Постановление Правительства Москвы от 30.04.1996 № 392

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


О взаимодействии Правительства Москвы с общественными объединениями
и мерах по выполнению Закона Российской Федерации "Об общественных
                           объединениях"

     Общественные  объединения,  выражая  в  организованных  формах
интересы       различных       социальных,        профессиональных,
национально-культурных и других групп  населения,  являются  важным
социальным  партнером  Правительства  Москвы   в   реализации   его
программ.
     В настоящее время в Москве зарегистрированы и действуют  более
пяти тысяч общественных объединений  и  столько  же  некоммерческих
организаций различных видов и правовых форм.
     С начала своей деятельности Правительство Москвы  осуществляет
взаимополезные  контакты  с  этими   общественными   организациями.
Взаимодействие, поддержка и сотрудничество  с  ними  имеют  широкий
спектр и различные формы, начиная от диалога и организации "круглых
столов" и заканчивая участием общественных объединений в  социально
значимых программах Правительства Москвы.
     При Мэре и департаментах Правительства Москвы действуют  более
20  общественно-государственных  структур  (советов,   коллегий   и
комиссий),   через   которые   осуществляется   взаимодействие   со
значительной  частью  общественного  сектора  Москвы.  Складываются
определенные  формы  взаимодействия  с   различными   общественными
организациями, общественными (координационными) советами на  уровне
города и в префектурах.
     Примерами    совместной    реализации     программ     явились
сотрудничество с ветеранскими организациями в  период  празднования
50-летия  Победы,  работа  в  рамках   Московского   трехстороннего
соглашения между профсоюзами, промышленниками и предпринимателями и
Правительством  Москвы.  В  реализации  Московского  трехстороннего
соглашения между профсоюзами, промышленниками и предпринимателями и
Правительством   Москвы   принимают   участие    практически    все
департаменты, комитеты и префектуры.  Сферы  совместной  работы  по
этому направлению охватывают  вопросы  занятости,  охраны  труда  в
Москве,   стабилизации   промышленного   производства,    поддержки
социальных  программ  Правительства,  включая  организацию  летнего
отдыха детей.
     Активно участвуют  общественные  объединения  в  подготовке  к
празднованию 850-летия Москвы.
     Важную  роль  в   сохранении   общественной   стабильности   и
гармонизации        межнациональных        отношений         играет
общественно-консультативный  орган -   Московское   межнациональное
совещание при Департаменте общественных и межрегиональных связей. В
рамках программы "Столичное образование" Московское межнациональное
совещание при Департаменте общественных  и  межрегиональных  связей
совместно с Московским  департаментом  образования  решают  вопросы
национального образования.
     Комплекс социальной защиты через свои департаменты и комитеты,
взаимодействуя с  общественными  объединениями,  благотворительными
фондами, обеспечивает их участие в программах Правительства  Москвы
в социальной сфере.
     Программа  по  развитию  малого  предпринимательства,  которую
ведет Департамент развития и поддержки малого  предпринимательства,
осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями.
     Правительство    Москвы    постоянно    оказывает    поддержку
общественным объединениям, только за 1995 год было принято более 30
распорядительных документов по предоставлению финансовой поддержки,
льгот по  аренде  и  оплате  коммунальных  услуг  для  общественных
организаций, работающих в различных сферах.
     Укрепляется   законодательная   база    города    в    области
взаимодействия  с  общественными  объединениями  и  некоммерческими
организациями.  Принят  Закон  города  Москвы  "О благотворительной
деятельности", на рассмотрении находится  закон  "О территориальном
общественном самоуправлении  в  Москве",  готовится  проект  закона
г. Москвы "О социальном партнерстве".
     Развитие   взаимодействия   с   общественными   объединениями,
изменение федерального законодательства в этой области  требуют,  в
первую   очередь,   систематизации   форм   и   механизмов    этого
взаимодействия, а также их совершенствования. Для этого необходимо:
     - разграничить   с   учетом   сложившейся    практики    сферы
взаимодействия  с  общественными  объединениями  по   направлениям,
закрепить кураторство  по  этим  направлениям  за  соответствующими
департаментами,  комитетами  Правительства  Москвы  и  префектурами
административных округов и усовершенствовать формы взаимодействия;
     - усилить  взаимосвязь  и  координацию   работы   общественных
советов  и  комиссий,  созданных  при  структурных   подразделениях
Правительства Москвы, префектурах и районных управах;
     - определить  на   1996   год   в   качестве   основной   цели
взаимодействия Правительства Москвы с  общественными  объединениями
отбор  и  реализацию  совместных  проектов  в  социально   значимых
областях и  сформировать  на  этой  базе  среднесрочную  Московскую
программу общественного  развития  как  составную  часть  Программы
Правительства Москвы на 1997 год и последующие годы;
     - уточнить базовые нормативные документы, определяющие схему и
порядок  финансовых  взаимоотношений  органов   власти   Москвы   с
общественными объединениями в рамках  Закона  Российской  Федерации
"Об общественных  объединениях",  порядок,  условия  и   нормы   по
предоставлению  льгот  общественным  объединениям,   осуществляющим
работу по социально значимым программам Правительства Москвы;
     - организовать   работу   по   систематизации   информации   о
деятельности общественных организаций, в том числе и международных,
а  также  центра,  информирующего   о   деятельности   общественных
объединений.
     В  целях  реализации  в  интересах  жителей  Москвы  социально
значимых  программ,  осуществляемых   совместно   с   общественными
объединениями, дальнейшего совершенствования взаимодействия с  ними
городских властей,  а  также  принятия  мер  по  реализации  Закона
Российской  Федерации  "Об общественных  объединениях"  от  19  мая
1995 года N 82-ФЗ Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить перечень  приоритетных  направлений  деятельности
общественных  объединений,  поддерживаемых  Правительством   Москвы
(приложение N 1).
     2. Департаментам, комитетам Правительства Москвы и префектурам
административных  округов  осуществлять  широкое  взаимодействие  с
общественными объединениями в целях реализации  социально  значимых
программ в  интересах  жителей  города  и  формирования  Московской
программы  общественного  развития.  Департаменту  общественных   и
межрегиональных связей обеспечить  координацию  работы  структурных
подразделений  Правительства  по  взаимодействию  с   общественными
объединениями.
     3. Одобрить   работу   префектов   и    управлений    районов,
направленную на привлечение представителей общественных объединений
в качестве членов общественных советов, действующих  в  районах,  к
обсуждению   вопросов   и   выработке   рекомендаций,    касающихся
жизнедеятельности территорий.
     4. Возложить на  Департамент  общественных  и  межрегиональных
связей взаимодействие с международными общественными организациями,
их представительствами в Москве в рамках его компетенции.
     5. В целях совершенствования работы структурных  подразделений
Правительства Москвы в  сфере  межнациональных  отношений  поручить
Департаменту  общественных  и  межрегиональных  связей   в   первом
полугодии  1996 года  подготовить  и   выпустить   распорядительные
документы  по  созданию  постоянной  межведомственной  комиссии  по
обеспечению взаимодействия с национальными объединениями.
     6. Принять  предложения  ряда   общественных   организаций   о
создании на базе общественных объединений с участием  Правительства
Москвы   некоммерческой   автономной   организации -    Московского
информационного   центра   общественных   объединений.   Предложить
Департаменту общественных и межрегиональных связей  подготовить  до
01.07.96 совместно с  общественными  организациями  регистрационные
документы  центра  и   выступить   его   учредителем   со   стороны
Правительства Москвы.
     Поручить  руководству   Московского   информационного   центра
общественных объединений по согласованию с Департаментом  по  делам
печати и информации и Пресс-центром Мэрии и Правительства Москвы  в
первом полугодии 1996 года подготовить и  утвердить  предложения  о
порядке взаимодействия с подразделениями Мэрии  и  Правительства  в
соответствии с Концепцией информирования населения  о  деятельности
Мэрии  и   Правительства,   других   органов   управления   Москвы,
утвержденной постановлением  Правительства  Москвы  от  23  августа
1994 года   N 703   "О дополнительных    мерах    по    организации
информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства".
     7. Департаменту   общественных   и   межрегиональных    связей
совместно  с  Департаментом  экономической  политики   и   развития
г. Москвы в 3-месячный срок после представления рассмотреть проекты
положений о конкурсных комиссиях, о грантах, социальных  заказах  и
программах для общественных объединений, разработанные совместно  с
общественными объединениями, согласовать с Департаментом финансов и
представить на утверждение Правительства Москвы.
     8. Москомимуществу,  Департаменту   инженерного   обеспечения,
Департаменту   энергетики   и    энергосбережения    совместно    с
Департаментом    финансов,     Департаментом     общественных     и
межрегиональных связей, Региональной  энергетической  комиссией  по
тарифам на энергоресурсы и коммунальные услуги в  первом  полугодии
1996 года уточнить порядок, условия и нормы в предоставлении  льгот
по  аренде  помещений  и  коммунальным  услугам  для   общественных
объединений,  осуществляющих  работу  по  совместным  программам  c
Правительством Москвы.
     9. Для реализации социально значимых проектов,  осуществляемых
совместно с общественными объединениями, в 1996 году:
     9.1. Сформировать до 01.08.96 при департаментах  и  комитетах,
курирующих    направления    взаимодействия     с     общественными
организациями,  конкурсные  комиссии  по  предоставлению   грантов,
социальных заказов и программ.
     9.2. Департаменту финансов предусмотреть в  бюджете  г. Москвы
на 1996 год  Департаменту  общественных  и  межрегиональных  связей
финансирование расходов по поддержке общественно значимых  программ
для общественных  объединений  г. Москвы  на  конкурсной  основе  в
размере 2 млрд. руб. (приложение N 2).
     9.3. Департаментам,   комитетам   Правительства    Москвы    и
префектурам административных округов сформировать и представить  до
01.08.96  в  Департамент  общественных  и  межрегиональных   связей
программы   взаимодействия   с   общественными   объединениями   по
общественно   значимым   программам    Правительства    Москвы    с
предложениями  по  объемам  и  источникам  финансирования  в  целях
формирования   и   обеспечения    работы    Московской    программы
общественного развития.
     9.4. Департаменту  общественных   и   межрегиональных   связей
подготовить в III  квартале  1996 года  сводный  проект  Московской
программы   общественного   развития,   представить    проект    на
согласование  в  Департамент  экономической  политики  и   развития
г. Москвы и в  Департамент  финансов  для  уточнения  источников  и
механизмов его финансирования и внесения в проект бюджета  на  1997
год.
     9.5. Согласиться с предложением ряда общественных  организаций
о  создании  с   участием   Правительства   Москвы   некоммерческой
организации - Фонда "Московская программа общественного развития" с
денежными средствами и имуществом, образованными за счет отчислений
общественных  объединений.  Поручить  Департаменту  общественных  и
межрегиональных  связей  подготовить  до   01.08.96   совместно   с
общественными  организациями  регистрационные  документы  фонда   и
выступить его учредителем со стороны Правительства Москвы.
     10. Поручить  Департаменту  общественных   и   межрегиональных
связей по согласованию с Управлением юстиции  создать  до  01.11.96
базу  данных   по   общественным   объединениям   и   международным
организациям, работающим в  Москве.  Префектурам,  департаментам  и
комитетам представить в Департамент общественных и  межрегиональных
связей  до  01.08.96  информацию   о   взаимодействующих   с   ними
общественных объединениях и международных организациях.
     11. Считать необходимым принятие Управлением юстиции г. Москвы
дополнительных мер, направленных  на  выполнение  в  полном  объеме
Закона  Российской  Федерации  "Об общественных   объединениях"   и
улучшение  организации  работы  по  регистрации  и  перерегистрации
общественных  и  религиозных  объединений,  усиление  контроля   за
исполнением ими норм  закона  и  своих  уставных  задач  на  уровне
современных требований.  Усилить  в  этом  направлении  координацию
деятельности  с  правоохранительными   органами   Москвы,   другими
соответствующими организациями.
     12. Просить Министерство юстиции Российской Федерации  оказать
Управлению юстиции г. Москвы методическую и  финансовую  помощь  по
выполнению    Закона    Российской    Федерации    "Об общественных
объединениях", выделить необходимые штатные должности для отдела по
делам  общественных  объединений.  Москомимуществу  и  Департаменту
строительства оказать  необходимое  содействие  Управлению  юстиции
г. Москвы в размещении и ремонте помещений площадью до  600  кв.  м
для  служб,  осуществляющих  деятельность  по   исполнению   Закона
Российской  Федерации  "Об общественных  объединениях"   (за   счет
средств Управления юстиции).
     13. Департаменту общественных и межрегиональных  связей  в  IV
квартале 1996 года внести на заседание Правительства Москвы  вопрос
о  подведении   итогов   работы   Правительства   с   общественными
объединениями  за  год  и  об  утверждении   Московской   программы
общественного развития, подготовленной  совместно  с  префектурами,
департаментами и комитетами.
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Э.А. Бакирова.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 30 апреля 1996 г. 
                               N 392


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  приоритетных направлений деятельности общественных объединений,
         поддерживаемых Правительством Москвы, на 1996 год

 N     Направления деятельности      Департаменты и комитеты,
п/п                                  осуществляющие взаимодействие

1               2                             3

1. Развитие общественного сектора
   в целях более широкого участия
   граждан в общественной, деловой
   и политической жизни Москвы:
- развитие центров общественных       Департамент общественных и
  объединений и клубов избирателей    межрегиональных связей
- развитие детских, подростковых      Комитет по делам семьи и
  и молодежных объединений            молодежи, Департамент
                                      общественных и
                                      межрегиональных связей
- содействие деятельности             Департамент общественных
  общественных объединений ветеранов  и межрегиональных связей,
  и инвалидов                         Комитет социальной защиты
- помощь общественным объединениям    Департамент территориальных
  самоуправления по месту жительства, органов управления,
  организующим деятельность москвичей префектуры
  по поддержке и сохранности жилого
  фонда и территорий
- содействие женским общественным     Департамент труда
  организациям, решающим проблемы     и занятости
  занятости, развития социальной      Департамент общественных
  сферы и бытового обслуживания       и межрегиональных связей
                                      Департамент потребительского
                                      рынка и услуг
- содействие в стабилизации           Департамент промышленности
  промышленности                      Московская трехсторонняя
                                      комиссия по регулированию
                                      социально-трудовых
                                      отношений
- защита прав потребителей            Департамент потребительского
                                      рынка и услуг
2. Деятельность общественных          Департамент общественных и
   объединений по формированию        межрегиональных связей,
   правовой культуры                  Департамент по делам печати
                                      и информации, Пресс-центр
                                      Мэрии и Правительства
- деятельность по недопущению         Департамент общественных и
  проявлений экстремизма в            межрегиональных связей
  общественном секторе                совместно с Московской
                                      городской Думой, Комиссия
                                      по делам жертв политических
                                      репрессий
3. Работа в сфере национальной        Департамент общественных
   политики и стабилизации            и межрегиональных связей
   межнациональных отношений в Москве Департамент труда и
                                      занятости
                                      Комитет по культуре
                                      Департамент образования
                                      Департамент по делам
                                      печати и информации
                                      Управление юстиции
                                      ГУВД
4. Деятельность общественных          Департамент образования
   объединений по профилактике        Департамент здравоохранения
   детской преступности               Межведомственная комиссия
   и беспризорности                   по делам несовершеннолетних
                                      Городской штаб дружины
5. Программы общественных             Департамент развития и
   объединений в развитие             и поддержки малого
   малого предпринимательства,        предпринимательства
   особенно с участием женщин
   и молодежи
6. Развитие малого бизнеса            Департамент развития и
   в сфере услуг и производства       поддержки малого
   товаров народного потребления      предпринимательства
   и среднего предпринимательства,    Департамент экономической
   особенно женского и молодежного    политики и развития
                                      города Москвы
                                      Департамент потребительского
                                      рынка и услуг
7. Содействие в подготовке и          Департамент труда
   переподготовке лиц, потерявших     и занятости
   работу, в соответствии с
   потребностями Москвы в трудовых
   ресурсах и перспективностью
   профессий
8. Развитие центров и объединений,    Комитет по культуре
   занимающихся сохранением духовного Департамент общественных и
   потенциала общества, его           межрегиональных связей
   культуры, народных традиций        Департамент развития и
                                      поддержки малого
                                      предпринимательства
9. Развитие детского и молодежного    Департамент образования
   творчества                         Департамент общественных
                                      и межрегиональных связей
                                      Комитет по культуре
                                      Комитет по делам семьи
                                      и молодежи
10. Содействие внедрению              Москомприрода
    экологических программ            Департамент общественных
                                      и межрегиональных связей
                                      Департамент здравоохранения
                                      Департамент образования
11. Подготовка к 850-летию            Управление по подготовке к
    Москвы                            850-летию Москвы
                                      Департамент общественных
                                      и межрегиональных связей
                                      Комитет по культуре
12. Подготовка к 300-летию            Департамент общественных
    Российского флота                 и межрегиональных связей



                               Приложение N 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 30 апреля 1996 г.
                               N 392


                          Финансирование
                  работ Департамента общественных
                и межрегиональных связей по п. 9.2

     1. Работа по совместным программам
        с общественными объединениями,             - 1600 млн. руб.
     в том числе:
     а) обеспечение взаимодействия с
        общественными объединениями
        (проведение "круглых столов",
        семинаров, реализация совместных
        программ, памятных дат)                    -  500 млн. руб.
     б) проведение совместных с
        общественными объединениями
        мероприятий по программе
        "850-летие Москвы"                         -  300 млн. руб.
     в) поддержка организаций ветеранов
        войны и труда, жертв политических
        репрессий                                  -  800 млн. руб.
     2. Приобретение оборудования и
        программного обеспечения                   -  400 млн. руб.