Постановление Правительства Тульской области от 19.07.2016 № 313

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.07.2016 № 313

Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить обязанность формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для нужд Тульской области посредством региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области (приложение).

3. Министерству финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления разместить его в единой информационной системе в сфере закупок.

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области			Ю.М. Андрианов
		Приложение к постановлению правительства Тульской области
		от 19.07.2016		№ 313

ПОРЯДОК

 формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Тульской области

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области (далее – Порядок, планы-графики) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

2. План-график является основанием для осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Тульской области.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

3. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков осуществляется с использованием региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – РИС ТО).

4. Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

а) государственными заказчиками (в том числе органами исполнительной власти, являющимися главными распорядителями бюджетных средств), действующими от имени Тульской области, – со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями, созданными Тульской областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, – со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) автономными учреждениями, созданными Тульской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Тульской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии). При этом в планы-графики включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными Тульской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Тульской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Тульской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Тульской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Информация, включаемая в планы-графики, должна соответствовать показателям планов закупок в том числе:

идентификационный код закупки, включаемый в план-график, должен соответствовать идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должна соответствовать информации, включенной в план закупок. 

6. Планы-графики формируются заказчиками, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в следующие сроки:

а) заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка:

в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Тульской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, но не позднее 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете Тульской области на рассмотрение в Тульскую областную Думу, формируют планы-графики;   

в течение 10 рабочих дней с момента их уточнения (при необходимости) и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящего Порядка:

в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете Тульской области на рассмотрение в Тульскую областную Думу, формируют планы-графики;

в течение 10 рабочих дней с момента их уточнения (при необходимости) и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают сформированные планы-графики;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 4 настоящего Порядка:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете Тульской области на рассмотрение в Тульскую областную Думу, формируют планы-графики;

в течение 10 рабочих дней с момента их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о предоставлении субсидий утверждают сформированные планы-графики;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 4 настоящего Порядка:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете Тульской области на рассмотрение в Тульскую областную Думу, формируют планы-графики;

в течение 10 рабочих дней с момента их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных органов утверждают сформированные планы-графики.

6.1. Согласование сформированных планов-графиков (до их утверждения) осуществляется после принятия закона Тульской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в следующем порядке:

заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка, направляют сформированные планы-графики на согласование в орган исполнительной власти Тульской области, выступающий по отношению к заказчику главным распорядителем средств бюджета Тульской области (далее – ГРБС);

заказчики, указанные в подпунктах «б», «в», и «г» пункта 4 настоящего Порядка, направляют сформированные планы-графики на согласование в орган, осуществляющий по отношению к заказчикам функции и полномочия учредителя (далее – Учредитель).

Направление на согласование Заказчиками планов-графиков осуществляется не позднее 5 календарных дней с момента доведения до них лимитов бюджетных обязательств.

6.2. В срок не позднее 2 календарных дней с момента поступления плана-графика ГРБС, Учредители с использованием РИС ТО рассматривают и согласовывают планы-графики, представленные Заказчиками на предмет:

целесообразности осуществления закупки;

соответствия требованиям, установленным в принятых документах о нормировании в сфере закупок;

выявления потребности в одноименных закупках и возможности проведения совместного конкурса или аукциона;

соответствия требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

ГРБС, Учредитель возвращают на доработку представленные Заказчиками планы-графики в случае выявления их несоответствия требованиям, указанным в настоящем пункте, в срок не позднее 2 календарных дней.

Заказчики обязаны в срок не позднее 2 календарных дней представить ГРБС, Учредителю доработанные с учетом замечаний планы-графики.

ГРБС, Учредитель в срок не позднее 2 календарных дней с момента поступления от Заказчиков доработанных планов-графиков повторно рассматривают и согласовывают их.

В случае отсутствия согласования повторно поступивших позиций плана-графика ГРБС, Учредителем, Заказчик утверждает план-график без включения соответствующих позиций.

6.3. Заказчики, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, размещают утвержденный план-график и внесенные в него изменения в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

7. Планы-графики формируются по форме, установленной в приложении к требованиям к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг».

8. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов Тульской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, передавших этим заказчикам свои полномочия.

9. В планы-графики включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона № 44-ФЗ.

10. В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ, то формирование планов-графиков осуществляется с учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

11. В планы-графики включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях в течение года, на который утвержден план-график, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график.

12. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график заказчиков, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

13. Заказчики, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, ведут планы-графики в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» и настоящим Порядком. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

без ограничения сроков внесения изменений в случаях:

а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком, становится невозможной;

б) выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

г) по решению Губернатора Тульской области, первого заместителя Губернатора Тульской области – председателя правительства Тульской области;

д) в связи с принятием нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тульской области;

е) в случаях, если закупка признана не состоявшейся;

ж) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу планового месяца объявления процедур об осуществлении закупки, в случаях:

а) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

б) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно.

14. Внесение изменений в планы-графики по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

15. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона № 44-ФЗ внесение изменений в планы-графики осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ – не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

16. Планы-графики содержат приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования», в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.