Постановление Правительства Москвы от 23.04.1996 № 358

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                  Москвы от 09.02.2001 г. N 107-РМ

      Об утверждении положения о лицензировании деятельности
      негосударственных организаций по оказанию платных услуг
          в содействии занятости граждан в городе Москве

     На основании постановления Правительства Российской  Федерации
от  28.10.95  N 1046  "Об утверждении  Положения  о  лицензировании
деятельности  негосударственных  организаций  по  оказанию  платных
услуг  в  содействии  занятости  граждан"  и   в   соответствии   с
постановлением   Правительства    Москвы    от    15.08.95    N 699
"О совершенствовании   системы   лицензирования   деятельности   на
территории города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о    лицензировании    деятельности
негосударственных  организаций  по   оказанию   платных   услуг   в
содействии занятости граждан в городе Москве (приложение).
     2. Московской лицензионной палате  в  месячный  срок  провести
организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий
в соответствии с утвержденным Положением (приложение).
     3. Считать утратившим силу постановление Правительства  Москвы
от 20.09.94 N 816 "О лицензировании деятельности  негосударственных
организаций  по  оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости
граждан", кроме пп. 1, 4.
     4. Департаменту по делам печати и информации в  месячный  срок
обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений  о
лицензионном органе.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
развития и поддержки малого предпринимательства Егорова Е.В.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 апреля 1996 г.
                               N 358


                             Положение
    о лицензировании деятельности негосударственных организаций
     по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан
                          в городе Москве

     Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  "О занятости  населения  в  РСФСР",  Законом
Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон  РФ
"О занятости населения  в  РСФСР"  и  во  исполнение  постановления
Правительства Российской Федерации от  28  октября  1995 г.  N 1046
"Об утверждении    Положения    о    лицензировании    деятельности
негосударственных  организаций  по   оказанию   платных   услуг   в
содействии занятости граждан" и постановления Правительства  Москвы
от  15  августа  1995 года   N 699   "О совершенствовании   системы
лицензирования деятельности на территории города Москвы".
     Положение    определяет    основные    принципы    и    нормы,
регламентирующие проведение лицензирования деятельности,  связанной
с  оказанием  платных  услуг   в   содействии   занятости   граждан
негосударственными   организациями,   на   единой   нормативной   и
организационно-методической основе.

                     Раздел 1. Общие положения

     1.1. Лицензирование деятельности негосударственных организаций
по  оказанию  платных  услуг   в   содействии   занятости   граждан
осуществляется в  целях  упорядочения  данного  вида  деятельности,
защиты интересов и соблюдения прав российских граждан.
     1.2. Деятельность негосударственных  организаций  по  оказанию
платных услуг в содействии занятости граждан на  территории  Москвы
осуществляется  на  основании   лицензии,   выдаваемой   Московской
лицензионной палатой.
     1.3. В качестве лицензиатов (обладателей  лицензий)  выступают
негосударственные   организации,   в   том    числе    иностранные,
осуществляющие или имеющие  намерение  осуществлять  указанный  вид
деятельности  (кроме  деятельности,  связанной  с  трудоустройством
граждан Российской Федерации за рубежом) на территории г. Москвы.
     1.4. Право   на    указанную    деятельность    возникает    у
негосударственной  организации  с  момента  выдачи  ей  лицензии  и
прекращается  с  момента   окончания   срока   действия   лицензии,
приостановления ее действия, лишения или аннулирования.

                 Раздел 2. Порядок выдачи лицензий

     2.1. Для получения лицензии заявитель  представляет  в  орган,
уполномоченный   Московской   лицензионной   палатой   на   ведение
лицензионной деятельности:
     а) заявление о выдаче  лицензии  (по  установленной  форме)  с
указанием:
     - наименования и организационно-правовой  формы,  юридического
адреса, номера расчетного  счета  и  наименования  соответствующего
банка;
     - вида деятельности;
     - перечня территориально  обособленных  объектов,  на  которых
будет осуществляться заявленная деятельность;
     - срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных  документов  (если  они  не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию   свидетельства   о    государственной    регистрации
организации (если она не  заверена  нотариусом  -  с  предъявлением
оригинала);
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку налогового  органа  о  постановке  на  учет  (кроме
случаев,  когда  заверенная  в  установленном  порядке  отметка   о
постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о
регистрации);
     е) заключение, выдаваемое территориальным органом  Федеральной
службы занятости России, о квалификационном соответствии соискателя
требованиям к осуществлению указанной деятельности.
     В случае, если лицензируемый вид  деятельности  осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных  объектах,  в
заявке  на  получение  лицензии  соискатель  должен   указать   все
территориально обособленные объекты.
     Негосударственные организации несут  в  установленном  порядке
ответственность за достоверность представляемых данных.
     2.2. Все документы,  представленные  для  получения  лицензии,
регистрируются  органом,  уполномоченным  Московской   лицензионной
палатой на ведение лицензионной деятельности, в день их подачи.
     2.3. На основании принятых документов  заявителю  выписывается
расчет лицензионного сбора.
     Заявитель  обязан  в  течение   5   дней   произвести   оплату
лицензионного сбора в соответствии с произведенным расчетом.
     В случае, если оплата сбора не  была  проведена  в  течение  5
дней, орган лицензирования имеет право:
     - увеличить срок рассмотрения  заявки  и  выдачи  лицензии  на
время просрочки;
     - осуществить  при  изменении  размера  минимальной   месячной
оплаты труда перерасчет размера лицензионного сбора  или  стоимости
проведения дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
     2.4. Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче   лицензии
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления  со  всеми
необходимыми документами.
     В случае необходимости проведения дополнительной, в том  числе
независимой,  экспертизы  лицензионный  орган  сообщает   об   этом
заявителю в письменной форме в течение 20  дней  со  дня  получения
заявления. В этом случае решение о выдаче или об  отказе  в  выдаче
лицензии принимается в 15-дневный срок после получения  экспертного
заключения, но не  позднее  60  дней  со  дня  подачи  заявления  с
необходимыми документами.
     В отдельных случаях,  в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия  решения  о  выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до
30   дней   руководителем   органа,   уполномоченного    Московской
лицензионной палатой на ведение лицензионной  деятельности,  о  чем
уведомляется заявитель.
     2.5. Решение  о  выдаче   лицензии   принимается   на   основе
заключения Экспертного совета.
     2.6. Экспертный совет дает  рекомендации  руководителю  органа
лицензирования для принятия решения:
     - о выдаче лицензии на конкретный вид работ;
     - о  проведении  экспертизы  или  необходимости  представления
соискателем лицензии дополнительной информации;
     - об отказе в выдаче лицензии.
     Протокол   заседания    Экспертного    совета    подписывается
руководителем и членами Совета  и  передается  руководителю  органа
лицензирования для принятия решения.
     2.7. Положение об Экспертном совете и его персональный  состав
утверждаются председателем Московской лицензионной палаты.
     2.8. В выдаче лицензии может быть отказано только  в  случаях,
если:
     - в   представленных   лицензиатом    документах    содержатся
недостоверные сведения;
     - соискатель  не  соответствует  предъявляемым  к   лицензиату
требованиям  (отрицательное  экспертное  заключение,   установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности
негосударственных  организаций  по   оказанию   платных   услуг   в
содействии занятости граждан);
     - не  истек  установленный  срок   после   лишения   заявителя
предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.
     Мотивированное  решение  об  отказе  направляется   соискателю
лицензии в письменной  форме  в  трехдневный  срок  после  принятия
решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
     2.9. В лицензии указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - наименование   и   юридический    адрес    негосударственной
организации, получающей лицензию;
     - вид  деятельности,   на   осуществление   которой   выдается
лицензия;
     - область  действия  лицензии  с  указанием   адреса   объекта
осуществления деятельности;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     2.10. Лицензия  подписывается  руководителем  (в  случае   его
отсутствия -  заместителем  руководителя)  органа,  уполномоченного
Московской   лицензионной   палатой   на    ведение    лицензионной
деятельности и заверяется печатью этого органа.
     2.11. Лицензия выдается на три года. Лицензия на срок до  трех
лет  может  выдаваться  по  заявлению  лица,  обратившегося  за  ее
получением.
     Продление срока  действия  лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата
на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных
условий, законодательных или нормативных условий лицензирования,  а
также изменений профессиональной пригодности персонала.
     2.12. Лицензия выдается в единственном экземпляре.  В  случае,
если лицензируемый вид деятельности  осуществляется  на  нескольких
территориально обособленных  объектах,  лицензиату  одновременно  с
лицензией выдаются заверенные ее копии с  указанием  местоположения
каждого объекта.
     2.13. Лицензия   выдается   после   представления   заявителем
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и зачисления
средств на расчетный счет лицензионного органа.
     Определение   размера   оплаты   производится    в    порядке,
установленном разделом 3 данного Положения.
     2.14. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее  действие
не распространяется  на  других  лиц,  осуществляющих  деятельность
совместно с лицензиатом, в том числе по договору о  сотрудничестве,
а также на юридических лиц, одним из учредителей  которых  является
лицензиат.
     Не  является  передачей  лицензии   временное   предоставление
лицензии другому лицу для совершения действий  от  имени  владельца
лицензии на основании трудового договора (контракта)  или  договора
поручения.
     2.15. При расширении  количества  территориально  обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или
изменении их местоположения лицензиат  должен  письменно  уведомить
орган, выдавший лицензию.
     На вновь введенные  объекты  и  на  объекты,  изменившие  свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для  их
оформления   лицензиат   представляет    в    лицензионный    орган
соответствующую   заявку,    копии    документов,    подтверждающих
произошедшие изменения,  и  оплачивает  сбор  за  оформление  копий
лицензии.
     2.16. В  случае  утраты  лицензии,  реорганизации,   изменения
организационно-правовой формы, наименования,  юридического  адреса,
банковских или иных реквизитов юридического лица,  не  связанных  с
изменением  условий  осуществления   данного   вида   деятельности,
лицензиат должен письменно уведомить орган,  выдавший  лицензию,  в
15-дневный  срок  и  подать  заявление  о  выдаче   дубликата   или
переоформлении лицензии.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии,  в  случае  ее  утраты  -  на
основании    временного    разрешения,     выдаваемого     органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
     Лицензия, не прошедшая переоформление в  установленные  сроки,
теряет юридическую силу.
     2.17. В случае, если лицензиат  имеет  намерение  осуществлять
деятельность по  оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости
граждан  на  территории  Москвы  на  основании  лицензии,  выданной
органом лицензирования другого субъекта Российской  Федерации,  ему
необходимо  зарегистрировать  лицензию  в  органе,   уполномоченном
Московской   лицензионной   палатой   на    ведение    лицензионной
деятельности.  Для  этого  в  лицензионный   орган   представляется
заявление  о  регистрации  лицензии  (по  установленной  форме),  к
которому  прилагается  оригинал  лицензии  (нотариально  заверенная
копия), необходимые сведения о заявителе.
     Рассмотрение заявления о  регистрации  происходит  в  порядке,
предусмотренном для получения лицензии.
     В случае, если лицензируемый вид  деятельности  осуществляется
лицензиатом в  Москве  на  нескольких  территориально  обособленных
объектах,  лицензиату  одновременно   выдаются   заверенные   копии
лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
     2.18. При ликвидации  негосударственной  организации  выданная
лицензия теряет юридическую силу.

    Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
                         и выдачу лицензии

     3.1. Рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии   и   выдача
лицензии осуществляются на платной основе.
     3.2. При  обращении  в  орган,   уполномоченный   на   ведение
лицензионной  деятельности,  с  заявлением   на   право   получения
лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата
заявитель вносит плату в  размере  1/10  от  установленной  законом
минимальной месячной оплаты труда.
     3.3. За выдачу лицензии (ее копии) взимается плата в 3-кратном
размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.4. В  случае  проведения   дополнительной,   в   том   числе
независимой,  экспертизы  расходы,  связанные   с   оплатой   труда
экспертов, а также другие дополнительные  расходы,  непосредственно
связанные  с  ее  проведением,  не   включаются   в   фиксированную
лицензионную  плату  и  оплачиваются  отдельно   при   рассмотрении
заявления и выдаче лицензии.
     3.5. При переоформлении лицензии (копии лицензии)  в  связи  с
изменениями,    связанными     с     реорганизацией,     изменением
организационно-правовой формы,  наименования,  юридического  адреса
или иных реквизитов юридического  лица,  лицензиат  вносит  сбор  в
размере одной установленной  законом  минимальной  месячной  оплаты
труда.
     3.6. При  получении  дубликата   лицензии,   копии   дубликата
лицензии  лицензиат  вносит  сбор  в  размере  одной  установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.7. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования
на территории иного субъекта Российской Федерации, лицензиат вносит
сбор в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
     В случае, если возникла  необходимость  проверки  соответствия
указанных  в  лицензии  условий  осуществления  вида   деятельности
требованиям,  предъявляемым   на   территории   г. Москвы,   оплата
производится в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
     3.8. Независимо   от   результатов   рассмотрения   заявления,
поданного в орган лицензирования, сумма оплаты за его рассмотрение,
а также за проведение экспертизы не подлежит возврату.
     3.9. В  случае  отказа  заявителя  от   получения   оплаченной
лицензии, ее  копии,  дубликата  и  т.п. орган,  уполномоченный  на
ведение  лицензионной  деятельности,  в  месячный  срок   принимает
решение  о  возврате  внесенной  платы.  При   этом   с   заявителя
взыскивается  сумма   в   размере   одной   установленной   законом
минимальной месячной оплаты труда.
     Основанием  для   возврата   является   письменное   обращение
заявителя с указанием  причин,  а  также  документ,  подтверждающий
внесение платы, на котором делается отметка о неиспользовании  сумм
по назначению.

           Раздел 4. Организация работ по лицензированию

     4.1. Все практические  работы  по  организации  лицензирования
деятельности  негосударственных  организаций  по  оказанию  платных
услуг  в  содействии  занятости  граждан,  осуществляются   органом
лицензирования, которому Московская лицензионная палата  делегирует
полномочия по ведению лицензионной деятельности.
     4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
     4.3. Московская лицензионная палата  и  орган  лицензирования,
которому  ею  делегированы  полномочия  по   ведению   лицензионной
деятельности,  ведут  реестр  выданных  лицензий,  копий  лицензий,
зарегистрированных  лицензий,  выданных   органами   лицензирования
других субъектов Российской Федерации,  аннулированных  лицензий  и
лицензий, действие которых приостановлено.

       Раздел 5. Перечень обязательных условий и требований
                           к лицензиату

     5.1. Лицензиат обязан соблюдать:
     - действующее    законодательство    Российской     Федерации,
регулирующее осуществление данного вида деятельности на  территории
Российской Федерации;
     - законодательные  и  другие   нормативные   акты   Российской
Федерации    и     г. Москвы,     регламентирующие     деятельность
негосударственных  организаций  по   оказанию   платных   услуг   в
содействии занятости граждан.
     5.2. В    обязанности    лицензиата    входит     обязательное
представление контролирующим органам по  их  требованиям  сведений,
связанных с выполнением лицензируемой деятельности.
     5.3. Лицензиат обязан иметь:
     - помещения,   необходимые   для   организации    деятельности
негосударственных  организаций  по   оказанию   платных   услуг   в
содействии занятости граждан;
     - специалистов соответствующей квалификации  на  ответственных
операциях по осуществлению деятельности.

        Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой
               деятельности на территории г. Москвы

     6.1. Контроль за осуществлением деятельности негосударственных
организаций  по  оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости
граждан включает в себя:
     - выявление  негосударственных   организаций,   осуществляющих
деятельность без специального разрешения (лицензии);
     - контроль за соблюдением лицензионных  условий  лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
     6.2. Контроль осуществляется:
     - контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
     - контрольным подразделением органа  лицензирования,  которому
Палата   делегировала   полномочия    на    ведение    лицензионной
деятельности;
     - государственными    и    территориальными    контролирующими
органами,  Департаментом  труда  и  занятости  в   пределах   прав,
предоставленных им законодательством.
     6.3. К  негосударственным  организациям,   осуществляющим   на
территории г. Москвы предпринимательскую деятельность с  нарушением
условий лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии
с законами Российской Федерации и  г. Москвы,  а  по  вопросам,  не
урегулированным законодательством, - постановлениями  Правительства
Российской  Федерации  и  г. Москвы  и  Временным   положением   об
ответственности   юридических   лиц   и   граждан,   осуществляющих
предпринимательскую деятельность,  подлежащую  лицензированию,  без
лицензии  или  с  нарушением  лицензионных  условий,   утвержденным
постановлением   Правительства    Москвы    от    15.08.95    N 699
"О совершенствовании   системы   лицензирования   деятельности   на
территории города Москвы".

   Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии

     7.1. Орган, уполномоченный Московской лицензионной палатой  на
ведение лицензионной  деятельности,  имеет  право  приостанавливать
действие лицензии или аннулировать ее в случаях:
     - поступления   соответствующего   заявления   от    владельца
лицензии;
     - обнаружения    недостоверных    данных     в     документах,
представленных лицензиатом при получении лицензии;
     - невыполнения  лицензиатом   предписаний   или   распоряжений
государственных органов и приостановления их деятельности;
     - нарушения  лицензиатом   условий   и   требований   действия
лицензии, определенных настоящим Положением (раздел 5);
     - ликвидации    негосударственной    организации,    владеющей
лицензией;
     - необоснованного   отказа   лицензиата    от    представления
необходимых  документов,  затребованных  контрольными  органами   в
порядке контроля за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,
а также оказания препятствий контролирующим  органам  в  проведении
проверки;
     - передачи лицензии другой негосударственной организации;
     - непредставления  в  установленные  данным  Положением  сроки
заявления на переоформление  лицензии  в  связи  с  реорганизацией,
изменением  наименования  негосударственной   организации,   утраты
лицензии, а также при изменении места расположения;
     - невыполнения лицензиатом, осуществляющим  лицензируемый  вид
деятельности на основании лицензии, выданной  лицензионным  органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных  для
осуществления данного вида деятельности на территории г. Москвы;
     - отзыва Департаментом труда и занятости своего  заключения  о
квалификационном    соответствии    лицензиата    требованиям     к
осуществлению указанной деятельности.
     7.2. Решение  о  приостановлении  действия  или  аннулировании
лицензии принимается руководителем лицензионного  органа  с  учетом
рекомендаций  Экспертного  совета  в   соответствии   с   Временным
положением  об   ответственности   юридических   лиц   и   граждан,
осуществляющих   деятельность,   подлежащую   лицензированию,   без
лицензии  или  с  нарушением  лицензионных  условий,   утвержденным
постановлением   Правительства    Москвы    от    15.08.95    N 699
"О совершенствовании   системы   лицензирования   деятельности   на
территории города Москвы".
     7.3. Действие  лицензии  может  быть  возобновлено  в   случае
изменения   обстоятельств,   повлекших   приостановление   действия
лицензии.
     Лицензия  считается  возобновленной  после  принятия   органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует в
письменной  форме  лицензиата,  органы  Государственной   налоговой
службы Российской Федерации.
     Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет
за собой увеличения срока ее действия.

          Раздел 8. Ответственность лицензионного органа

     8.1. Решения  и  действия  лицензионного  органа  могут   быть
обжалованы  в  установленном  порядке  в  Московскую   лицензионную
палату, Экспертно-апелляционный совет, а также в судебные органы.
     8.2. Руководители и  должностные  лица  лицензионного  органа,
уполномоченного  Московской   лицензионной   палатой   на   ведение
лицензионной деятельности, несут ответственность за  нарушение  или
ненадлежащее  исполнение  настоящего  Положения  в  соответствии  с
действующим законодательством.