Постановление Правительства Тульской области от 06.07.2016 № 293

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.07.2016 № 293

О порядке разработки и корректировки прогноза
социально-экономического развития Тульской области
на среднесрочный период

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Тульской области от 26 февраля 2016 года № 8-ЗТО «О стратегическом планировании в Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период (приложение № 1).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области представлять в министерство экономического развития Тульской области в срок до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, мониторинг социально-экономического развития муниципального образования в составе аналитической записки и показателей в соответствии с формой согласно приложению № 2.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение № 1 к постановлению правительства Тульской области
	от 06.07.2016	№ 293

ПОРЯДОК
разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период (далее – среднесрочный прогноз) и осуществления ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Тульской области, являющегося основой для разработки прогноза социально-экономического развития региона.

II. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза

2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и на двухлетний плановый период на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Тульской области, стратегии социально-экономического развития Тульской области и данных, представляемых органами исполнительной власти Тульской области в министерство экономического развития Тульской области.

3. Координацию разработки и корректировки среднесрочного прогноза осуществляет министерство экономического развития Тульской области.

4. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Российской Федерации.

5. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.

6. Среднесрочный прогноз должен содержать:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Тульской области;

б) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста Тульской области на среднесрочный период;

в) направления социально-экономического развития Тульской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

г) основные параметры государственных программ Тульской области (паспорта государственных программ Тульской области).

7. Органы исполнительной власти Тульской области:

ежегодно до 25 июня представляют в министерство экономического развития Тульской области материалы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, по курируемым сферам социально-экономического развития для разработки среднесрочного прогноза;

ежегодно до 25 октября представляют в министерство экономического развития Тульской области материалы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, по курируемым сферам социально-экономического развития для разработки уточненного среднесрочного прогноза.

8. Министерство экономического развития Тульской области на основании полученных материалов разрабатывает проект среднесрочного прогноза на двухлетний период и выносит его на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза на двухлетний период, рассматриваются министерством экономического развития Тульской области.

9. Среднесрочный прогноз одобряется правительством Тульской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Тульской области на долгосрочный период.

10. Министерство экономического развития Тульской области ежегодно:

до 20 июля представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации параметры прогноза развития Тульской области на среднесрочный период и прогноз социально-экономического развития Тульской области;

до 10 ноября представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, уточненные варианты прогноза развития Тульской области на среднесрочный период.

11. Среднесрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в течение 10 дней со дня его одобрения.

III. Мониторинг социально-экономического развития Тульской области

12. Органы исполнительной власти Тульской области в целях осуществления мониторинга социально-экономической ситуации в Тульской области ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития Тульской области аналитические записки по разделам:

а) министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области по разделу «Промышленное производство». В разделе приводится информация о промышленном производстве в целом, а также по всем представленным в регионе видам экономической деятельности, за исключением вида деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», по следующим пунктам: структура производства по видам экономической деятельности (выделение наиболее значимых отраслей); перечень наиболее крупных предприятий, определяющих развитие соответствующей отрасли, с указанием наименования выпускаемой ими продукции (основной); наблюдаемая в отчетный период динамика производства по видам деятельности с указанием конкретных причин описываемой динамики; наблюдаемое в отчетный период изменение объемов отгрузки (спроса на произведенную продукцию) по видам деятельности с указанием конкретных причин описываемых изменений. В отношении добычи полезных ископаемых приводится перечень основных добываемых в Тульской области полезных ископаемых и по каждому из них представляются показатели добычи с перечислением причин роста (сокращения) объемов добычи. В отношении обрабатывающих производств описывается структура отгрузки продукции обрабатывающих производств, с выделением наиболее значимых отраслей. Информация о производстве и распределении электроэнергии, газа и воды дополняется структурой потребления ресурсов (промышленные потребители, сельское хозяйство, население, прочие потребители), структурой генерирующих мощностей;

б) министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области по разделу «Строительство и жилищно-коммунального хозяйство». В разделе указывается объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» и его динамика, объемы строительства жилых домов, обеспеченность жителей региона жильем (жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека), переселение из ветхого и аварийного жилья, роль индивидуальных застройщиков в формировании жилищного фонда региона. Приводится информация о состоянии жилищно-коммунального хозяйства области, задолженности за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Меры, принимаемые правительством Тульской области для улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

в) комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку по разделу «Потребительский рынок». В разделе отражается структура регионального рынка розничной торговли и причины ожидаемых изменений показателей оборота розничной торговли, информация о структуре и объеме платных услуг населению, включая информацию о ценах и тарифах на данные услуги;

г) министерство сельского хозяйства Тульской области по разделу «Сельское хозяйство». В разделе приводятся данные о структуре производства и реализации основной продукции сельского хозяйства, основных сельскохозяйственных производителях;

д) министерство сельского хозяйства Тульской области по разделу «Промышленное производство» по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака». Приводится перечень наиболее крупных предприятий, определяющих развитие отрасли, с указанием наименования выпускаемой ими продукции (основной); наблюдаемая в отчетный период динамика производства с указанием конкретных причин описываемой динамики; наблюдаемое в отчетный период изменение объемов отгрузки (спроса на произведенную продукцию) с указанием конкретных причин описываемых изменений;

е) министерство труда и социальной защиты Тульской области по разделу «Труд и занятость». В разделе отражаются факторы, влияющие на численность занятого населения и уровень безработицы, указывается, существуют ли риски роста безработицы в регионе (за счет ожидаемого закрытия/сокращения производства, завершения отдельных программ поддержки занятости населения и другое). Суммарный объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 число месяца, следующего за отчетным. Распределение данной задолженности по видам экономической деятельности. Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату из-за отсутствия финансирования (недофинансирования) из бюджетов всех уровней (в абсолютных показателях и в процентном отношении к предыдущему месяцу). Результаты работы региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; меры, принимаемые по погашению задолженности по заработной плате;

ж) министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области по разделу «Демографическая ситуация». В разделе отражается информация о рождаемости, смертности, естественной убыли населения (в абсолютных показателях и в процентном отношении к аналогичному периоду предыдущего года). Общие коэффициенты рождаемости и смертности. Младенческая смертность. Миграция населения (ежеквартально), ее влияние на демографическую ситуацию в регионе. Меры, принимаемые правительством Тульской области по улучшению демографической ситуации в регионе.

13. Органы исполнительной власти Тульской области в целях осуществления мониторинга социально-экономической ситуации в Тульской области ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство экономического развития Тульской области аналитические записки по разделам:

а) министерство образования Тульской области по разделу «Образование». В разделе отражаются показатели, характеризующие ситуацию в сфере образования Тульской области, и меры, принимаемые правительством Тульской области для улучшения данной ситуации;

б) министерство здравоохранения Тульской области по разделу «Здравоохранение». В разделе приводятся показатели развития здравоохранения Тульской области. Отражаются проблемы, существующие в данной сфере и меры, принимаемые правительством Тульской области для улучшения данной ситуации;

в) министерство культуры и туризма Тульской области по разделу «Культура и туризм». В разделе дается анализ ситуации в сфере культуры и туризма Тульской области. Указываются причины изменения показателей за отчетный период. Характеризуются меры, принимаемые правительством Тульской области по развитию культуры и туризма;

г) комитет Тульской области по спорту и молодежной политике по разделу «Спорт и физическая культура». В разделе отражаются основные показатели, позволяющие оценить состояние и развитие спорта и физической культуры в регионе;

д) министерство природных ресурсов и экологии Тульской области по разделу «Экология». В разделе дается характеристика экологической ситуации в регионе, причины ее изменения. Меры, принимаемые для улучшения экологической обстановки в области.

14. Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку до 30 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом представляет в министерство экономического развития Тульской области аналитическую записку по разделу «Малое и среднее предпринимательство». В разделе указывается информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в Тульской области (с обязательным указанием основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства), мерах, принимаемых правительством Тульской области для развития малого и среднего предпринимательства, действующей в Тульской области инфраструктуре поддержки бизнеса.

15. Министерство финансов Тульской области до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития Тульской области:

а) отчет об исполнении бюджета Тульской области;

б) отчет об исполнении консолидированного бюджета Тульской области, в том числе: инвестиционные расходы (увеличение стоимости основных средств) по разделам функциональной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

16. Министерство экономического развития Тульской области ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным, формирует аналитические записки по разделам:

а) «Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций региона». В разделе отражается число прибыльных и убыточных организаций (в процентах к их общему количеству). Динамика роста (уменьшения) прибыльных и убыточных предприятий по видам деятельности. Динамика кредиторской и дебиторской задолженности, их структура;

б) «Уровень жизни населения». В разделе отражается динамика реальных денежных доходов населения, среднедушевые денежные доходы и потребительские расходы в расчете на душу населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. Средний размер назначенных месячных пенсий.

17. Министерство экономического развития Тульской области ежеквартально до 30 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует аналитические записки по разделам:

а) «Инвестиции», где приводится информация о распределении инвестиций по основным видам экономической деятельности с выделением наиболее значимых отраслей; о факторах, определяющих динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования); перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и запланированных к реализации в регионе, с указанием информации об источниках финансирования таких проектов (если проект будет реализовываться за счет частных средств – то с указанием конкретного инвестора);

б) «Внешняя торговля», где приводится информация об основных странах-контрагентах; о товарной структуре экспорта и импорта; о средних экспортных и импортных ценах на основные товары.

Приложение № 2 к постановлению правительства Тульской области
от 06.07.2016	№ 293

ФОРМЫ

мониторинга показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Тульской области

1.    Промышленное производство

Наименование показателя	Единица измерения	январь-март	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь-июнь	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь- сентябрь	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь- декабрь	% к соответствующему периоду предыдущего года
1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами (по полному кругу организаций), всего	млн. рублей
2. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами (по крупным и средним организациям), всего	млн. рублей
в том числе по видам экономической деятельности:	млн. рублей
Раздел C Добыча полезных ископаемых	млн. рублей
Раздел D Обрабатывающие производства	млн. рублей
Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей
3. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами в расчете на душу населения (по полному кругу организаций)	тыс. рублей
4. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами в расчете на душу населения (по крупным и средним организациям)	тыс. рублей

2.    Развитие агропромышленного комплекса

Наименование показателя	Единица измерения	январь-март	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь-июнь	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь-сентябрь	% к соответствующему периоду предыдущего года	январь- декабрь	% к соответствующему периоду предыдущего года
1. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур
Зерновые	тыс. тонн
Сахарная свекла	тыс. тонн
Картофель	тыс. тонн
Овощи	тыс. тонн
2. Урожайность основных сельскохозяйственных культур
Зерновые	центнер на 1 гектар
Сахарная свекла	центнер на 1 гектар
Картофель	центнер на 1 гектар
Овощи	центнер на 1 гектар
3. Посевные площади	тысяча гектаров
4. Валовое производство продукции
Реализация на убой основных видов скота и птицы	тыс. тонн
Производство молока	тыс. тонн
Надой на одну корову	кг
Производство яиц	тыс.  штук
5. Поголовье сельскохозяйственных животных
Крупный рогатый скот, всего	тыс. голов
в том числе коровы	тыс. голов
Свиньи	тыс. голов
Птица	тыс. голов