|
1. Общие положения
1.1. Положение о
государственной информационной системе «Электронный бюджет Тамбовской
области» (далее – положение) определяет задачи, функции и структуру
государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской
области» (далее – ГИС ЭБ Тамбовской области), состав участников
информационного взаимодействия, их права и обязанности, а также состав
информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Тамбовской
области.
1.2. ГИС ЭБ Тамбовской
области создается на основе существующей государственной информационной
системы: «Интегрированная информационная система управления бюджетным
процессом Тамбовской области».
ГИС ЭБ Тамбовской области
является государственной информационной системой, размещаемой на
инфраструктуре технологического обеспечения администрации области и
финансового управления области и предназначенной для автоматизации процессов:
составления проекта
бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период
(далее – проект бюджета Тамбовской области), проектов бюджетов муниципальных
районов и городских округов области на очередной финансовый год и плановый
период (далее – проекты бюджетов муниципальных образований области);
исполнения бюджета
Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;
сбора и формирования
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета
Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной
бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством
Российской Федерации.
1.3. Информация,
содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, является государственным
информационным ресурсом Тамбовской области.
1.4. Сведения,
составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче,
обработке и хранению в ГИС ЭБ Тамбовской области.
1.5. Финансирование работ
по созданию, внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЭБ
Тамбовской области осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области
в рамках подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной
системы управления общественными финансами Тамбовской области»
государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление
финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением администрации области от
25.09.2013 № 1067 «Об утверждении государственной программы
Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация
государственного долга» на 2014-2020 годы».
1.6. Понятия и термины,
используемые в настоящем положении, применяются в значениях, определенных
законодательством Российской Федерации.
2. Задачи ГИС ЭБ
Тамбовской области
2.1. Основными задачами
ГИС ЭБ Тамбовской области являются:
создание единого информационного пространства для
участников бюджетного процесса в Тамбовской области и для участников
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Тамбовской области (далее – участники
бюджетного процесса); для областных государственных бюджетных и автономных
учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, государственных
унитарных предприятий области, муниципальных унитарных предприятий области и
иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Тамбовской области и
(или) бюджетов муниципальных образований области (далее – неучастники
бюджетного процесса), при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета
Тамбовской области, составлении проектов бюджетов муниципальных образований
области и их исполнении, сбора и формирования отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области,
бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской
отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
создание единой системы
электронного документооборота для участников и неучастников бюджетного
процесса при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета Тамбовской области,
составлении проектов бюджетов муниципальных образований области и их
исполнении, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного
бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов
муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской
отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
формирование единых
принципов работы, стандартизация и унификация процессов и процедур
составления проекта бюджета и исполнения бюджета Тамбовской области,
составления проектов бюджетов муниципальных образований области и их
исполнения, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного
бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов
муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской
отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
стандартизация и
унификация правил формирования и использования классификаторов и
справочников, применяемых в процессах составления проекта бюджета и
исполнения бюджета Тамбовской области, составления проектов бюджетов
муниципальных образований области и их исполнении, сбора и формирования
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета
Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной
бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством
Российской Федерации;
обеспечение доступности,
открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе в Тамбовской
области;
обеспечение размещения в
открытом доступе информации о плановых и фактических результатах финансовой
деятельности органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
области, областных государственных и муниципальных учреждений области.
3. Структура и основные
функции ГИС ЭБ Тамбовской области
3.1. ГИС ЭБ Тамбовской
области имеет модульную структуру и включает в себя отдельные подсистемы.
3.2. Основными
подсистемами ГИС ЭБ Тамбовской области являются:
подсистема планирования
бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области (далее
– подсистема планирования);
подсистема исполнения
бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области (далее
– подсистема исполнения);
подсистема нормативной
справочной информации;
подсистема сбора и
формирования отчетности (далее – подсистема отчетности);
подсистема обеспечения
интеграционного взаимодействия с внешними системами;
подсистема бюджетного
учета;
аналитическая подсистема.
3.3. Подсистемы ГИС ЭБ
Тамбовской области предназначены для выполнения следующих функций:
формирование, ведение,
хранение и обмен документами на этапах составления проекта бюджета,
исполнения бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований
области, формирования, составления, проверки, рассмотрения и утверждения
бюджетной и бухгалтерской отчетности;
формирование, ведение и
использование реестров, классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Тамбовской
области;
информационное
взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления
информации, содержащейся в системе ГИС ЭБ Тамбовской области, а также
получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий
участников ГИС ЭБ Тамбовской области;
иные функции,
предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в части
задач, возложенных на ГИС ЭБ Тамбовской области.
4. Права и обязанности
участников информационного взаимодействия
4.1. Участниками
информационного взаимодействия являются:
оператор ГИС ЭБ Тамбовской
области – финансовое управление области (далее – оператор);
субъекты ГИС ЭБ Тамбовской
области – участники бюджетного процесса и неучастники бюджетного процесса
(далее – субъекты).
4.2. Оператор:
обеспечивает организацию и
проведение работ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Тамбовской
области;
обеспечивает
функционирование ГИС ЭБ Тамбовской области, утверждает
организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие
вопросы функционирования программно-технических компонентов ГИС ЭБ Тамбовской
области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Тамбовской области,
организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического
использования ГИС ЭБ Тамбовской области;
обеспечивает сбор,
обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС ЭБ
Тамбовской области;
обеспечивает координацию
деятельности субъектов при работе в ГИС ЭБ Тамбовской области, в том числе
посредством принятия распорядительных документов;
обеспечивает
взаимодействие с субъектами в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ
Тамбовской области;
обеспечивает
информационное и технологическое взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с
иными информационными системами.
4.3. Субъекты:
определяют ответственных
исполнителей за работу в ГИС ЭБ Тамбовской области и обеспечивают координацию
их взаимодействия с оператором;
используют подсистему
планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Тамбовской
области при составлении проекта бюджета Тамбовской области и его исполнении,
проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнении,
подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;
обеспечивают своевременный
ввод информации в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему
отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области;
обеспечивают достоверность
и актуальность информации, предоставляемой в подсистему планирования,
подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области;
направляют оператору
предложения по совершенствованию функций и развитию подсистемы планирования,
подсистемы исполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области.
5. Состав информации,
формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Тамбовской области и ее правовой режим
5.1. В ГИС ЭБ Тамбовской
области формируются и обрабатываются:
нормативно-справочная
информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном
процессе Тамбовской области;
информация о расходных
обязательствах Тамбовской области, муниципальных образований области,
представленная в форме реестра и сводного реестра;
информация о
прогнозируемых значениях доходов бюджета Тамбовской области, бюджетов
муниципальных образований области;
информация об объемах
бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств бюджета
Тамбовской области, сформированных при составлении проекта бюджета Тамбовской
области;
информация о предельных
объемах бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований области,
сформированных при составлении проектов бюджетов муниципальных образований
области;
информация о планируемых
бюджетных ассигнованиях бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных
образований области;
обоснования бюджетных
ассигнований бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований
области на очередной финансовый год и плановый период;
информация о планируемых
межбюджетных трансфертах бюджету Тамбовской области, бюджетам муниципальных
образований области;
данные проекта бюджета
Тамбовской области, проектов бюджетов муниципальных образований области;
данные закона о бюджете
Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период,
решений о бюджетах муниципальных образований области на соответствующий
финансовый год и плановый период;
информация о
государственном долге, долговой книге Тамбовской области, муниципальном
долге, долговых книгах муниципальных образований области;
информация о дефиците
(профиците) бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований
области;
информация о планируемых
источниках финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, бюджетов
муниципальных образований области;
сводная бюджетная роспись
бюджета Тамбовской области, бюджетные росписи главных распорядителей
(распорядителей) средств бюджета Тамбовской области, сводные бюджетные
росписи бюджетов муниципальных образований области и бюджетные росписи
главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов муниципальных
образований области;
информация о лимитах
бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей), получателей
средств бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований
области;
информация о предельных объемах
финансирования главных распорядителей (распорядителей), получателей средств
бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области в
соответствующем периоде текущего финансового года;
кассовые планы исполнения
бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;
информация о принятых
бюджетных обязательствах участниками бюджетного процесса;
расчетно-платежные и иные
документы, используемые при исполнении бюджета Тамбовской области, бюджетов
муниципальных образований области;
информация по кассовым
поступлениям и выплатам, расчетно-платежные и иные документы областных
государственных и муниципальных учреждений;
информация о поступлении
доходов в бюджет Тамбовской области, доходов в бюджеты муниципальных
образований области;
информация об остатках
средств на счетах бюджета Тамбовской области, муниципальных образований
области;
бюджетная и бухгалтерская
отчетность;
аналитическая информация
по планированию и исполнению бюджетов Тамбовской области;
информация, поступающая из
иных информационных систем, в части задач, возложенных на ГИС РЭБ Тамбовской
области.
5.2. Информация,
содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, является общедоступной, за
исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.3. Правомочия обладателя
информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, осуществляет
управление.
5.4. Имущество, входящее в
состав программно-технических средств ГИС ЭБ Тамбовской области, созданное
или приобретенное за счет средств бюджета Тамбовской области, является
собственностью области.
6. Требования к
техническим и программным средствам ГИС ЭБ Тамбовской области
6.1. Технические и
программные средства ГИС ЭБ Тамбовской области должны отвечать следующим
требованиям:
располагаются на
территории Российской Федерации;
обеспечивают размещение
информации на государственном языке Российской Федерации;
имеют действующие
сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и
(или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении
входящих в их состав средств защиты информации, включающих
программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической
защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного
доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от
иных неправомерных действий в отношении такой информации;
обеспечивают
автоматизированное ведение электронных журналов учета операций,
осуществляемых в ГИС ЭБ Тамбовской области, с фиксацией размещения, изменения
и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания
изменений и информации об участниках ГИС ЭБ Тамбовской области, осуществивших
указанные действия;
обеспечивают доступ
субъектов к ГИС ЭБ Тамбовской области, обеспечивают функционирование баз данных и защиту
содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области информации от несанкционированного
доступа;
обеспечивают возможность
информационного взаимодействия ГИС ЭБ Тамбовской области с другими
информационными системами;
обеспечивают возможность
получения субъектами информации из ГИС ЭБ Тамбовской области в виде файлов,
электронных сообщений и т. д.;
обеспечивают сохранность
создаваемых документов и истории их изменения.
6.2. В ГИС ЭБ Тамбовской
области обеспечивается единство нормативно-справочной информации, включая
справочники, реестры и классификаторы.
Перечень справочников,
реестров и классификаторов, используемых в ГИС ЭБ Тамбовской области,
устанавливается финансовым управлением Тамбовской области.
7. Информационное
взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами
7.1. В целях реализации
задач ГИС ЭБ Тамбовской области при составлении проекта бюджета и исполнении
бюджета Тамбовской области, составлении проектов бюджетов муниципальных
образований области и их исполнения, сбора и формирования отчетов об
исполнении бюджетов Тамбовской области и иной бюджетной и бухгалтерской
отчетности обеспечивается информационное взаимодействие с:
государственной информационной системой Тамбовской области
в сфере закупок;
государственной
интегрированной информационной системой управления общественными финансами
«Электронный бюджет»;
иными информационными
системами органов государственной власти Тамбовской области, государственными
информационными системами федерального уровня.
7.2. Организация
информационного взаимодействия ГИС ЭБ Тамбовской области с иными
информационными системами осуществляется оператором ГИС ЭБ Тамбовской области
и операторами иных информационных систем самостоятельно или с привлечением
организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области контрактной системы в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
7.3. Информационное
взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами
осуществляется с соблюдением следующих требований:
обеспечение полноты и
достоверности предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков ее
предоставления, а также обеспечение конфиденциальности информации, доступ к
которой ограничен законодательством Российской Федерации;
подписание информации,
передаваемой из иных информационных систем в ГИС ЭБ Тамбовской области и из
ГИС ЭБ Тамбовской области в иные информационные системы, усиленной
квалифицированной электронной подписью;
обеспечение операторами
иных информационных систем защиты передаваемой ими информации от
неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,
распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой
информации из иной информационной системы и до момента ее поступления в ГИС
ЭБ Тамбовской области;
фиксация даты, времени,
содержания и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках
информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений,
позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия.
8. Защита информации,
содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области
8.1. Информация,
содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, подлежит защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации и законодательством о персональных данных.
8.2. Защита информации,
содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, обеспечивается посредством
применения организационных и технических мер защиты информации, а также
осуществления контроля за эксплуатацией ГИС ЭБ Тамбовской области.
8.3. Для обеспечения
защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС ЭБ Тамбовской
области осуществляются:
формирование требований к
защите информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области;
разработка и внедрение
подсистемы защиты информации ГИС ЭБ Тамбовской области;
применение
сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация ГИС ЭБ
Тамбовской области на соответствие требованиям к защите информации;
защита информации при ее
передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
обеспечение защиты
информации в ходе эксплуатации ГИС ЭБ Тамбовской области.
8.4. В целях защиты
информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, оператор обеспечивает:
предотвращение
несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской
области, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ
к этой информации;
незамедлительное
обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в
ГИС ЭБ Тамбовской области;
недопущение
несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС ЭБ Тамбовской
области технические средства обработки информации, в результате которого
нарушается их функционирование;
возможность
незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования
информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, вследствие
несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
обеспечение осуществления
непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС
ЭБ Тамбовской области.
|
