
отдельных объектов и площадей центральной части города; разработана
нормативная база по проектированию и реконструкции объектов  спорта
и культуры для физической и  социальной  реабилитации  инвалидов  и
престарелых, проведены обследования  специализированных  квартирных
жилых   домов   в   Киеве,   Санкт-Петербурге,   Пензе,   а   также
домов-интернатов общего типа и действующих территориальных  центров
социального обслуживания в Москве.
     В соответствии с разработанными нормативами  в  ряде  проектов
благоустройства территорий микрорайонов  и  кварталов  (мкр.  Южное
Бутово,   Жулебино,   Ново-Косино)    предусмотрены    мероприятия,
обеспечивающие  безбарьерное   передвижение   инвалидов:   подъезды
(пандусы) к объектам социальной сферы, съезды для кресел-колясок  с
тротуаров и т.п. Проект застройки  микрорайона  N 1  Южного  Бутова
предусматривает  создание  в  первых   этажах   домов   квартир   с
приквартирными участками для инвалидов.
     Разработан ряд новых проектов общественных зданий,  в  которых
обеспечиваются условия доступности и  мероприятия  по  обслуживанию
маломобильных групп населения (лечебный корпус с гостиницей  в  Ср.
Овчинниковском   пер.,   д.4,   Всероссийский   центр    творческой
реабилитации инвалидов  в  Кривоарбатском  пер.,  генеральный  план
развития городской больницы N 10 с созданием московского городского
центра реабилитации).
     С учетом создания безбарьерной  среды  ведется  проектирование
десяти объектов Комитета социальной  защиты  населения  Москвы  для
строительства в 1994-1996 гг. (учебный комплекс  на  500  мест  для
обучения инвалидов в Лианозово; жилой комплекс  с  обслуживанием  и
центром реабилитации для инвалидов и дом-интернат с территориальным
центром в Бутово и др.).
     Вместе  с  тем  следует  отметить,  что   перечисленные   выше
градостроительные  и  проектные  разработки   являются   локальными
мероприятиями,  не  обеспечивающими   комплексного   преобразования
городской   среды   для   жизнедеятельности   маломобильных   слоев
населения,  имеющаяся  и   нарабатываемая   нормативно-методическая
документация пока  не  всегда  находит  обязательное  применение  в
строительстве   и   реконструкции   объектов.    Застройка    жилых
микрорайонов, реконструкция и ремонт объектов и  сооружений,  улиц,
переходов и тротуаров по ранее  разработанным  проектам  проводится
без учета потребностей инвалидов и престарелых жителей  города.  До
настоящего  времени   остаются   нерешенными   вопросы   городского
транспортного обслуживания инвалидов-колясочников, в особенности  в
части доступности сооружений метрополитена. Кроме  того,  не  решен
вопрос по изготовлению необходимого для создания полноценной  среды
жизнедеятельности  маломобильных   групп   населения   специального
оборудования, приспособлений и пр.
     В  целях  обеспечения  социальной  защиты  и  доступности  для
маломобильных   групп   населения    всех    элементов    городской
инфраструктуры, зданий  и  сооружений,  средств  транспорта,  связи
правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   основные   направления   целевой    комплексной
программы   формирования    городской    среды    жизнедеятельности
маломобильных групп населения  (приложение  N 1)  и  первоочередные
мероприятия на 1993-1994 гг. (приложение N 2).
     2. Утвердить состав и Временное положение  о  межведомственном
совете  по  координации,  контролю  за  ходом  реализации  основных
направлений программы (приложения NN 3, 4).
     3. Москомархитектуре,  Комитету  социальной  защиты  населения
Москвы совместно с заинтересованными организациями (приложение N 1)
разработать  городскую  программу  на   1993-1995 гг.,   определить
возможные источники финансирования работ и представить  в  III  кв.
1993 года для утверждения правительству Москвы.
     4. Префектам  административных  округов   на   основе   планов
социально-экономического   развития   территории   разработать   до
01.08.93  целевые  программы   по   обеспечению   жизнедеятельности
инвалидов и престарелых, имея в  виду  охватить  в  первую  очередь
объекты социально-бытового и культурного назначения  и  представить
на утверждение межведомственного совета.
     5. Департаменту   финансов   обеспечить   в   1993   году    и
последующих годах  финансирование  расходов  по   реализации   мер,
предусмотренных настоящим  постановлением  за  счет  и  в  пределах
средств по бюджету и внебюджетных источников финансирования.
     6. Комитету   по   науке   и   технике   включить    в    план
научно-исследовательских    работ    1993-1995 гг. разработки    по
"Основным направлениям" (приложение N 1) с  финансированием  их  за
счет средств, выделенных Комитету на проведение  научно-технических
и исследовательских работ.
     7. Москомархитектуре:
     7.1. При разработке и корректировке нормативных документов  на
проектирование, строительство и реконструкцию территорий, зданий  и
сооружений учитывать требования по формированию  доступности  среды
жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.
     7.2. Считать  целесообразным  введение   в   проекты   зданий,
сооружений и территорий  раздела:  "Учет  потребности  инвалидов  и
маломобильных групп населения".
     7.3. Совместно  с  префектурами  административных  округов   в
трехмесячный срок подготовить для рассмотрения на  Межведомственном
совете предложения по первоочередным городским  объектам  (зданиям,
сооружениям,    площадям,    улицам,     переходам),     подлежащим
переоборудованию в 1993-1995 гг.
     8. Управлению  перспективного  развития  Москвы   в   пределах
средств, предусмотренных в бюджете города на расходы по типовому  и
экспериментальному  проектированию,  составлению  схем  развития  и
размещения отраслей  городского  хозяйства,  проектно-планировочным
работам,   включить   в   перечень   указанных    работ    расходы,
предусмотренные в п. 7.1.
     9. Департаменту транспорта и связи  до  01.10.93  совместно  с
Московским городским обществом инвалидов подготовить предложения по
созданию  специализированного  городского  автохозяйства   на   100
транспортных единиц для обслуживания инвалидов.
     10. Департаменту    инженерного    обеспечения,    префектурам
административных округов начиная  с  1993 года  проведение  ремонта
улиц, переходов и тротуаров осуществлять с  учетом  доступности  их
для маломобильных групп населения.
     11. Возложить  на  АО  "Москапстрой"  функции   заказчика   по
проектированию,   строительству   и   реконструкции   объектов    и
территорий, направленных на  формирование  среды  жизнедеятельности
маломобильных групп по договорам  с  префектурами  административных
округов.
     12. Мосгосэкспертизе  обеспечить   контроль   за   соблюдением
проектными  организациями  требований,  установленных   ВСН   62-91
"Проектирование  среды  жизнедеятельности  с  учетом   потребностей
инвалидов и маломобильных групп населения".
     13. Комитету по культуре, Комитету по  физической  культуре  и
спорту  совместно  с  префектурами   административных   округов   в
трехмесячный срок определить перечень объектов культуры  и  спорта,
подлежащих переоборудованию в 1993-1995 гг., и представить  его  на
рассмотрение и утверждение межведомственного совета.
     14. Комитету  социальной  защиты  населения  Москвы,  Главному
медицинскому управлению при проведении ремонта  зданий,  в  которых
размещаются органы  социальной  защиты  и  медицинские  учреждения,
начиная с 1993 года  осуществлять  устройство  пандусов,  поручней,
подъемных устройств, оборудование специальных  туалетных  комнат  с
целью  беспрепятственного  посещения  инвалидами   и   престарелыми
гражданами этих учреждений.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А


Зам премьера правительства Москвы                    Б.В.Никольский



                               Приложение N 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 11 мая 1993 г.
                               N 451


                       Основные направления
            целевой комплексной программы формирования
       городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
                         населения Москвы
-----------------------------------------------------------------------
Мероприятия                      Ответственные           Примечание
                                 исполнители
-----------------------------------------------------------------------
1                                2                       3
-----------------------------------------------------------------------
1. Разработка правовых и         Отдел социальной
законодательных инициатив        политики
по обеспечению гарантий          Комитет социальной
социального равенства жизни,     защиты населения
труда, образования, отдыха       Москвы
инвалидов и престарелых          Государственно-
москвичей                        правовое управление
                                 Московское правление
                                 ВОИ
2. Совершенствование             Москомархитектура
нормативно-методической          Комитет по науке и
базы проектирования,             технике
строительства и реконструкции    Управление
объектов городской среды,        перспективного
удобной для маломобильных        развития Москвы
групп населения                  МНИИТЭП, ЦНИИЭПЖилища
                                 ЦНИИЭП им. Мезенцева
                                 Институт общественных
                                 зданий
3. Разработка                    Москомархитектура
градостроительной и проектно-    Префекты
сметной документации для         административных
строительства, реконструкции     округов
и переоснащения объектов и       Министерства и
городской среды, удобной для     ведомства (заказчики)
маломобильных групп населения    Проектные институты
                                 АО "Москапстрой"
4. Создание безбарьерной среды   Москомархитектура      Перечень
существующих, строящихся и       Департамент            объектов
реконструируемых городских       строительства          и сроки
территорий, площадей,            Департамент            определяются
пешеходных маршрутов,            инженерного            при разработке
переходов, вокзалов, речных      обеспечения            ежегодных
причалов, метро                  Префектуры             программ
                                 административных
                                 округов
5. Приспособление существующего  Департамент            Перечень
и вновь строящегося жилья,       муниципального         объектов
оснащение и оборудование         жилья                  определяется
квартир для проживания           Департамент            при разработке
инвалидов-колясочников           строительства          программ
                                 АО "Мосремстрой"       ежегодно
                                 Префектуры
                                 административных
                                 округов
6. Приспособление                Департамент            Перечень
существующих, вновь строящихся   строительства          объектов
и реконструируемых городских     Департамент            формируется
объектов социального,            инженерного            ежегодно
культурно-бытового и             обеспечения            при
спортивного назначения           Комитеты по культуре,  разработке
                                 физкультуре и спорту   программы
                                 Префектуры
                                 административных
                                 округов
7. Приспособление                Департамент            Перечень
транспортных средств и объектов  транспорта и связи     объектов
городского транспорта            Московское правление   определяется
                                 ВОИ                    ежегодно
                                 Префектуры             при
                                 административных       разработке
                                 округов                программы
8. Организация и оборудование    Префектуры
мест приложения труда            административных
инвалидов                        округов
                                 Министерства и
                                 ведомства,
                                 предприятия и
                                 организации
                                 (независимо от
                                 подчинения и
                                 форм собственности)
                                 Москомархитектура
                                 Московское правление
                                 ВОИ
9. Разработка и производство     Москомархитектура
оборудования предметной среды    Комитет социальной
                                 защиты населения
                                 Департамент
                                 инженерного обеспечения
                                 Отраслевые
                                 министерства и
                                 ведомства
                                 Департамент транспорта
                                 и связи
                                 Префектуры
                                 административных
                                 округов
10. Определение источников       Управление             Потребность
финансирования программ          перспективного         определяется
формирования среды               развития               ежегодно при
жизнедеятельности инвалидов      Департамент            разработке
                                 финансов               программы
                                 Комитет социальной
                                 защиты населения



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 11 мая 1993 г.
                               N 451


                    Первоочередные мероприятия
              по реализации основных направлений целевой
          комплексной программы формирования городской среды
        жизнедеятельности маломобильных групп населения Москвы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование объекта и               Необходимые          Заказчик             Сроки   Примечание
N   характер работ                       ассигнования                              исполне-
                                         (т.р. в ценах 1993                        ния 
                                         года
                                         ---------------------
                                         Подрядчик
                                         ---------------------
                                         разработка исполнение
                                         ПДС
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1   2                                    3          4         5                    6       7
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Центральный административный округ

1.  Театральная площадь                                       Префектура                   Предложение для
    Приспособление и оборудование        4500       48000     АО "Москапстрой"     1993    технического
    пешеходных маршрутов, стоянок                                                          задания
    для парковки инвалидного                                  Москомархитектура    1994    разработано
    транспорта                                                Департамент                  МНИИПОКОАЗиС
                                                              инженерного                  см. отчет за
                                                              обеспечения                  1992 г. N 91/3312
                                                                                           Схема N 1
2.  Пушкинская площадь
    Приспособление и оборудование        5000       56000     -"-                  1993    -"-
    пешеходных маршрутов, стоянок                                                          Схема N 2
    для парковки инвалидного
    транспорта
3.  Маяковская площадь
    Приспособление и оборудование        4000       48000     -"-                  1993    -"-
    пешеходных маршрутов, стоянок                                                          Схема N 3
    для парковки инвалидного                                                       1994
    транспорта
4.  Оснащение территорий                 2000       20000     Префектура           1993    Выполняется в
    Центрального административного                                                         соответствии с
    округа визуальной и дорожной                              Департамент                  распоряжением
    информацией для инвалидов в                               инженерного                  правительства
    соответствии со схемами                                   обеспечения                  Москвы от
    NN 1, 2, 3                                                Москомархитектура            08.04.93 N 595-РП
    Северо-Восточный административный округ

    Территория общественного центра
    Лосиноостровского муниципального
    округа
5.  Приспособление и оборудование        4800       52000     Префектура           1993    Отчет МНИИПОКОЗ
    пешеходных маршрутов  и организации                       АО "Москапстрой"             за 1992 г.
    безбарьерных входов в универсам,                                               1994    Схема N 4
    крытый рынок                                              Москомархитектура
                                                              Департамент
                                                              инженерного
                                                              обеспечения

                     Объекты культуры и спорта
                 (устройство и удобных зрительских
                  мест и обслуживающих помещений,
                         входов и выходов)

6.  Кинотеатр "Россия"                   2500       40000     Комитет по культуре  1993
7.  Театр оперетты                       2500       36000     АО "Москапстрой"     1993

                                                              Москомархитектура
8.  Государственный концертный           2000       38000     Департамент          1994
    зал "Россия"                                              инженерного
                                                              обеспечения
                                                              АО "Мосремстрой"
9.  Музей им. А.С. Пушкина               2400       28000     -"-                  1994
10. Стадион им. Ленина                   4000       88000     Комитет по           1993
    (бассейн, Большая спортивная                              физической культуре
    арена)                                                    и спорту             1994

                                                              Москомархитектура
                                                              Департамент
                                                              инженерного
                                                              обеспечения
                                                              АО "Мосремстрой"
              Разработка нормативно-методической базы
           проектирования, строительства и реконструкции
             городской среды, удобной для инвалидов и
                       престарелых москвичей

11. Разработать нормативно-              2000       -         Комитет по           1993
    методические пособия по                                   науке и технике
    проектированию элементов
    городской среды                                           ЦНИИЭП
    жизнедеятельности инвалидов                               им. Мезенцева
    на базе ВНС 62-91
12. Разработать предложения              3000       -"-       Комитет по           1993
    по реконструкции и переоборудованию                       науке и технике
    городской среды Москвы с целью
    приспособления ее для                                     Москомархитектура
    жизнедеятельности инвалидов и
    престарелых граждан
    (обследование в 3-х административных
    округа отдельных микрорайонов и
    подготовка карт-схем для заданий
    на проектирование)
13. Разработать рекомендации по          2500       -"-       Комитет по науке     1993
    проектированию территориальных                            и технике
    центров социального обслуживания                                               1994
    пенсионеров и инвалидов и                                 МНИИТЭП
    реконструкции психоневрологических                        ЦНИИЭПЖилища
    интернатов и др. специализированных
    учреждений социальной защиты
14. Разработать рекомендации по          1500       -"-       Комитет по науке     1993
    преобразованию сети и                                     и технике
    реконструкции материальной
    среды средних специальных и                               Институт
    высших учебных заведений Москвы                           общественных
                                                              зданий
                Транспортное обслуживание инвалидов

15. Организовать диспетчерский           -          1000      Департамент          1993
    центр по обслуживанию                                     транспорта и связи
    инвалидов                                                 Московское
                                                              правление ВОИ
16. Приобрести и закрепить               -          320000    -"-                  1993
    за диспетчерским центром
    легковые такси (80 един.)
    типа "Пикап" или "Москвич-2141"
17. Провести опытную эксплуатацию        -          1000      -"-                  1993
    автобуса, приспособленного для
    инвалидов на колясках
18. На базе полученных результатов       1500       10000                          1993
    переоборудовать 9 автобусов
    типа ЛАЗ-699                                                                   1994
19. Приобрести 10 микроавтобусов         2000       100000    -"-                  1993
    типа РАФ, переоборудовать для
    пользования инвалидами                                                         1994


                                                   Схема N 1 
                                                   к приложению N 2

                       Театральная площадь

                          (См. подлинник)


                                                   Схема N 2 
                                                   к приложению N 2

                        Пушкинская площадь

                          (См. подлинник)


                                                   Схема N 3
                                                   к приложению N 2

                       Площадь Маяковского

                          (См. подлинник)


                                                   Схема N 4
                                                   к приложению N 2

              Общественный центр "Лосиноостровский"

                          (См. подлинник)



                               Приложение N 3
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 11 мая 1993 г.
                               N 451


                      Межведомственной совет
    по координации и контролю за ходом реализации комплексной
    программы формирования городской среды жизнедеятельности
               маломобильных групп населения Москвы

     Председатель совета
     Сырников И.К.      - председатель Комитета социальной   защиты
                          населения Москвы

     Зам. пред. совета
     Берклайд М.М.      - директор института МНИИПОКОЗиС

     Зам. пред. совета
     Бондаренко О.С.    - заместитель     председателя     Комитета
                          социальной защиты населения Москвы

     Члены совета:
     Архангельская А.А. - руководитель    творческого    коллектива
                          МНИИПОКОЗиС по Комплексной программе
     Воронин А.Л.       - начальник Мосгосэкспертизы
     Кеглер А.Р.        - заместитель    начальника      управления
                          архитектурного  совета   и   согласования
                          проектов Москомархитектуры
     Коробин Ю.Л.       - заместитель начальника МГТУ "Мосдор"
     Андреев С.В.       - заместитель председателя МГО инвалидов
     Купреев Е.К.       - заместитель   руководителя   Департамента
                          транспорта и связи
     Ширяев В.П.        - заместитель   руководителя   Департамента
                          финансов
     Кутняков Г.И.      - заместитель    префекта      Центрального
                          административного округа
     Осовцов А.А.       - председатель     постоянной      комиссии
                          по социальной политике
     Сомичев Н.И.       - председатель     постоянной      комиссии
                          по городскому хозяйству
     Антонов Н.А.       - председатель  комиссии по делам инвалидов
                          Моссовета
     Беляев В.А.        - заместитель   председателя   Комитета  по
                          науке и технике



                               Приложение N 4
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 11 мая 1993 г.
                               N 451


                        Временное положение
       о межведомственном совете по координации и контролю
      за ходом реализации Комплексной программы формирования
      городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
                         населения Москвы

     1. Межведомственный совет - координационный  орган,  созданный
на общественных началах при  правительстве  Москвы,  осуществляющий
контроль  за   практической   реализацией   Комплексной   программы
формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных  групп
населения Москвы в 1993-1995 годы.
     Межведомственный совет в  своей  деятельности  руководствуется
Указом Президента  Российской  Федерации  от  2  октября  1992 года
N 1156 "О мерах  по  формированию  доступной  для  инвалидов  среды
жизнедеятельности", постановлениями и распоряжениями  правительства
Москвы, а также настоящим положением.
     2. Основными задачами межведомственного совета являются:
     рассмотрение  целевых  программ   префектур   административных
округов,  департаментов,  комитетов,  предприятий,   учреждений   и
организаций по обеспечению  жизнедеятельности  маломобильных  групп
населения  за  счет  строительства   и   реконструкции   зданий   и
сооружений, подходов и  подъездов  к  ним,  дорог  и  тротуаров  на
территории административных округов;
     определение первоочередных объектов, подлежащих  реконструкции
и переоснащению;
     контроль  за  фактическим  исполнением  целевых   программ   и
расходованием  средств,  выделяемых   на   реализацию   комплексной
программы;
     взаимодействие в работе с  комиссией  по  социальной  политике
Московского Совета народных депутатов, общественными организациями,
средствами массовой информации по вопросам  формирования  доступной
для инвалидов среды жизнедеятельности в Москве;
     проведение  ежегодного  анализа  о   проделанной   работе   по
реконструкции  и  переоснащению  городской   среды   в   целях   ее
приспособления для жизни маломобильных групп населения  и  внесение
необходимых предложений в правительство Москвы;
     координация проведения исследований и разработок по  проблемам
создания  среды  жизнедеятельности  для   инвалидов   и   внедрение
передового зарубежного  опыта  по  вопросам  создания  безбарьерной
среды.
     3. Межведомственный    совет    имеет    право     заслушивать
руководителей префектур административных округов,  департаментов  и
комитетов, предприятий, учреждений и организаций о ходе  выполнения
целевых программ и  их  практической  реализации,  направленной  на
создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных  групп
населения.
     4. Состав межведомственного совета утверждается правительством
Москвы.
     Межведомственный  совет  осуществляет  свою  деятельность   на
основании утвержденных планов.
     5. Рекомендации   и   предложения   межведомственного   совета
оформляются протоколом  и  являются  обязательными  для  выполнения
префектурами административных округов, департаментами и комитетами,
предприятиями, учреждениями и организациями города Москвы.
     6. Контроль   за   деятельностью   межведомственного    совета
осуществляется правительством Москвы.
     7. Местонахождение межведомственного совета - Серебряный пер.,
2, Комитет социальной защиты населения Москвы.