Решение Тульской городской Думы г. Тулы от 15.12.2011 № 38/763

ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 15.12.2011 №38/763

О бюджете муниципального образования

город Тула на 2012 год и на плановый

период 2013 и 2014 годов

Рассмотрев представленный главой администрации города Тулы проект решения Тульской городской Думы «О бюджете муниципального образования город Тула на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Тула, решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 № 47/1095 «О Положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула», Тульская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула (далее – бюджет города ) на 2012 год:

1.1. общий объем доходов бюджета города в сумме 6833449,1 тыс. рублей;

1.2. общий объем расходов бюджета города в сумме 7412494,3 тыс. рублей;

1.3. предельный размер дефицита бюджета города на 2012 год в сумме 579045,2 тыс. рублей, или 11,3 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по налогу на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений в бюджет города.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2013 год и на 2014 год:

2.1. общий объем доходов бюджета города на 2013 год в сумме 7058251,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 7014594,2 тыс. рублей;

2.2. общий объем расходов бюджета города на 2013 год в сумме 7564652,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 291144,6 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 7542927,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 377146,4 тыс. рублей;

2.3. предельный размер дефицита бюджета города на 2013 год в сумме 506400,2 тыс. рублей или 9,5 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по налогу на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений в бюджет города, и на 2014 год в сумме 528332,8 тыс. рублей или 10,0 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по налогу на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений в бюджет города.

3. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов формируются в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области» за счет следующих источников:

- налога на доходы физических лиц по нормативу отчислений в размере 35 процентов;

- налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента по нормативу отчислений в размере 35 процентов;

- налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений от налога, подлежащего зачислению в бюджет Тульской области в 2012 году по нормативу отчислений в размере 0,8360 процентов, в 2013 году в размере 0,7700 процентов, в 2014 году в размере 0,7099 процентов;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу отчислений в размере 90 процентов;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу отчислений в размере 90 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов;

- земельного налога в размере 100 процентов;

- государственной пошлины, подлежащей зачислению в соответствии с законодательством РФ в местный бюджет, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемой в бюджеты городских округов;

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

- штрафов, санкций, возмещения ущерба, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

- прочих налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и решениями Тульской городской Думы.

4. Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет города Тулы, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, согласно приложению 1 к настоящему решению.

5. Установить, что в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов в доходы бюджета города зачисляется часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в размерах установленных решением Тульской городской Думы от 13.12.2007 № 38/859 “Об утверждении Порядка перечисления в бюджет города Тулы части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения на балансе муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, размера норматива отчислений в бюджет города Тулы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

6. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города, закрепляемые за ними виды доходов бюджета города согласно приложению 2 к настоящему решению.

Уполномочить главных администраторов доходов бюджета города Тулы на использование межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Тульской области, предусмотренных в приложениях 11 и 12 к настоящему решению.

Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 3 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете.

7. Администрация города Тулы вправе провести в 2012 году реструктуризацию задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города, образовавшейся по состоянию на 1 сентября 2011 года, а так же списание этих пеней и штрафов в случае досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам в порядке и на условиях, установленных администрацией города Тулы.

8. Установить особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями города в 2012 году:

остатки средств, полученных казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, по состоянию на 1 января 2012 года, учтенных на соответствующих лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города, подлежат перечислению не позднее пятого рабочего дня 2012 года в доход бюджета города;

остатки средств от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений на 1 января 2012 года, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий в соответствии со статьей 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, учтенных соответственно на лицевых счетах в финансовом управлении администрации города, подлежат перечислению указанным учреждениям на счет, открытый финансовому управлению в ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области для отражения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений;

остатки средств, поступивших во временное распоряжение казенных, бюджетных и автономных учреждений на 1 января 2012 года, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий в соответствии со статьей 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, учтенных на лицевых счетах Управления Федерального казначейства по городу Туле, подлежат перечислению указанным учреждениям на счет, открытый финансовому управлению администрации города Тулы в ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области для отражения операций во временное распоряжение не позднее пятого рабочего дня 2012 года;

казенные, бюджетные и автономные учреждения города Тулы после осуществления операций, указанных в части 3 настоящего пункта, обеспечивают закрытие лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по городу Туле, на которых отражались операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений.

9. Учесть в бюджете города Тулы:

на 2012 год поступления доходов бюджета города Тулы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

на плановый период 2013 и 2014 годов поступления доходов бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.

10. Утвердить коды и перечень главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Тулы согласно приложению 6 к настоящему решению.

11. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 и 2 настоящего решения:

распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на 2012 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению.

распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на плановый период 2013 и 2014 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 8 к настоящему решению.

12. Утвердить:

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию публичных нормативных обязательств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год в сумме 82526,2 тыс. рублей согласно приложению 9 к настоящему решению.

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию публичных нормативных обязательств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2013 и 2014 годов соответственно в суммах 83788,2 тыс. рублей, 85030,2 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему решению.

13. Утвердить перечень и объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Тульской области, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год в сумме 1663923,4 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1664779,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 1665666,4 тыс. рублей согласно приложениям 11 и 12 к настоящему решению.

14. Утвердить:

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год согласно приложению 13 к настоящему решению.

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

15. Утвердить:

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ развития по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ развития по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.

16. Утвердить объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной адресной инвестиционной программы города Тулы на 2012 – 2014 годы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 17 к настоящему решению.

17. Утвердить:

ведомственную структуру расходов бюджета города Тулы на 2012 год согласно приложению 18 к настоящему решению;

ведомственную структуру расходов бюджета города Тулы на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.

18. Предусмотреть в составе расходов бюджета города резервный фонд на 2012 год в сумме 40000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 40000,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 40000,0 тыс. рублей на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливается администрацией города.

19. Администрация города Тулы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.

20. Установить следующие параметры муниципального внутреннего долга города:

предельный объем муниципального внутреннего долга города на 2012 год в сумме 2582277,2 тыс. рублей;

предельный объем муниципального внутреннего долга города на 2013 год в сумме 3165073,8 тыс. рублей;

предельный объем муниципального внутреннего долга города на 2014 год в сумме 3858422,4 тыс. рублей;

верхний предел муниципального внутреннего долга города:

на 1 января 2013 года в сумме 1194478,2 тыс. рублей;

на 1 января 2014 года в сумме 1500878,4 тыс.рублей;

на 1 января 2015 года в сумме 1829211,2 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга города в 2012 году в сумме 68000,0 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 72800,0 тыс. рублей, в 2014 году в сумме 77500,0 тыс. рублей.

Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований администрации города на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 20 к настоящему решению.

21. Утвердить:

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2012 год согласно приложению 21 к настоящему решению;

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 22 к настоящему решению.

Администрация города вправе направлять в 2012 году на финансирование дефицита бюджета города и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования город Тула:

разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием город Тула кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города;

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования город Тула.

22. Установить, что в 2012 году из бюджета города Тулы предоставляются следующие субсидии:

- предприятиям - поставщикам жилищно - коммунальных услуг и предприятиям-балансодержателям жилищного фонда - на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией решения Тульской городской Думы от 28.09.2011 № 32/642 «О списании безнадежной к взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг»;

- муниципальному казенному предприятию – на возмещение затрат, связанных с выполнением задания по содержанию средств наружного освещения, часовых установок и праздничных световых конструкций;

- муниципальным казенным предприятиям – на возмещение затрат, связанных с выполнением задания по организации благоустройства и дорожной деятельности;

- муниципальному казенному предприятию – на возмещение затрат, связанных с выполнением задания по содержанию мест захоронения;

- муниципальному казенному предприятию - на возмещение части затрат, связанных с выполнением задания по перевозке пассажиров и багажа по городским муниципальным маршрутам;

- предприятиям - перевозчикам, осуществляющим перевозку школьников по школьному проездному талону - на возмещение доходов, недополученных в результате предоставления льгот по оплате проезда учащимся общеобразовательных учреждений.

23. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров работ, услуг, предусмотренные настоящим решением Тульской городской Думы, предоставляются в порядке, установленном администрацией города.

24. Установить, что в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов из бюджета города Тулы предоставляются субсидии (гранты) общественным организациям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе Туле по следующим направлениям:

- организация и развитие движения добровольчества (волонтерства) среди жителей города, района, дома;

- организация занятости, полезного досуга подростков и молодежи (воспитание внутренней культуры), организация мероприятий по гражданско-патриотическому и правовому воспитанию, пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры;

- сохранение культурно-исторического наследия города;

- гармонизация межнациональных отношений;

- развитие и сохранение семейных традиций, повышение статуса семьи в обществе, укрепление института семьи;

- оказание методической и правовой поддержки территориальным общественным самоуправлениям.

25. Установить, что в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов из бюджета города Тулы предоставляются субсидии (гранты) территориальным общественным самоуправлениям по следующим направлениям:

- развитие и совершенствование деятельности территориального общественного самоуправления, направленной на вовлечение граждан в непосредственное решение местных вопросов.

- участие населения в разработке и реализации планов развития и благоустройства территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

26. Субсидии общественным организациям, территориальным общественным самоуправлениям на выплату муниципальных грантов, предусмотренные настоящим решением Тульской городской Думы, предоставляются в порядке, установленном администрацией города.

27. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области бюджету города за счет средств федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет области в течение первых 15 рабочих дней 2012 года.

28. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области бюджету города в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, (за исключением остатков межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 27 решения), могут использоваться в 2012 году на те же цели. При отсутствии потребности в указанных средствах их остаток подлежит возврату в бюджет области в течение первых 15 рабочих дней 2012 года.

29. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых субсидий, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным и автономным учреждениям подлежат возврату в бюджет города в течение 10 рабочих дней очередного финансового года.

30. Установить, что финансовое обеспечение выполнения муниципальными бюджетными, автономными учреждениями города муниципального задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города.

31. Установить, что остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме 200000,0 тыс. рублей направляются в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением остатков средств, поступивших из областного бюджета).

32. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города в 2012 году сверх утвержденных пунктом 9 настоящего решения, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

33. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города руководитель финансового органа вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

34. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города в случаях:

перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу «Общегосударственные вопросы», подразделу «Другие общегосударственные вопросы» на проведение городских мероприятий согласно постановлениям администрации города;

перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов;

перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Резервные фонды» на финансовое обеспечение мероприятий за счет средств резервного фонда, по подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» на проведение мероприятий по гражданской обороне согласно постановлениям администрации города;

перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций при внесении изменений в инвестиционные программы;

перераспределения бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных органов между главными распорядителями средств бюджета города, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов при проведении организационных штатных мероприятий;

перераспределения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения отдельных видов выплат публичных нормативных обязательств в случае недостаточности бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на предоставление субсидий на конкурсной основе (грантов) физическим и юридическим лицам в области культуры, искусства, образования;

перераспределения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения расходов по обслуживанию муниципального долга в случае недостаточности бюджетных ассигнований;

перераспределения зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджета на индексацию фонда оплаты труда по муниципальным учреждениям с 01.09.2012 года на 6,0 процента;

перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджета на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Тула на период до 2013 года».

35. Установить, что целевые средства для казенных учреждений, поступившие в доход бюджета города, расходуются данными учреждениями на соответствующие цели. В случае получения казенными учреждениями безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете.

36. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на финансовое управление администрации города Тулы (Н.В. Моисеева) и постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности (О.Н. Воеводин).

37. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете «Тула» и на официальном сайте Тульской городской Думы в сети «Интернет».

38. Решение вступает в силу с 1 января 2012 года.

Глава муниципального

образования город Тула                       Е.В. Авилов