Расширенный поиск

Постановление Правительства Москвы от 17.06.1997 № 456

М О С К В А

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об утверждении отчета Московского городского фонда обязательного
медицинского страхования о поступлении и расходовании средств в
1996 г. и бюджета на 1997 г.

В целях упорядочения поступления и расходования внебюджетных
средств, используемых на оплату медицинских услуг, предоставляемых
населению в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня
1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации", Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить отчет о доходах и расходах Московского городского
фонда обязательного медицинского страхования за 1996 год
(приложение 1) и бюджет доходов и расходов МГФОМС на 1997 год
(приложение 2).
2. Утвердить отчет об исполнении в 1996 г. Московской
городской программы обязательного медицинского страхования,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13.02.96 N 140
"О мерах по охране здоровья населения г. Москвы на 1996-1997 гг.",
и ожидаемое выполнение в 1997 г. (приложение 3).
3. В установленном порядке внести на рассмотрение в Московскую
городскую Думу:
3.1. Проект постановления Московской городской Думы об отчете
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
о поступлении и расходовании средств в 1996 г. (приложение 4).
3.2. Проект постановления Московской городской Думы о
формировании и расходовании средств Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования в 1997 году (приложение 5).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Коробченко В.А.

Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 1997 г.
N 456

ОТЧЕТ
о доходах и расходах Московского городского фонда обязательного
медицинского страхования в 1996 г.

(млрд. руб.)

___________________________________________________________________
N Наименование показателей Прогноз Отчет
п/п на 1996 г.1996 г.
___________________________________________________________________
Остаток средств на начало
1. отчетного периода 130,7 68,8

1.1. Временно свободные средства 62,6 68,8
и финансовые средства нормированного
страхового запаса

1.1.1. Денежные средства (119, 118/1, 114) 1,9 8,1

1.1.2. Банковские депозиты (134) 7,0 7,0

1.1.3. Государственные ценные бумаги 53,7 53,7
(134/2)

1.1.4. Кредиты, выданные на развитие
материально-технической базы
здравоохранения 68,1 -

Доходы

2. Поступило средств - всего 3933,9 3684,9

2.1. Страховые взносы предприятий,
организаций на работающее население 1700,0 1683,5

2.2. Страховые платежи на неработающее
население 1170,0 1000,8

2.3. Платежи из бюджета на фарм.
страхование 939,1 874,9

2.4. Штрафы, пени предприятий,
организаций 55,9

2.5. Доходы от использования временно
свободных средств и финансовых
средств нормированного страхового
запаса, включая курсовую разницу 11,5 11,9

2.6. Субвенции Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования 15,0

2.7. Поступление средств за пролеченных
иногородних 3,5

2.8. Поступление из ФФОМС за обслуживание
счета ФФОМС 2,6

2.9. Возврат кредитов - 36,2

2.10 Прочие доходы и прочие поступления 113,3 0,6

Расходы

3. Израсходовано средств - всего 3927,5 3610,7

3.1. Финансирование медуслуг
учреждениям здравоохранения (196) 2875,0 2433,3

в том числе оказанных:

иногородним пациентам 116,1

неидентифицированным пациентам 178,5

жителям г. Москвы 2138,7

в том числе:

а) стационарная помощь 1035,9

из них:

в городских больницах 835,3

детских больницах 99,3

ведомственных больницах 101,3

б) амбулаторно-поликлиническая
помощь 1102,8

из них:

в городских взрослых поликлиниках 522,9

детских поликлиниках 247,8

стоматологических взрослых 79,3

детских стоматологических 59,5

ведомственных 131,3

амбулаторные услуги в стационарах 62,0

3.2. Оплата медицинской помощи москвичам,
оказанной на др. территориях (178/5) 2,1

3.3. Финансирование расходов страховых
компаний (196/3, 196/6, 178/2) на
ведение дела 55,2 100,2

3.4. Расходы по постановлению Правительст-
ва Москвы от 26.12.95 N 1021 по
оплате труда медработников, учас-
твующих в проведении летней оздоро-
вительной кампании (196/8) 7,0 7,0

3.5. Финансирование ЛПУ ко Дню медицинс-
кого работника (196/10, 196/1) и мат.
стимулирование за подготовку к
выполнению программы ОМС 1,7

3.6. Оказание благотворительной помощи
(196/2, 196/8) 1,7

3.7. Расходы на информационно-разъясни-
тельную работу и содержание СИС 3,3

3.8. Зачет задолженности Комитета
здравоохранения и Комитета социаль-
ной защиты (196/7) 20,1

3.9. Кредиты Департаменту фармации 6,8

3.10. Оплата медицинского оборудования для
ЛПУ, ремонт ЛПУ (N 1378-РП
от 21.10.96) 9,4

3.11. Закупка медицинского оборудования
(по распоряжению Мэра от 26.01.95
N 42-РМ) 14,6 14,7

3.12. Программа модернизации и развития
средств вычислительной техники в
ЛПУ системы ОМС 6,0

3.13. Подготовка ЛПУ к работе в системе ОМС 0,4

3.14. Оплата организации ОМС в ЛПУ (196/4) 6,9

3.15. Налоги на прибыль 29,8

3.16. Передача имущества безвозмездно
Правительством Москвы 27,6

3.17. Прочие расходы 3,5 0,6

3.18. Возврат средств плательщикам
за ФФОМС - 0,1

3.19. Создание систем безопасности ОМС
(протокол правления МГФОМС N 6/25
от 18.09.95) 23,0

3.20. Содержание Исполнительной дирекции 33,1 34,2

3.21. Финансирование страховых компаний
на фарм. страхование (196/9) 939,1 881,8

4. Остаток средств на конец отчетного
периода 137,1 143,0

4.1. Временно свободные средства и
финансовые средства нормированного
страхового запаса 137,1 143,0

4.1.1. Денежные средства (119, 118/1, 114) 44,7 100,4

4.1.2. Государственные ценные бумаги 53,7 42,6

4.1.3. Кредиты, выданные на развитие
материально-технической базы
здравоохранения 38,7 -

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 1997 г.
N 456

БЮДЖЕТ
доходов и расходов Московского городского фонда обязательного
медицинского страхования на 1997 г.

(млрд. руб.)

___________________________________________________________________
N Наименование показателей Прогноз
п/п на 1997 г.
___________________________________________________________________
1. Остаток средств на начало отчетного
периода 143,0

1.1. Временно свободные средства и финансовые
средства нормированного страхового запаса 143,0

1.1.1. Денежные средства (119, 118/1, 114) 100,4

1.1.2. Банковские депозиты (134) -

1.1.3. Государственные ценные бумаги (134/2) 42,6

Доходы

2. Поступило средств - всего 2067,0

2.1. Страховые взносы предприятий, организаций
на работающее население 1955,0*

2.2. Страховые платежи на неработающее население -

2.3. Платежи из бюджета на фарм. страхование*** ***

2.4. Штрафы, пени предприятий организаций 55,0

2.5. Доходы от использования временно свободных
средств и финансовых средств нормированного
страхового запаса, включая курсовую разницу 5,5

2.6. Субвенции Федерального фонда обязательного
медицинского страхования 20,0

2.7. Поступление средств за пролеченных
иногородних 5,6

2.8. Поступление из ФФОМС за обслуживание счета
ФФОМС 1,4

2.9. Возврат средств деп. вкладов и от продажи
ГКО за минусом удержанной комиссией 24,5

Расходы

3. Израсходовано средств - всего 2115,0

3.1. Финансирование медуслуг учреждениям
здравоохранения (196) 1909,0

3.2. Оплата медицинской помощи москвичам,
оказанной на др. территориях (178/5) 2,6

3.3. Финансирование расходов страховых компаний
(196/3, 196/6, 178/2) на ведение дела 92,2

3.4. Расходы по постановлению Правительства
Москвы от 26.12.95 N 1021 по оплате труда
медработников, участвующих в проведении 7,0
летней оздоровительной кампании (196/8)

3.5. Приобретение ценных бумаг 12,0

3.6. Финансирование ЛПУ ко Дню медицинского
работника (196/10, 196/1) и мат.
стимулирование за подготовку к выполнению
программы ОМС 2,0

3.7. Оказание благотворительной помощи (196/2,
196/8) 3,0

3.8. Расходы на информационно-разъяснительную
работу и содержание СИС 2,4

3.9. Зачет задолженности Комитета здравоохранения
и Комитета социальной защиты (196/7) -

3.10. Кредиты Департаменту фармации -

3.11. Оплата медицинского оборудования для ЛПУ,
ремонт ЛПУ (N 1378-РП от 21.10.96) -

3.12. Закупка медицинского оборудования
(по распоряжению Мэра от 26.01.95 N 42-РМ) 0,5

3.13. Программа обеспечения жителей г. Москвы
пластиковыми карточками медицинского
страхования 17,6

3.14. Программа модернизации и развития средств
вычислительной техники в ЛПУ системы ОМС 15,5

3.15. Подготовка ЛПУ к работе в системе ОМС -

3.16. Оплата организации ОМС в ЛПУ (196/4) 7,6

3.17. Передача имущества безвозмездно
Правительством Москвы -

3.18. Прочие расходы (пошлина, в том числе
судебн. и др.) 1,4

3.19. Возврат средств плательщикам за ФФОМС 0,2

3.20. Создание систем безопасности ОМС
(протокол правления МГФОМС N 6/25
от 18.09.95) -

3.21. Содержание Исполнительной дирекции 42,0

3.22. Финансирование страховых компаний на
фарм. страхование (196/9)*** **

4. Остаток средств на конец отчетного периода 95,0

4.1. Временно свободные средства и
финансовые средства нормированного
страхового запаса 75,0

4.1.1. Денежные средства (119, 118/1, 114) 32,4

4.1.2. Государственные ценные бумаги 42,6

* Средства от продажи остатка валюты учтены в доходах МГФОМС в
п. 2.1 "Страховые взносы предприятий, организаций на работающее
население". Остаток валюты на валютном счете еженедельно продается
и в рублевом эквиваленте поступает на счет 692602 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ в
соответствии с письмом МГФОМС от 31.07.96 N 2945.
** Согласно Закону о медицинском страховании, письму ФФОМС и
ГНС РФ фонды ОМС освобождаются от уплаты налогов на доходы от
размещения временно свободных средств.
*** В связи с открытием специального счета для средств
фармстрахования учет платежей с 1997 г. ведется за балансом.

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 1997 г.
N 456

ОТЧЕТ
об исполнении в 1996 г. Московской городской программы
обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением
правительства Москвы N 140 от 13.02.1996, и ожидаемое выполнение
в 1997 г.

Раздел 1. Итоги выполнения Московской городской программы
обязательного медицинского страхования в 1996 г.

1.1. Краткая характеристика Московской городской системы ОМС
По данным Мосгоркомстата, численность населения г. Москвы на
01.01.96 составляла 8572,4 тыс. человек, на 01.01.97-8638,6 тыс.
человек. Из них 57,9% приходится на население в трудоспособных
возрастных группах, 23,6% - на население в пожилом возрасте и 18,5%
составляют дети до 15 лет. В 1996 году обязательным медицинским
страхованием было охвачено все население города, как работающее,
так и неработающее (пенсионеры, студенты, домохозяйки, дети и
т.д.), за исключением военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел, медицинское страхование которых осуществляется
особо. На 01.01.97 получили полисы обязательного медицинского
страхования 93,8% взрослого населения, 86,6% - детского населения,
всего по г. Москве выдано страховых полисов - 92,2%
зарегистрированных жителей, из них временных полисов - 1,5%.
На 01.01.97 сеть лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих услуги по программе ОМС, включала 564 медицинских
учреждения, в т.ч.:
- 209 городских поликлиник для взрослых;
- 137 городских поликлиник для детей;
- 59 стоматологических поликлиник;
- 40 МСЧ;
- 64 городских клинических больницы;
- 13 стационаров различных ведомств;
- 9 негосударственных лечебных учреждений;
- 5 ведомственных поликлиник;
- 10 врачебно-физкультурных диспансеров;
- 3 консультативно - диагностических центра.
По данным, представленным страховыми медицинскими
организациями, в 1996 году в лечебно-профилактических учреждениях
системы ОМС г. Москвы штатная численность врачей всех
специальностей составила - 45588 единиц. Коечный фонд на
01.01.97-57228 коек, в том числе в городских стационарах - 46914
мест.
С 1994 года число плательщиков страховых взносов увеличилось в
2 раза (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1
(плательщики)

_________________________________________________________________
1994 г. 1995 г. Рост к 1996 г. Рост к
1994 г. 1995 г.
_________________________________________________________________
163836 252374 154,0% 326151 129,2%

Поступления страховых взносов предприятий, учреждений и
организаций на работающее население и страховых платежей на
неработающее население за 1996 г. представлены в табл. 1.2.

Таблица 1.2

___________________________________________________________________
Страховые Поступления Всего Поступления
взносы на из бюджета страховых в расчете на
ОМС на неработа- взносов и одного
ющих платежей жителя
(млрд. руб.)(млрд. руб.) (млрд. руб.) (тыс. руб.)
___________________________________________________________________
I кв. 96 г. 348,1 198,2 556,4 64,91

II кв. 96 г. 429,2 260,1 679,3 79,25

III кв. 96 г. 445,3 287,0 745,3 86,95

IV кв. 96 г. 516,8 255,5 759,7 88,63

Итого
за 1996 г. 1739,4 1000,8 2740,2 319,72

Справочно: план сбора страховых взносов за работающее
население выполнен в 1996 г. на 100,5%, платежей из бюджета за
неработающее население - на 85,5%.
Несмотря на принимаемые меры в 1996 г., продолжает оставаться
высокой просроченная задолженность плательщиков перед МГФОМС. По
страховым взносам она составила 142,9 млрд. руб. При этом 42,6%
всей задолженности приходится на узкий круг должников: предприятия
Мосметростроя - 14,8%, ОАО "Москвич" - 7,6%, АМО "ЗИЛ" - 5,1%,
предприятия оборонного комплекса - 15,1%.
Информация о крупнейших предприятиях - должниках ежеквартально
направлялась в префектуры г. Москвы.
В 1996 г. по результатам проверок начислено пеней и штрафов в
сумме 355,2 млрд. руб., оплачено плательщиками 57,4 млрд. руб. -
16,1%, оставшиеся 83,9% начисленных финансовых санкций выставлены
на инкассо, направлено 140 претензионных писем на сумму 92,9 млрд.
руб., 44 плательщика погасили задолженность в сумме 6,6 млрд. руб.
В банки, допустившие нарушения сроков зачисления и
перечисления страховых взносов от работодателей, в истекшем году
направлено 139 претензий на общую сумму 185,9 млрд. руб.

1.2. Основные показатели выполнения Московской городской
программы ОМС

По сравнению с предыдущими периодами резко возросла доля
расходов, направленных непосредственно на оплату медицинской помощи
(см. табл. 1.3). Это связано с завершением этапа подготовки ЛПУ к
работе в системе ОМС, прекращением инвестиционной и кредитной
деятельности.

Таблица 1.3

___________________________________________________________________
Год Расходы всего Расходы на оплату Отношение Р мп.
(Р общ.) услуг по программе к Р общ., %
(млрд. руб.) ОМС (Р мп.)
(млрд. руб.)
___________________________________________________________________
1994 851,3 540,7 63,5

1995 2099,3 1600,7 76,3

1996 2722,7* 2433,3 89,4

* Без учета расходов на фармстрахование.
В 1996 г. по Московской городской программе ОМС была оказана
медицинская помощь 43,8 млн. пациентам (с учетом многократности
обращений) на общую сумму 2433,3 млрд. руб. На стационарное лечение
приходится практически 50% этой суммы, в то время как количество
пациентов, получивших стационарное лечение, составило лишь 3% от
количества пациентов амбулаторно-поликлинических учреждений.
В результате незначительного по сравнению с 1995 годом
снижения количества пациентов, получивших стационарную помощь, и
количественного роста пациентов, которым медицинская помощь была
оказана амбулаторно (см. табл. 1.4), в 1996 году процент
госпитализации снизился на 18%. В 1996 г. из каждых 10 тысяч
пациентов, обратившихся за медицинской помощью в поликлиники
Московской городской системы ОМС, в среднем было госпитализировано
296 человек, тогда как в 1995 году - 349 человек.

Таблица 1.4

__________________________________________________________________
Период Поликлиники Стационары В целом за
период
__________________________________________________________________
Пролечено 1995 г. 36670255 1278712 37948967
пациентов 1996 г. 42516425 1256038 43772463

Динамика
обращаемости1996/1995 1,16 0,98 1,15

Существенное влияние на динамику обращаемости оказали сезонные
факторы (табл. 1.5), обусловившие резкое сокращение объемов в IV
квартале. Здесь следует также иметь в виду введение расчетов за
стационарную помощь на основе медико-экономических стандартов с
января 1996 г. и систему расчетов со страховыми компаниями по
среднедушевым нормативам, которая введена с сентября 1996 г.

Таблица 1.5
__________________________________________________________________

I кв. II кв.III кв. IV кв. Год
__________________________________________________________________
Темп роста АПУ 1,700 1,325 1,040 0,817 1,159
количества
пациентов, БУ 1,767 0,979 0,840 0,701 0,982
обратившихся
за медицинской ЛПУ 1,702 1,313 1,032 0,812 1,153
помощью
1996/1995 гг.

Влияние сезонных и организационных факторов в стоимостном
выражении отражено в табл. 1.6.

Таблица 1.6

__________________________________________________________________
Темп роста I кв. II кв. III кв. IV кв. Год
стоимости
__________________________________________________________________
медицинской АПУ 4,805 2,871 1,767 1,051 1,957
помощи
1996/1995 гг. БУ 3,618 1,638 1,268 0,916 1,450

ЛПУ 4,141 2,114 1,461 0,981 1,669

Наиболее существенно изменение порядка расчетов сказалось на
стационарной помощи, стоимость которой в IV квартале отчетного
периода ниже стоимости аналогичного периода 1995 года даже в
текущих ценах. В ценах 1995 г. произошло снижение и годовой
стоимости программы стационарной помощи в целом на 10%.
В 1996 г. наблюдалось ежеквартальное снижение темпов роста
средней стоимости медицинских услуг, оказываемых в расчете на
одного обратившегося за медицинской помощью в поликлинические
учреждения, по сравнению с 1995 годом, когда с введением новых
версий тарифов средняя стоимость лечения пациентов постоянно
возрастала (табл. 1.7).

Таблица 1.7

___________________________________________________________________
Средняя стоимость мед. Рост Рост стоимости
помощи, оказанной одному стоимости с учетом индек-
пациенту в АПУ, тыс. руб.мед. помощи, са - дефлятора
% ДЭП И Р г. Москвы
1995 г. 1996 г.
___________________________________________________________________
I кв. 9,9 28,1 283,8 1,56
II кв. 13,2 28,9 219,2 1,20
III кв. 17,4 29,6 170,1 0,93
IV кв. 24,6 31,6 128,6 0,70
Год 17,5 29,5 168,6 0,91

В 1996 году прирост стоимости медицинской помощи в расчете на
одного пациента в АПУ составлял около 4% (в 1995 году - 35%). В
ценах 1995 года средняя стоимость медицинских услуг в расчете на
одного обратившегося пациента в отчетном году составила 91% от
показателя 1995 г.
Среднее число медицинских услуг, оказанных одному пациенту
амбулаторно-поликлинических учреждений, в 1996 г. составило 7,1
услуг, что превышает аналогичный показатель предыдущего года на
30-40%.
Расходы в 1996 году оставались в среднем на уровне
ноября-декабря 1995 г., максимальный расход приходится на апрель,
минимальный - на август.
Стабилизация расходов в 1996 г. обеспечена тремя основными
факторами: снижением обращаемости, замораживанием цен на
медицинские услуги и совершенствованием системы учета и контроля за
объемами оказанной медицинской помощи.
Стоимость амбулаторной помощи, оказанной в среднем одному
пациенту в городских поликлиниках разных административных округов
Москвы, значительно различается. Самым дорогим с этой точки зрения
является САО, где стоимость на 12% выше средней по городу, самым
дешевым - Зеленоград. Здесь стоимость ниже среднегородской на 16%.
В городских поликлиниках, обслуживающих детское население, в
1996 г. самые дорогие медицинские услуги оказывались в ЮЗАО, а
самые дешевые - в САО. В расчете на одного ребенка стоимость
медицинских услуг наиболее высока в СВАО (на 34% выше
среднегородской), наименее - в СЗАО (на 26% ниже среднегородской).
Экономические показатели стоимости медицинской помощи,
оказанной в городских поликлиниках, обслуживающих взрослое и
детское население, по Московской городской программе ОМС в разрезе
административных округов Москвы в 1996 году приведены в табл. 1.8.

Таблица 1.8

(тыс. руб.)

___________________________________________________________________
Администра- Средняя стоимость Средняя стоимость
тивный округ одной медицинской медицинской помощи
услуги в расчете на
1 пациента
___________________________________________________________________
Городские Детские Городские Детские
поликлиники городские поликлиники городские
поликли- поликли-
ники ники

ЦАО 3,97 3,89 30,96 26,17

САО 3,84 3,66 30,84 27,17

СВАО 3,90 3,89 29,12 31,02

ВАО 3,80 3,97 27,35 23,17

ЮВАО 3,68 3,96 27,37 23,45

ЮАО 3,60 3,95 23,83 25,91

ЮЗАО 3,69 4,51 26,50 26,42

ЗАО 3,72 3,95 26,18 21,64

СЗАО 3,77 3,56 27,07 18,92

Зеленоград 3,92 4,04 25,31 25,90

Итого: 3,79 3,94 27,45 24,98

Столь же существенное влияние на среднюю стоимость
амбулаторной помощи оказывает специализация
амбулаторно-поликлинических учреждений (см. табл. 1.9).

Таблица 1.9

_________________________________________________________________
Средняя Средняя Число
Тип стоимость стоимость медицинских
поликлиник лечения одной мед. услуг на
1 пациента услуги 1 пациента
(тыс. руб.) (тыс. руб.) (усл./пац.)
__________________________________________________________________
Городские 27,5 3,8 7,3

Городские
стоматологи-
ческие 56,5 4,5 12,6

Детские 25,0 3,9 6,4

Детские
стоматологи-
ческие 44,7 6,6 6,7

В среднем по
4 типам 28,6 4,0 7,2

Как и в 1994-1995 гг., наиболее высокой остается стоимость
лечения пациентов в стоматологических поликлиниках:
- средняя стоимость лечения взрослого пациента составила 56,5
тыс. руб., что является следствием большого числа оказанных одному
пациенту медицинских услуг - 12,6, при средней стоимости одной
оказанной медицинской услуги - 4,5 тыс. руб.;
- средняя стоимость лечения пациентов детских
стоматологических поликлиник составила 44,7 тыс. руб. при высокой
средней стоимости одной оказанной медицинской услуги - 6,6 тыс.
руб. и среднем числе услуг, оказанных одному пациенту - 6,7.
Значительный объем амбулаторной помощи оказывается
ведомственными медицинскими учреждениями на основании договоров с
МГФОМС, Комитетом здравоохранения или окружными медицинскими
управлениями на выполнение работ по программе ОМС. Среди них:
медицинские учреждения МПС, ФУ МБ и ЭП, Московский госпиталь
Главмосстроя, МСЧ N 1 АМО ЗИЛ и ряд других.

Стоимость амбулаторной помощи, Количество пациентов,
оказанной в ведомственных АПУ получивших амбулаторную
(без стоматологии) помощь в ведомственных
АПУ (без стоматологии)

1995 г. 128,7 млрд. руб. 5,5 млн. чел.

1996 г. 165,7 млрд. руб. 5,5 млн. чел.

Данные табл. 1.10 показывают, что за год стоимость медпомощи в
расчете на одного обратившегося пациента по
амбулаторно-поликлиническим учреждениям, подведомственным МПС,
выросла в среднем на 50-60%, а по АПУ ФУ МБ и ЭП так же как и по
городским поликлиникам - на 20-25%. В основном это произошло за
счет увеличения количества медуслуг, оказываемых в среднем одному
пациенту.

Таблица 1.10

(тыс. руб.)

Стоимость медицинской помощи, оказанной в АПУ,
в расчете на одного пациента
_________________________________________________________
Месяц Подчиненность 1995 г. 1996 г. 1996/1995 гг.
АПУ
_________________________________________________________
ДЗ 25,5 31,2 1,22

Ноябрь МПС 27,3 44,6 1,63

ФУ МБ и ЭП 32,6 38,9 1,19

ДЗ 24,7 28,9 1,17

Декабрь МПС 28,9 43,2 1,50

ФУ МБ и ЭП 31,2 39,2 1,26

Стоимость оказания медицинской помощи в
амбулаторно-поликлинических учреждениях, подведомственных МПС, в
среднем в 1,5 раза, а подведомственных ФУ МБ и ЭП - в 1,3 раза
выше, чем в городских поликлиниках, обслуживающих взрослое
население. При неизменной в течение всего года средней цене одной
медицинской услуги стоимость оказания медицинских услуг в расчете
на одного пациента, оказываемых в ведомственных и негосударственных
амбулаторно-поликлинических учреждениях, выросла за 1996 г. на 25%.
В 1996 г. коечный фонд больничных учреждений, участвующих в
выполнении Московской программы ОМС, сократился на 14%, что связано
с прекращением функционирования в системе ОМС ряда ведомственных
стационаров.
За 1996 год в стационарах Московской городской системы ОМС
было пролечено 1,25 млн. пациентов, что составило 14,5% от
численности жителей города. Наибольшее количество
госпитализированных приходится на I квартал 1996 года.
С учетом специализации ЛПУ минимальная стоимость лечения
одного пациента приходится на родильные отделения при городских
клинических больницах, максимальная - на ведомственные и
негосударственные стационары, работавшие в системе ОМС (см. табл.
1.11).

Таблица 1.11

__________________________________________________________________
Категория Минимальная Максимальная Среднее число
больничного стоимость стоимость дней работы
учреждения лечения лечения койки в год
(тыс. руб.) (тыс. руб.)
__________________________________________________________________
ГКБ 330 1945 347,6

Роддома при
ГКБ 253 1546 223,1

ДКБ 496 1536 237,4

МСЧ 648 1331 175,2

МСЧ АМО ЗиЛ 859 1227 284,5

Ведомств.,
негосуд. 188 3288 224,0

В среднем по
городу 188 3288 318,7

Длительность пребывания в среднем одного пациента на
больничной койке в ведомственных стационарах превышает на 30%
среднегородской показатель.
Средняя длительность пребывания одного пациента на больничной
койке за отчетный период составила в городских клинических
больницах - 16 дней, в МСЧ - 19 дней, а в детских городских
клинических больницах - 8 дней.
В постоянных ценах с учетом влияния всех факторов за 1996 г.
средняя стоимость лечения в стационарах Москвы составила 80% от
стоимости предыдущего года. Снижение произошло в основном в III -
IV кварталах после перехода на подушевые нормативы (см. табл.
1.12).

Таблица 1.12

__________________________________________________________________
Период Средняя стоимость Абсолютный рост Темп роста
лечения одного стоимости, стоимости в
пациента в БУ % ценах 1995 г.
тыс.руб
___________________________________________________________________
1995 г. 1996 г.
___________________________________________________________________
I квартал 419,0 856,0 204,3 1,03

II квартал 533,0 922,0 173,0 0,95

III квартал 687,0 1038,0 151,1 0,83

IV квартал 817,0 1067,0 130,6 0,71

Год 667,0 985,0 147,7 0,79

1.3. Влияние возрастной структуры застрахованных на стоимость
медицинской помощи, оказываемой по программе ОМС

Сводная таблица по стоимости медицинской помощи, оказанной в
городских поликлиниках Москвы в 1996 году, в расчете на одного
жителя Москвы в возрасте моложе трудоспособного, в трудоспособном
возрасте и в возрасте старше трудоспособного представлена в табл.
1.13.
Чаще других за медицинской помощью в городские поликлиники
обращаются дети, реже прочих - пациенты в трудоспособном возрасте
(в 2,8 раза реже детей). В общей сложности каждый житель Москвы в
возрасте моложе и старше трудоспособного обратился в городские
поликлиники в течении года 5 раз.

Таблица 1.13

___________________________________________________________________
1996 г. Средняя стоимость Стоимость оказа- Обращаемость жителей
одной медуслуги ния медуслуг в за медпомощью в
(тыс. руб.) расчете на одного городские п-ки
пациента, тыс. руб.(пациенты/жители в%)
___________________________________________________________________
дети раб. пенс. дети раб. пенс. дети раб.пенс.
___________________________________________________________________
I кв. 3,8 3,8 3,9 24,1 26,4 27,2 209,166,1 107,5

II кв. 4,0 3,7 3,7 24,1 26,5 28,2 189,165,5 98,4

III кв. 4,2 3,8 3,9 24,4 25,9 27,4 114,353,3 81,1

IV кв. 3,7 3,8 3,8 26,1 28,5 30,0 170,157,7 84,9

Год 3,9 3,8 3,8 24,7 26,8 28,2 682,6242,6371,9

Средняя стоимость оказания амбулаторной помощи в городских
поликлиниках в расчете на одного жителя в трудоспособном возрасте в
1996 году составила 65,02 тыс. руб., на одного жителя в возрасте
старше трудоспособного - 104,88 тыс. руб.
Средняя стоимость оказания медицинских услуг в городских
поликлиниках на одного жителя в возрасте моложе трудоспособного в
1996 году составила 168,60 тыс. руб.
Средняя стоимость оказания медицинских услуг в городских
поликлиниках на одного жителя в возрасте моложе и старше
трудоспособного в 1996 году составила 132,87 тыс. руб.
В итоге соотношение средней стоимости оказания медицинских
услуг в городских поликлиниках на одного жителя в трудоспособном
возрасте к средней стоимости оказания медицинских услуг в городских
поликлиниках на жителя в возрасте старше и моложе трудоспособного в
1996 году составило - 1: 2,04.
Сводная таблица по стоимости медицинской помощи, оказанной в
городских стоматологических поликлиниках Москвы в 1996 году, в
расчете на одного жителя Москвы в возрасте моложе трудоспособного,
в трудоспособном возрасте и в возрасте старше трудоспособного
представлена в табл. 1.14.
Соотношение средней стоимости оказания медицинских услуг в
городских стоматологических поликлиниках на одного жителя в
трудоспособном возрасте к средней стоимости оказания медицинских
услуг в городских стоматологических поликлиниках на жителя в
возрасте старше и моложе трудоспособного в 1996 году составило - 1:
2,82.

Таблица 1.14

___________________________________________________________________
1996 г. Средняя стоимость Стоимость оказания Обращаемость жите-
одной мед. услуги мед. услуг в рас- лей за мед. помощью
в стоматолог. чете на одного в стоматолог. п-ки
п-ках (тыс. руб.) пациента (тыс. руб.)(пац./жители в %)
___________________________________________________________________
дети раб. пенс. дети раб. пенс. дети раб.пенс.
___________________________________________________________________
I кв. 6,4 4,6 4,2 42,8 52,6 47,8 27,1 3,9 8,2

II кв. 6,6 4,6 4,1 43,5 58,8 49,2 26,5 4,1 7,5

III кв. 6,5 4,6 4,1 47,1 61,7 51,3 15,5 3,6 5,6

IV кв. 6,7 4,4 4,3 48,3 68,3 62,9 23,2 3,8 5,2

Год 6,6 4,6 4,2 45,4 60,4 52,8 92,3 15,4 26,5

Суммарная стоимость оказания медицинских услуг в городских
поликлинических учреждениях на одного жителя в трудоспособном
возрасте в 1996 году составила 74,32 тыс. руб., а на одного жителя
в возрасте моложе и старше трудоспособного 159,13 тыс. руб.
Соотношение этих показателей 1: 2,14.
Статистика 1995-1996 гг. показывает, что чаще всего за
стационарной помощью обращались жители старших возрастных групп,
реже - пациенты в возрасте до 16 лет.
В табл. 1.15 приведены параметры госпитализации в городские и
детские клинические больницы - отношение числа пролеченных на
больничной койке пациентов в указанной возрастной категории к
численности жителей данной группы.

Таблица 1.15
(в %)

___________________________________________________________________
Категория пациента I кв. II кв.III кв. IV кв. Год
___________________________________________________________________
Моложе трудоспособного
возраста 2,32 2,38 1,84 2,15 8,69

В трудоспособном
возрасте 3,19 2,67 2,51 2,72 11,08

Старше трудоспособного
возраста 4,04 4,04 3,83 4,32 16,23

Средняя стоимость лечения одного пациента в городских
стационарах в 1996 г. для различных возрастных категорий
представлена в таблице 1.16.

Таблица 1.16

(тыс. руб.)

В трудоспособном
возрасте 821,6 950,9 944,0 975,0 918,2

Старше трудоспособного
возраста 1019,8 1253,9 1250,6 1268,1 1198,9

Невысокая по сравнению с другими категориями пациентов средняя
стоимость лечения за год одного ребенка в городских стационарах
объясняется тем, что время пребывания пациентов в возрасте моложе
трудоспособного в стационаре в 2 раза короче средней длительности
пребывания в стационаре пациентов в трудоспособном возрасте при
обратной зависимости средней стоимости одного дня пребывания на
больничной койке (табл. 1.17).

Таблица 1.17

_________________________________________________________________
Категория пациента Средняя стоимость
1 койко - дня
_________________________________________________________________
В возрасте моложе трудоспособного 103,7 тыс. руб.

В трудоспособном возрасте 49,8 тыс. руб.

В возрасте старше трудоспособного 47,5 тыс. руб.

Один день пребывания пациента в возрасте моложе
трудоспособного на больничной койке обходится системе ОМС в 2,1
раза дороже одного дня пребывания в стационаре пациента в
трудоспособном возрасте и в 2,2 раза дороже стоимости одного дня
пребывания на больничной койке пенсионера.
Средняя стоимость оказания медицинской помощи в городских
больницах на одного жителя в трудоспособном возрасте в 1996 году
составила 102,74 тыс. руб., на одного жителя в возрасте моложе
трудоспособного - 76,06 тыс. руб., на одного жителя в возрасте
старше трудоспособного - 194,58 тыс. руб.
Средняя стоимость оказания медицинской помощи в городских
больницах на одного жителя в возрасте моложе и старше
трудоспособного в 1996 году составила 142,50 тыс. руб.
Соотношение средней стоимости оказания медицинской помощи в
городских больницах на одного жителя в трудоспособном возрасте к
средней стоимости оказания медицинской помощи в городских больницах
на жителя в возрасте старше и моложе трудоспособного в 1996 году
составило - 1: 1,39.
Суммарная стоимость оказания медицинской помощи на одного
жителя в трудоспособном возрасте в городских поликлиниках и
стационарах в 1996 году составила - 177,06 тыс. руб., на одного
жителя в возрасте моложе и старше трудоспособного - 301,63 тыс.
руб. (без учета детских отделений при городских клинических
больницах, ведомственной и негосударственной сети).
Таким образом, соотношение стоимости оказания медицинской
помощи в городских стационарах и поликлиниках на одного жителя в
трудоспособном возрасте к стоимости медицинской помощи на одного
жителя в возрасте старше и моложе трудоспособного составило в 1996
году - 1: 1,70.

1.4. Территориальные взаиморасчеты в системе ОМС

За 12 месяцев 1996 г. в ЛПУ г. Москвы на средства ОМС было
пролечено более 426 тыс. иногородних граждан на сумму более 116,1
млрд. руб. Из предъявленных счетов в результате проверки были
забракованы счета на сумму 42,4 млрд. руб. как не подлежащие
выставлению на территории по причинам наличия в них дефектов по
идентификации граждан и учету объемов помощи.
Безошибочными были признаны счета на сумму 73,7 млрд. руб.
После исключения из этой суммы стоимости лечения жителей Московской
области, пролеченных в городской сети, были сформированы и
отправлены в территориальные фонды обязательного медицинского
страхования счета и реестры на сумму 30,5 млрд. руб. Из них за
прошлый год оплачено 4,3 млрд. руб., или 14,1% выставленной суммы.
За предыдущий год от территориальных фондов ОМС в МГФОМС
поступило счетов и реестров на общую сумму 3,5 млрд. руб.
Все поступившие реестры прошли тщательную экспертизу, и по
каждому конкретному случаю принималось решение об оплате полной или
частичной либо об отказе в оплате выставленных счетов.
По результатам оплачено 1,5 млрд. руб., или 44% выставленных
счетов.
В итоге, задолженность перед МГФОМС со стороны других
территориальных фондов составила 26,2 млрд. руб., соответственно
задолженность перед ТФОМС со стороны МГФОМС - 1,9 млрд. руб.
Анализ отказов ТФОМС от оплаты медицинской помощи, оказанной
иногородним гражданам в ЛПУ г. Москвы, показал, что основной
причиной является дефицит средств в большинстве территориальных
фондов.
Задолженность территорий частично погашена целевыми дотациями
Федерального фонда ОМС в 1996 году в размере 15 млрд. руб. и в 1997
году - 20 млрд. руб.

Раздел 2. Ожидаемое исполнение Московской городской программы
обязательного медицинского страхования в 1997 г.

В качестве исходной оценки стоимости Московской городской
программы ОМС выступают основные параметры обеспечения населения
Москвы медицинской помощью, сложившиеся к 1997 г.
Прогноз базируется на учете влияния следующих факторов:
- динамики доходов системы ОМС (взносов за работающее
население);
- изменения масштаба системы ОМС - объема (перечня) услуг,
включенных в программу, числа и типа лечебно - профилактических
учреждений, численности застрахованного населения;
- годовой и сезонной динамики обращаемости населения за
медицинской помощью, предусмотренной программой ОМС, с учетом
возрастной структуры населения;
- организационно-финансовых изменений в системе ОМС - тарифной
политики, совершенствования порядка учета объемов медицинской
помощи и принципов расчетов.

2.1. Городская программа обязательного медицинского страхования
на 1996-1997 гг.

В соответствии с Программой обеспечения медицинской помощью
населения г. Москвы на 1996-1997 гг., утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 13.02.96 N 140, важнейшим условием
сохранения здоровья населения г. Москвы являются обеспечение
стабильной работы учреждений здравоохранения и доступность
медицинской помощи для всех слоев населения города.
Гарантированная медицинская помощь осуществляется учреждениями
(предприятиями) здравоохранения по системе обязательного
медицинского страхования в строгом соответствии с Городской
программой обязательного медицинского страхования, основные виды и
объемы которой представлены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

___________________________________________________________________
N НаименованиеОсновные цели Стоимость Ответственные
п/п программ и задачи (млрд. руб.)исполнители
___________________________________________________________________
1. Скорая и Оказание скорой * Комитет здраво-
неотложная и неотложной охранения
помощь медицинской помощи г. Москвы.
Руководители
управлений
здравоохранения
административных
округов г. Москвы
Руководители
амбулаторно-
поликлинических
учреждений,
клинической
больницы
им. С.П. Боткина
(специализиро-
ванные бригады
реанимационной
помощи) и
Гематологического
научного центра

2. Амбулаторно- 860,4 Комитет здраво-
поликлиничес- охранения
кая помощь г. Москвы.
Руководители
управлений
здравоохранения
адм. округов
г. Москвы

2.1 Диагностика - острых забо- Руководители
и лечение леваний, амбулаторно -
обострения хро- поликлинических
нических забо- учреждений.
леваний; Руководители
- отравлений больничных
и травм; учреждений,
- наблюдение имеющих в своем
за течением составе женские
беременности и консультации
послеродовых
осложнений
- профессиональ-
ных заболеваний

2.2Профилакти- - предваритель-
ческая работа ные и периоди-
ческие медицин-
ские осмотры;
- диспансериза-
ция больных с
заболеваниями
эндокринной
системы, нервной
системы и орга-
нов чувств,
системы крово-
обращения, орга-
нов дыхания,
органов
пищеварения,
мочеполовой
системы, костно -
мышечной системы,
с болезнями кро-
ви и кроветвор-
ных органов;
- организация и
проведение
специфической
(прививки) и
неспецифической
профилактики
инфекционных
заболеваний и
туберкулеза

2.3 Стоматологи- - лечебная и 123,9
ческая зубопротезная
помощь стоматологи-
ческая помощь
в полном объеме
детям, подрос-
ткам, учащимся
и студентам
очных форм
обучения,
беременным и
женщинам,
имеющим детей
в возрасте до
трех лет;
- лечебная
стоматологи-
ческая помощь
пенсионерам и
инвалидам

3. Стационарная Диагностика и 924,7 Комитет здраво-
медицинская лечение больных охранения
помощь по всем специаль- г. Москвы.
(в т.ч. ностям в общесо- Руководители
медикамен- матических ста- больничных
тозное обес- ционарах (за ис- учреждений
печение) ключением доро-
гостоящих видов
медпомощи)

* Стоимость оказания скорой и неотложной медицинской помощи
включена в подпрограммы "Амбулаторно-поликлиническая помощь" и
"Стационарная медицинская помощь".
Московский городской реестр медицинских услуг взрослому и
детскому населению, включенных в программу ОМС, разработан в
соответствии с Программой обеспечения медицинской помощью населения
г. Москвы на 1996-1997 гг. (приложение 1 к постановлению
Правительства Москвы от 13.02.96 N 140).

2.2. Перечень лечебно-профилактических учреждений Москвы,
оказывающих услуги по Московской городской программе
ОМС в 1997 году

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
______________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
______________________________________________________________
Городские поликлиники 3, 4, 5, 7, 13, 15, 20, 37, 38,
42, 46, 51, 56, 68, 76, 92, 104,
112, 116, 117, 129, 137, 160,
171, 174, 220

Стоматологические 3, 19, 33, 53
поликлиники

Детские городские 5, 18, 27, 32, 34, 35, 38, 100,
поликлиники 104, 113, 117, 139

Детские стоматологические 1, 30, 36, 40
поликлиники

МСЧ 3, 6, 13, 14, 28, 32, 63, 72

ВФД 1, 5, 11, 18

Ведомственные медицинские ММА им. Сеченова
учреждения (предприятия),
включенные в сист. ОМС по
решениям Правительства
Москвы

Городские клинические 1-я им. Пирогова, 6, 23, 24, 59,
больницы 61, 63, Офтольмологическая,
Физиотерапевтическая, НИИ
им. Склифосовского, Центр
"Кардиоангиология"

Городские больницы 19, 32, 11 (гинекологическая)

Детские городские 1-я Морозовская,
клинические больницы 9-я им. Г.Н. Сперанского,
13-я им. Н.Ф. Филатова

Детские городские 20-я им. Тимирязева
больницы

МПС, МЖД Дорожная больница им. Семашко,
МГУПС, От. п-ка им. 1 мая,
От. п-ка ст-ция "Москва - Кур-
ская", п-ка метрополитена,
Центр. п-ка N 1 МПС, Центр. п-ка
N 2 МПС, Ст. Центр МПС

ФУ МБ и ЭП КБ N 84

ФСБ Центральная п-ка, п-ка N 2,
Центр. ст. п-ка

ГУВД П-ка N 2

Прочие ЛПУ АО "Медицина", АОЗТ "Лечебный
центр", ЛПКО "Тусфилд", ТОО "НАВА"

СЕВЕРНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
___________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
___________________________________________________________
Городские поликлиники 21, 28, 39, 44, 62, 71, 81, 93,
105, 108, 113, 136, 138, 142,
146, 154, 155, 157, 159, 164,
188, 193

Стоматологические 9, 11, 12, 18, 49
поликлиники

Детские городские 15, 19, 22, 37, 39, 43, 45, 68,
поликлиники 76, 77, 79, 86, 87, 133

Детские стоматологические 10, 21, 29, 52
поликлиники

МСЧ 12, 15, 18, 19, 27, 45, 51, 56, 76

ВФД 13

Амбулатории и др. Амб. N 63, амб. "Планерная"

Ведомственные медицинские МЦ ОАО "Аэрофлот"
учреждения (предприятия),
включенные в сист. ОМС по
решениям Правительства
Москвы

Городские клинические 2-я им. Боткина, 50, 81
больницы

Городские больницы 8, 46

МПС, МЖД ЦКБ N 3 МПС, От. п-ка ст. "Лихо-
боры", Уз. п-ка ст. "Ховрино"

ФУ МБ и ЭП Центральная ст. п-ка

ГУВД Клинический госпиталь, п-ка N 3

ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
____________________________________________________________
Городские поликлиники 24, 36, 45, 47, 50, 55, 72, 89,
100, 103, 133, 145, 167, 178,
185, 187, 189, 224, 225

Стоматологические 4, 13, 27, 34, 35, 51
поликлиники

Детские городские 13, 48, 49, 53, 59, 61, 93, 101,
поликлиники 106, 112, 114, 115, 135, 136, 142

Детские стоматологические 25, 37
поликлиники

Городские клинические 29-я им. Баумана, 13
больницы

Городские больницы 49, 53, 68

ФУ МБ и ЭП МСЧ N 39, МСЧ N 84

Прочие ЛПУ МСЧ N 22

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
_____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
______________________________________________________________
Городские поликлиники 23, 29, 31, 34, 43, 48, 75, 77,
98, 107, 111, 120, 144, 153, 165,
169, 179, 183, 190, 200, 215, 218

Стоматологические 15, 20, 32, 61
поликлиники

Детские городские 8, 9, 11, 24, 26, 44, 55, 71, 75,
поликлиники 96, 99, 102, 110, 125, 126

Детские стоматологические 16, 39, 59
поликлиники

МСЧ 17, 23, 33, 48, 64, 67

ВФД 17

Городские клинические 11, 20, 40
больницы

Городские больницы 43

Детские городские больницы 21

МПС, МЖД ЦКБ N 4 МПС, Уз. п-ка ст. "Лоси-
ноостровская", Уз. п-ка ст. "Под-
московная", От. п-ка ст. "Моск-
ва - Савеловская", От. п-ка
ст. "Москва-3", Ст. п-ка МЖД

ФУ МБ и ЭП МСЧ N 169, ЦМСЧ N 119

ГУВД П-ка N 1

Прочие ЛПУ АОЗТ "Медиус - С"

ВОСТОЧНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
_____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
_____________________________________________________________
Городские поликлиники 16, 30, 41, 64, 69, 73, 80, 86,
87, 91, 114, 122, 130, 132, 149,
172, 175, 182, 184, 186, 191,
196, 206, 222

Стоматологические 8, 22, 56
поликлиники

Детские городские 7, 14, 16, 17, 20, 21, 28, 29,
поликлиники 31, 52, 60, 65, 83, 85, 95, 122,
137

Детские стоматологические 38, 45, 46
поликлиники

МСЧ 2, 8, 26, 42, 66, 68

ВФД 4, 16

Амбулатории и др. КДЦ 2

Городские клинические 15, 33-я им. Остроумова, 36, 47,
больницы 60, ЦНИИ гастроэнтерологии

Городские больницы 9, 54, 56, 57, 70 СПГ мира и
милосердия, 1-я (гинекологичес-
ская), 5-я (гинекологическая)

Детские городские 2-я Св. Владимира, 3-я Измайлов-
клинические больницы ская

МПС, МЖД Детский дорожный КДЦ, ЦКБ N 2,
От. больница ст. "Перово"

ФУ МБ и ЭП МСЧ N 55

ФСБ П-ка N 5

Прочие ЛПУ МГ Главмосстроя, Ст. Центр N 17,
МСЧ N 53, МСЧ при ЧМПЗ

ЮГО-ЗАПАДНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
_____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
_____________________________________________________________
Городские поликлиники 10, 11, 25, 33, 42, 49, 53, 60,
74, 84, 88, 90, 94, 95, 99, 106,
109, 110, 134, 135, 150, 163,
176, 203, 205, 221

Стоматологические 48, 64
поликлиники

Детские городские 10, 41, 46, 56, 62, 63, 69, 72,
поликлиники 80, 81, 97, 103, 111, 118, 134,
138

Детские стоматологические 44
поликлиники

Амбулатории и др. КДЦ 1

Городские клинические 64
больницы

ФСБ П-ка N 3

ГУВД Городская стоматологическая п-ка

ЮЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
_____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
_____________________________________________________________
Городские поликлиники 17, 26, 27, 32, 35, 54, 61, 67,
82, 85, 101, 119, 125, 127, 148,
161, 166, 170, 192, 198, 204,
208, 210, 211, 213, 214

Стоматологические 24, 42
поликлиники

Детские городские 1, 2, 3, 12, 23, 25, 40, 66, 70,
поликлиники 82, 91, 92, 98, 107, 108, 116,
121, 123, 127, 129, 210

Детские стоматологические 43, 47, 58
поликлиники

МСЧ 34

ВФД 27

Городские клинические 4-я, 5-я ЦКБ Московского Патриар-
больницы хата, 7, 55

Городские больницы 79

МПС, МЖД Уз. п-ка ст. "Москва - Павелец-
кая"

ФУ МБ и ЭП КБ N 83, ДКБ N 38, Институт
иммунологии, ЦМСЧ N 11, МСЧ 171,
ЦМСЧ N 165

Прочие ЛПУ МСЧ N 1 АМО ЗИЛ

ЗАПАДНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
___________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
___________________________________________________________
Городские поликлиники 8, 40, 57, 58, 70, 83, 102, 118,
124, 131, 140, 143, 147, 158,
162, 168, 177, 194, 195, 197,
199, 202, 209, 212, 216, 217

Стоматологические 2, 5, 23
поликлиники

Детские городские 30, 47, 50, 51, 57, 64, 67, 73,
поликлиники 88, 89, 119, 120, 124, 128, 130,
131, 132

Детские стоматологические 28, 54, 63
поликлиники

МСЧ 11, 35, 58

ВФД 6

Амбулатории и др. КДЦ 4, КД

Городские клинические 45, 51
больницы

Городские больницы 17, 31, 71, 72

МПС, МЖД Уз. п-ка ст. "Москва - Киевская"

ФСБ П-ка N 6

Прочие ЛПУ МЦУАРГ, НПО "СКАЛ"

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
_____________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
____________________________________________________________
Городские поликлиники 79, 96, 97, 115, 126, 128, 139,
151, 173, 181, 219, 226

Стоматологические 14, 55, 60
поликлиники

Детские городские 4, 6, 33, 36, 58, 74, 78, 94,
поликлиники 109, 140

Детские стоматологические 26, 41
поликлиники

ВФД 19

Ведомственные медицинские Медицинский центр гражданской
учреждения (предприятия), авиации
включенные в сист. ОМС по
решениям Правительства
Москвы

Городские клинические 52, 67
больницы

Городские больницы 2-я (гинекологическая)

Детские городские 7-я Тушинская
больницы

МПС, МЖД ЦКБ МПС

ФУ МБ и ЭП КБ N 6, ЦМСЧ N 10, МСЧ N 143,
МСЧ N 12

ФСБ Центр. воен. госпиталь

Г. ЗЕЛЕНОГРАД
__________________________________________________________
Категория ЛПУ Наименование и N ЛПУ
__________________________________________________________
Городские поликлиники 65, 152, 201, 230

Стоматологические 31
поликлиники

Детские городские 54, 84, 90, 105
поликлиники

МСЧ 9

Городские больницы 3

2.3. Прогноз расходов по оплате медицинской помощи
по Московской городской программе ОМС на 1997 год

В соответствии с Соглашением о порядке использования страховых
платежей на неработающее население г. Москвы и о принципах тарифной
политики в оплате медицинской помощи по Московской городской
программе ОМС, заключенным Комитетом здравоохранения и МГФОМС и
утвержденным Правительством Москвы от 25.01.96, страховые платежи
на неработающее население направляются из бюджета г. Москвы в
Комитет здравоохранения и окружные управления здравоохранения для
финансирования расходов медицинских учреждений, участвующих в
реализации Московской городской программы ОМС.
При этом медицинские учреждения используют поступающие
бюджетные средства и средства ОМС на все статьи сметы расходов,
учитывая необходимость стабильного функционирования учреждения и
сохранения достигнутого объема бесплатной медицинской помощи.
Структура ожидаемых расходов на оплату медицинской помощи по
Московской городской системе обязательного медицинского страхования
в 1997 г. представлена в табл. 2.2.

Таблица 2.2

_________________________________________________________
Сумма
Наименование расходов (млрд. руб.)

_________________________________________________________
Расходы на оплату медицинских услуг,
всего: 1909,0
в т.ч. гражданам:
- москвичам 1647,5
- иногородним 95,4
- неидентифицированным 166,1

Прогноз поступления средств на оплату медицинской помощи,
оказываемой гражданам вне постоянного места жительства на 1997 год,
рассчитан с учетом роста обращаемости, коэффициента дефлятора и
усредненного коэффициента корректировки для ЛПУ Москвы (см. табл.
2.3).

Таблица 2.3

___________________________________________________________
Сумма с учетом Сумма с учетом роста
Медпомощь, коэф. 0,635 (для обращаемости и сети
оказываемая москвичей и коэф. ЛПУ (коэффициент
дефлятора 1,13) прироста 1,136)
___________________________________________________________
Иногородним
в ЛПУ города 80,2 91,1

Москвичам
на др. терри-
ториях РФ 3,8 4,3

ИТОГО: 84,0 95,4

Расходы на оплату стационарной помощи по городской программе
ОМС по прогнозам составят в 1997 году 928 млрд. руб., на
амбулаторно-поликлиническую помощь - 981 млрд. руб. Помесячный
прогноз стоимости медицинской помощи по Московской городской
программе ОМС в лечебно-профилактических учреждениях Москвы в 1997
году представлен в табл. 2.4.

Таблица 2.4

(млрд. руб.)

__________________________________________________________
Месяцы 1997 года АПУ Стационары Всего
__________________________________________________________
Январь 66,0 65,0 131,0

Февраль 76,0 64,0 140,0

Март 73,0 62,0 135,0

Апрель 75,0 69,0 144,0

Май 65,0 59,0 124,0

Июнь 67,0 65,0 132,0

Июль 62,0 69,0 131,0

Август 63,0 68,0 131,0

Сентябрь 88,0 84,0 172,0

Октябрь 108,0 100,0 208,0

Ноябрь 119,0 110,0 229,0

Декабрь 119,0 113,0 232,0

Итого за год: 981,0 928,0 1909,0

В табл. 2.5 представлен прогноз стоимости оказания медицинской
помощи по Московской городской программе ОМС в соответствии с
распределением численности наличного населения (на основании данных
Мосгоркомстата) в разрезе административных округов г. Москвы.

Таблица 2.5

_______________________________________________________________
Административные округа города Стоимость медпомощи (млн. руб.)
_______________________________________________________________
Центральный 133638,7

Северный 209994,2

Северо-Восточный 248183,0

Восточный 248183,0

Юго-Восточный 190921,9

Южный 286371,8

Юго-Западный 209994,2

Западный 209994,2

Северо-Западный 133638,7

г. Зеленоград 38118,8

Итого по городу: 1909038,5

Прогноз на 1997 год стоимости оказания медицинской помощи в
городских поликлиниках (включая стоматологические) в разрезе
административных округов г. Москвы представлен в табл. 2.6.

Таблица 2.6

(млн. руб.)

____________________________________________________________
Административные Городские Детские ГородскиеДетскиеИтого
округа Москвы п-ки городские стомат. стомат.
п-ки п-ки п-ки
____________________________________________________________
Центральный 41107 13892 9424 4605 69028

Северный 55248 19738 7739 4216 86941

Северо-Восточный 72293 29780 8681 6890 117644

Восточный 64010 26704 10823 7492 109029

Юго-Восточный 49172 19307 9371 4703 82553

Южный 61550 44880 3250 9930 119610

Юго-Западный 40787 20407 1599 1179 63972

Западный 44504 21420 7700 7102 80726

Северо-Западный 27897 11776 3530 6064 49267

г. Зеленоград 13264 6374 5282 0 24920

Итого по городу: 469832 214278 67399 52181 803690

В табл. 2.7 представлен прогноз расходов на 1997 год на
оказание медицинских услуг по Московской городской программе в
разрезе амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений,
подведомственных Комитету здравоохранения г. Москвы.

Таблица 2.7

(млн. руб.)

_____________________________________________________________
N п/п Категория ЛПУ Прогноз на 1997 г.
_____________________________________________________________
1. Городские поликлиники 469832,45

2. Детские городские поликлиники 214278,05

3. Стоматологические поликлиники 67398,57

4. Детские городские стоматологические
поликлиники 52181,64

5. Городские клинические больницы (ГКБ) 705002,35

6. Детские городские клинические
больницы 100054,61

7. Родильные отделения при ГКБ 26198,00

8. МСЧ 609,10

9. Детские отделения ГКБ 5482,09

10. Отделения стационаров, работающие
не по МЭСам 12404,09

Итого: 1 653440,93

в т.ч.

Поликлиники, включая
стоматологическую сеть 803690,71

Стационары 849750,22

Прогноз расхода средств на оплату медицинской помощи в 1997 г.
по медицинским учреждениям (предприятиям) ведомственного
подчинения, приравненным по финансированию к городским медицинским
учреждениям, представлен в табл. 2.8.

Таблица 2.8

(млн. руб.)

___________________________________________________________
N п/п Категория ЛПУ Прогноз на 1997 г.
___________________________________________________________
1. Ст. центр "Шурави" 115,63

2. АО "Медицина" 2252,50

3. АОЗТ "Лечебный центр" 145,06

4. ЛПКО "Тусфилд" 161,90

5. ТОО "Нава" 1356,56

6. ТОО "Ст. центр N 17" 1973,47

7. АОЗТ "Медиус - С" 1541,39

8. МСЧ N 1 АМО ЗИЛ 18475,65

9. МСЧ N 22 "Москабельмет" 872,09

10. Московский госпиталь Главмосстроя 6746,82

11. МСЧ N 53 Московского шинного
завода 1024,76

12. МСЧ АО ЧМПЗ 376,32

13. МЦУАРГ 1643,67

14. МСЧ N 40 АООТ "Москвич" 479,91

15. НПО "СКАЛ" 1687,07

Итого: 38852,79

Прогноз суммарной стоимости оказания медицинской помощи в
медицинских учреждениях, работающих в соответствии с действующими
федеральными нормативными документами по ОМС и включенных в систему
ОМС в соответствии с распоряжениями Мэра Москвы и постановлениями
Правительства Москвы, составит в 1997 году 151,4 млрд. руб.
В табл. 2.9 представлен прогноз на 1997 год по медицинским
учреждениям ведомственного подчинения, работающим в Московской
городской системе ОМС в соответствии с действующими федеральными
нормативными документами по ОМС, в табл. 2.10 по медицинским
учреждениям ведомственного подчинения, включенным в систему ОМС в
соответствии с распоряжениями Мэра Москвы и постановлениями
Правительства Москвы.

Таблица 2.9

(млн. руб.)

_________________________________________________
N п/п Ведомственное Прогноз
подчинение на 1997 г.
_________________________________________________
1. МПС 67867,00

2. ФУ МБ и ЭП 35798,96

Итого: 103665,96

Таблица 2.10

(млн. руб.)

_________________________________________________
N п/п Ведомственное Прогноз
подчинение на 1997 г.
_________________________________________________
1. ФСБ РФ 10896,0

2. МЦГА 3882,0

3. ММА им. Сеченова 19295,0

4. ГУВД 13620,0

Итого: 47693,0

С учетом корректировки стоимость оказания медицинских услуг в
среднем на одного пациента в поликлиниках, оказывающих услуги в
городской системе ОМС, в 1997 году составит по прогнозу 17 тыс.
руб., а в стационарах - 655 тыс. руб. (см. табл. 2.11).

Таблица 2.11

(тыс. руб.)

__________________________________________________________
На одного На одного На одного В среднем
Учреждения пациента пациента пациента на одного
в возрасте в работо- в пенсион- пациента
до 16 лет способном ном возрасте
возрасте
__________________________________________________________
Амбулаторно-
поликлини-
ческие 15,6 17,0 17,9 16,8

Больничные
487,7 582,9 768,4 654,8

В табл 2.12 представлен прогноз среднедушевого расхода по
оказанию медицинской помощи в расчете на одного работающего и
одного неработающего жителя в 1997 году.

Таблица 2.12

(тыс. руб.)

_________________________________________________________
Учреждения Работающее Неработающее
население население
_________________________________________________________
Амбулаторно -
поликлинические 64,58 182,12

Больничные
82,72 140,63

Итого: 147,30 322,75

Прогноз расходования финансовых средств на выполнение
Московской городской программы ОМС на 1997 год для различных
возрастных категорий пациентов представлен в табл. 2.13.

Таблица 2.13

__________________________________________________________
N Показатели Единица Факт Прогноз Ожидаемые
п/п измерения 1996 г. 1997 г. изменения
1997 г. к
1996 г., %
__________________________________________________________
1. Объемы медицин-
ской помощи млрд. руб. 2433,3 1909,0 78,5
в т.ч.
иногородним
пациентам 116,1 95,4
неидентифици-
рованным
пациентам 157,1 166,1
жителям
г. Москвы 2138,7 1647,5 77,0
в т.ч.
в возрасте
моложе трудоспо-
собного млрд. руб. 503,1 390,2 77,6
амбулаторно-
поликл. помощь 287,5 221,4
стоматолог.
помощь 66,9 51,5
стационарная
помощь 148,7 117,3
в трудоспособноммлрд. руб. 936,8 714,5 76,3
амбулаторно-
поликл. помощь 379,2 292,2
стоматолог.
помощь 44,6 34,4
стационарная
помощь 513,0 387,9
старше
трудоспособного млрд. руб. 701,4 543,2 77,4
амбулаторно-
поликл. помощь 297,4 229,1
стоматолог.
помощь 27,3 21,3
стационарная
помощь 376,7 292,8

2. Средняя стои-
мость медицинс-
кой помощи,
оказанной одному
пациенту тыс. руб. 48,8 37,6 77,0
в т.ч.
моложе трудоспо-
собного возрастатыс. руб. 33,2 25,8 77,6
амбулаторно-
поликл. помощь 20,3 15,6
стоматолог.
помощь 37,4 28,8
стационарная
помощь 618,3 487,7
в трудоспо-
собном возрасте тыс. руб. 57,7 44,0 76,3
амбулаторно-
поликл. помощь 22,1 17,0
стоматолог.
помощь 53,8 41,5
стационарная
помощь 770,9 582,9
старше
трудоспособного
возраста тыс. руб. 55,0 42,6 77,5
амбулаторно -
поликл. помощь 23,2 17,9
стоматолог.
помощь 60,5 47,2
стационарная
помощь 988,6 768,4

2.4. Медицинские учреждения федерального подчинения,
предполагаемые к включению в Московскую городскую
систему ОМС в 1997 г.

Объем участия медицинских учреждений федерального подчинения в
выполнении Московской городской программы обязательного
медицинского страхования в 1997 г. определяется в первую очередь
двумя основными факторами:
- финансовыми возможностями системы ОМС г. Москвы;
- уровнем обеспеченности города медицинскими услугами,
предлагаемыми этими медицинскими учреждениями.
С целью определения возможностей включения медицинских
учреждений федерального подчинения был проведен экономический
анализ выполнения в 1997 г. Московской городской программы ОМС на
основе практических расходов на оплату медицинской помощи за 1996
год с учетом коэффициента корректировки тарифов в связи с
изменением доходной базы и коэффициента дефлятора Департамента
экономической политики и развития г. Москвы.

млрд. руб. %
ЛПУ ведомств и предприятий, приравненных
к городским (МСЧ N 1 АМО ЗИЛ, госпиталь
Главмосстроя, МСЧ N 40 АООТ "Москвич",
МСЧ АО МЧПЗ, Моск. шинного з-да, МСЧ
Москабельмет и др.) 38,85 2,0
Федеральные ЛПУ 151,36 7,9
в т.ч.
ЛПУ системы МПС и ФУ МБ и ЭП 103,67 5,4
ЛПУ, включенные в 1997 г. по решению
Правительства Москвы (ММА им. Сеченова,
ЛПУ ГУВД, ФСБ, МЦГА) 47,69 2,5
Резерв индексации тарифов на медуслуги 65,35 3,1
Расчеты показывают, что лимит средств для повышения тарифов на
медуслуги составляет на 1997 г. 65 млрд. руб. Индексация тарифов не
производилась с ноября 1995 г. Указанные средства позволяют начиная
со второго полугодия обеспечить 7-процентное повышение тарифов на
все услуги или 14-процентное на амбулаторно-поликлинические услуги
(или до 5,8% и 11,6% при планируемом включении двух федеральных
учреждений).
Справочно:
В настоящее время в соответствии с поручением Правительства
подготовлены решения по включению в систему ОМС трех учреждений
федерального уровня: Ин-та хирургии им. Вишневского, МНТК
"Микрохирургии глаза" и ОНЦ РАМН, ориентировочное участие которых в
программе 1997 г. будет стоить 4,718 млрд. руб., 7,16 млрд. руб. и
7,41 млрд. руб. соответственно. При принятии положительного решения
резерв индексации тарифов может сократиться до 46,31 млрд. руб.
В случае замораживания тарифов на прежнем уровне средства
резерва могут быть использованы для расширения программы ОМС:
включения новых услуг или расширения числа ЛПУ, участвующих в
выполнении программы.
При использовании резерва для привлечения ЛПУ федерального
подчинения (Минздрава и РАМН) их доля в выполнении городской
программы ОМС вырастет до 11%, а доля всех "негородских" ЛПУ - до
13%.

ПЕРЕЧЕНЬ
видов медицинской помощи, оказываемых медицинскими учреждениями
Федерального подчинения (Минздрав, РАМН), необходимых для
реализации Московской городской программы ОМС

1. Торакальная хирургия
2. Абдоминальная хирургия (отдельные виды)
3. Кардиохирургия
4. Сосудистая хирургия
5. Детская хирургия (в т.ч. кардиохирургия)
6. Офтальмология (прежде всего - офтальмоонкология)
7. Клиническая иммунология и аллергология
8. Стоматология хирургическая (ортодонтия)
9. Травматология (сложная ортопедия)
10. Онкология
11. Неврология (сосудистые отделения, лабораторная
диагностика)
12. Эндокринология (эндокринная гинекология, детская
хирургическая эндокринология)
13. Акушерство и гинекология (в т.ч. детского и юношеского
возраста, ведение родов у женщин с высокими рисками
патологии)
14. Нейрохирургия (детская, функциональная нейрохирургия
и травма периферической нервной системы)
15. Рентгенологическая диагностика (коронарография, лучевая
диагностика)
В результате проведенного анализа МГФОМС со своей стороны
предлагает следующие лечебно-профилактические учреждения,
ведомственного подчинения для включения в Московскую систему
обязательного медицинского страхования в 1997 году:

Таблица 2.14

__________________________________________________________
Наименование учреждения План Удельный вес Лимит
москвичей ОМС
в общем планена 1997 г.,
млрд. руб.
% млрд. *
** руб.
___________________________________________________________
МНИИ диагност. и хирургии 18,12 61 11,053 2,416
МНИИ педиатр. и дет. хирургии 14,58 40 5,832 1,944
МНИИ им. Гельмгольца 11,63 33 3,838 1,551
МНТК "Микрохирургия глаза" 61,19 53 32,431 8,160
РосНИИ клин. и эксперим.
иммун. 8,41 87 7,317 1,121
РосНИЦ перинатолог. и
акушерст. 25,43 66 16,784 2,399
ЦНИИ стоматологии 9,84 42 4,133 1,312
Центр балет. и спорт. травмы 1,07 56 0,599 0,143
К-ка акушерств. Мос. мед.
академ. 10,16 92 9,347 1,355
Респ. детская клин. больница 55,93 37 20,694 7,458
НЦ ССХ им. А.Н. Бакулева 48,41 45 21,785 6,455
Научн. центр хирургии 33,26 51 16,963 4,435
Ин-т хирург. им. Вишневского 35,58 54 19,105 4,718
Онкологич. научн. центр 70,56 46 32,458 7,409
Ин-т нейрохирург.
им. Бурденко 32,75 36 11,790 4,367
Ин-т неврологии 10,68 66 7,049 1,424
Кардиологич. науч. центр 27,99 62 17,354 3,732
Эндокринологич. ин-т 11,93 51 6,084 1,591
Ин-т педиатрии 25,18 72 18,130 3,358

Итого: 512,5 49,6 262,744 65,350

2.5. Прогноз поступления страховых платежей (взносов)

На 01.01.97 на учете в МГФОМС в качестве плательщиков
страховых взносов зарегистрировано 326151 предприятие, что в 2 раза
больше, чем на 01.01.95.
Общая численность работников предприятий г. Москвы,
представивших отчеты в МГФОМС, составила 4910,2 тыс. чел. (98,9% от
общей численности трудоспособного населения города), что позволяет
говорить о собираемости взносов на работающее население, близкой к
максимальной (по оценкам ФФОМС, 0,5-1% работоспособного населения
занято на предприятиях, освобожденных от уплаты страховых взносов).
Прогнозные оценки сбора страховых платежей на работающее
население представлены в табл. 2.15.
С учетом имеющейся задолженности предприятий прогнозная оценка
пеней и штрафов в 1995 году составит 55,0 млрд. руб.

ПЛАН
сбора платежей на обязательное медицинское страхование
за работающее население в МГФОМС на 1997 год

Таблица 2.15

(млрд. руб.)

_______________________________________________________
N Наименование Всего В том числе по кварталам
п/п округа

I кв. II кв.III кв. IV кв.
_______________________________________________________
1. ЦАО 809,7 158,5 203,8 203,8 243,6

2. САО 242,1 46,4 61,4 61,4 72,9

3. СВАО 138,0 26,9 34,7 34,8 41,6

4. ВАО 144,2 28,0 36,4 36,4 43,4

5. ЮВАО 134,4 25,7 34,1 34,1 40,5

6. ЮАО 143,6 28,0 36,2 36,2 43,2

7. ЮЗАО 128,6 25,5 32,2 32,2 38,7

8. ЗАО 179,2 34,7 45,3 45,3 53,9

9. СЗАО 90,2 17,4 22,9 22,9 27,0

Итого: 2010,0 391,1 507,0 507,1 604,8

Приложение 1
к Отчету об исполнении

ПРОГРАММА
модернизации вычислительной техники и программного обеспечения
лечебно-профилактических учреждений системы ОМС г. Москвы

1. Основание для разработки

Основанием для разработки является Программа обязательного
медицинского страхования населения г. Москвы на 1996-1997 гг.,
утвержденная постановлением Правительства Москвы "О мерах по охране
здоровья населения г. Москвы на 1996-1997 гг." N 140 от 13 февраля
1996 г.

2. Основные задачи Программы

Программа реализует выполнение следующих задач:
- унификацию программно-технических решений, обеспечивающую
эффективное взаимодействие в системе обязательного медицинского
страхования;
- идентификацию лиц, обратившихся в лечебно-профилактическое
учреждение;
- ведение регистра пролеченных застрахованных в
лечебно-профилактических учреждениях;
- создание и ведение личных счетов на пациентов в соответствии
с оказанной медицинской помощью;
- получение информации с целью защиты прав пациентов;
- создание консолидированных счетов и передачу их в бумажном и
электронном виде в страховые компании;
- обеспечение расчетов за оказанную медицинскую помощь со
страховыми компаниями;
- осуществление контроля СМО в ЛПУ за объемами и качеством
оказанной медицинской помощи;
- совершенствование системы контроля расходования средств и
прогнозирования потребности в финансовых ресурсах для обеспечения
обязательного медицинского страхования.

3. Информационная основа Программы

Информационной основой Программы являются страховой полис ОМС
и Единый регистр застрахованных жителей г. Москвы.

4. Техническая основа Программы

Технической основой Программы являются программно-технические
комплексы, реализованные в 517 лечебно-профилактических учреждениях
на базе 1596 ПЭВМ и в МГФОМС на базе супер - ЭВМ.

5. Организационная основа Программы

Организационной основой Программы являются:
- учет жителей Москвы, застрахованных в ОМС;
- информационное взаимодействие субъектов системы ОМС.

6. Результаты выполнения Программы

В результате выполнения Программы должно быть обеспечено:
- повышение достоверности и упрощение персонифицированного
учета медицинских услуг в системе ОМС;
- внедрение автоматизированной экспертизы объемов и качества
медицинской помощи, оказанной по программе ОМС;
- обеспечение эффективных взаиморасчетов в системе ОМС;
- создание условий для оптимального финансового взаимодействия
субъектов ОМС.

7. Финансирование Программы

В рамках реализуемой Программы предусматривается
финансирование следующих работ:
- модернизация существующего в ЛПУ парка ПЭВМ I80 386 в
количестве 1450 штук (приложение 1 к постановлению);
- приобретение производительных ПЭВМ для ведения регистра
застрахованных, базы личных счетов и справочников (кодификаторов,
прейскурантов, толкователей) в каждом ЛПУ (приложение 1 к
постановлению);
- разработка, выбор и внедрение единого базового программного
обеспечения;
- оплата установки программного обеспечения и обучения
пользователей;
- оплата сопровождения эксплуатируемого программного
обеспечения;
- оплата модернизации эксплуатируемого программного
обеспечения.
Общий объем необходимого финансирования составляет 15,5 млрд.
рублей.
8. Срок реализации Программы

Начало реализации - февраль 1997 года.
Завершение реализации - декабрь 1997 года.

9. Источник финансирования

Источником финансирования является бюджет ОМС г. Москвы на
1997 год.

10. Координация деятельности

Координатором деятельности по Программе является Московский
городской фонд обязательного медицинского страхования.

11. План реализации Программы

Перечень основных мероприятий, планируемых к осуществлению:
- приобретение и установка производительных ЭВМ для поддержки
баз данных;
- модернизация эксплуатируемых ПЭВМ Intel 80 386;
- проведение конкурса, доработка, установка, обучение и
сопровождение единого программного обеспечения ЛПУ;
- модернизация эксплуатируемого программного обеспечения.

12. Календарный план сроков выполнения основных мероприятий

___________________________________________________________
N Наименование мероприятий Срок Срок
п/п начала окончания
___________________________________________________________
1. Проведение анализа состояния парка
ЭВМ в ЛПУ 02.97 03.97

1.1. Разработка бланка запроса 02.97 02.97

1.2. Рассылка запроса в СМО и ЛПУ 02.97 02.97

1.3. Обработка результатов запроса 03.97 03.97

2. Проведение анализа технических
характеристик ПЭВМ, приобретаемых
для модернизации 02.97 02.97

2.1. Изучение требований ФФОМС 02.97 02.97

2.2. Изучение требований современных
программных средств для ЛПУ (АИС
"РЕЛАКС", система обработки единого
талона и др.) 02.97 02.97

3. Разработка спецификации ПЭВМ,
приобретаемых для модернизации 02.97 02.97

4. Проведение анализа и определение
возможных фирм-поставщиков 02.97 02.97

4.1. Получение и анализ ценовых
предложений на поставку
вычислительной техники, ее
установку в ЛПУ, гарантийную
поддержку и обучение персонала 02.97 02.97

4.2. Проведение анализа надежности
предполагаемых фирм-поставщиков и
предлагаемой ими продукции 02.97 02.97

5. Подготовка и заключение договора
с фирмой на комплекс работ по
закупке, поставке, установке в ЛПУ,
гарантийную поддержку и обучение
персонала 02.97 03.97

6. Проведение работ по закупке,
поставке и установке в ЛПУ средств
вычислительной и коммуникационной
техники 03.97 07.97

7. Обучение персонала ЛПУ работе со
средствами вычислительной и
коммуникационной техники 06.97 07.97

8. Подготовка и проведение конкурса
на единое программное обеспечение
для ЛПУ

8.1. Разработка условий 02.97 03.97

8.2. Определение основных разработчиков 02.97 04.97

8.3. Анализ представленных разработок и
подведение итогов 04.97 05.97

8.4. Создание эталона единого
программного обеспечения 05.97 07.97

8.5. Организация учебного класса по
освоению эталона 06.97 06.97

8.6. Заключение договора на внедрение
единого программного обеспечения и
обучение персонала ЛПУ 06.97 06.97

8.7. Внедрение единого программного
обеспечения 06.97 09.97

8.8. Доработка единого программного
обеспечения по результатам
внедрения и опытной эксплуатации 09.97 10.97

8.9. Сопровождение единого программного
обеспечения ЛПУ 05.97 12.97

9. Модернизация и сопровождение
эксплуатируемого программного
обеспечения 03.97 12.97

9.1. Стыковка программного комплекса
для ЛПУ с подсистемами доходной
и финансово - инвестиционной
деятельности АС МГФОМС 03.97 12.97

9.2. Разработка частного технического
задания 02.97 03.97

9.3. Стыковка программного комплекса
для ЛПУ с подсистемой формирования
страховых платежей АС МГФОМС, в т.ч.
п. 9.4 03.97 12.97

9.4. Разработка частного технического
задания 02.97 03.97

9.5. Разработка и внедрение модуля
телекоммуникационной связи ЛПУ с
АС МГФОМС, в т.ч. п. 9.6 03.97 12.97

9.6. Разработка частного технического
задания 02.97 03.97

9.7. Стыковка программного комплекса
для ЛПУ с регистром застрахованных,
в т.ч. п. 9.8 03.97 12.97

9.8. Разработка частного технического
задания 02.97 03.97

13. Смета затрат по Программе
1. Приобретение компонентов для
модернизации ЭВМ (приложение 2
к постановлению) - 6,2 млрд. руб. (40%)
2. Приобретение производительных ЭВМ
(приложение 3 к постановлению) - 5,1 млрд. руб. (33%)
3. Работы по модернизации и установке
ЭВМ в ЛПУ (6,2% от п. 1 + п. 2) - 0,7 млрд. руб. (4%)
4. Создание эталонного АРМ для ЛПУ,
установка, обучение персонала и
сопровождение - 2,2 млрд. руб. (14%)
5. Адаптация эксплуатируемого
программного обеспечения с учетом
требований федерального фонда,
существующих регламентов и
эталонного АРМ - 1,4 млрд. руб. (9%)
ИТОГО: - 15,5 млрд. руб. (100%)

Приложение 2
К отчету об исполнении

ПРОГРАММА
обеспечения населения Москвы пластиковыми карточками медицинского
страхования

1. Основание для разработки

Основанием для реализации настоящей Программы являются:
- Закон Российской Федерации "О медицинском страховании
граждан Российской Федерации" (ст. 5 "Страховой медицинский
полис");
- постановление Правительства Москвы от 13.02.96 N 140
"О мерах по охране здоровья населения г. Москвы";
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 09.09.96
N 823-РП "О внедрении штрихового кодирования лекарственных средств
и изделий медицинского назначения, обеспечении пластиковыми
страховыми карточками населения г. Москвы, имеющего право на
льготное лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении".
Реализация Программы предусматривает выполнение мероприятий,
необходимых для реализации постановления Правительства Москвы от
07.05.96 N 406 "Об утверждении и введении в действие Положения о
внедрении штрихового кодирования продукции (товаров), реализуемых
на потребительском рынке г. Москвы", распоряжения Мэра Москвы от 2
июля 1996 г. N 43/1-РМ "Об организации обеспечения населения
г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со
скидкой" и указанного выше распоряжения.

2. Описание Программы

Настоящая Программа позволяет решить ряд важных проблем, таких
как:
- создание единой информационной системы персонального учета
лиц, медицинская и лекарственная помощь которым осуществляется в
объеме программ, гарантированных государством;
- совершенствование и развитие системы персонифицированного
учета медицинских услуг, получаемых по программам обязательного
медицинского страхования (ОМС) и лекарственной помощи,
предоставляемой группам населения, имеющим право на льготное
лекарственное обеспечение;
- создание информационной базы для совершенствования:
программы обязательного медицинского страхования и льготного
лекарственного обеспечения;
системы контроля расходования собранных средств ОМС и
городского бюджета, а также прогнозирования потребности в
финансовых ресурсах, необходимых для реализации указанных программ.
Информационной основой Программы является идентификационная
пластиковая карточка медицинского страхования (КМС) длительного
пользования, содержащая реквизиты, необходимые для идентификации
жителя Москвы, застрахованного по программе ОМС и имеющего льготы
по лекарственному обеспечению.
Организационной основой Программы является система обеспечения
жителей Москвы пластиковыми карточками медицинского страхования,
реализующая:
- выпуск персонифицированных пластиковых карточек медицинского
страхования;
- учет жителей Москвы, застрахованных по ОМС и имеющих право
на льготное лекарственное обеспечение;
- выдачу, перерегистрацию, аннулирование (по причине утраты,
выезда из Москвы, смены фамилии, смерти) пластиковых карточек
медицинского страхования;
- информационное взаимодействие Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования (МГФОМС) и страховщиков,
ведущих регистр застрахованных по ОМС и реестр жителей Москвы,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение с:
Комитетом здравоохранения Правительства Москвы;
Московским отделением Пенсионного фонда;
Комитетом социальной защиты населения Правительства Москвы.
Внедрение пластиковой КМС должно обеспечить:
- повышение достоверности и упрощение персонифицированного
учета медицинских услуг, оказанных по программе ОМС;
- повышение достоверности учета застрахованных страховщиками
ОМС;
- повышение достоверности и упрощение персонифицированного
учета лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей
бесплатно или со скидкой;
- учет застрахованных, имеющих право на льготное лекарственное
обеспечение;
- реализацию расчетов по пластиковым страховым карточкам за
лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
отпускаемые аптеками с 50-процентной скидкой;
- функционирование информационной системы, объединяющей учет в
медицинских и аптечных учреждениях и позволяющей в
автоматизированном режиме иметь необходимую аналитическую
информацию в разрезе каждого держателя пластиковых карточек
медицинского страхования.
Масштабность Программы обусловливается ее распространением на
7,6 млн. жителей г. Москвы, включенных в Единый регистр МГФОМС, в
том числе около 1,5 млн. граждан, имеющих право на льготное
лекарственное обеспечение.

3. Финансовое обеспечение Программы

Потребность в финансировании формируется за счет
необходимости:
- производства и персонализации пластиковых карточек
медицинского страхования;
- организации и размещения пунктов выдачи карточек
медицинского страхования;
- приобретения необходимого оборудования (комплекса
вычислительных средств, периферийного оборудования и средств
связи);
- проведения пусконаладочных и при необходимости
ремонтно-строительных работ;
- производства пластиковых карточек медицинского страхования.
Общий объем финансирования составляет в 1997 году 17,5 млрд.
рублей.
Экономическое обоснование Программы основывается на
использовании средств, предназначенных для ежегодного производства,
оформления и выдачи полисов обязательного медицинского страхования
жителям Москвы, и получении информации, необходимой для управления
расходом финансовых ресурсов, предназначенных для реализации
программы ОМС и льготного лекарственного обеспечения.

4. Срок реализации Программы

Начало программы - февраль 1997 г.
Завершение программы - июль 1998 г.

5. Плановые источники финансирования

Источниками финансирования являются:
- бюджетные: Правительство Москвы (3,5 млрд. руб. по программе
по фармацевтическому медицинскому страхованию);
- внебюджетные: Московский городской фонд обязательного
медицинского страхования;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
(проект в стадии согласования с Пенсионным фондом ориентировочно
2,2 млрд. руб.).

6. Координатор деятельности по Программе

Московский городской фонд обязательного медицинского
страхования. Адрес: г. Москва, Загородное шоссе, д. 18а. Расчетный
счет: N 692602 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Москвы БИК 044583001.

7. Производственный план

Перечень основных мероприятий, планируемых к осуществлению по
Программе:
- разработка и утверждение дизайна пластиковых карточек
медицинского страхования;
- разработка системы персонализации пластиковых карточек
медицинского страхования;
- выпуск пластиковых карточек медицинского страхования;
- разработка автоматизированной системы формирования и ведения
территориально распределенного регистра застрахованных пластиковых
карточек медицинского страхования;
- организация пунктов выдачи пластиковых карточек медицинского
страхования;
- доработка эксплуатируемого в системе ОМС программного
обеспечения;
- материально-техническое оснащение пунктов выдачи пластиковых
карточек медицинского страхования, включая оборудование для
персонализации карточек, вычислительную технику, периферийное
оборудование и средства связи;
- проведение монтажных, пусконаладочных и при необходимости
ремонтно-строительных работ;
- укомплектование и обучение персонала пунктов выдачи
пластиковых карточек медицинского страхования;
- для обучения персонала аптек работе с автоматизированной
системой учета отпуска и закупки лекарственных средств и изделий
медицинского назначения, ориентированной на использование
технологии штрихового кодирования;
- распространение пластиковых карточек медицинского
страхования.

8. Смета затрат по Программе

___________________________________________________________
Наименование 1997 г.
в млн. руб.
___________________________________________________________
Организация производства пластиковых карточек
медицинского страхования, в том числе: 6900

- персонализационное оборудование 3100

- выпуск пластиковых карточек 3800

Подготовка и оборудование пунктов выдачи
пластиковых карточек медицинского страхования, 4900
в том числе:

- аренда помещений 700

- оборудование помещений 100

- вычислительная техника и периферийное
оборудование 1800

- коммуникационная техника и оплата каналов
связи "ИСКРА" 2300

Организация выдачи (персонализации)
пластиковых карточек - полисов медицинского 5800
страхования, в том числе:

- проектирование и запуск автоматизированной
системы персонализации 3600

- комплектующие изделия 600

- расходные материалы 200

- заработная плата 900

- транспортные расходы 300

- административные издержки 200

ВСЕГО 17500

9. Календарный план выполнения основных работ на 1997 год в
рамках проекта

____________________________________________________________
Наименование этапа, работы Срок выполнения
____________________________________________________________
1. Организационная работа

1.1. Организация рабочей группы (отдела,
подотдела) для отработки организационных,
технологических и информационных решений;
организации взаимодействия участников
проекта 03.97

1.2. Разработка и утверждение дизайна,
состава и формы представления информации
с карточки ОМС 03.97

1.3. Разработка и утверждение Положения
о Порядке обеспечения пластиковыми
карточками обязательного медицинского
страхования жителей г. Москвы 04.97

1.4. Разработка и утверждение Положения
о Порядке организации и ведения регистра
застрахованных в системе ОМС держателей
пластиковых карточек 04.97

2. Информационное обеспечение

2.1. Разработка и утверждение технического
задания на создание распределенной
автоматизированной системы организации и
ведения регистра учета действующих и
погашенных карточек 04.97

2.2. Разработка распределенной
автоматизированной системы организации и
ведения регистра учета действующих и
погашенных карточек 06.97

2.3. Внедрение пускового комплекса
распределенной автоматизированной системы
организации и ведения учета действующих и
погашенных карточек 07.97

2.4. Внедрение распределенной
автоматизированной системы организации и
ведения учета действующих и погашенных
карточек 12.97

3. Программное обеспечение

3.1. Выверка регистра застрахованных
жителей г. Москвы 07.97

3.2. Разработка и внедрение программного
обеспечения взаимодействия регистра
застрахованных жителей г. Москвы и
регистра учета действующих и погашенных
карточек 08.97

3.3. Разработка и внедрение программного
(телекоммуникационного) взаимодействия
операторов пунктов выдачи с регистром
учета действующих и погашенных карточек 05.97

3.4. Модернизация эксплуатирующегося в
МГФОМС программного обеспечения поддержки
регистра застрахованных жителей г. Москвы 11.97

4. Выпуск пластиковых карточек

4.1. Определение организации - держателя
регистра учета действующих и погашенных
карточек 03.97

4.2. Определение изготовителя заготовок 03.97

4.3. Заключение контракта на изготовление
заготовок 04.97

4.4. Приемка и хранение заготовок 05.97

4.5. Определение спецификации и поставщика
персонализационного оборудования 03.97

4.6. Заключение контракта на поставку
персонализационного оборудования 04.97

4.7. Приемка, монтаж и запуск
персонализационного оборудования 06.97

4.8. Подбор и обучение персонала для
выпуска карточек 06.97

4.9. Утверждение графика выпуска карточек 05.97

4.10. Выпуск пластиковых карточек 12.97

5. Организация пунктов выдачи карточек

5.1. Подготовка и утверждение спецификации
оборудования и графика развертывания
пунктов выдачи карточек 04.97

5.2. Заключение договоров на аренду
помещения 05.97

5.3. Заключение договоров с МГТС на
регистрацию модемов 06.97

5.4. Заключение договоров на охрану
пунктов выдачи карточек 06.97

5.5. Материально - техническое оснащение
пунктов выдачи карточек 06.97

5.6. Подбор и обучение персонала пунктов
выдачи карточек 06.97

5.7. Развертывание пунктов выдачи карточек 07.97

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 1997 г.
N 456

Проект

Внесен Мэром Москвы

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО
ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ О ПОСТУПЛЕНИИ
И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ В 1996 Г.

Председатель
Московской городской Думы В.М.Платонов

Приложение
к проекту постановлению
Московской городской Думы

ОТЧЕТ
о доходах и расходах Московского городского фонда обязательного
медицинского страхования в 1996 г.

(млрд. руб.)

____________________________________________________________
N Наименование показателей Прогноз Отчет за
п/п на 1996 г. 1996 г.
____________________________________________________________
1. Остаток средств на начало
отчетного периода 130,7 68,8

1.1. Временно свободные средства
и финансовые средства
нормированного страхового запаса 62,6 68,8

1.1.1. Денежные средства (119, 118/1, 114) 1,9 8,1

1.1.2. Банковские депозиты (134) 7,0 7,0

1.1.3. Государственные ценные бумаги
(134/2) 53,7 53,7

1.1.4. Кредиты, выданные на развитие
материально-технической базы
здравоохранения 68,1 -

Доходы

2. Поступило средств - всего 3933,9 3684,9

2.1. Страховые взносы предприятий,
организаций на работающее
население 1700,0 1683,5

2.2. Страховые платежи на неработающее
население 1170,0 1000,8

2.3. Платежи из бюджета на фарм.
страхование 939,1 874,9

2.4. Штрафы, пени предприятий
организаций 55,9

2.6. Субвенции Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования 15,0

2.7. Поступление средств за пролечен-
ных иногородних 3,5

2.8. Поступление из ФФОМС за
обслуживание счета ФФОМС 2,6

2.9. Возврат кредитов - 36,2

2.10. Прочие доходы и прочие поступления 113,3 0,6

Расходы

3. Израсходовано средств - всего 3927,5 3610,7

3.1. Финансирование медуслуг
учреждениям здравоохранения (196) 2875,0 2433,3

в том числе оказанных:

иногородним пациентам 116,1

неидентифицированным пациентам 178,5

жителям г. Москвы 2138,7

в том числе:

а) стационарная помощь 1035,9

из них:

в городских больницах 835,3

детских больницах 99,3

ведомственных больницах 101,3

б) амбулаторно-поликлиническая
помощь 1102,8

из них:

в городских взрослых поликлиниках 522,9

детских поликлиниках 247,8

стоматологических взрослых 79,3

стоматологических детских 59,5

ведомственных 131,3

амбулаторные услуги в стационарах 62,0

3.2. Оплата медицинской помощи
москвичам, оказанной на
др. территориях (178/5) 2,1

3.3. Финансирование расходов страховых
компаний (196/3, 196/6, 178/2) на
ведение дела 55,2 100,2

3.4. Расходы по постановлению
Правительства Москвы от 26.12.95
N 1021 по оплате труда медработ-
ников, участвующих в проведении
летней оздоровительной
кампании (196/8) 7,0 7,0

3.5. Финансирование ЛПУ ко Дню
медицинского работника (196/10,
196/1) и мат. стимулирование за
подготовку к выполнению программы
ОМС 1,7

3.6. Оказание благотворительной помощи
(196/2, 196/8) 1,7

3.7. Расходы на информационно-
разъяснительную работу и
содержание СИС 3,3

3.8. Зачет задолженности Комитета
здравоохранения и Комитета
социальной защиты (196/7) 20,1

3.9. Кредиты Департаменту фармации 6,8

3.10. Оплата медицинского оборудования
для ЛПУ, ремонт ЛПУ (N 1378-РП
от 21.10.96) 9,4

3.11. Закупка медицинского оборудования
(по распоряжению Мэра от
26.01.95 N 42-РМ) 14,6 14,7

3.12. Программа модернизации и развития
средств вычислительной техники в
ЛПУ системы ОМС 6,0

3.13. Подготовка ЛПУ к работе в
системе ОМС 0,4

3.14. Оплата организации ОМС в
ЛПУ (196/4) 6,9

3.15. Налоги на прибыль 29,8

3.16. Передача имущества безвозмездно
Правительству Москвы 27,6

3.17. Прочие расходы 3,5 0,6

3.18. Возврат средств плательщикам
за ФФОМС - 0,1

3.19. Создание систем безопасности
ОМС (протокол правления МГФОМС
N 6/25 от 18.09.95) 23,0

3.20. Содержание исполнительной
дирекции 33,1 34,2

3.21. Финансирование страховых
компаний на фарм. страхование
(196/9) 939,1 881,8

4. Остаток средств на конец
отчетного периода 137,1 143,0

4.1. Временно свободные средства
и финансовые средства
нормированного страхового запаса 137,1 143,0

4.1.1. Денежные средства
(119, 118/1, 114) 44,7 100,4

4.1.2. Государственные ценные бумаги 53,7 42,6

4.1.3. Кредиты, выданные на развитие
материально - технической базы
здравоохранения 38,7 -

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 1997 г.
N 456

Проект

Внесен Мэром Москвы

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ И РАСХОДОВАНИИ
СРЕДСТВ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В 1997 Г.

Председатель
Московской городской Думы В.М.Платонов

Приложение 1
к проекту постановлению
Московской городской Думы

Прогнозная оценка ожидаемых доходов Московсокго городского фонда
обязательного медицинского страхования в 1997 г.

______________________________________________________
Наименование доходов Сумма
(млрд. руб.)
_______________________________________________________
Доходы: 2067,0
- страховые взносы предприятий,
организаций, учреждений 1955,0
- доходы от использования временно
свободных средств и финансовых средств
нормированного страхового запаса 5,5
- прочие доходы 106,5

Приложение 2
к проекту постановлению
Московской городской Думы

СТРУКТУРА
ожидаемых расходов Московского городского фонда обязательного
медицинского страхования в 1997 г.

_______________________________________________________
Наименование расходов Сумма
(млрд. руб.)
_______________________________________________________
Расходы: 2115,0
- оплата медицинских услуг учреждениям
здравоохранения 1909,0
- содержание исполнительной дирекции
территориального фонда 42,0
- прочие 164,0

Постановление Правительства Москвы от 17.06.1997 № 456

Информация по документу

« Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 29.09.1997 № 1061-РП

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.04.1998 № 433-РП »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД