Постановление Правительства Москвы от 17.03.1998 № 189

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


       О ходе выполнения постановления Правительства Москвы
   от 31.12.96 N 1031 "О дальнейшем упрощении порядка подготовки
      исходно-разрешительной документации для проектирования
             и строительства на территории г. Москвы"

     В  целях  выполнения  постановления  Правительства  Москвы  от
31.12.96  N 1031   "О дальнейшем   упрощении   порядка   подготовки
исходно-разрешительной   документации    для    проектирования    и
строительства на  территории  г. Москвы"  в  1997  году  Комплексом
перспективного   развития   города   совместно   с    Департаментом
экономической  политики  и  развития  г. Москвы  внедрена   система
подготовки     исходно-разрешительной      документации      (ИРД),
предусматривающая   возможность   обеспечения    Москомархитектурой
разработки комплекта  документации  в  составе:  градостроительного
заключения,  заключения  по  инженерному  обеспечению,   заключения
экологической экспертизы.
     Для  упорядочения  подготовки  решений  окружных  комиссий  по
имущественно-земельным отношениям и градостроительству подготовлено
и выпущено распоряжение первого заместителя Премьера  Правительства
Москвы от 20.10.97 N 1092-РЗП "О порядке  оформления  поручений  на
разработку материалов исходно-разрешительной документации".
     Постановлением  Правительства   Москвы   от   16.12.97   N 887
"О внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Москвы  от
05.08.97  N 576   "О совершенствовании   порядка   формирования   и
исполнения   программы   строительства   (реконструкции)   объектов
городского заказа на конкурсной основе" установлен  новый  порядок,
по  которому  для  подготовки  материалов  ИРД  (градостроительного
заключения) и дальнейшего проектирования  разрабатываются  эскизные
проекты застроек на вариантной,  конкурсной  основе,  что  позволит
повысить их качество  и  более  эффективно  использовать  бюджетные
средства на стадии строительства.
     Постановлением   Правительства   Москвы   от   13.01.98   N 15
"О городской программе комплексной реконструкции инженерных сетей и
сооружений центральной  части  города  Москвы"  установлен  порядок
взимания целевого сбора на развитие городских инженерных сооружений
и коммуникаций в Центральном административном округе.
     Для подготовки  ИРД  Департаментом  экономической  политики  и
развития  г. Москвы  и  Москомархитектурой   ежегодно   заключаются
договоры с городскими организациями, участвующими в этом процессе.
     Утверждена  структура  архитектурно-планировочных   управлений
(АПУ),  предусматривающая  создание  подразделений,  осуществляющих
разработку  материалов  ИРД,  определены   ответственные   от   АПУ
административных  округов  за  подготовку  документации,  проведены
соответствующие кадровые назначения.
     Москомархитектурой установлен порядок контроля и отчетности по
подготовке ИРД:
     - осуществляется еженедельное представление информации о  ходе
разработки  ИРД  ГлавАПУ   на   оперативные   совещания   Комплекса
перспективного развития города.
     Осуществляется ежеквартальное  представление  отчетов  о  ходе
подготовки ИРД в Правительство Москвы.
     За истекший 1997 г. ГлавАПУ  Москомархитектуры  разработано  и
выпущено 2383 градостроительных заключения и комплектов ИРД.
     Из них: объекты  индивидуального  заказа  -  1887;  конкурсные
объекты по решениям окружных комиссий - 237; конкурсные объекты  по
плану - 259; заключения по инженерному обеспечению - 254.  По  всем
указанным объектам имеется положительное заключение Москомприроды.
     Но при  этом  не  в  полной  мере  налажена  ритмичная  работа
архитектурно-планировочных управлений административных  округов  по
заказам префектур в  части  подготовки  и  проведения  согласований
материалов ИРД, в том числе подготовки  заключений  по  инженерному
обеспечению.
     Имеют место нарушения установленного порядка:
     - в части соблюдения установленных форм  заключений  и  сроков
проведения   работ    при    подготовке    заключений    городскими
организациями, участвующими в подготовке ИРД;
     - срываются установленные сроки при  проведении  предпроектных
проработок;
     - нет четкости в формулировках поручений окружных комиссий  на
подготовку исходно-разрешительной документации в части,  касающейся
определения    заказчика    на    проведение    работ,    источника
финансирования.
     В  целях  обеспечения  предпроектной  и  проектной  подготовки
строительства в городе Правительство Москвы постановляет:
     1. Принять   к   сведению   сообщение   Москомархитектуры    о
проделанной работе по внедрению  и  соблюдению  порядка  подготовки
исходно-разрешительной   документации    для    проектирования    и
строительства на территории г. Москвы. Одобрить проделанную  работу
по совершенствованию порядка  подготовки  строительства  и  считать
целесообразным продолжить ее для последующих стадий  проектирования
и  строительства  с  учетом  введения  автоматизированной   системы
контроля.
     2. Предупредить руководителей ГлавАПУ Москомархитектуры, НИиПИ
Генплана, Москомприроды, Управления государственной противопожарной
службы,   ГУВД   Москвы,   Москомзема,    Москомимущества,    МЛТПО
"Мослесопарк",  Мосгоргеотреста,  Главного  управления   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, УГК ОИП
и  других  задействованных  в  процессе  подготовки  ИРД  городских
организаций  о  персональной  ответственности  за  своевременное  и
качественное   выполнение   соответствующих    работ    в    строго
установленном порядке по установленным формам.
     3. Москомархитектуре:
     3.1. Обеспечить эффективную работу подразделений по подготовке
и проведению согласований материалов  ИРД  в  АПУ  административных
округов, повышение профессионального уровня их сотрудников,  во  II
квартале 1998 г.  завершить  создание  в  административных  округах
подразделений по разработке ИРД.
     Предупредить   руководителей   Москомархитектуры   и   ГлавАПУ
Москомархитектуры  о  персональной  ответственности  за  исполнение
настоящего пункта.
     3.2. Совместно  с  Департаментом  экономической   политики   и
развития г. Москвы и префектами административных округов в месячный
срок  определить  участки  для  опережающей   разработки   эскизных
проектов  застройки  территорий,  формирующих  окружные   программы
строительства до 2000 года, и  представить  график  на  утверждение
Правительства Москвы. Определить источники и порядок финансирования
разработки данных проектов.
     3.3. Обеспечить на конкурсной основе  привлечение  организаций
для опережающей разработки эскизных проектов  застройки  территорий
по утвержденному графику.
     3.4. В I квартале 1998 г., обобщив правовые акты Правительства
Москвы, определяющие  порядок  подготовки  ИРД,  сформировать  и  в
откорректированной редакции издать  массовым  тиражом  Положение  о
порядке подготовки исходно-разрешительной документации в г. Москве.
     3.5. В III квартале 1998 г. совместно  с  Мосгосэкспертизой  и
Инспекцией Госархстройнадзора г. Москвы доложить  на  Правительстве
Москвы о действии  Порядка  предпроектной  и  проектной  подготовки
строительства в части состава, разработки и согласования  проектной
документации.
     4. Москомприроде  при  подготовке  заключений  по   размещению
объектов, а также при определении  требований  и  рекомендаций  для
проектирования и строительства обеспечивать нормативное обоснование
принятых решений.
     В первом  полугодии  1998 г.  при  участии  Москомархитектуры,
Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве, МЛТПО "Мослесопарк" и  других
заинтересованных организаций:
     4.1. Сформировать пакет действующих экологических требований к
исходно-разрешительной документации для утверждения  Правительством
Москвы.
     4.2. Представить программу работ по созданию единых нормативов
экологических требований для предпроектной и  проектной  подготовки
объектов строительства и реконструкции в г. Москве.
     5. Управлению  развития  Генплана  (Комплекса   перспективного
развития города) совместно с Москомархитектурой в месячный срок:
     5.1. Подготовить  предложения   по   проведению   сертификации
организаций,  осуществляющих  функции  технических  заказчиков   на
проведение предпроектной и проектной подготовки строительства.
     5.2. Включить в план работы на 1998  год  комиссии  Московской
городской Думы и Администрации  города  Москвы  по  законодательной
базе перспективного развития и градостроительства Москвы подготовку
и рассмотрение при участии отдела Правительства Москвы по  вопросам
природопользования   и   защиты    окружающей    среды    концепции
законопроекта, устанавливающего баланс прав и ответственности между
инвестором,  гражданами,  контролирующими  органами  и   городскими
структурами исполнительной власти.
     6. Снять с  контроля  постановление  Правительства  Москвы  от
31.12.96 N 1031.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.


     Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков