Постановление Правительства Москвы от 04.04.1995 № 276

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     О развитии и реорганизации производственных зон г. Москвы

     Заслушав и обсудив предложения  по  развитию  и  реорганизации
производственных        зон        г. Москвы,        подготовленные
Научно-исследовательским и проектным институтом генерального  плана
г. Москвы   и   представленные   Комитетом   по    архитектуре    и
градостроительству Москвы, правительство Москвы отмечает:
     Производственные зоны в Москве занимают свыше  16%  территории
города и являются самыми неэффективными, беспорядочно  застроенными
и экологически опасными  территориями.  До  настоящего  времени  не
завершена инвентаризация земель, входящих в состав производственных
зон.
     Изменение структуры занятости в отраслях народнохозяйственного
комплекса (сокращение численности работающих и  уменьшение  объемов
промышленного  производства)   не   сопровождается   высвобождением
производственных  площадей  и  территорий   для   нужд   городского
хозяйства или на вторичный рынок прав землепользования.
     Практически не используются большие потенциальные  возможности
территорий в срединной  и  центральной  частях  города,  занятых  в
настоящее время производственными объектами.
     Не   отработаны   правовые    и    экономические    механизмы,
стимулирующие перебазирование этих  объектов,  а  также  ликвидацию
экологически  вредных  и  непрофильных  для   Москвы   предприятий.
Отсутствует  система  четкого  градостроительного   зонирования   с
нормативами и механизмами, обеспечивающими их исполнение.
     В  результате   сохраняется   экономико-правовая   возможность
размещения  единичных  объектов  на  наиболее  легких  в   освоении
территориях в  ущерб  градостроительной  политике  реорганизации  и
реконструкции   производственных   зон,   намеченной    одобренными
правительством Москвы "Основными  направлениями  градостроительного
развития Москвы и Московской области на период до 2010 года".
     Учитывая значение  производственной  сферы  города  в  решении
острейших  социальных,  экологический   и   экономических   проблем
развития столицы и региона, правительство Москвы постановляет:
     1. Принять за основу предложения Москомархитектуры о  развитии
и   реорганизации   производственных    зон    (приложение    N 1),
предусматривающие:
     1.1. Частичное сокращение территорий производственных  зон  за
счет  ликвидации  или  вывода  в  соответствии  с  ранее  принятыми
решениями,  ресурсоемких  непрофильных  и  загрязняющих  окружающую
среду предприятий с целью высвобождения территорий  для  размещения
жилищного, культурно-бытового строительства и озеленения.
     1.2. Развитие  и  внедрение  общественно-деловых   функций   и
наукоемких производств с передовыми технологиями.
     1.3. Интенсификацию              промышленно-производственного
использования  территорий  сложившихся   производственных   зон   с
возможным  высвобождением  участков  под  другие  виды   городского
строительства и развитие производственных зон на  присоединенных  к
Москве территориях.
     1.4. Сохранение   существующего    использования    территории
отдельных   производственных   зон   с   проведением    необходимых
мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду
расположенных в них объектов.
     1.5. Осуществление  реорганизации  производственных  зон   без
сокращения мест приложения труда, а также  прекращение  организации
новых производственных зон в г. Москве.
     2. Москомархитектуре, Москомзему, Москомимуществу совместно  с
департаментами     экономической     политики,      промышленности,
потребительского   рынка,   транспорта   и    связи,    инженерного
обеспечения, Москомприродой, МГЦ  Госсанэпиднадзора  подготовить  и
внести в 1996 году на  рассмотрение  правительству  Москвы  проекты
законодательных документов, формирующих  организационно-правовые  и
экономико-финансовые     механизмы     эффективного      управления
реорганизацией производственных зон Москвы.
     3. Возложить на АО "Москапстрой" функции единого заказчика  на
проектирование   и    строительство    внеплощадочных    инженерных
коммуникаций,    сооружений    и    дорог     по     договору     с
застройщиками-инвесторами.
     4. Возложить   функции   единого   заказчика   на   разработку
предпроектной и проектно-планировочной документации  на  разработку
производственных зон на ГлавАПУ Москомархитектуры.
     5. Москомзему:
     5.1. Завершить     в     1995 г.     инвентаризацию     земель
производственных зон и производственных  территорий,  расположенных
за пределами этих зон, с включением информации в автоматизированную
систему.  Материалы  инвентаризации   представлять   по   мере   их
выполнения в Москомприроду и МГЦ Госсанэпиднадзора  для  учета  при
проведении      природоохранной      и      санитарно-гигиенической
инвентаризации, а также в Москомархитектуру для выполнения  анализа
эффективности  использования  территорий  производственных  зон   и
отдельных производственных объектов и разработки рекомендаций по их
дальнейшему использованию.
     5.2. Подготовить в 1995 г. совместно с  Москомархитектурой  по
согласованию с департаментами экономических проблем и финансов  для
внесения  в  Московскую  городскую  Думу  проект  Закона  г. Москвы
"О платежах за землю", учитывающий тенденции развития рынка земель,
необходимость   формирования   городского   бюджета    в    объеме,
обеспечивающем    выполнение     Москвой     столичных     функций,
предусматривающий   установление   дифференцированной   платы    за
пользование городской землей в зависимости  от  места  расположения
участка,    уровня    развития    инфраструктуры,     эффективности
использования   территории,   а   также    применение    повышающих
коэффициентов   к    базовым    ставкам    в    случае    нарушения
землепользователем установленных правил.
     5.3. Обеспечить в 1995 г. финансирование работ  по  подготовке
проекта Закона г. Москвы "О платежах за  землю"  за  счет  средств,
выделяемых Москомзему,  в  соответствии  с  распоряжением  мэра  от
09.08.94 N 380-РМ "О финансировании  работ  по  ведению  земельного
кадастра, землеустройству, мониторингу и контролю".
     5.4. Подготовить в месячный срок и представить на рассмотрение
правительству Москвы  предложения  по  введению  дифференцированных
повышающих  коэффициентов  к  базовым  ставкам  арендной  платы  за
земельные  участки,  используемые  на   период   строительства   за
пределами границ основного отвода.
     6. Префектурам   административных    округов    совместно    с
Москомземом    в    двухмесячный     срок     выявить     сторонних
землепользователей (организации, не  оформившие  договор  аренды  в
установленном порядке) на территориях предприятий и  организаций  и
внести в правительство Москвы предложения по их изъятию.
     7. Москомприроде и МГЦ Госсанэпиднадзора:
     7.1. Подготовить  в  трехмесячный  срок  программу  проведения
природоохранной и санитарно-гигиенической  инвентаризации  объектов
производственных  зон  города  и  представить  ее  на  рассмотрение
правительству Москвы.  Провести  в  1995-1996 гг. инвентаризацию  и
представлять материалы инвентаризации в Москомархитектуру  по  мере
выполнения работ.
     7.2. По итогам инвентаризации  объектов  производственных  зон
города  провести  в   1996 г.   корректировку   природоохранных   и
санитарно-гигиенических норм и правил размещения производственных и
коммунальных объектов в Москве.
     7.3. Проводить  рассмотрение  предпроектной  документации   на
реконструкцию отдельных  объектов  в  сохраняемых  производственных
зонах по мере проведения инвентаризации этих зон до утверждения ПДП
при условии сокращения негативного  воздействия  этих  объектов  на
окружающую среду (приложение N 1).
     8. Москомприроде в I полугодии 1995 г. подготовить и направить
в Москомзем для  учета  при  подготовке  проекта  Закона  г. Москвы
"О плате  за  землю"  предложения  по  введению  дифференцированных
повышающих  коэффициентов  к  базовым  ставкам  арендной  платы  за
земельные  участки  в  зависимости  от   экологических   параметров
предприятий.
     9. Москомимуществу   и   Москомзему   не    оформлять    права
землепользования на условиях долгосрочной  аренды  ликвидируемым  и
перебазируемым объектам,  а  также  предприятиям,  расположенным  в
границах производственных зон, подлежащих реорганизации (приложение
N 1).
     10. Департаменту перспективного развития  Москвы,  Москомзему,
Москомприроде, Москомархитектуре предусматривать в  соответствующих
разделах программ проектных и научно-методических работ  начиная  с
1995 года   выполнение   работ   по   развитию   и    реорганизации
производственных территорий  города,  согласно  приложению  N 2,  в
пределах    объемов    инвестиционной    программы,    утвержденной
правительством Москвы.
     11. Москомархитектуре:
     11.1. Выполнить по заказу Москомзема на основе методики оценки
эффективности  использования  городских  земель  и   представленных
Москомземом  материалов   инвентаризации   в   1995-1996 гг. анализ
эффективности  использования  территории  производственных  зон   с
выдачей   рекомендаций   по   их   дальнейшему   использованию,   в
1996-1997 гг. -   анализ   использования    территории    отдельных
производственных объектов.
     11.2. Выполнить   в   1995-1996 гг. по   заказу   Департамента
перспективного   развития   Москвы   предложения   по   выводу    и
перебазированию   непрофильных   для   г. Москвы   предприятий    и
организаций, а также временных землепользователей.
     11.3. Разрабатывать начиная с 1995 г. по  заказу  Департамента
перспективного развития г. Москвы перечни  строек  производственных
объектов   (с   обоснованием   очередности   и   указанием   сроков
строительства  и  источников   финансирования),   размещаемых   или
входящих в производственные зоны города,  подлежащие  реорганизации
согласно настоящему постановлению и утвержденной  градостроительной
документации.
     11.4. При    разработке    проектов    детальной    планировки
производственных  зон   учитывать   необходимость   перебазирования
предприятий  из  селитебных  зон  города  в   первую   очередь   из
Центрального  административного  округа  Москвы  в  соответствии  с
разработанной и утвержденной градостроительной документацией.
     11.5. Разработать в 1995 г.  нормы  и  правила  проектирования
планировки и  застройки  производственных  территорий  г. Москвы  с
последующим  согласованием  и  утверждением  их   в   установленном
порядке.
     12. ММП "Мосводоканал" и АО "Мосэнерго"  не  допускать  выдачу
технических условий на развитие предприятий  без  согласования  МГЦ
Госсанэпиднадзора, Москомприроды и Москомархитектуры.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 4 апреля 1995 г.
                               N 276


Предложения по развитию и реорганизации производственных территорий
                             г. Москвы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Сохраняемые                                   Промзоны, подлежащие реорганизации и развитию
промзоны                 --------------------------------------------------------------------------------------
                         Интенсификация промыш-  Внедрение общественно-     Частичное сокращение тер-
                         ленно-производствен-    деловых функций и          риторий промзон под жилищное,
                         ного использования      наукоемких производств     культурно-бытовое
                         территории сложившихся                             строительство, озеленение
                         промзон с высвобожде-
                         нием участков под дру-
                         гие виды строительства
                         и развитие промзон на
                         присоединенных терри-
                         ториях
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1                        2                       3                          4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                Центральный административный округ

                                                 N 1 Павелецкая             N 17 Курская **
                                                 (северная часть)*          N 18 Грузинский вал**
                                                 N 4 Звенигородское ш.**
                                                 N 16 Митьковская ветка **

                  Северный административный округ

N 8 Пл. Развилки         N 46 Коровино*          N 5 Магистральные ул.*     N 7 Боткинский пр.**
N 12 ТСХА                                        N 44 Братцево              N 9 Ул. Правды**
N 13 Коптево             п/з Подрезково*                                    N 45 Автомоторная**
N 47 Вагоноремонт        п/з Планерная *                                    N 48 Дегунино - Лихоборы**

              Северо-Восточный административный округ

N 14 З-д "Калибр"        N 11 Огородный пр.*     N 15 Алексеевские ул.**    N 10 Владыкино**
N 50 Алтуфьевское ш.**                           N 49 Бескудниково          N 51а Осташковское ш.
N 51 Медведково*                                                            N 52а Свиблово
N 52 Северянин

                 Восточный административный округ

N 20 Семеновская                                 N 54 Прожектор**           N 19 Хапиловка**
                                                 N 21 Кирпичные ул.
                                                 N 22 Соколиная гора**
                                                 N 53 Калошино
                                                 N 55 Перово

               Юго-Восточный административный округ

N 57 Курьяново*          N 24 Карачарово*        N 23 Серп и Молот**        N 59 Чагино- Капотня*
N 63 Выхино              N 26 Южный порт*        N 25 Волгоградский пр.**
                         N 56 Грайвороново*      N 58 Люблино-Перерва*

                   Южный административный округ

N 29 Нагатино                                    N 1 Павелецкая             N 3 Донские ул.
N 32 Котляково                                   (южная часть)*             (северная часть)**
N 28 Ленино                                      N 2 Варшавское ш.          N 33 Верхние котлы*
N 28а Бирюлево                                   N 27 ЗИЛ**
N 36 Красный строитель                           N 30 Коломенское
N 65 Чертаново*
N 31 Каширское ш.

                Юго-Западный административный округ

N 34 Черемушки           п/з Южное Бутово*                                  N 3 Донские ул.
N 35 Воронцово                                                              (южная часть)**
N 62 Теплый Стан

                  Западный административный округ

N 40 Фили                                        N 39 Бережковская наб.*    N 37 Очаково
п/з Солнцево                                     N 40а Западный порт        (северная часть)*
пк/з Рублево

              Северо-Западный административный округ

N 6 Силикатные ул.*                                                         N 43 Трикотажная
N 41 Октябрьское поле                                                       (восточная часть)*
N 42 Тушино
пк/з Митино

               Зеленоградский административный округ

п/з Алабушево
п/з Северная
п/з Южная
п/з Восточная
п/з Малино
пк/з Шереметьево
п/з ЦИЭ

п/з - производственные зоны
пк/з - производственно-коммунальные зоны
     _______________________
     * - промзоны,  требующие  первоочередной  разработки  проектов
детальной планировки (ПДП), 
     **   -   промзоны,   требующие    первоочередной    разработки
предпроектной документации (градостроительного регламента), а затем
- ПДП



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 4 апреля 1995 г.
                               N 276


                             Перечень
                 первоочередных работ по программе
           развития и реорганизации производственных зон
                              Москвы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN  Наименование работ           Сроки выполнения Объемы финансирования  Заказчик       Ответственный
пп                                                (млн. рублей в ценах                  исполнитель
                                                  1991 г. с Ки=90)
                                 ---------------- ---------------------
                                 Начало Окончание Всего     В т.ч. на
                                                            1995 г.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
1   2                            3      4         5         6            7              8
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                    ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1.  Завершение инвентаризации    1995   1995      в соответствии с       Москомзем      Москомзем
    земель производственных                       утвержденной
    зон                                           программой работ
2.  Проведение природоохран-     1995   1996      в соответствии с       Москомприрода  Москомприрода
    ной и санитарно-гигие-                        программой работ       МГЦ Госсан-    МГЦ Госсан-
    нической инвентаризации                                              эпиднадзора    эпиднадзора
    территорий и объектов 
    промзон и разработка томов 
    ПДВ для промзон 
3.  Разработка пакета            1995   1996      в соответствии с       Департамент    Москомархи-
    организационно-правовых                       программой работ       перспективно-  тектура,
    и экономико-финансовых                                               го развития    Москомзем,
    документов, обеспечивающих                                           г. Москвы      Москомимущество
    реорганизацию производствен-
    ных зон

                                    НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4.  Разработка положений о       1995   1995      150,0     150,0        Департамент    НИиПИ генплана
    составе, порядке разработки,                                         перспективно-  г. Москвы
    согласования и утверждения                                           го развития
    проектов детальной плани-                                            г. Москвы
    ровки промышленно-
    производственных и комму-
    нально-складских
    территорий
5.  Научно-методические          1995   1995      150,0     150,0        Департамент    НИиПИ генплана
    основы разработки градо-                                             перспективно-  г. Москвы
    строительного регламента                                             го развития
    по реорганизации                                                     г. Москвы
    производственных зон

                                       ПРОЕКТНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РАБОТЫ

6.  Подготовка предложений       1995   1995      1000,0    400,0        Москомархитек- НИиПИ генплана
    по градостроительной                                                 тура           г. Москвы
    реорганизации промзон с
    разработкой градострои-
    тельного регламента
    реорганизации промзоны
    "Серп и молот"
7.  Разработка градострои-       1996   1997      5000,0    -            Департамент    НИиПИ генплана
    тельных регламентов по                                               перспективно-  г. Москвы
    реорганизации наиболее                                               го развития
    сложных промзон, указан-                                             г. Москвы
    ных в приложении N 1
8.  Разработка ПДП производ-
    ственных зон Москвы
    приоритетной реорганизации,
    в т.ч. в 1995 г.:
    Магистральные улицы          1995   1996      500,0     200,0        Москомархитек- НИиПИ генплана
    Коровино                     1995   1995      250,0     250,0        тура           г. Москвы
    Силикатные улицы             1995   1996      500,0     200,0        -"-            -"-
    Курьяново                    1994   1996      610,0     260,0        -"-            -"-
    Люблино-Перерва              1994   1995      610,0     320,0        -"-            -"-
    Чагино-Капотня               1994   1996      912,3     450,0        -"-            -"-
    Южный порт                   1995   1996      650,0     400,0        -"-            -"-
    Чертаново                    1994   1995      380,0     170,0        -"-            -"-
9.  Разработка предложений по    1995   1996      700,0     296,9        Департамент    НИиПИ генплана
    выводу и перебазированию                                             перспективно-  г. Москвы
    непрофильных для г. Москвы                                           го развития
    предприятий и организаций,                                           г. Москвы
    а также временных земле-
    пользователей
10. Разработка перечней строек   1995   1997      1000,0    40,0         Департамент    НИиПИ генплана
    производственных объектов,                                           перспективно-  г. Москвы
    размещаемых в производ-                                              го развития
    ственных зонах города,                                               г.Москвы
    подлежащих реорганизации