Постановление Правительства Тверской области от 22.07.2016 № 240-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.07.2016		№ 240-пп
	г. Тверь

Об итогах прохождения осенне-зимнего периода

2015 – 2016 годов и о задачах по подготовке объектов

жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы

Тверской области к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов

В целях своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов, качественного обеспечения населения коммунальными услугами Правительство Тверской области постановляет:

1. Признать план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 – 2016 годов, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 23.06.2015 № 292-пп «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2014 – 2015 годов и о задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 – 2016 годов», выполненным не в полном объеме.

2. Признать работу органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по обеспечению устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2015 – 2016 годов недостаточной, а именно:

а) по результатам проведенной проверки Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее – Ростехнадзор) не были получены паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2015 – 2016 годов шестью муниципальными образованиями Тверской области, в том числе: городские округа – город Тверь, город Ржев, городское поселение – город Осташков, ЗАТО «Солнечный», Юрьево-Девичьевское сельское поселение Конаковского района. Селиховское сельское поселение Конаковского района устранило предъявленные Ростехнадзором замечания и получило положительный акт готовности после 15.11.2015;

б) увеличилось по сравнению с предыдущим осенне-зимним периодом число жалоб, поступивших в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, на некачественное предоставление населению услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Наибольшее количество жалоб на оказание услуг по отоплению поступило из городов Тверь, Ржев, а также Калининского, Максатихинского районов Тверской области. Большинство жалоб на горячее водоснабжение зарегистрировано по городам Тверь, Ржев, а также Калининскому, Осташковскому районам Тверской области;

в) по оперативным данным ресурсоснабжающих организаций, на 01.04.2016 просроченная задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства составила:

- за поставку природного газа – 10 971,2 млн руб.;

- за электрическую энергию – 1 030,1 млн руб.

По сравнению с данными на 01.10.2015 (начало отопительного периода) просроченная задолженность за поставку природного газа увеличилась на 13,5 %, за электрическую энергию – на 14,3 %.

Значительные объемы задолженности перед поставщиками природного газа имеют организации коммунального комплекса городов Тверь, Ржев, Вышний Волочек, Кимры, Торжок, также Бологовского, Вышневолоцкого, Калининского, Конаковского районов Тверской области; за электрическую энергию – организации коммунального комплекса городов Тверь и Ржев, Бологовского, Вышневолоцкого, Калининского и Конаковского районов Тверской области.

3. Утвердить план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов (прилагается).

4. Комиссии по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов (далее – Комиссия по контролю):

а) организовать контроль за ходом проведения мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов (основные усилия сосредоточить на работе по контролю и оказанию помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, работа которых характеризируется Комиссией по контролю как недостаточная);

б) при необходимости направлять по фактам неисполнения федерального законодательства и законодательства Тверской области по вопросам подготовки и прохождения осенне-зимнего периода материалы в прокуратуру Тверской области;

в) осуществлять тесное взаимодействие с координационными, совещательными и иными коллегиальными органами, образованными при Правительстве Тверской области, а также с заместителями Председателя Правительства Тверской области по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

г) обеспечить в срок до 26.09.2016 выступления с отчетами глав администраций муниципальных образований Тверской области, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, указанных в пункте 8 настоящего постановления, о готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов.

5. Комиссии по урегулированию ситуации на розничном рынке топливно-энергетического комплекса Тверской области и повышению платежной дисциплины (далее – Комиссия по урегулированию):

а) рассматривать наиболее актуальные проблемы по вопросам задолженности субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области, а также организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Тверской области перед ресурсоснабжающими организациями;

б) практиковать выступления глав администраций муниципальных образований Тверской области и руководителей организаций с отчетами о принимаемых ими мерах по ликвидации имеющейся задолженности.

6. Штабу по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области:

а) в срок до 25.07.2016 подвести итоги работы субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области в осенне-зимний период 2015 – 2016 годов;

б) осуществлять анализ деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области, а также организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Тверской области, оказывать содействие по решению вопросов подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2016 – 2017 годов;

в) в срок до 31.10.2016 организовать и провести специальное учение по отработке взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, соответствующих органов управления при ликвидации аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства в условиях низких температур наружного воздуха.

7. Исполнительным органам государственной власти Тверской области, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Тверской области в оперативном управлении либо хозяйственном ведении которых находятся тепловые энергоустановки, здания, сооружения, машины и другое имущество Тверской области:

а) в срок до 25.07.2016 подвести итоги осенне-зимнего периода 2015 – 2016 годов и разработать план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов имущества, находящегося в оперативном управлении либо хозяйственном ведении;

б) в срок до 30.08.2016 завершить подготовку к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов.

8. Министерству здравоохранения Тверской области, Министерству лесного хозяйства Тверской области, Министерству образования Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Комитету по делам культуры Тверской области, Комитету по физической культуре и спорту Тверской области:

а) в срок до 25.07.2016 разработать и представить в Комиссию по контролю план мероприятий исполнительного органа государственной власти Тверской области по подготовке подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки, к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

б) в срок до 30.08.2016 проверить готовность подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки (далее – подведомственные организации), к работе в осенне-зимний период; оказывать помощь и осуществлять контроль за подготовкой подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

в) в срок до 01.09.2016 проинформировать Комиссию по контролю о результатах оценки готовности подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

г) осуществлять контроль:

за расчетами, производимыми подведомственными организациями за коммунальные услуги в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

за заключением не позднее 30.01.2017 подведомственными организациями договоров на оказание коммунальных услуг на 2017 год;

д) представлять в уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области  (далее – уполномоченный орган в сфере ЖКХ), сведения о подготовке к отопительному сезону объектов подведомственных организаций по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях» (далее – форма 1 ЖКХ). Отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2016 года. Сведения представлять в срок до 30 числа отчетного месяца;

е) в срок до 30.08.2016 обеспечить укомплектование подведомственных организаций резервными источниками снабжения электрической энергией.

9. Уполномоченному органу в сфере ЖКХ:

а) в срок до 30.08.2016 пополнить за счет средств, выделенных из областного бюджета Тверской области, резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области;

б) осуществлять мониторинг подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов на основе анализа статистической отчетности по форме 1 ЖКХ, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области, указанными в пункте 8 настоящего постановления;

в) проводить анализ муниципальных нормативных правовых актов, других документов по вопросам подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2016 – 2017 годов, уделяя особое внимание полноте мероприятий, их обеспеченности материальными и финансовыми ресурсами, а также назначению ответственных лиц за их выполнение;

г) в срок до 15.08.2016 уточнить сводную ведомость исполнения полномочий по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

д) осуществлять в периоды подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2016 – 2017 годов:

еженедельный контроль запасов топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных, готовить предложения, направленные на недопущение незапланированных остановок котельных по причине отсутствия твердого (жидкого) топлива;

еженедельный мониторинг задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за потребленные энергоресурсы (природный газ, электрическая энергия);

ежемесячный мониторинг задолженности потребителей за потребленную тепловую энергию;

ежедневный сбор и учет информации обо всех случаях незапланированного прекращения технологического процесса производства коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия);

е) в срок до 25.07.2016 подготовить и согласовать с управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области план информационного сопровождения хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

ж) в срок до 10.11.2016 осуществить анализ актов проверки и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2016 – 2017 годов;

з) обеспечить работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках выполнения рекомендаций, предусмотренных в пункте 13 настоящего постановления;

и) организовывать участие глав (глав администраций) муниципальных образований Тверской области в селекторных совещаниях по вопросу подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2016 – 2017 годов.

10. Министерству транспорта Тверской области совместно с государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», предприятиями дорожного хозяйства:

а) в срок до 30.08.2016 обеспечить готовность автодорог, пунктов обогрева для эксплуатации их в зимний период;

б) в срок до 30.08.2016 создать запасы песко-соляной смеси, необходимой для зимнего содержания автодорог.

11. Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области:

а) с июля по сентябрь 2016 года контролировать выполнение товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, собственниками помещений, выбравшими непосредственный способ управления, мероприятий по подготовке общего имущества в многоквартирных домах к сезонной эксплуатации, за наличием оформленных   паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях. Информацию представлять в Комиссию по контролю ежемесячно в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным;

б) в срок до 15.09.2016 в рамках решения задачи обеспечения тепловой энергией жилищного фонда в Тверской области представить в Комиссию по контролю реестр договоров между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг по отоплению по муниципальным образованиям Тверской области;

в)  при предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;

г) в срок до 30.09.2016 представить информацию в Комиссию по контролю о наличии у организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, договоров с организациями, осуществляющими деятельность по  аварийно-диспетчерскому обслуживанию на территории муниципального образования Тверской области.

12. Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области на основе плана информационного сопровождения хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов, разработанного уполномоченным органом в сфере ЖКХ, обеспечить освещение в областных и районных средствах массовой информации Тверской области хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов и его прохождение, действий исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках предоставленных полномочий:

а) в срок до 25.07.2016 образовать комиссию по контролю за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования Тверской области к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов с включением в состав комиссии депутатов представительного органа муниципального образования Тверской области, представителей общественных организаций, а также работников соответствующих федеральных территориальных органов, федеральных органов, исполнительных органов государственной власти Тверской области по согласованию; разработать и утвердить графики гидравлических испытаний тепловых сетей; создать комиссии по контролю реализации данных графиков; разработать организационно-технические мероприятия по организации резервных схем на время ремонта основного оборудования в целях сокращения времени отключения подачи тепловой энергии;

б) в срок до 25.07.2016 утвердить в установленном порядке комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов; предусмотреть в местных бюджетах на 2016 год средства на проведение соответствующих мероприятий указанного плана; установить постоянный контроль за обеспечением своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы;

в) в срок до 01.08.2016 организовать работу по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг населению, в том числе по теплоснабжению, между энергоснабжающими организациями и управляющими организациями;

г) организовать работу по: оплате текущих платежей за потребленный газ и его транспортировку, тепловую и электрическую энергию; принятию соответствующих мер для погашения задолженности в срок до 30.08.2016 за потребленный газ и его транспортировку, за потребленную электрическую энергию, за потребленную тепловую энергию и топливо; созданию на местном уровне и функционированию на постоянной основе дисциплинарной  комиссии по урегулированию ситуации на розничном рынке топливно-энергетического комплекса Тверской области и повышению платежной дисциплины с целью выявления и устранения причин, ведущих к росту задолженности за потребленные энергоресурсы;

д) усилить контроль за своевременными расчетами муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий за потребленные топливно-энергетические ресурсы, обеспечить эффективное использование бюджетных средств;

е) продолжить работу по реализации энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах муниципальной формы собственности, в том числе эксплуатируемых бюджетными организациями;

ж) применять рационализаторский опыт других субъектов Российской Федерации (внедрять современные технологии на основе использования возобновляемых видов энергоносителей (древесины, торфа); стимулировать перевод муниципальной энергетики с нефтяных и угольных видов топлива на торф, а также на древесное топливо, использующее лесосечные отходы и отходы деревообработки);

з) в срок до 25.08.2016 организовать обеспечение топливом население (каменный уголь, дрова, торфобрикеты), при этом предусмотреть доставку топлива транспортом непосредственно к местам его использования (хранения);

и) осуществлять контроль за созданием теплоснабжающими организациями нормативных эксплуатационных запасов топлива;

к) в срок до 30.08.2016 обеспечить завоз топлива для котельных:

твердого –  в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне;

жидкого – по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в ходе  отопительного сезона;

л) в срок до 30.08.2016 создать (пополнить) местные резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;

м) в срок до 25.07.2016 разработать (уточнить) план действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы;

н) руководствоваться Положением о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 30.09.2003 № 334-па «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Тверской области» (в случае обращения за получением средств резервного фонда Правительства Тверской области при необходимости осуществления непредвиденных расходов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства);

о) принять дополнительные меры по недопущению банкротства муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства; принимать своевременные меры по недопущению фактов прекращения либо ограничения поставок коммунальных ресурсов населению и на объекты социальной сферы;

п) продолжить работу по выявлению и дальнейшему оформлению в собственность бесхозяйных тепловых сетей (в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей руководствоваться требованиями части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и в срок до 15.09.2016 проинформировать Комиссию по контролю о принятых решениях по выявленным бесхозяйным тепловым сетям);

р) обеспечить контроль за первоочередным выполнением мероприятий производственных и инвестиционных программ в части развития энергосберегающих технологий в организациях жилищно-коммунального хозяйства;

с) в целях энергосбережения организовать работу по информированию населения о необходимости экономии потребляемых энергетических ресурсов, а также утепления оконных и дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах;

т) осуществить закупку товаров, работ, услуг, необходимых для подготовки жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

у) осуществлять контроль за проведением пробных топок, согласовывать графики пробных топок, разрабатываемые теплоснабжающими организациями;

ф) предусмотреть в местных бюджетах на 2016 год средства на приобретение резервных источников электроснабжения (при заключении договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями  коммунального комплекса указывать требования по наличию резервных источников электроснабжения и независимых вводов электроснабжения);

х) обеспечить подготовку автодорог местного значения к эксплуатации в зимний период, а также обеспечить содержание проезжих частей улично-дорожной сети населенных пунктов Тверской области в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов с представлением отчетов в срок до 15.09.2016 о заключенных муниципальных контрактах на зимнее содержание автомобильных дорог местного значения в адрес Министерства транспорта Тверской области;

ц) в срок до 15.09.2016 обеспечить представление информации в адрес Министерства транспорта Тверской области:

о количестве задействованной техники;

о запасах материалов и песко-соляной смеси, необходимых для зимнего содержания автодорог;

о готовности автодорог, механизмов, автотранспорта, пунктов обогрева для эксплуатации в зимний период;

о наличии мест для вывоза и складирования снега;

ч) в срок до 01.10.2016 обеспечить реализацию инвестиционных проектов в рамках подготовки к отопительному сезону 2016 – 2017 годов;

ш) обеспечить постоянный контроль за выполнением утвержденных планов мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов, созданием нормативных эксплуатационных запасов топлива к началу отопительного периода и использованием целевых средств местных бюджетов на выполнение мероприятий;

щ) в срок до 25.07.2016 определить порядок взаимодействия администраций муниципальных образований Тверской области, оперативных служб и организаций на территории муниципального образования Тверской области при ликвидации аварийных ситуаций;

э) в срок до 25.07.2016 разработать перечень теплоснабжающих организаций, подлежащих оценке готовности к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов (указанный перечень представить до 20.07.2016 в уполномоченный орган в сфере ЖКХ для формирования сводного перечня теплоснабжающих организаций);

ю) организовать проверку готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду в строгом соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»;

я) в срок до 15.09.2016 организовать выдачу паспортов готовности к отопительному периоду всем потребителям тепловой энергии, в том числе паспортов готовности к отопительному периоду жилого фонда;

я-1)  в срок до 01.11.2016 организовать выдачу паспортов готовности к отопительному периоду всем теплосетевым и теплоснабжающим организациям; 

я-2) в срок до 01.11.2016 проинформировать Комиссию по контролю о результатах оценки готовности теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов с приложением актов проверки и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2016 – 2017 годов;

я-3) в срок до 10.11.2016 проинформировать Комиссию по контролю о результатах проверки муниципального образования Тверской области Ростехнадзором о готовности к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов с приложением паспортов готовности муниципального образования Тверской области к отопительному периоду;

я-4) еженедельно в периоды подготовки и прохождения отопительного сезона представлять сведения о запасах топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных;

я-5) в срок до 15.09.2016 представить в Комиссию по контролю реестры актов пробных топок по каждому потребителю;

я-6) обеспечить представление в уполномоченный орган в сфере ЖКХ формы 1 ЖКХ (отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2016 года; сведения представлять в срок до 30 числа отчетного месяца);

я-7) организовать сбор и учет информации обо всех случаях незапланированного прекращения производства коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия), используемых для предоставления коммунальных услуг; незамедлительно направлять сведения об указанных случаях в уполномоченный орган в сфере ЖКХ;

я-8) ежемесячно представлять в уполномоченный орган в сфере ЖКХ информацию о задолженности потребителей перед поставщиками энергоресурсов (отчетным периодом считать каждый месяц с июня 2016 года по май 2017 года; сведения представлять до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

я-9) с июля по сентябрь 2016 года (на 5 и 20 число отчетного месяца)  обеспечить представление в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области сведений о ходе подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации и  о наличии оформленных паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимних условиях.

14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Тверской области:

а) оказывать помощь администрациям поселений Тверской области при формировании и выполнении планов подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов;

б) в срок до 25.07.2016 проинформировать уполномоченный орган в сфере ЖКХ о заключенных с поселениями Тверской области соглашениях о передаче полномочий по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с приложением ведомости в разрезе поселений исполнения полномочий по организации соответствующей коммунальной услуги;

в) в срок до 30.08.2016 представить в адрес уполномоченного органа в сфере ЖКХ показатели надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей (за муниципальный район в разрезе поселений и за городской округ) в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310 «Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения».

15. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Тверской области кроме мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего постановления, организовать сбор сведений о подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы поселения по форме 1 ЖКХ (отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2016 года; сведения представлять в администрации соответствующих муниципальных районов Тверской области в срок до 30 числа отчетного месяца).

16. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» регулярно рассматривать на заседаниях правления Ассоциации вопросы подготовки и прохождения отопительного сезона  2016 – 2017 годов в муниципальных образованиях Тверской области.

17. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы:

а) провести необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии с планом подготовки объектов организации к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов;

б) обеспечить оплату текущих платежей и принять меры по погашению задолженности в срок до 01.09.2016 за потребленный газ и его транспортировку, за потребленную электрическую энергию, за потребленную тепловую энергию и топливо;

в) в срок до 01.08.2016 завершить работу по заключению договоров с теплоснабжающими организациями;

г) в срок до 01.08.2016 разработать (уточнить) план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, взаимодействию служб различных ведомств;

д) обеспечить выполнение плана работы с персоналом по вопросам профессиональной подготовки; в срок до 01.09.2016 организовать работу по укомплектованию рабочих мест обученным и аттестованным персоналом; провести противоаварийные тренировки по предотвращению аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха;

е) в срок до 30.08.2016 завершить подготовку объектов организации к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов;

ж) в срок до 30.08.2016 создать эксплуатационные нормативные запасы твердого и жидкого топлива (далее – запасы топлива) в следующих объемах:

твердого –  в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне;

жидкого – по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в отопительном сезоне;

своевременно пополнять запасы топлива в ходе отопительного сезона;

з) в срок до 30.08.2016 создать (пополнить) объектовые резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы и утвердить порядок своевременного восполнения соответствующих резервов в ходе предстоящего осенне-зимнего периода;

и) предусмотреть в производственных и инвестиционных программах мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, обратив особое внимание на организацию приборного учета и регулирование фактического потребления энергоресурсов на границах балансовой ответственности и применение современных технологий;

к) проводить пробные топки в соответствии с графиками теплоснабжающей организации, согласованными с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

л) представлять в сроки, установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, сведения о подготовке объектов организации к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов по форме 1 ЖКХ.

18. Рекомендовать руководителям товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, руководителям управляющих организаций всех форм собственности, осуществляющих управление многоквартирными домами:

а) согласовать с теплоснабжающими организациями графики осмотра  тепловых сетей, систем централизованного отопления и горячего водоснабжения на предмет выполнения работ по подготовке к отопительному периоду 2016 – 2017 годов в соответствии с действующими нормами;

б) в срок до 10.08.2016 заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов;

в) обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомовых систем газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, наличие противопожарного инвентаря на обслуживаемых объектах;

г) обеспечить выполнение мероприятий по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период объектов инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, обратив особое внимание на осуществление мероприятий по энергосбережению;

д) обеспечить заготовку противогололедных материалов, специального хозяйственного инвентаря и малогабаритной снегоуборочной техники для уборки внутридворовых территорий.

19. Рекомендовать руководителям организаций, включенных в графики перевода организаций Тверской области на резервные виды топлива:

а) в срок до 30.08.2016 подготовить резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам;

б) в срок до 10.09.2016 письменно проинформировать тверской филиал федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе» о готовности резервных топливных хозяйств к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов.

20. Рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», филиалу публичного акционерного общества «МРСК-Центра – «Тверьэнерго», обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь»:

а) обеспечить потребителей объемами природного газа и электрической энергии в соответствии с заключенными договорами;

б) представлять еженедельно по четвергам в течение подготовительного и отопительного периодов 2016 – 2017 годов (по состоянию на 9 часов четверга) в уполномоченный орган в сфере ЖКХ оперативную информацию о состоянии платежей за природный газ, его транспортировку и за электрическую энергию.

21. Рекомендовать:

а) тверскому филиалу федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе» в срок до 25.07.2016 установить бронь газопотребления организациям, которым топливным режимом установлено резервное топливо;

б) обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» совместно с акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь»:

в срок до 05.08.2016 разработать графики перевода организаций на резервные виды топлива на четвертый квартал 2016 года и первый квартал 2017 года при похолоданиях, а также порядок их ввода и представить на рассмотрение в Правительство Тверской области;

в срок до 15.08.2016 разработать и утвердить в установленном порядке графики аварийного газоснабжения с приложением к ним перечня организаций и порядка их частичного или полного отключения от подачи газа;

в) тверскому филиалу федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе» совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь»:

осуществить контроль за подготовкой резервных топливных хозяйств к предстоящему осенне-зимнему периоду независимо от их ведомственной принадлежности;

в срок до 15.09.2016 проинформировать Комиссию по контролю о подготовке к осенне-зимнему периоду 2016 – 2017 годов резервных топливных хозяйств организаций, на которые распространяется пункт 19 настоящего постановления.

22. Признать утратившим силу постановление Правительства Тверской области от 23.06.2015 № 292-пп «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2014 – 2015 годов и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 – 2016 годов».

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Пилавова М.И.

24. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 22.07.2016 № 240-пп

План

мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса

и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду

2016 – 2017 годов

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Разработка планов мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов	До 25.07.2016	Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – органы местного самоуправления) (по согласованию)
2	Образование при администрации муниципального образования Тверской области комиссии по контролю за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы, утверждение состава комиссии и Положения о комиссии	До 25.07.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Назначение должностных лиц, ответственных за подготовку сводного статистического отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях» (далее – форма 1 ЖКХ)	До 25.07.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
4	Создание (пополнение) областного, местных и объектовых резервов материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы	До 30.08.2016	Уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области  (далее – уполномоченный орган в сфере ЖКХ), органы местного самоуправления (по согласованию)
5	Проведение мероприятий по созданию нормативных эксплуатационных запасов твердого и жидкого топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных	До 30.08.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию), теплоснабжающие организации (по согласованию)
6	Организация обеспечения топливом населения (каменный уголь, дрова, торфобрикеты)	До 25.08.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
7	Подготовка автодорог,  пунктов обогрева для эксплуатации в зимний период. Создание запасов песко-соляной смеси	До 30.08.2016	Министерство транспорта Тверской области, органы местного самоуправления (по согласованию),  предприятия автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (по согласованию)
8	Содержание дорог в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и методическими рекомендациями по защите и очистке автомобильных дорог              от снега, рекомендованными к использованию в работе распоряжением Росавтодора              от 01.02.2008 №  44-р	С 01.11.2016 по 01.04.2017	Министерство транспорта Тверской области, органы управления, специально уполномоченные в сфере дорожной деятельности, органы местного самоуправления (по согласованию), предприятия дорожного хозяйства (по согласованию)
9	Проведение работы по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйных тепловых сетей	С 25.07.2016 по 01.06.2017	Органы местного самоуправления (по согласованию)
10	Направление в уполномоченный орган в сфере ЖКХ показателей надежности  систем теплоснабжения поселений, городских округов исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей (за муниципальный район в разрезе поселений и за городской округ) в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310                             «Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения»	До 30.08.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
11	Организация работы по: - оплате текущих платежей за потребленный газ и его транспортировку; за электрическую энергию;  за тепловую энергию и топливо; - погашению задолженности:  за потребленный газ и его транспортировку; за электрическую энергию;  за тепловую энергию и топливо	С 25.07.2016 по 20.06.2017 до 30.08.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
12	Мониторинг задолженности за потребленные энергоресурсы (природный газ, электрическая энергия)	Еженедельно по состоянию на 9:00 четверга с 25.07.2016 по 20.06.2017	Уполномоченный орган в сфере ЖКХ
13	Мониторинг задолженности потребителей за тепловую энергию	Ежемесячно с 25.07.2016 по 20.06.2017	Уполномоченный орган в сфере ЖКХ
14	Представление информации в уполномоченный орган в сфере ЖКХ о задолженности потребителей за тепловую энергию	Ежемесячно с июля  2016 года по июнь 2017 года до 20 числа	Органы местного самоуправления  (по согласованию)
15	Своевременное включение в местные бюджеты ассигнований на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к осенне-зимнему периоду	С 25.07.2016 по 30.08.2016	Органы местного самоуправления (по согласованию)
16	Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета Тверской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (при необходимости)	С 25.07.2016 по 27.05.2017	Министерство финансов Тверской области,  органы местного самоуправления (по согласованию)
17	Организация работы по обеспечению коммерческих организаций, обеспечивающих  дровами население, лесосечным фондом (дровяной древесиной) в соответствии с законодательством	До 25.08.2016	Министерство лесного хозяйства Тверской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
18	Разработка (уточнение) плана действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы	До 25.07.2016	Уполномоченный орган в сфере ЖКХ, органы местного самоуправления (по согласованию), теплоснабжающие организации  (по согласованию)
19	Установление брони газопотребления организациям, которым топливным режимом установлено резервное топливо	До 25.07.2016	Тверской филиал федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе»  (по согласованию)
20	Разработка, согласование и утверждение графиков перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях на четвертый квартал 2016 года и первый квартал 2017 года, а также порядка их ввода	До 05.08.2016	Заместитель Председателя Правительства  Тверской области Пилавов М.И., общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (по согласованию), акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (по согласованию), тверской филиал федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе» (по согласованию)
21	Разработка и утверждение графиков аварийного газоснабжения с приложением к ним перечня организаций и порядка их частичного или полного отключения от подачи газа	До 15.08.2016	Заместитель Председателя Правительства  Тверской области Пилавов М.И., общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (по согласованию), акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (по согласованию)
22	Проведение специального учения по отработке взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, соответствующих органов управления при ликвидации аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства в условиях низких температур наружного воздуха	До 31.10.2016	Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области
23	Проведение анализа выполнения производственных и инвестиционных программ теплоснабжающими предприятиями	До 30.08.2016	Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области
24	Информационное сопровождение хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 –           2017 годов	С 25.07.2016 по 01.05.2017	Управление  информационной политики аппарата Правительства Тверской области, уполномоченный орган в сфере ЖКХ
25	Организация и проведение проверок готовности аварийных бригад и проведение учений, тренировок оперативно-диспетчерских, аварийно-восстановительных служб и руководящего состава администраций муниципальных образований Тверской области по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства	До 30.08.2016	Органы местного самоуправления  (по согласованию), теплоснабжающие организации (по согласованию)
26	Проведение мониторинга  за подготовкой  жилищного фонда  к сезонной эксплуатации  и  наличием  оформленных паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях	С 25.07.2016 по 01.10.2017	Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области
27	Сбор и обработка сведений по подготовке к отопительному сезону по форме 1 ЖКХ. Представление обобщенных сведений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Ежемесячно с июля по ноябрь 2016 года до 1 числа месяца, следующего за отчетным	Уполномоченный орган в сфере ЖКХ
28	Сбор  сведений   наличия договоров между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг по отоплению	До 30.08.2016	Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области
29	Контроль за подготовкой резервных топливных хозяйств	С 25.07.2016 по 25.08.2016	Тверской филиал федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе» (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (по согласованию), акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (по согласованию)
30	Проверка готовности подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки, к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов с составлением актов и выдачей паспортов готовности	До 30.08.2016	Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
31	Проверка готовности теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов с составлением актов и выдачей паспортов готовности	До 01.11.2016	Органы местного самоуправления  (по согласованию)
32	Проверка готовности муниципальных образований Тверской области к работе в осенне-зимний период 2016 -   2017 годов	До 15.11.2016	Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории Тверской области (по согласованию)
33	Проверка готовности к работе в осенне-зимний период 2016 –   2017 годов филиала публичного акционерного общества «МРСК Центра - «Тверьэнерго», общества с ограниченной ответственностью  «Тверская генерация»	До 15.11.2016	Комиссия по проверке субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период
34	Заслушивание отчетов руководителей Министерства здравоохранения Тверской области, Министерства лесного хозяйства Тверской области, Министерства образования Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, Комитета по делам культуры Тверской области, Комитета по физической культуре и спорту Тверской области, глав администраций муниципальных образований Тверской области на заседании комиссии по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов (далее – Комиссия) о результатах подготовки подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов	До 23.09.2016	Заместитель Председателя Правительства  Тверской области Пилавов М.И.
35	Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, Комиссии, штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области, правления Ассоциации «Совет муниципаль-ных образований Тверской области» по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов	В соответствии с планами работы Комиссии по предупреж-дению и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций и обеспече-нию пожарной безопасности Тверской области, Комиссии, штаба по обеспечению        безопасности электроснаб-жения Тверской области	Председатели соответствующих коллегиальных и совещательных органов, представители правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» (по согласованию)
36	Проведение пробных топок, представление в Комиссию отчетов	До 15.09.2016	Органы местного самоуправления  (по согласованию),  теплоснабжающие организации (по согласованию)
37	Мониторинг включения центрального отопления	С 15.09.2016 до полного включения отопления	Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, уполномоченный орган в сфере ЖКХ
38	Представление информации в уполномоченный орган в сфере ЖКХ о технологических нарушениях, отказах и авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства и объектах социальной сферы Тверской области	Ежедневно с 25.07.2016 по 01.06.2017	Органы местного самоуправления (по согласованию)